Revista Legislatura 163

Revista Especializada en Materia Legislativa, Electoral y Política Año XV, Número 163

Ifigenia

Labor inquebrantable

Decretos de Oro Evocación de los 76 nombres de mujeres y hombres, instituciones y apotegmas que contribuyeron a consolidar a México como nación y se encuentran inscritos en el Muro de Honor del Palacio Legislativo de San Lázaro.

“Un pueblo que no tiene memoria, no reconoce su pasado ni sus raíces; no alcanza el esplendor ni tiene una cultura firme, lo cual da identidad y amor al país para evitar derrumbarse y afianzar el nacionalismo.”

Dra. Patricia Aceves Pastrana “Esta obra abre el pasado como enseñanza proyectada al porvenir con la síntesis histórica de México, mediante biografías y decretos aprobados por los diputados federales para inscribir en letras doradas los nombres de mexicanos que coadyuvaron a afianzar el significado de nación. Mujeres y hombres que respondieron con su ejemplo a los retos que les impuso su tiempo.”

Dr. Sadot Sánchez Carreño “Decretos de Oro es una obra de auténtica ciencia histórica, porque ofrece una espléndida investigación historiográfica de cada decreto que culminó con la aprobación de inscribir un nombre en el frontispicio del Salón de Plenos.”

Mtro. Fernando Rodríguez Doval

Los doctores Miguel Ángel Garita Alonso, José Luis Camacho Vargas y Sadot Sánchez Carreño (al centro); así como las exlegisladoras Emma Margarita Alemán Olvera y Patricia Aceves Pastrana, y el Maestro Fernando Rodríguez Doval, durante la presentación de la obra “Decretos de Oro” en el Salón “Legisladores de la República” del recinto de San Lázaro.

Reforma del Estado

¿Presidente electo con iniciativa de ley?

José Luis Camacho Vargas

El sistema político mexicano requiere una serie de ajustes que lo adapten a la nueva realidad del país, como lo es la reelección consecutiva de legisladores y munícipes, así como la posible disminución en el número de integrantes de los órganos legislativos. No obstante, esos ajustes también deben llegar al Presidente electo. iendo una figura que no posee atribución alguna y cuya efectividad empieza a surtir efectos a raíz de su conversión en presidente constitucional, lo cierto es que desde el año 2000 ha sido un hecho evidente que los ungidos requieren personalidad y facultades para empezar a armar su gobierno y preparar el terreno para su administración.

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una vez por todas al adicionar, el Constituyente Permanente, en el artículo 71 constitucional al Presidente electo como un sexto sujeto facultado para presentar iniciativas de reforma y/o de nuevas leyes.

Ello permitiría, por ejemplo, que el Congreso de la Unión contara con mayor tiempo para analizar la propuesta de paquete económico del nuevo Presidente, ya que éste no tendría que esperar a rendir protesta para enviar su iniciativa económica a la Cámara de Diputados, sino que lo podría hacer desde meses antes y con ello, enviar un mensaje de tranquilidad y confianza a la Nación.

Así lo demostró el entonces presidente electo Enrique Peña Nieto, cuando entre septiembre y noviembre de 2012 tuvo la necesidad de presentar iniciativas de ley a través de los grupos parlamentarios del PRI y PVEM, en cada una de las cámaras, debido a que no tenía atribución para actuar en consecuencia.

De forma alguna se trata de un asunto superficial, sino de una herramienta para el buen accionar de todo nuevo gobierno y para no perder tiempo estratégico en asuntos de fundamental importancia para poner en marcha nuevos planes.

Lo mismo sucede seis años más tarde, cuando el presidente electo Andrés Manuel López Obrador se topa con el obstáculo de no poder presentar iniciativas de ley para, por ejemplo, crear la Secretaría de Seguridad Pública Federal, transformar la SEDESOL en Secretaría del Bienestar y fusionar Diconsa con Liconsa, para lo cual ha tenido que acudir hasta con el mismísimo Presidente Enrique Peña Nieto para pedirle que las presente en su nombre.

Aunado al recorte en el tiempo que operará a raíz de la elección presidencial de 2024, cuando el nuevo presidente sea electo el 2 de junio y asuma su cargo el 1 de octubre, es decir, cuatro meses después, el paso siguiente es reconocer plenamente la figura de presidente electo para que éste pueda planear oficialmente su administración y proponer los cambios orgánicos que considere pertinentes.

Tal y como lo he propuesto desde hace algunos años, se trata de una complicación innecesaria que pudiera ser resuelta de 3

Directorio Director General José Luis Camacho Vargas

Editorial

Subdirector de Información Arturo Domínguez Rodríguez Subdirector de Relaciones Públicas e Investigación Saúl A. Ramírez de Arellano Solórzano Subdirector Administrativo Salvador Soto Aparicio Subdirector de Imagen Roy Rivas Diseño Editorial Carlos Stalin Flores Diseño Web Imaginarie Creative Redactores Luis Ángel Camacho Martín Vargas Sánchez Pedro Iván Calderón Gutiérrez Humberto Rodríguez Alfie Gerardo Armería Palomares Néstor M. Aparicio Romero Distribución IMEPOL, S. A. de C. V. Asesor de la Dirección Jesús Manuel Rey

La LXIV Legislatura del Poder Legislativo ha dado inicio con una amplia agenda de pendientes a atender, ya que además de las propuestas que el candidato presidencial triunfador, Andrés Manuel López Obrador, ha hecho y que requieren reformas legales, durante el proceso electoral federal que ha concluido se develó una serie de insuficientes que deberán ser resueltas mediante una nueva reforma electoral, además de la modificación del propio Congreso de la Unión, a fin de acondicionarlo a la nueva realidad de la reelección consecutiva de sus integrantes.

Consejo Editorial José Luis Camacho Acevedo, Oscar Mario Beteta, Fidel Herrera Beltrán, Jesús Ortega Martínez, Rolando Ramos, Francisco Arroyo Vieyra., Federico Döring Casar, Miguel Alonso Raya, Carlos Jiménez Macías, Jesús Martínez Álvarez, Luis Antonio González Roldán, Salvador García Soto, David Jiménez González, Iván García Solís, Aníbal Pacheco López, Higinio Pérez Mora, Miguel Osorio Marbán , Antonio Fernández López, Germán Tirado Moraila, Iván Rodríguez Anaya , Alfredo Rojas Mondragón, Juan Carreño Escorcia, Enrique Dorantes Prudencio.

Legislatura, Año XVI, No. 163, 16 de agosto-15 de septiembre de 2018, es una publicación mensual editada por José Luis Camacho Vargas. Calle Luis Moya No. 87 Despacho 210 Col. Centro Delegación Cuauhtémoc C. P. 06070 Tel. 55-12-67-31 www.revistalegislatura.com.mx, revistalegislatura@ prodigy.net.mx Editor Responsable: José Luis Camacho Vargas. Reservas de Derechos al Uso Exclusivo No. 04-2014-051910484200-102 e ISSN en trámite, ambos otorgados por el Instituto Nacional de Derecho de Autor, Licitud de Título No. 12791 y Licitud de Contenido No. 10363, ambos otorgados por la Comisión Calificadora de Publicaciones y Revistas Ilustradas de la Secretaría de Gobernación. Este número se terminó de imprimir en agosto de 2018 con un tiraje de 3,000 ejemplares.

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Memoria Histórica

El triunfo de la República Martín Vargas Sánchez Don Benito Pablo Juárez García es uno de los personajes más importantes de la historia de México, al haber encabezado los esfuerzos encaminados a establecer la vida nacional, pues a él le tocó vivir la revolución de Ayutla, la Guerra de Reforma, la Intervención francesa y restaurar hace 151 años la República. A él debemos la pacificación de México como nación moderna y el fin de las intromisiones extranjeras en territorio nacional.

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ació en San Pablo Guelatao, Oaxaca, el 21 de marzo de 1806, hijo de los indios zapotecas agricultores Marcelino Juárez y Brígida García, a quienes no conoció porque murieron cuando él tenía apenas 3 años de edad. Durante su infancia se dedicó a la cosecha de grana.

El 17 de diciembre de 1818 y teniendo doce años de edad, se fugó de casa a pie a la ciudad de Oaxaca, a donde llegó la noche del mismo día, alojándose en la casa de Antonio Maza, a quien su hermana María Josefa servía como cocinera. En los primeros días se dedicó a trabajar en el cuidado de la granja y ganando dos reales diarios para su subsistencia, mientras encontraba una casa en qué servir.

A la edad de trece años fue protegido por Antonio Salanueva, quien le enseñó a leer y escribir en español. Posteriormente, estudió leyes en el Instituto de Ciencias y Artes. Se dedicó a proteger comunidades indígenas pero tuvo la oportunidad de casarse con Margarita Maza y ocupó distintos cargos en el gobierno de Oaxaca, siendo los más destacados gobernador y diputado federal.

Al subir al poder Antonio López de Santa Anna, don Benito Juárez es desterrado a Nueva Orleáns junto con otros destacados liberales. Posteriormente, Juan Álvarez proclama el Plan de Ayutla y ocupa el poder, por lo que el licenciado Juárez pudo regresar y expedir la llamada Ley Juárez, que buscaba la igualdad en la impartición de justicia. Posteriormente, promulga y manda jurar la Constitución de 1857, documento que genera malestar entre los conservadores, por lo que el presidente Comonfort, quien era moderado, decide suprimirla para acabar con las diferencias entre conservadores y liberales pero esto sólo trajo más problemas; Benito Juárez, que era el presidente de la Suprema Corte de Justicia, es encarcelado y Félix Zuloaga toma el poder sustituyendo a Comonfort.

Juárez escapa y ejerce el gobierno legítimo en una guerra que duró tres años y en la cual, se expidieron las Leyes de Reforma.

Archivo General de la Nación.

provocó la acción bélica de Reino Unido, España y Francia, pero sólo esta última invadió a México. Juárez tuvo que salir de la ciudad y esperar el momento indicado para atacar al gobierno invasor de Maximiliano de Habsburgo. Cuando triunfó, el 15 de julio de 1867 don Benito Juárez regresó a la capital de la República y restauró la República sobre el Segundo Imperio, trayendo una paz que marcaba la victoria del liberalismo en una guerra que duró aproximadamente 50 años. Juárez fue reelecto dos veces como Presidente de México, muriendo en Palacio Nacional el 18 de julio de 1872.

Al terminar la guerra, Juárez decidió suspender los pagos al extranjero por la falta de recursos en el erario público, lo que 5

Hablando Claro

La UNAM: Ejército académico al servicio de México

Roy Rivas

La Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) —institución centenaria que ha tenido incidencia en la vida nacional y que fuera forjada bajo los postulados liberales de don Justo Sierra en 1910—, es una fuente de generación de conocimiento científico y prestigiado centro de educación superior, donde se encuentra asentada una de las grandes comunidades académicas y docentes más importantes del país y Latinoamérica, la cual tiene una doble responsabilidad con la sociedad mexicana: impulsar el desarrollo de nuestras nuevas generaciones de ciudadanos y profesionistas; así como participar organizada y permanentemente en los debates y en los distintos episodios de la vida pública.

Por lo tanto, no es de sorprender que durante las últimas décadas, nuestra Máxima Casa de Estudios haya tenido una relación estrecha con el quehacer de la vida pública de nuestro país, siendo un contrapeso y a la vez un semillero de cuadros para el servicio gubernamental, tanto en Legislativo, Ejecutivo como en el Judicial.

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lo largo de su vida institucional, la UNAM ha sido una institución que ha sido sensible a las coyunturas de la realidad nacional e internacional, participando de vez en vez como observadora y muchas otras como sujeto actuante de las iniciativas, propuestas, líneas de acción y actividades vinculadas con el sector público, no sólo en los distintos rubros temáticos de importancia nacional, sino también en los tres órdenes de gobierno.

A este respecto, es posible señalar algunos de los convenios de colaboración celebrados entre la UNAM y algunas dependencias del sector público, en los que se ha logrado incursionar como parte de la toma de decisiones; por ejemplo, la Facultad de Arquitectura en el año 2001 prestó sus servicios para realizar un proyecto de investigación y desarrollo arquitectónico para la construcción y equipamiento de la nueva sede del Senado de la República en la Ciudad de México —inaugurada formalmente el 13 de abril de 2011—, así como para vigilar la correcta gestión de los recursos públicos en 2007; o bien, el caso de la firma del convenio de colaboración entre la UNAM y el Archivo General de Nación el 25 de enero de 2018, que tiene hoy en día el propósito toral de impulsar el desarrollo académico y fortalecer la recién creada licenciatura de Archivos y Gestión Documental (LAAGD).

Desde la vigilancia para el correcto desarrollo de las obras públicas, hasta la formación de nuevos cuadros de jóvenes profesionistas en áreas estratégicas para la Administración Pública Federal, por sólo mencionar alguno de los muchos temas que se han logrado gestionar por no hablar de transparencia, la organización de foros académicos, profesionalización parlamentaria y jurisdiccional; la UNAM ha tenido una destacada labor en consonancia con los ramos gubernamentales en lato sensu, y deberá continuar siendo una institución que dé certeza a los procesos que se avecinan, de cara al 1 de diciembre cuando asuma sus funciones la nueva administración del Presidente electo, Andrés Manuel López Obrador.

Presidente Adolfo López Mateos durante su discurso en la inauguración de cursos de la UNAM, 8 de febrero de 1964. Foto: Instituto Nacional de Antropología e Historia de México (INAH).

La rica y multidisciplinaria expresión académica al interior de las aulas y los centros de estudio de esta institución académica, cuenta con una variopinta y plural corriente de experimentados y destacables juristas, ingenieros, politólogos, arquitectos, médicos, historiadores, actuarios y contadores que son expertos conocedores de la realidad y retos que vive el México del siglo XXI, y quienes hoy se encuentran liderados en la rectoría universitaria por el Dr. Luis Enrique Graue Wiechers.

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Dr. Raúl Contreras Bustamante, Director de la Facultad de Derecho de la UNAM.

Agenda nacional

María Alcalde en Trabajo y Previsión Social; Javier Jiménez Espriú en Comunicaciones y Transportes, y Alfonso Durazo en Seguridad Pública; la Universidad Nacional Autónoma de México tendrá que actuar como comunidad, de forma institucional, para seguir marcando pauta técnica en la toma de decisiones gubernamentales y no precisamente como producto de una entelequia individual.

Me refiero en particular a temas de gran algidez social, económica y política como es el caso de la intención que se tiene de realizar una consulta pública y participativa para definir el futuro de uno de los puntos de comunicación entre nuestro país y el mundo: el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México; tema que ha generado una gran controversia en la opinión pública, pero de la cual se ha difundido muy poca información científica, técnica y veraz que nos ilustre sobre las implicaciones de continuar con su construcción en la Zona Federal donde se encontraba el Lago de Texcoco.

Y es que la Universidad genera institucionalmente no sólo confianza y certeza en la generación de información científica, sino también es una pieza clave de la vigilancia y la transparencia en la actuación del gobierno; no sólo como producto del análisis y estudio crítico de la realidad al interior de sus aulas, sino también dentro de las propias dependencias de la Administración Pública; porque recordemos que también ha sido observadora de algunos procesos de vigilancia para el correcto ejercicio de los recursos públicos.

Por lo tanto, son las instituciones generadoras de conocimiento institucional y científico como la UNAM, las que tendrán un papel de gran preponderancia para mantener información comprobable y de calidad, que nos permita emitir una sentencia sobre un tema que, por supuesto, tiene cierto grado de complejidad para la sociedad.

Otro de los temas de la agenda pública del próximo gobierno, en el que estoy seguro deberá existir una necesaria orientación jurídico-académica, es el relativo a las directrices que adoptará la propuesta de Ley de Amnistía que ha anunciado el Presidente electo, definiendo los sujetos a los que será aplicable, así como los supuestos que deberán ser observables; ello siempre y cuando se encuentre todavía en pie y con lo cual se pretende modificar la estrategia de seguridad vigente.

Sin embargo, debemos recordar que contrasta de manera particular el anuncio que realizó el siguiente gobierno, en el sentido de que los elementos del Ejército mexicano continuarán en las calles, quizá de manera temporal.

De ahí que el Rector de la Universidad, en compañía de los directores de las distintas facultades como el Dr. Raúl Contreras Bustamante en Derecho, Dra. Angélica Vázquez Cuéllar en Ciencias Políticas y Sociales, Arq. Marcos Mazari Hiriart en Arquitectura y Dr. Carlos Agustín Escalante Sandoval en Ingeniería, por sólo mencionar algunos perfiles destacables, podrían asumir un papel fundamental en las acciones que tomará el nuevo gobierno, pues tienen un liderazgo natural no sólo para coordinar los trabajos de profesionalización de los distintos servidores públicos, sino también a las distintas corrientes de pensamiento académico, en favor del desarrollo de un conjunto de estudios multidisciplinarios de interés público que ayuden tanto a los servidores públicos, como a la sociedad participativa, a adoptar el mejor sendero para el para el país.

Independientemente de los perfiles políticos con los que se integrará el siguiente Gabinete Presidencial, pues muchos de ellos son egresados de la casa azul y oro, empezando, en efecto, por el propio Ejecutivo, así como por los futuros secretarios que, se espera, tomen protesta constitucional a partir del 1° de diciembre, siendo ellos Olga Sánchez Cordero en Gobernación; Alejandra Frausto Guerrero en Cultura; Graciela Márquez Colín en Economía; Esteban Moctezuma Barragán en Educación Pública; Irma Eréndira Sandoval en Función Pública; Jorge Alcocer Varela en Salud; Luisa

Hoy, al igual que hace más de 100 años, la UNAM es parte del sistema de instituciones que integran nuestro país, siendo sostén sólido de nuestro desarrollo no sólo académico y científico, sino también forjadora de hombres y mujeres que han dado rumbo al país; es por ello que los estudios, investigaciones, análisis, reportes, descubrimientos y recomendaciones fundamentadas en los procedimientos metodológicos que caracterizan a la ciencia y emitidos de forma institucional por nuestra Universidad, tendrán que ocupar un sitio especial en el actuar del Estado Mexicano.

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Palestra Internacional

El operador internacional de AMLO Marcelo Ebrard Casaubón y la visión desde una perspectiva transformadora.

Francisco Salgado Torres

Por su historia y vocación, México es parte de los países del Sur, con los que siempre se había mostrado solidario. Es preciso rehacer y estrechar nuestros vínculos con este vasto conjunto de países y especialmente con los de América Latina, cuyas repúblicas están en proceso de importantes transformaciones.

Lic. Andrés Manuel López Obrador, Presidente electo de México 2018 ras una ardua jornada electoral, el Lic. Andrés Manuel López Obrador resultó electo y triunfador de los comicios celebrados el 1 de julio, con una clara y contundente mayoría a su favor, pero más allá del resultado, siempre se mostró constante en los ideales que venía postulando y nos ha dejado claros sus objetivos en el tema de los intereses nacionales.

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En materia de política exterior, cabe preguntarse: ¿Qué importancia existe en el tema de las relaciones exteriores? ¿Cuáles son los objetivos de la próxima administración y cómo piensa proyectar su gobierno a nivel internacional? ¿Quién se encargará (además de la figura representativa del Ejecutivo) de cumplir cabalmente con los objetivos en esta materia? ¿Cuál será el papel que jugarán los representantes diplomáticos de México en el mundo?

López Obrador y Ebrard, relación de viejo cuño.

pacifica de las controversias entre naciones y en la solidaridad y cooperación entre pueblos y países.

Para responder algunas de las preguntas anteriores, podemos acudir a La visión y la evolución de la región latinoamericana en el Nuevo Proyecto de Nación por el Renacimiento de México, que es un documento publicado en marzo de 2011 por AMLO, un año antes de contender por segunda ocasión por la Presidencia de la República. En este documento podemos darnos cuenta de lo que representan las relaciones internacionales para el Presidente electo y cuál ha sido su principal objetivo en la materia.

La principal fuerza de la política exterior será la justicia y la estabilidad interna. La soberanía nacional, de esta manera, se reforzará con una política que promueva el desarrollo y la democracia para ser respetados y respetables en el mundo.

Ahora más que nunca es válido el criterio, y ese vamos a aplicar, de que la mejor política exterior es la interior, en el entendido que si hacemos bien las cosas en nuestro país, si hay progreso y justicia, habrá seguridad y paz social en México, vamos a recuperar el lugar que merecemos en el concierto de las naciones.

He aquí un discurso pronunciado por él durante su presentación en el foro “Mexicanos en el extranjero y política exterior, 2012” en Zacatecas, Zacatecas, centrándose en la región Centroamericana, Sudamericana y el Caribe:

Desgraciadamente, en la actualidad, por más esfuerzos diplomáticos que llevan a cabo nuestros embajadores, la imagen de nuestro país está muy deteriorada por la inseguridad y la violencia. Por eso, la política exterior

La política exterior en nuestro gobierno, estará fundada en valores históricos de independencia y libertad, en la igualdad soberana entre los estados, la no intervención, la solución 8

Reunión con servidores públicos estadounidenses.

Héctor Vasconcelos, cuya carrera tiene que ver con la política exterior… Es un profesional, un hombre honesto, inteligente, con convicciones y un amigo entrañable, una gente que queremos mucho”, mencionó el Presidente electo al dar las razones de dicho cambio.

será la extensión de la política interna destinada a garantizar la paz y la tranquilidad con justicia y bienestar.

En el terreno de las relaciones internacionales, México mantendrá lazos de amistad y cooperación con todas las regiones y continentes. Asimismo, se atenderá de manera prioritaria la vinculación con América Latina y el Caribe por razones históricas, culturales y de solidaridad.

Pero entonces, ¿quién es y por qué será el canciller Marcelo Ebrard?

Marcelo Luis Ebrard Casaubón es un político mexicano que nació el 10 de octubre de 1959 en la Ciudad de México. Sus abuelos y su familia son de ascendencia francesa. Es el mayor de siete hermanos. Estudió la escuela primaria y secundaria en el Colegio Simón Bolívar; la preparatoria en la Universidad La Salle. Estudió la licenciatura en Relaciones Internacionales en El Colegio de México, de donde se graduó en 1984 con la tesis “Congreso y democracia en México”. Tiene una especialidad en Administración Pública en la École Nationale d’Administration (ENA) en Francia.

La región latinoamericana cambió. La mayoría de los países sudamericanos tiene hoy gobiernos que gozan de orientación conservadora. No obstante, en México la mala racha de la izquierda se rompió tras el triunfo de AMLO. Para algunos, el triunfo de MORENA tanto en la Presidencia como en el Congreso, constituye una oportunidad histórica para rediseñar el mapa político de todo el Continente, marcando una fuerza inquebrantable, que dicho sea de paso no había sucedido en la nación desde hace mucho.

Fue funcionario en la Organización de las Naciones Unidas (ONU), así como servidor público en los Poderes Ejecutivo y Legislativo, así como jefe de gobierno de la Ciudad de México (2006-2012).

“Es una clara señal de que la izquierda continúa siendo una opción política en América Latina”, comenta Jorge Eduardo Navarrete, investigador del Centro de Investigaciones Interdisciplinarias en Ciencias y Humanidades de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).

Durante su mandato al frente de la ciudad capital, fue evidente su vocación internacionalista al haber estrechado lazos de amistad y cooperación con otras urbes en el mundo, así como haber sido la Ciudad de México sede de importantes eventos internacionales.

Para llevar a cabo las tareas en el tema de la política exterior mexicana se había propuesto inicialmente que el titular de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) para el gabinete de AMLO fuera Héctor Vasconcelos (hijo de don José Vasconcelos), licenciado en Ciencia Política y Relaciones Internacionales por la Universidad de Harvard, pero en julio pasado el propio Presidente Electo decidió modificar este nombramiento, designando al maestro Marcelo Ebrard Casaubón, exjefe de gobierno de la Ciudad de México, así como egresado de la carrera de Relaciones Internacionales por el Colegio de México y exoficial mayor de la SRE.

De tal forma, Ebrard Casaubón ayudará en mucho al Presidente electo para aplicar los principios de política exterior y defender y ampliar los intereses económicos de México.

“Marcelo Ebrard cuidará muy bien tanto la relación con los países de América, como la relación con los gobiernos de Estados Unidos y del Canadá, sobre todo, en el proceso de negociación del Tratado de Libre Comercio, y no solo eso la alta estima y expectativa que se tiene con el próximo canciller no es otra que la de ser amigos de todas las naciones si es posible”, dijo López Obrador.

“El Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) tiene que ser aprobado por el Senado, de modo que es muy importante que tengamos un senador con las características de 9

De Perfil y de Frente

Los liderazgos parlamentarios

Saúl Ramírez de Arellano

El Congreso de la Unión ha recibido a sus nuevos integrantes. Son 304 mujeres y 324 hombres quienes se desempeñan como legisladores federales de la LXIV Legislatura y como tales, son los responsables de analizar los informes, reformas, nuevas leyes y acciones de control que les sean propuestas, determinando su aprobación o no. experiencia que se ha traducido en una prolífica labor política.

Hombre de ideas y reflexión, el hoy Presidente del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos será el responsable de encabezar la ceremonia de cambio de poder del Ejecutivo Federal, el 1 de diciembre de 2018.

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diferencia de las siete legislaturas anteriores, hoy existe una fuerza política, MORENA, que tiene la mayoría absoluta en la Cámara de Diputados y la simple en el Senado, con lo cual tiene la responsabilidad de encabezar su principal órgano de gobierno, como lo es la Junta de Coordinación Política, y con ello, ser la impulsora de la agenda y de los acuerdos.

Los coordinadores parlamentarios en la Cámara de Diputados son el Maestro en Economía, Mario Delgado Carrillo, poseedor de un perfil profesional altamente capacitado y quien fue electo por sus compañeros de MORENA para encabezarlos; Doctor Juan Carlos Romero Hicks, exgobernador de Guanajuato,

El exembajador y parlamentario en toda la extensión de la palabra, Porfirio Muñoz Ledo, es el Presidente de la Cámara de Diputados y un servidor público con más de 50 años de

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hombre reconocido en el sector educativo por sus aportaciones y líder del PAN; Licenciado René Juárez Cisneros, político en toda la extensión de la palabra y coordinador del PRI; las y los diputados federales de Encuentro Social serán liderados por el poblano Fernando Manzanilla Prieto; el oriundo de Michoacán, Reginaldo Sandoval Flores es el líder del Partido del Trabajo; Movimiento Ciudadano eligió al abogado Alberto Esquer Gutiérrez como su líder; el sol azteca tendrá en la figura de Ricardo Gallardo Cardona al coordinador, mientras que el Partido Verde será encabezado por el abogado Arturo Escobar y Vega.

El zacatecano y parlamentario, Dr. Ricardo Monreal Ávila, es el líder de MORENA en el Senado y su labor puede representar un punto de inflexión en la historia parlamentaria; el sonorense Damián Zepeda Vidales coordinará la labor del PAN; el experimentado político Miguel Ángel Osorio Chong tiene la encomienda de encausar la labor del PRI; al tiempo que Miguel Ángel Mancera hará lo respectivo con el sol azteca; el veracruzano Dante Delgado Rannauro es el líder de Movimiento Ciudadano; Sasil de León Villard coordinará a la bancada del Partido Encuentro Social; Raúl Bolaños Cacho Cué el Partido Verde y el duranguense Alejandro González Yáñez encabezará al Partido del Trabajo.

Al frente del Senado se encuentra Martí Batres Guadarrama, quien ha sido senador y diputado federal, así como titular de diversas secretarías en el Gobierno de la Ciudad de México.

Se trata de quienes encabezarán la siguiente etapa del Poder Legislador Federal y en esa medida, de la vida pública del país.

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Abriendo la Conversación

Gral. Antonio López de Santa Anna. Foto: Instituto Nacional de Antropología e Historia de México (INAH).

La Guardia Nacional Néstor Aparicio Romero Han pasado más de 100 años desde su creación y surgen voces que piden su concreción para hacer frente a los retos de seguridad pública e interior que enfrenta México.

La Guardia Nacional está definida como una fuerza pública que tiene características militares pero que se encuentra constituida por civiles, obedeciendo las órdenes de los gobernadores y su objetivo sería brindar seguridad y defensa a los habitantes.

disolver la Guardia Nacional y sólo dejaría en operación al batallón Mina bajo las órdenes del Ejército. Fue entonces que la Guardia Nacional quedó desarticulada.

En la actualidad, la Guardia Nacional se encuentra contemplada en nuestra Constitución, Ley del Servicio Militar y Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, pero no cuenta con un ordenamiento específico que la organice ni reglamente.

Fue creada en 1846 por el general José Mariano Salas, mismo que fue presidente de México sólo por cuatro meses (de agosto a diciembre de 1846), con el argumento de que era necesario defender al México de la invasión de los Estados Unidos. Lo que sostenía era que “la Guardia Nacional no sustituye al ejército, sólo lo complementa…”, de acuerdo con Jesús Solano García en su publicación La Guardia Nacional.

Otro reto por venir para que se pueda poner en marcha esta figura son las normas y legislaciones se deben armonizar, ya que existen contradicciones sobre cuántos tipos de Guardia Nacional existen.

Según el reglamento que se publicó el 11 de septiembre de 1846, cada Estado era responsable de costear su guardia.

De persistir la intención de utilizar a la Guardia Nacional como un grupo que paulatinamente permita hacer frente a los retos de seguridad y retirar a las Fuerzas Armadas de ese objetivo, la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión deberá formular un nuevo marco legal que organice, regule y establezca misiones y funciones específicas, así como cadenas de mando, teniendo presente que, al igual que en los Estados Unidos de donde importamos esta figura, los primeros responsables de su creación serían los gobernadores.

La Ley Orgánica de la Guardia Nacional fue promulgada el 15 de julio de 1848. En ese documento se definieron sus principales tareas, tales como “defender la independencia de la nación, sostener las instituciones, conservar la tranquilidad pública y hacer obedecer las leyes”.

En 1853, Antonio López de Santa Anna intentó eliminarla por medio del Ministerio de Guerra, comunicando que trataría de 12

Rumbo a la IV República

¿Porqué Manuel Bartlett?

José Luis Camacho Vargas De manera poco acostumbrada, la conformación del equipo de trabajo que acompañará al próximo Presidente de la República está en marcha a cuatro meses de que dé inicio su actividad oficial. Los nombres, perfiles y capacidades de mujeres y hombres que han sido seleccionados son objeto de escrutinio y suscitan diversidad de opiniones, lo cual es muestra del interés que despierta el comienzo de la próxima administración pública federal.

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como una palanca de desarrollo y crecimiento.

no de ellos es Manuel Bartlett Díaz, político mexicano que ha participado en algunas de las etapas más difíciles y decisivas de la historia nacional. Quienes han sido sus jefes se refieren a él como un servidor público eficaz, disciplinado y conocedor de las formas y de los tiempos.

Seguramente a ello responde lo dicho por Ernesto Cordero, presidente del Senado, al señalar que “Su nombramiento no sólo cumple con los requisitos administrativos, sino que además tiene toda la experiencia y una amplia trayectoria, pues ha sido legislador, gobernador y secretario de Estado”.

Oriundo de Puebla e hijo de un exgobernador tabasqueño, Manuel Bartlett es, sin duda alguna, el hombre con mayor experiencia y talento político cercano al candidato triunfador Andrés Manuel López Obrador. Su labor en el servicio público supera las 5 décadas y su visión del gobierno y sus retos no debe ni puede pasar por alto.

Su futuro nombramiento como titular de la Comisión Federal de Electricidad ha causado diversas reacciones, las más escandalosas y alarmistas en contra, pero las más reservadas y concienzudas dándole un voto de confianza en que reafirmará a esta empresa productiva del Estado como una propiedad pública, líder en la creación y distribución de energía eléctrica, así como de energías limpias.

Egresado de la Facultad de Derecho en la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM) y con estudios de posgrado en Francia, su trayectoria política no ha estado libre de desencuentros, el principal de ellos que es que de manera superficial se le tilda como el orquestador de un supuesto fraude electoral en 1988, afirmación que es repetida el mayor número de las veces por la falta de conocimiento que por una verdadera convicción.

Efectivamente, no es ingeniero, pero sí es abogado y conoce a la perfección el marco legal que rige a la CFE, lo cual es garantía de que su actuar se apegará al interés nacional y a las necesidades del país.

En nuestro país, ningún político se encuentra exento de las descalificaciones y las calumnias, y menos aún quien desde hace 50 años actúa de manera abierta y clara como le dicta su consciencia y su razón. Seguramente esa fue la ponderación que hizo el tabasqueño al proponer a Manuel Bartlett Díaz como titular de la CFE, estrategia que rendirá frutos.

Exsecretario de Gobernación y de Educación Pública, exgobernador del Estado de Puebla, excandidato presidencial y senador de la República en dos ocasiones, Manuel Bartlett Díaz ha hecho lo que pocos: conservar la visión nacionalista 13

Gobiernos locales

Sheinbaum en la CDMX

Gerardo Armería Palomares

Egresados de la UNAM en su mayoría, la candidata triunfadora al gobierno de la CDMX, Claudia Sheinbaum, ha configurado un gabinete que promete.

L

os comicios vividos en nuestro país el pasado 1 de julio emitieron distintos mensajes, siendo objeto de diversos análisis y generando múltiples conclusiones.

Lo indudable es que la coalición Juntos Haremos Historia, impulsada por el Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), obtuvo un triunfo que no dejó resquicio alguno para el titubeo o la duda.

Lo anterior no fue la excepción en la capital mexicana, en la renovada Ciudad de México, ya que MORENA, de la mano de su candidata Claudia Sheinbaum Pardo, se alzó con alrededor de 47 por ciento de los votos obtenidos y cerca de los dos millones y medio de sufragios a su favor, recibiendo la confianza de los ciudadanos capitalinos para gobernar y dirigir lo que será el futuro de una de las ciudades 14

más importantes del Continente y del mundo; la Ciudad de México.

como lo es la de Educación, Ciencia y Tecnología, en el próximo ejercicio de gobierno será encabezada por la doctora Rosaura Ruíz Gutiérrez, bióloga con estudios en la Universidad Nacional Autónoma de México, en la Facultad de Ciencias, docente y altamente calificada en este sector, con experiencia desde las raíces de la Educación.

En ese sentido, las acciones y la preparación previa al próximo 5 de diciembre, cuando habrá de tomar posesión del cargo la doctora Sheinbaum, han comenzado, la transición está en marcha y en un preámbulo gubernamental todo está tomando su forma; las primeras misivas se están entregando a través de acciones políticas que nos develan el proyecto que pretende ejecutarse durante los siguientes seis años.

Así, continuando en esa línea descriptiva y de análisis, destaca la maestra Ileana Villalobos Estrada, con preparación en la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, especialista en Políticas Públicas Comparadas y además con el respaldo que el ejercicio profesional público le otorga en la Secretaría de Medio Ambiente por ejemplo, la Maestra Ileana aceptó el mandato en otro tema acuciante y medular en la forma de vida de la llamada “CDMX” como lo es el Desarrollo Urbano, en la Secretaría con el mismo nombre, con el reto que ello encarna, la planeación, el diseño y el perfeccionamiento de los asentamientos y el crecimiento urbano de la ciudad, se han confiado en la Maestra Villalobos.

Así, el reciente anuncio de la configuración del gabinete de gobierno de la administración electa nos demuestra las convicciones y compromisos que MORENA buscó pregonar desde su creación.

En ese orden de ideas, las primeras diecisiete personas que dan forma al referido gabinete atienden y presentan diferentes perfiles, todos ellos preparados y capacitados, en su gran mayoría egresados de la gran Universidad Nacional Autónoma de México, lo que advierte y redunda en distintas formas de pensar, de opinar y de actuar, siendo plural desde el origen. Tan es así que en un conteo y ojeo ligero de los integrantes, el observador puede darse cuenta del sentido de este grupo de gobierno.

De esa forma, podemos constatar el perfil y las miras del nuevo grupo de gobierno que la sociedad ha elegido, con el anuncio confirmado hallamos variopintos rostros, currículums, preparaciones, experiencias y opiniones que, buscarán trabajar para que la Capital mexicana continúe en su trayecto hacia el desarrollo en todos los sentidos, en un trabajo de conjunto que habrá de necesitar de la labor de todos los que conforman la Ciudad de México, propios y extraños, residentes y visitantes, los tripulantes están a bordo y las tareas aún no comienzan, pero ya reclaman atención.

En primer lugar, es necesario destacar la composición de género del próximo gabinete, con equidad prácticamente absoluta entre mujeres y hombres, con ocho mujeres y nueve hombres en la lista contemplada, la igualdad de condiciones reluce y en el acto desemboca en la pluralidad y en la riqueza que ello significa, perfeccionando y floreciendo un proyecto de gobierno moderno, dando certezas y pruebas de la madurez y avances que nuestro país ha experimentado en temas políticos y sobre todo de representación.

Asimismo, José Luis Beato será el titular de la Secretaría de Desarrollo Económico y Trabajo, Luz Elena González Escobar en la Secretaría de Finanzas, Carlos Alberto Ulloa en Secretaría Particular, así como César Iván Escalante Ruíz en la Coordinación General de Comunicación Social.

Las miradas se dirigen a este grupo dirigente, donde encontramos a personajes destacados y se coloca la confianza en ellos; en la Secretaría General de Gobierno hallamos a la licenciada Rosa Icela Rodríguez Velázquez, periodista y con una importante trayectoria administrativa en sectores directivos, donde destaca la Secretaría de Desarrollo Rural y Equidad para las Comunidades durante tres años.

De esa forma, Almuneda Ocejo Rojo estará a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social, Gabriela Rodríguez Ramírez en el Instituto de las Mujeres y José Alfonso Suárez del Real en la importante Secretaría de Cultura. La Secretaría de Turismo tendrá a la cabeza a Carlos Mackinlay, Ileana Villalobos Estrada en Desarrollo Urbano y Miryam Urzúa Venegas designada para la Secretaría de Protección Civil, igualmente tenemos que referir lo importante que es la Comisión para la Reconstrucción, luego de la catástrofe vivida nuestro país, en el caso presente en la Ciudad de México, con el sismo del 19 de septiembre de 2017, Comisión para la que se ha elegido a César Cravioto Romero, con enorme responsabilidad y profesionalismo que merecerá esta labor.

Naturalmente, es menester destacar a quien habrá de encabezar la Secretaría de Movilidad, el maestro Andrés Lajous Loaeza, sociólogo, con instrucción en instituciones como la Universidad de Princeton y el Centro de Investigación y Docencia Económica en México; en el mismo orden de ideas, con la envergadura que es exigida por el tema que engloba, Marina Robles García es merecedora de mención y atención, ya que será la encargada de una secretaría medular en la forma de vida actual, como lo es la de Medio Ambiente.

Con todo ello, las condiciones están dispuestas, los actores se encuentran designados para contraer los compromisos que su encomienda demandará, los bríos renovados y las ilusiones en su máximo nivel, para que todo resulte con el mayor beneficio para la población. Se trata de universitarios, con la energía y visión necesarias para hacer el cambio y mejorar la situación que viven los capitalinos.

Marina Robles García es una reconocida investigadora, con cargos que le dan experiencia vasta en el tema en comento, como lo son el Colegio de México, el Instituto Nacional de Ecología y el Centro de Especialistas en Gestión Ambiental.

De igual manera, en otra de las Secretarías importantes, 15

En Portada

Ifigenia Ifigenia Labor inquebrantable inquebrantable Labor José Luis Camacho Vargas Reconocida por todos los espectros de la ideología política mexicana como una mujer coherente, preparada, valiente e impulsora de grandes cambios en nuestro país, la actual senadora de la República, Ifigenia Martínez y Hernández, forma parte del grupo parlamentario del Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA) en la LXIV Legislatura del Senado, siendo –sin lugar a dudas– un activo fundamental del nuevo Poder Ejecutivo Federal en el Poder Legislativo.

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on una amplia trayectoria parlamentaria, doña Ifigenia Martínez se ha desempeñado tanto en la Cámara Baja como en la Cámara Alta, siendo diputada federal en la L, LVI y LXI Legislaturas, así como senadora de la República en la LIV-LV Legislaturas, en las cuales se desempeñó como Vicepresidenta de la Mesa Directiva, y en las actuales LXIVLXV Legislaturas.

Encabezó junto con Cuauhtémoc Cárdenas y Porfirio Muñoz Ledo la Corriente Democrática, decidiendo renunciar al PRI para después participar como principal miembro fundador del Partido de la Revolución Democrática.

C

Para el año de 1989 se convierte en coordinadora nacional legislativa del CEN del PRD, es directora del Instituto de Estudios de la Revolución Democrática en 1992, oficial mayor del CEN del PRD, secretaria general interina del CEN del PRD y precandidata del PRD a la jefatura del Gobierno del DF en 1999. De 2000 a 2002 fue secretaria de Acción Legislativa y Asuntos Parlamentarios del CEN del PRD, integrante del órgano político del PRD, directora nacional del Instituto de Formación Política del CEN del PRD en 2005, además de ser presidenta del Consejo del Frente Amplio Progresista (FAP) y coordinadora de la propuesta de reforma energética del FAP en 2008.

Es en las LXI y LXIV Legislaturas (2009 y 2018) del Congreso de la Unión que realiza la encomienda de ser Presidenta de la Mesa de Decanos.

Ifigenia Martha Martínez y Hernández. Licenciada en Economía por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), así como Maestra y Doctora en Economía por la Universidad de Harvard. Entre 1967 y 1970 fue directora de la Escuela Nacional de Economía de la UNAM; coordinadora ejecutiva de la Comisión Técnica de Planeación Universitaria de la UNAM; economista de la división de estudios económicos de la Unión Panamericana de Washington; fundadora y socia activa de Fundación UNAM, Academia Mexicana de Economía Política, Mujeres por la Soberanía Nacional e Integración Latinoamérica A.C. En cuanto a su actividad política, fue militante del Partido Revolucionario Institucional (PRI).

Fue cofundadora de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) en México en 1949, jefa de la Oficina de Política Fiscal, subjefa del Departamento de Subsidios, jefa del Departamento de Análisis Fiscal en la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico de 1953 a 1956, asesora de don Jaime Torres Bodet como titular de la Secretaría de Educación Pública de 1958 a 1959; asesora en la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico de 1961 a 1965; jefa de la Asesoría Económica de la Presidencia de la Republica de 1965 a 1970; directora de Programación y Descentralización Administrativa de la Secretaría de Hacienda y Crédito Publico de 1972 a 1974; subdirectora general de Finanzas del Fondo Nacional de Fomento Ejidal de 1974 a 1976; embajadora representante permanente alterna de México en la Organización de las Naciones Unidas de 1980 a 1982 e integrante de la Comisión Consultiva de Política Exterior de la Secretaría de Relaciones Exteriores.

Ifigenia Martínez con Kena Moreno, Amalia Castillo, Catalina O’Farril, Martha Andrade del Rosal y Ana María Flores.

Ha recibido varios reconocimientos nacionales e internaciones, entre los cuales se encuentra el Premio “Nación de Economía” en 1960, posteriormente fue galardonada como “La mujer del año”. Igualmente, obtuvo la Medalla “Benito Juárez” en 2009 otorgada por la Sociedad Mexicana de Geografía y Estadística.

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Datos históricos interesantes…

Durante la Asamblea Nacional del PRI que se encontraba preparada para la postulación del candidato a la Presidencia de la República del sexenio 1988-1994, surgió un movimiento que se autodenominó Corriente Democrática (CD), integrado por Cuauhtémoc Cárdenas Solórzano, Ifigenia Martínez, César Buenrostro, Leonel Durán, Armando Labra, Severo López Mestre, Janitzio Múgica, Porfirio Muños Ledo, Oscar Pintado y Carlos Tello, entre otros.

Aunado a su amplia experiencia legislativa, académica y política, la Dra. Ifigenia Martínez es autora de varias publicaciones entre las que destacan La distribución del ingreso y el desarrollo económico de México; Política fiscal de México; El Nuevo Poder del Congreso en México; México, Desarrollo y Fortalecimiento del Sector Estratégico de Energía Eléctrica y El Manejo Público del Sector Energético.

Ifigenia por Ifigenia

Integra la exclusiva lista de los “Personajes Históricos del Congreso de la Unión”, así como la lista de los 10 intelectuales más importantes de América Latina. Por su aportación para resolver los grandes problemas nacionales y por ser una férrea defensora de los Derechos Humanos y de la equidad de género, la Federación Mexicana de Mujeres Universitarias le otorgó el reconocimiento “Clementina Díaz y de Ovando”.

4 de noviembre de 1978 Declaraciones de la diputada federal Ifigenia Martínez ante los movimientos estudiantiles de 1968: Como maestra y universitaria, en que siempre haya una vía política como solución a los conflictos y que, siempre participen los afectados, que no se repitan situaciones como la de 68 que por falta de canales de comunicación entre estos y los gobernantes, se le dio al conflicto una solución ni democrática ni política.

En Corto En el contexto de recesión económica y de reducciones en el gasto público los legisladores debemos asumir la tarea legislativa con patriotismo. La agenda legislativa deberá abordarse desde la pluralidad política y que para ello será necesario legislar en materia de ingresos y egresos acordes a la situación económica del país, reconstruir y fortalecer las instituciones públicas, así como terminar con el ciclo neoliberal para establecer un modelo económico equitativo que tienda al desarrollo y la justicia social.

30 de enero de 1995 La diputada Ifigenia Martínez no recuerda si el entonces secretario de Hacienda, Guillermo Ortiz, como aseguró en su comparecencia en la Cámara de Diputados, sacó diez de calificación en su curso de finanzas públicas, en la Facultad de Economía de la UNAM.

Dip. Ifigenia Martha Martínez y Hernández LXI Legislatura

El me lo dijo y yo se lo creí. Pero, así como que me conste, no. Es muy probable que a él le haya puesto nueve o diez.

Haber sacado un nueve ya es muy buena calificación.

Autora de varios libros y numerosos artículos en la especialidad de desarrollo económico y social, dinámica demográfica, distribución del ingreso, finanzas públicas, desarrollo agroindustrial, deuda pública y economía internacional, entre otras.

16 de junio de 2009 Declaración de Ifigenia Martínez Hernández, candidata a diputada federal por el Partido del Trabajo.

Se desempeñó como consejera de la Reforma Política de la Ciudad de México e integrante del grupo de notables que colaboraron con el jefe de gobierno en la elaboración de la primera Constitución Política de la Ciudad de México.

Carlos Salinas, Ernesto Zedillo y Vicente Fox causaron un daño enorme a México al haber destruido o nulificado las instituciones, cuando fue pionero en el uso de instituciones públicas para transformar al país en democrático y más igualitario.

Asimismo, fue diputada constituyente en la Asamblea de la Ciudad de México, siendo responsable de analizar y aprobar la primera Constitución con que cuenta la capital de la República.

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Calendario Electoral 2019 Aguascalientes elige:

PRECAMPAÑA: 28 de enero al 2 de marzo de 2019 * 11 AYUNTAMIENTOS

PRECAMPAÑA: 5 de febrero al 2 de marzo de 2019 *

DÍA DE LA ELECCIÓN: 2 de junio de 2019

PRECAMPAÑA: 11 de febrero al 2 de marzo de 2019*

Quintana Roo elige: CAMPAÑA: del 30 de abril al 29 de mayo de 2019*

15 DIPUTACIONES DE MAYORÍA RELATIVA

PRECAMPAÑA: del 10 de febrero al 1 de marzo de 2019* PRECAMPAÑA: del 10 de febrero al 11 de marzo de 2019*

Prospectiva

*La legislación local de Durango establece distintos periodos de precampaña y campaña.

CAMPAÑA: del 15 de abril al 29 de mayo de 2019*

10 DIPUTACIONES DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

*La legislación local de Aguascalientes establece distintos periodos de precampaña y campaña, dependiendo si el municipio tiene más o menos de cuarenta mil habitantes.

DÍA DE LA ELECCIÓN: 2 de junio de 2019 Baja California elige: CAMPAÑA: del 15 de abril al 29 de mayo de 2019 1 GUBERNATURA

PRECAMPAÑA: Por definir

17 DIPUTACIONES LOCALES DE MAYORÍA RELATIVA

Tamaulipas elige:

8 DIPUTACIONES DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

22 DIPUTACIONES DE MAYORÍA RELATIVA 14 DIPUTACIONES DE REPRESENTACIÓN PROPORCIONAL

5 AYUNTAMIENTOS DÍA DE LA ELECCIÓN: 2 de junio de 2019

DÍA DE LA ELECCIÓN: 2 de junio de 2019

CAMPAÑA PARA LA GUBERNATURA: del 31 de marzo al 29 de mayo de 2019

CAMPAÑA: del 15 de abril al 29 de mayo de 2019 PRECAMPAÑA PARA LA GUBERNATURA: del 22 de enero al 2 de marzo de 2019

PRECAMPAÑA: del 20 de enero al 18 de febrero de 2019

CAMPAÑA PARA DIPUTACIONES Y AYUNTAMIENTOS: del 15 de abril al 29 de mayo de 2019 PRECAMPAÑA PARA DIPUTACIONES Y AYUNTAMIENTOS: del 22 de enero al 20 de febrero de 2019 Durango elige: 39 Ayuntamientos DÍA DE LA ELECCIÓN: 2 de junio de 2019 CAMPAÑA: del 10 de abril al 29 de mayo de 2019 19

Planeación Legislativa

Las Agendas Legislativas Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA)

• Garantizar un buen manejo de la gobernabilidad y la democracia.

Partido Revolucionario Institucional (PRI) • Impulsar una agenda de justicia social, que incluya la promoción de la pensión universal, el seguro de desempleo, la remuneración justa y la protección a la niñez y a los adultos mayores.

• Trabajar en la defensa del derecho de los mexicanos a vivir en paz y con seguridad.

• Luchar de manera frontal en favor de la transparencia y la rendición de cuentas, en virtud de disminuir la corrupción e impunidad.

• Fortalecer el significado del federalismo y del pacto nacional, respetando en todo momento la autonomía de los estados.

• Generar un presupuesto promotor de desarrollo y estabilidad, mediante la revisión de los impuestos al Valor Agregado (IVA) y Sobre la Renta (ISR), con el objetivo de promover la inversión y el empleo.

• Promover una política de ingresos justa y generadora de competitividad económica, lo que contribuya a fortalecer el desarrollo del sector.

• Impulsar acciones en favor de la educación de calidad.

• Reformar de manera integral el sector agrario con la finalidad de dinamizar su productividad.

• Reforzar, defender y reconocer los derechos sociales de los jóvenes.

• Incentivar el empoderamiento y la inclusión de la figura femenina en materia económica, previendo con ello una destacada igualdad de género.

• Garantizar el derecho de todos los mexicanos a gozar de un ambiente holístico, sano y sustentable, a través de la discusión de iniciativas que prevean la protección ambiental.

• Proponer una reforma política que garantice un régimen jurídico para perfeccionar el sistema electoral.

• Crear la Ley Reglamentaria sobre Salarios Mínimos.

• Instaurar la Secretaría de Seguridad Pública.

• Abolir los fueros y privilegios.

• Incorporar nuevos delitos graves, tales como corrupción, robo de combustibles y fraude electoral.

• Trasladar el Estado Mayor Presidencial a la Secretaría de la Defensa Nacional.

• Revocar los decretos sobre privatización del agua.

• Revocar las leyes acerca de la reforma educativa.

• Incorporar al artículo tercero constitucional el derecho a la educación superior.

• Quitar las trabas para la consulta popular.

• Reformar sobre el aumento al salario mínimo en la frontera.

• Ajustar la administración al plan de austeridad, sin despidos de trabajadores de base.

• Estructurar el Presupuesto y la Ley de Ingresos adecuadamente.

• Eliminar las áreas de comunicación social en las dependencias.

• Suprimir los cargos de delegados federales en los estados.

Partido Acción Nacional (PAN) 5 Ejes: Combatir frontalmente la corrupción, • a través del fortalecimiento del Sistema Nacional Anticorrupción y la Fiscalía General autónoma e independiente.

• Atender el rubro de la seguridad pública y la justicia, mediante la propuesta de una Secretaría de Seguridad Pública y un Mando Mixto.

• Promover el desarrollo económico, orientando las acciones a combatir la desigualdad, incluyendo temas como la educación, la salud y la disminución en el IVA y en el impuesto a las gasolinas.

• Mejorar la imagen de México en el mundo, por medio del fortalecimiento de las facultades del Senado en materia de política exterior.

Partido Encuentro Social (PES) • Reducir el IVA en la frontera Norte de 16 a 8 por ciento.

• Retirar el fuero constitucional a los legisladores federales y locales.

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Partido de la Revolución Democrática (PRD)

• Promover la implementación del voto electrónico.

• Defender con toda fuerza y vigor la vid ay el bienestar animal.

• Realizar una reforma educativa.

• Fomentar una mayor participación ciudadana.

• Mejorar las condiciones de la educación en México.

• Incrementar las condiciones de vida de la clase trabajadora.

• Reducir la brecha existente en los sectores de la desigualdad y las oportunidades.

• Impulsar un desarrollo económico sostenido en toda la República.

• Mejorar la situación de los grupos ubicados en situación de vulnerabilidad.

• Eficientar los esquemas jurídicos y operativos para lograr una seguridad duradera en México.

• Brindar pleno reconocimiento a los derechos de los pueblos y comunidades indígenas.

• Revisar la figura de extinción de dominio y ampliarla a otros delitos donde es indispensable.

• Estudiar el catálogo de delitos graves.

• Conseguir la autonomía de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

• Elaborar un nuevo Código Penal único para la República Mexicana.

• Revisar la Ley Federal de Zonas Económicas Especiales, a fin de hacerla viable y compatible con los proyectos de los estados.

• Estudiar la Ley de Responsabilidades de Servidores Públicos y las reformas legales en materia de apoyo financiero para la producción del campo.

Partido del Trabajo (PT)

• • • • • • • • • • •

• Atender puntualmente las demandas ciudadanas.

• Garantizar que ningún funcionario va ganar más que el Presidente de la República.

• Asegurar que ningún trabajador de base será despedido.

Retirar el fuero a los servidores públicos.

Fortalecer el marco legal de los periodistas.

Debatir acerca de la creación de una fiscalía autónoma.

Recuperar la representación verdadera del pueblo en la más alta tribuna del estado.

Buscar una armonización a nivel nacional.

Impulsar las iniciativas a favor del combate contra la corrupción.

Orientar el gasto público para atender las verdaderas necesidades de la población.

Revisar las reformas laborales impulsadas durante los años recientes.

Atender las demandas en contra de la inseguridad en el país.

Mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.

Dotar del equipo necesario a las instancias de seguridad, para que con ello logren cumplir con eficiencia y decoro su trabajo.

Partido Verde Ecologista de México (PVEM) • Consolidar el trabajo de la anterior legislatura, en la que se aprobaron reformas históricas a la legislación mexicana.

• Mejorar y eficientar el rubro de la seguridad nacional.

• Brindar mayores herramientas al sector de la seguridad pública para garantizar el correcto desempeño de sus funciones.

• Proteger las áreas naturales del país.

• Dinamizar el uso y la protección de los recursos forestales y acuíferos.

• Revisar las propuestas de Vales para el Primer Empleo.

• Brindar inglés y computación en todos los niveles educativos.

• Crear un sistema de becas para reducir el abandono escolar.

• Fomentar el pago por la conservación de bosques que generen agua limpia para todos.

Movimiento Ciudadano (MC) • Reducir los periodos de receso en el Congreso de la Unión, mediante la ampliación del periodo de sesiones ordinarias a nueve meses.

• Impulsar una ley para que los partidos políticos no puedan manejar fideicomisos a partir de recursos privados.

• Defender la iniciativa a favor de eliminar el fuero de los políticos y funcionarios de alto nivel.

• Retirar la pensión de los expresidentes de la República.

• Enderezar la reforma educativa.

• Revertir el alza inmoderada de las gasolinas.

• Fortalecer el acercamiento con los grupos y las necesidades sociales.

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Compromisos

Agenda Legislativa propuesta por el Presidente Electo, Andrés Manuel López Obrador 1.

Se modificará el artículo 108 de la Constitución para agregar que el presidente de la República en funciones pueda ser juzgado por delito de violación a las libertades electorales y por delitos de corrupción.

2. Se suspenderán por completo fueros y privilegios para funcionarios públicos.

3. Se reformará la Ley para considerar delitos graves el tráfico de influencias, la corrupción, la asociación entre funcionarios y particulares para cometer fraudes a la Hacienda Pública, el robo de combustibles y el fraude electoral en cualquiera de sus modalidades; las penas no permitirán al inculpado la obtención de la libertad bajo fianza.

4. La Fiscalía General contará en los hechos con absoluta autonomía, no recibirá consigna del presidente de la República y sus prácticas se apegarán al principio del derecho liberal según el cual: “al margen de la ley nada y por encima de la ley nadie”.

5. La Fiscalía Electoral estará encargada de que las elecciones sean limpias y libres, a evitar la compra del voto, la coacción, la amenaza, el uso del presupuesto público y de bienes para favorecer a partidos y candidatos y castigar cualquier tipo de fraude electoral; su distintivo será la imparcialidad y su misión la de establecer en México una auténtica democracias.

6. La Fiscalía Anticorrupción será garante para evitar este mal que tanto ha dañado a México y no permitir bajo ninguna consideración el predominio de la impunidad, el mandato que recibimos del pueblo en las elecciones del 1 de junio de 2018 consistió, básicamente, de encomiarnos la apremiante tarea

de acabar con la corrupción y con la impunidad. La Fiscalía Anticorrupción podrá actuar con absoluta libertad y castigar a cualquier persona que cometa un delito de esa naturaleza, trátese de quien se trate, incluidos compañeros de lucha, funcionarios, amigos y familiares: “Un buen juez por la casa empieza”.

7. Todo funcionario deberá presentar su declaración de bienes patrimoniales, así como la de sus familiares cercanos y será pública y transparente en todos los casos.

8. El presidente de la República ganará menos de la mitad de lo que recibe el presidente Enrique Peña Nieto, sin ningún tipo de compensaciones.

9. No se comprarán vehículos nuevos para funcionarios.

10. No se comprarán sistemas de cómputo en el primer año de gobierno.

11. No habrá más de cinco asesores por secretaría.

12. Sólo tendrán secretarios particulares los secretarios o equivalentes.

13. No habrá bono y otras canonjías; el salario será integral según la Constitución que a la letra dice “se considera remuneración o retribución toda percepción en efectivo o en especie incluyendo dietas, aguinaldos, gratificaciones, premios, recompensas, bonos estímulos, comisiones, compensaciones y cualquier otra, con excepción de los apoyos y los gastos sujetos a comprobación que sean propios del desarrollo del trabajo y de los gastos de viaje en actividades oficiales.

“Como lo establece el artículo 127 de la Constitución, ningún funcionario podrá ganar más que el presidente de la República”.

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14. Se limitarán los viáticos al mínimo.

15. No habrá partida para gastos médicos privados.

16. No habrá caja de ahorro especial; es decir, dejará de existir la partida conocida como “seguro de separación individualizada”.

17. No se viajará al extranjero sin la autorización del secretario y la partida se reducirá al mínimo.

18. Se cancelarán fideicomisos o cualquier otro mecanismo utilizado para ocultar fondos públicos y evadir la legalidad y la transparencia.

19. Nadie tendrá guardaespaldas, sólo los encargados de la seguridad.

20. Se suprimen todas las estructuras y programas duplicados, oficialías mayores, oficinas de prensa, de publicaciones, defensorías jurídicas, de compras, contraloría interna, y otras; estas funciones o programas se centralizarán en una sola unidad o coordinación dependiente de la secretaría relacionada con los asuntos en cuestión.

21. Se reduce toda la estructura de trabajadores, empleados de confianza, en un 70 por ciento del personal y del gasto de operación.

22. Se bajan los sueldos de los altos funcionarios públicos a la mitad, de quienes ganan más de un millón de pesos anuales; de manera progresiva, pero lo ahorrado debe significar el 50 por ciento del gasto actual; es decir, se va a ahorrar la mitad de lo que ahora se destina para el pago de los altos funcionarios públicos.

23. Nadie podrá utilizar aviones o helicópteros privados, se venderá la flotilla de aviones y helicópteros, sólo quedarán los destinados a la seguridad, la protección civil y los que se ocupen para el traslado de enfermos.

24. Se cancelarán las pensiones a los expresidentes de la República.

25. No se utilizarán vehículos y otros bienes públicos para asuntos particulares.

26. No podrá contratarse a familiares.

27. Los trabajadores de confianza laborarán de lunes a sábado y cuando menos ocho horas diarias.

28. No se puede asistir al trabajo en estado de ebriedad, ni tomar en las oficinas públicas.

29. Se reducirá en 50 por ciento el gasto de publicidad del gobierno.

30. Los funcionarios de Hacienda, Comunicaciones y de otras dependencias no podrán convivir en fiestas, comidas, juegos deportivos o viajar con contratistas, grandes contribuyentes, proveedores, inversionistas vinculados a la función pública.

31. Ningún funcionario público podrá ocupar en su domicilio a trabajadores al servicio del estado, sino tiene permitido o no cuenta con autorización para ellos.

32. Ningún funcionario, sin causa de emergencia, podrá ordenar cerrar calles, detener el tráfico o pasarse los altos o estacionarse en lugares prohibidos.

33. No se comprará ninguna mercancía que exista en los almacenes públicos en cantidad suficiente.

34. No se remodelarán oficinas ni se comprará mobiliario de lujo.

35. Sólo tendrán apoyo de choferes los secretarios y subsecretarios.

36. Los policías y militares de las distintas corporaciones no estarán al servicio de funcionarios o de particulares sin justificación.

37. El Estado Mayor Presidencial se incorporará por completo a la Secretaría de la Defensa y se ocupará de tareas de protección de espacios públicos, de instalaciones estratégicas y de la seguridad de los mexicanos.

38. La Residencia Oficial de Los Pinos pasará a formar parte de El Bosque de Chapultepec y se convertirá en un espacio para el arte y la cultura.

39. Desaparecerán las partidas para vestuario, cualquier gasto de protocolos ceremonial dedicado al presidente y a sus colaboradores cercanos y a familiares.

40. Se cancelará toda labor de espionaje o intervención telefónica que afecte el derecho a la privacidad de las personas. El Sistema de Inteligencia de Gobierno estará sólo dedicado a la prevención de delitos y a combatir la delincuencia.

41. Se cuidarán los bienes de la oficina a disposición de servidores públicos para proteger el patrimonio colectivo.

42. Se evitarán gastos de oficina innecesarios y se ahorrará en energía eléctrica en agua, servicios telefónicos, de Internet, gasolinas e insumos pagados por el erario.

43. Se tratará con amabilidad a los ciudadanos en las oficinas públicas y en cualquier lugar, aceptando con humildad que ellos son, los ciudadanos, los mandantes de los servidores públicos.

44. Las compras de Gobierno se harán de manera consolidada mediante convocatoria, con observación ciudadana y de la oficina de transparencia de la ONU. 45. Los contratos de obra de Gobierno se llevarán a cabo mediante licitación pública con la participación de ciudadanos y de observadores de la ONU. 46. No habrá partidas en el presupuesto a disposición de diputados y senadores, se acabará la vergonzosa práctica de los sobornos o de los llamados “moches”.

47. Ningún funcionario público podrá recibir regalos cuyo valor exceda de cinco mil pesos.

48. No se autorizará la contratación de despachos para elaborar proyectos de ley, planes de desarrollo o cualquier tipo de análisis y recomendaciones que puedan hacerse con el trabajo y la capacidad profesional de los servidores públicos.

49. En las relaciones comerciales o financieras con empresas internacionales se dará preferencia a las empresas originarias de países cuyos gobiernos se caractericen por su honestidad y castiguen y no toleren las prácticas de sobornos o de corrupción.

50. Se revisarán los contratos suscritos con empresas nacionales o extranjeras que se hayan otorgado mediante el influyentismo, la corrupción, y que causen daño a la Hacienda Pública. En caso de anomalías que afecten el interés nacional se acudirá al Congreso de la Unión, a tribunales nacionales e internacionales; es decir, siempre nos conduciremos por la vía legal, no actuaremos de manera arbitraria, ni habrá confiscación o expropiación de bienes.

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Planeación Gubernamental

Austeridad republicana Luis Ángel Carbajal Rodríguez Desde el 1º de julio el escenario político, mediático y social entró en un periodo de reflexión y restructuración en nuestro país, donde si bien aún no se realizan cambios en el andamiaje jurídico institucional, sí fueron sometidos a consideración pública diversos temas de interés social en los que se pretende realizar modificaciones.

l respecto, una de las demandas de mayor interés para la sociedad mexicana es la forma en que se ejerce el gasto gubernamental, donde el partido triunfador del proceso electoral federal adoptó una visionaria y ambiciosa agenda política encaminada a hacer del gasto público una herramienta de mayor eficiencia, con estricto apego al principio de austeridad.

A

Es importante señalar que tal y como lo mandata el artículo 134 de nuestra Carta Magna, los recursos económicos de los que disponga la Federación, las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México deberán ser administrados con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez para satisfacer los objetivos a los que estén destinados.

Bajo este estandarte, en la LXIV Legislatura del Congreso de la Unión el grupo parlamentario del Partido Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA) ha emprendido una serie de modificaciones para hacer efectiva el reordenamiento de la forma en que se ejerce el presupuesto, tanto en la administración pública en general como al interior del Congreso de la Unión, sensibilizándose con las demandas sociales.

Por ello, en búsqueda de erradicar cualquier cabida a la opulencia al interior de los órganos parlamentarios, tanto en la Cámara de Diputados como en el Senado de la República se fijan diversas posturas en favor de operar con las erogaciones estrictamente necesarias.

Es así que en la Cámara de Diputados y en el Senado de la República a través de acuerdos parlamentarios se pretende 24

establecer criterios y medidas de austeridad presupuestal que traigan de forma inmediata una reducción racionalizada que elimine gastos superfluos y lujos, de tal manera que los ahorros generados se puedan aplicar en beneficio de los más necesitados.

Otra de las prestaciones que serán limitadas y estrictamente supervisadas son las referentes a los viajes oficiales, donde se ajusta un monto racional, eficiente y austero.

Finalmente, en caso de incumplimiento de alguna de las disposiciones contenidas se constituirá una falta administrativa grave sancionada en los términos de la Ley General de Responsabilidades Administrativas, que consisten en la suspensión o destitución del empleo; sanción económica, así como inhabilitación temporal para desempeñar empleos, cargos o comisiones en el servicio público.

Además, destaca la presentación de una Ley de Austeridad Republicana que tiene por objeto aplicar las medidas de austeridad necesarias en la programación y ejecución del gasto gubernamental, atendiendo a los principios enunciados en el artículo 134 de la Constitución Federal. Las disposiciones de esta iniciativa deberán ser atendidas por todas las dependencias, entidades y órganos de los Poderes de la Unión, y demás entes públicos, además de que los órganos constitucionales autónomos deberán coadyuvar en cumplimiento de este ordenamiento jurídico.

Se trata de una exigencia social que se ha convertido en definiciones concretas de una agenda legislativa encaminada a que los ahorros y economías obtenidos con motivo de la aplicación de esta Ley sean destinados a los programas prioritarios de atención a la población y programas sociales con asignación de recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación. Con esto, se enmarca un adelgazamiento del gasto al interior de las entidades gubernamentales que permite delimitar la vía jurídica para destinar esos recursos públicos ahorrados a otros programas o acciones de interés social.

Es menester precisar que esta iniciativa debe ser perfeccionada y acompañada con sólidas disposiciones en materia de transparencia y rendición de cuentas. En cuanto a los montos ahorrados por cada institución, en cada uno de sus departamentos es necesario delimitar una transparencia plena y de fácil acceso, que promueva los valores dentro de las instalaciones de cada organismo público, para contribuir a el objetivo principal de la Ley de Austeridad Republicana.

Garantizando un aprovechamiento adecuado de los recursos obtenidos, así como consolidar una rendición de cuentas eficaz por parte de los servidores públicos encargados de presentar un informe detallado de dicho rubro fijando una periodicidad constante y permanente, que deberá ser veraz y oportuno, privilegiando el principio de máxima publicidad.

Cabe señalar que esto, en cumplimiento con lo dispuesto en los artículos 74, 75, 127 y 134 de la CPEUM, deberá ser definido y concretado en el Presupuesto de Egresos de la Federación, documento en el que se enmarcan las erogaciones que hace el gobierno (latu sensu) a través de sus dependencias atendiendo al principio de legalidad, en donde se observará el principio de austeridad definido por esta ley.

Siendo fundamental permitir que se conozca el destino de los recursos que van a surgir de los recortes del gasto de las instituciones, así como su eficaz aprovechamiento y la justificación para direccionarlos hacia rubros específicos y funcionales, que a su vez estos deberán estar justificados para permitir mejoras directas en la calidad de vida de la población.

Cabe destacar, que algunas entidades públicas como la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ya se han pronunciado en favor de la austeridad, tomando en cuenta la urgente necesidad de reducir los gastos innecesarios al interior del Poder Judicial de la Federación, donde el Ministro Presidente de la SCJN ha instruido a los organismos administrativos para que elaboren sus proyectos de presupuestos de egresos para el ejercicio del 2019 con observancia al principio de austeridad.

Otro de los puntos de mayor relevancia en esta ley es la estricta determinación de las prestaciones de las que gozarán los servidores públicos de la federación, al prohibir expresamente cubrir con recursos públicos haberes de retiro o regímenes especiales de jubilación o pensión, así como la contratación de seguros privados de gastos médicos, entre otros. Asimismo, se prohíbe la pensión de retiro a los ex presidentes de la República, otorgándoles exclusivamente la correspondiente al seguro de retiro, cesantía en edad avanzada y vejez del ISSSTE. Continuando con el desahogo de los puntos primordiales expuestos en la iniciativa, se encuentra lo referente a la contratación de servicios personales por honorarios, en los que solamente procederá en casos excepcionales y plenamente justificados.

Otro punto de interés que queda pendiente en la consolidación del nuevo paradigma presupuestario es el referente a las remuneraciones de los servidores públicos, donde el Presidente electo Andrés Manuel López Obrador enviará al Congreso de la Unión la iniciativa de Ley Reglamentaria del artículo 127 Constitucional, la cual va a establecer una nueva tendencia en los salarios de los servidores públicos.

Por otra parte, se toca lo referente a los servicios de escolta, que se restringen al uso exclusivo de los servidores públicos con alta responsabilidad en materia de seguridad, defensa exterior, procuración e impartición de justicia. Aunado a lo anterior, los vehículos sólo podrán destinarse a actividades prioritarias y a la prestación de servicios directos a la población.

Sin duda alguna, todo mecanismo que arroje una mayor eficiencia en el destino del gasto público es bienvenido, siempre y cuando contenga también un pleno respeto de los derechos laborales enunciados en la legislación vigente, para que tampoco transgreda la calidad y eficiencia con la que las y los servidores públicos en los tres órdenes de gobierno realizan sus funciones.

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Legislaturas Locales

El primer Congreso de la Ciudad de México

Salvador Soto Aparicio

El 17 de septiembre empieza una nueva era política en la Ciudad de México, pues desaparece la Asamblea Legislativa y con la entrada en vigor de la Constitución Política de la entidad, promulgada el 5 de febrero de 2017, se establece también la primera Legislatura del Congreso local, recibiendo el último informe de trabajo del actual Jefe de Gobierno, José Ramón Amieva Gálvez.

L

y muchas de ellas con gran impacto o controversia social, como es el uso de la mariguana medicinal, el derecho al agua, a una muerte digna, justicia cívica, derechos de los migrantes y patrimonio de la ciudad. Asimismo, los nombramientos de los magistrados del Tribunal Superior de Justicia, del titular de la Fiscalía General de Justicia y garantizar el ejercicio de la ciudadanía y la participación social en el nombramiento de los Consejeros Ciudadanos.

a primera legislatura del Congreso de la Ciudad de México tendrá una duración de 3 años, integrándose por 66 diputados, de los cuales 33 son mujeres y 33 son hombres, respetando con ello la paridad de generó que se estableció en el documento constitucional. El Congreso contará con una Mesa Directiva y una Junta de Coordinación Política, la primera tendrá que ser rotativa cada año.

Después de las elecciones del 1 de julio, se confirmó que la conformación de la I Legislatura del Congreso de la Ciudad de México estará compuesta por 38 diputados de MORENA, 11 del PAN, seis del PRD, cinco del PRI, tres del Partido del Trabajo, dos del PVEM y uno del Partido Encuentro Social, lo que representa una mayoría para el grupo parlamentario de MORENA, quienes además cuentan como aliados con los diputados del PT y PES, permitiendo aprobar cualquier ley con la excepción de reformas constitucionales.

Ello, además de aprobar los presupuestos de las alcaldías. Otra de las funciones del Congreso es la creación del Plan General de Desarrollo de la Ciudad de México y el Programa General de Ordenamiento Territorial, siendo programas que permiten la transformación de la CDMX en temas como la calidad de vida, el desarrollo sustentable, crecimiento económico y la cohesión social.

El Primer Congreso de la Ciudad de México tiene una nutrida agenda de trabajo en temas legislativos y principalmente el grupo parlamentario de Morena tiene como acción principal implementar un programa de austeridad, siguiendo el ejemplo del Congreso de la Unión. Este plan contempla recorte en el personal, así como quitar bonos como el del Día de las Madres, del niño y otros que existían en la Asamblea.

La Junta de Coordinación Política está integrada de la siguiente manera: la coordinación de MORENA será representada por la diputada coordinadora, Ernestina Godoy, quien cuenta con una amplia experiencia legislativa, al haber sido integrante de la entonces Asamblea Legislativa entre 2012 y 2015, así como diputada federal de la LXIII Legislatura.

El 17 de septiembre es un día histórico para las y los capitalinos, ya que es un cambio político que ha llevado a la ciudad a los focos internacionales con la implementación de una Constitución vanguardista, sin embargo, la nueva legislatura tendrá grandes retos para poder crear leyes suficientemente claras y asegurar todos los derechos que se marcan en este nuevo ordenamiento constitucional.

Por su parte, Mauricio Tabe Echartea será el coordinador de la bancada del PAN, así como Jorge Gaviño Ambriz del PRD, mientras que Jesús Sesma Suárez fue nombrado coordinador del PVEM y Tonatiuh González Case por el PRI. El nuevo Congreso tiene como reto principal una serie de leyes que derivan de la implementación de la nueva Constitución, 26

De Perfil y de Frente

El parlamentario Muñoz Ledo José Luis Camacho Vargas Hombre con experiencia, capacidad y visión, Porfirio Muñoz Ledo regresa a la Cámara de Diputados como su presidente.

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l 10 de octubre de 1824, al jurar protesta como el primer Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, el General Guadalupe Victoria marcó el derrotero que habría de seguir la novel nación independiente durante toda su historia: “Peligros no faltan, complicadas son las circunstancias y sólo el poder del Regulador de los destinos, la ciencia y previsión de los representantes del pueblo conducirán esta nave al puerto de la felicidad. La gran Carta Constitucional, áncora de nuestras esperanzas, define los poderes y previene los auxilios del Gobierno. A las luces del Soberano Congreso Constituyente Mexicano, á la alta política de la futura Cámara de Representantes y

del Senado, al tino y cordura de los Honorables Congresos de los Estados, de sus ilustrados Gobiernos y de todas las autoridades se atribuirán con fundamento los aciertos de la administración que comienza en este día”.

Visionario y sensible a la realidad del país, el Gral.

Guadalupe Victoria delineaba la hoja de ruta que debía seguir la nación, en aras de consolidar su soberanía, libertad y futuro: institucionalidad y espíritu de cuerpo.

Mucho ha sucedido desde entonces, algunas desviaciones han tenido lugar, pero México ha logrado superar grandes 27

vicisitudes para colocarse hoy en un momento cúspide de su historia patria: un movimiento de izquierda ha sido elegido para integrar mayoritariamente las dos cámaras del Congreso de la Unión y nos encontramos en la antesala de que un hombre de izquierda asuma la Presidencia de la República, Lic. Andrés Manuel López Obrador.

estudio y relevancia que ha impreso durante su paso por ambas cámaras federales.

Actor fundamental del movimiento político opositor al otrora partido mayoritario, que se reflejó en la conformación del llamado G-7 durante la LVII Legislatura del Congreso de la Unión en la que desaparecieron por primera vez las mayorías para dar lugar a una representación equilibrada y plural, Porfirio Muñoz Ledo conoce a la perfección el marco jurídico del Congreso, pues él mismo contribuyó en su elaboración y hoy se dispone a proponer su reforma y actualización.

Es en este contexto que un hombre también de izquierda, que se ha distinguido por su capacidad intelectual, labor pública, gestiones diplomáticas y astucia política, como lo es el embajador Porfirio Muñoz Ledo, fue electo por la abrumadora mayoría de todos los grupos parlamentarios de la Cámara de Diputados como su líder nato, como el responsable de encabezar durante el primer año legislativo el trabajo plenario y representar a ese cuerpo colegiado.

“La tarea que nos aguarda es inmensa: edificar un andamiaje jurídico digno de la sociedad mexicana y garante de la fortaleza nacional. No hay poder superior a los otros, pero desde la Constitución de Apatzingán, inspirada por Morelos, éste es el órgano creador y reformador del Estado”, dijo el parlamentario Muñoz Ledo.

Se trata de un parlamentario en toda la extensión de la palabra, lo cual no se refiere al número de veces que ha sido legislador (pues ésta es la tercera), sino al empeño,

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Arena Deportiva

Con Ana Gabriela Guevara El nuevo rumbo del deporte nacional

Humberto Alfie

Hombre con experiencia, capacidad y visión, Porfirio Muñoz Ledo regresa a la Cámara de Diputados como su presidente.

Janeiro 2007), además de alcanzar la plata en la prueba 4x400 metros en 2007; en los Juegos Centroamericanos y del Caribe siendo plata en 1998 en los 400 y 800 metros disputados en Maracaibo 1998, oro en 400 metros y 4x400m realizados en San Salvador 2002, y en Cartagena de Indias 2006 repitiendo la presea dorada en 400 metros y 4x400 metros. Pero quizá la más importante de su carrera fue en los Juegos Olímpicos de Atenas 2004, en donde logró la plata en los 400 metros, haciendo sonar el Himno Nacional de México, en la que ya es una de las noches que jamás se olvidaran.

Por primera vez en la historia del deporte mexicano, una mujer tomará el cargo de titular de la Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (CONADE). Así lo confirmó Esteban Moctezuma, próximo secretario de Educación Pública durante el gobierno del Presidente electo Andrés Manuel López Obrador.

Ante dicha decisión, existe la percepción de que la campeona mundial de atletismo regresara a la administración una visión de experiencia en el ámbito deportivo, ya que como ex profesional, sin duda, conoce las áreas de apoyo y de transformación de la CONADE.

Y no es cualquier deportista, sino que una de las mexicanas más reconocidas en el deporte nacional es Ana Gabriela Guevara, ya que debido a los logros obtenidos en su carrera es considerada como una de las 10 mejores velocistas de la historia y por supuesto, una de las mejores atletas en la historia de México.

Desde entonces, Ana Gabriela ha dedicado su vida al servicio público, siendo titular de la Coordinación de Cultura Deportiva, Física y de Salud del Gobierno de la ahora Ciudad de México; candidata a la Jefatura Delegacional de Miguel Hidalgo por el PRD; y posteriormente fue parte de la LXII Legislatura como senadora plurinominal, en donde presidió la Comisión de Asuntos Migratorios, fue secretaria de la Comisión de Relaciones Exteriores y formo parte de la Comisión de Seguridad Pública. Además de haber ganado la diputación federal en Nogales, pero ante el nombramiento la suplirá en el cargo Ana Laura Bernal.

Se destacó en la Copa del Mundo de Atletismo en Madrid 2002, colgándose el oro en la prueba de 400 metros y 4x400 metros; en los Juegos Panamericanos, en donde fue tricampeona de los 400 metros (Winnipeg 1999, Santo Domingo 2003 y Río de

Siendo éste el reto más importante en su carrera en el servicio público, Ana Gabriela Guevara llegará a la CONADE para apoyar al deporte nacional e intentar consolidar todos los proyectos pendientes. Al tiempo.

Prácticamente, desde hace una década un ex deportista no presidia como director general a dicho órgano.

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