Verkiezingsprogramma 2014 2018 by PvdA Groningen

VERKIEZINGSPROGRAMA Groningen 2014 -2018

! T K R E W E I D D A T S N E E R VOO Meer informatie op pvdagroningen.nl

Wat maakt Groningen Groningen?

Kompastekst - Verkiezingsprogramma 2014 - 2018

Een welvarende stad, gebouwd op de principes van een eerlijke spreiding van kennis, inkomen en macht. Dat is het doel van de PvdA in Groningen. Wij willen dat de PvdA een bondgenoot en verzamelpunt is voor alle mensen die hier aan mee willen werken. Samen kunnen we hiervoor zorgen. De partij zelf is slechts een middel. Sinds de economische neergang in 2008 begon is er veel veranderd. De bomen groeien niet langer tot in de economische hemel, veel te veel mensen zijn werkloos. Kortom: er staat tegenwind. Mensen en organisaties zullen moeten inleveren, dat moet eerlijk gebeuren. We blijven echter altijd optimistisch bouwen aan de vooruitgang van onze stad en van haar inwoners. Groningen blijft volop in ontwikkeling! Maar wat kenmerkt onze stad? Groningen is anders. Als Groningen het spel speelt zoals de andere grote steden gaan we het niet winnen. De mogelijkheden zijn hier niet hetzelfde. Daarom doen we het hier anders. Met eigenzinnigheid en specifieke beleidskeuzes slaan wij paden in waar anderen liever veilig op de hoofdweg blijven. De stad kiest haar eigen weg en probeert voorop te lopen in nieuwe ontwikkelingen.

Groningen heeft lef. De PvdA loopt niet weg voor pijnlijke hervormingen die de stad en de stadjers verder brengen. Voorop blijven lopen betekent ook als eerste de koers veranderen. Deze stad geeft niet alleen kansen aan mensen, maar ook aan nieuwe ideeën.

De kracht van klein

Dit programma is een actuele weergave van hoe wij als progressieve partij denken over sociaaldemocratische thema’s in deze stad. Dat wordt niet pas bedacht bij het opschrijven van het programma; het is een synthese van de input van de Stadjers en van de eigen ervaringen, de waarden en de gedachten van de hele partij. Daarnaast geven wij weer wat wij van plan zijn te doen voor de stad in de komende raadsperiode. Een ding is zeker, om Bob Dylan te citeren: “The Times They are A-Changin”. Al lange tijd ziet de PvdA de grenzen van ons sociaaleconomisch systeem. Dat betekent dat we nieuwe oplossingen moeten bedenken. Dat gaat niet zonder problemen en leidt tot bestuurlijke instabiliteit op alle niveaus, van Europa, tot thuis in Groningen. De val van het college in 2012 kan niet los worden gezien van een nieuwe economische en politieke realiteit. We moeten nieuwe prioriteiten stellen. Centraal uitgangspunt voor de PvdA is dat wij streven naar sociale rechtvaar-

Onze welvaart is onder druk komen te staan. Daarom is er noodzaak tot hervormingen. Terwijl afgelopen decennia onze rijkdom groeide, verschraalde de samenleving op andere terreinen onder invloed van het neoliberalisme. Nu de rijkdom achteruit gaat, wordt dat her en der pijnlijk duidelijk. Een welvarende samenleving is niet hetzelfde als een rijke bevolking. Inkomen is belang-

rijk, maar belangrijker is, dat er voor iedereen werk is. Welvaart betekent méér goede zorg voor onze ouderen, een vangnet voor iedereen die het niet kan redden op eigen kracht. Welvaart is kansen bieden aan jongeren, door goed onderwijs en een daaropvolgende baan. Welvaart is een veelzijdig cultureel leven. Zo kunnen we even doorgaan. Hoe vinden we nieuwe manieren om samen te werken aan de vooruitgang van onze stad en regio? Dit programma gaat daarom punt voor punt de verschillende facetten langs van wat een welvarende stad voor ons betekent. De boel dreigt dan te stagneren in Nederland, maar Groningen gaat door! 3 Voor een Stad die werkt!

digheid. Dit koppelen we aan geloof in vooruitgang: de overtuiging dat we deze imperfecte wereld altijd weer iets beter kunnen maken. Wij vinden dat politiek er is om de wereld vooruit te helpen. Hoe we dat doen verandert door de jaren heen. Een grootschalig masterplan is vaak geen optie meer. Sommige grote investeringen zijn nu niet meer zinvol. ‘Klein’ werkt tegenwoordig vaak beter: zo vinden wij dat voor groepen met specifieke problemen ook specifiek beleid nodig is. Dat geeft mensen en overheden weer grip op de zaak, waar die nu soms verloren is gegaan. Ontwikkelingen, zoals bijvoorbeeld in Meerstad, worden aangepast aan de nieuwe realiteit. In de toekomst zullen ruimtelijke ontwikkelingen eerder de lege gaten vullen, dan de stad aan de buitenkant uitbreiden. Streven naar een ‘compacte stad’ en het uitgangspunt dat diensten zich het beste in het centrum kunnen vestigen zijn daarmee weer actueel. De omstandigheden dwingen ons het beleid te verleggen, daarom is juist dit programma, dat op de komende jaren betrekking heeft, van buitengewoon belang.

Hoofdstukken

De keuze voor de hoofdstukken is aan de ene kant een poging om volledig te zijn; ieder onderwerp moet ergens onder kunnen vallen. Aan de andere kant geeft het aan wat nĂş belangrijk wordt gevonden door de partij. Je zou kunnen zeggen dat de hoofdstukken zijn gekozen op basis van prioriteiten. Ieder hoofdstuk bestaat uit een visie en concrete maatregelen. De nadruk ligt op visie. Wij hebben omwille van de leesbaarheid bewust gekozen onvolledig te zijn als het gaat om de kern van de sociaal-democratie. Het landelijk verkiezingsprogramma en het beginselprogramma gaan we niet weer opnieuw opschrijven. Zo komen we tot de volgende verdeling in hoofdstukken (themaâ&#x20AC;&#x2122;s):

1. Een levendige binnenstad 2. Bestuurlijke kwaliteit, financieel gezond 3. Werk voor iedereen 4. Een bereikbare stad 5. Zorg en welzijn

6. Veilige buurten, mooi wonen 7. Onderwijs-, cultuuren sportstad

Een levendige binnenstad

uitgangspunten hebben onze binnenstad gemaakt tot wat het is. Cultuur en binnenstad kun je niet los zien. Een rijk cultureel leven is op zichzelf belangrijk, maar ook voor het vestigings- en ondernemingsklimaat. We waarderen de diversiteit van cultuuruitingen van schouwburg tot djembé. Onze binnenstad verhoogt daardoor de kwaliteit van leven van de hele regio. We willen daarom bijvoorbeeld dat grote feesten en festivals in de binnenstad mogelijk blijven, ze maken onze binnenstad tot de beste binnenstad van Nederland. De tendens van overmatige focus op veiligheidsrisico’s moet gekeerd worden. Initiatieven en ideeën, ook al hebben die een tijdelijk karakter, moeten we volop kans geven.

5 Voor een Stad die werkt!

De binnenstad van Groningen is onze grootste troefkaart om de stad verder te helpen en banen te creëren. Groningen is naast een bewoonde stad vooral een bezochte stad. Een mooie stad trekt toeristen, talent en bedrijven. Groningen staat op eenzame hoogte voor een stad van onze omvang en dat moeten we koesteren. Leegstand bedreigt de aantrekkelijkheid van de stad en is voor ons daarom onacceptabel. Juist nu de binnenstad onder druk begint te staan door teruglopende horecabestedingen en de opkomst van online winkelen. Om onze troefkaart te kunnen blijven spelen, besteden we een hoofdstuk aan de visie op de binnenstad. Hierbij herstellen we onze stedelijke adagia van: voorzieningen in de binnenstad, gedurfde architectuur en de compacte stad. Deze

Bestuurlijke kwaliteit, financieel gezond

Kompastekst - Verkiezingsprogramma 2014 - 2018

Zowel het college in de stad als in de provincie is in de afgelopen periode gevallen en dat is een symptoom van steeds groter wordende instabiliteit. Dit moeten we bestrijden. Daarbij zijn stevige bestuurders nodig die weten waar ze voor staan, maar altijd flexibel van geest blijven. Met nieuwe taken zoals de jeugdzorg en de geplande herindeling moet onze regio eensgezind opereren. Een mogelijk twistpunt is zelfs herindeling. Wij vinden dat herindelingen van onderaf moeten komen, aansluitingen op sociaal en economisch vlak moeten hebben. Gemeenten moeten een schaal hebben die ze optimaal in staat stelt de taken voor de burger goed uit te oefenen. Groot is daarbij niet altijd beter. Draagvlak bij de bevolking is van groot belang.

Kwalitatief bestuur kan niet zonder goed burgerschap. Daarom waarderen we mensen die iets terug willen doen

voor de samenleving. Inwoners die zich verdienstelijk maken koesteren we en faciliteren we. We willen stimuleren dat iedereen zijn of haar steentje kan bijdragen om van Groningen een nog mooiere stad te maken.

Financieel gezien staan we er beroerd voor. Onder andere door grondaankopen, een matige bedrijfsvoering, rijksbezuinigingen en de relatief hoge werkloosheid. Bezuinigingen zijn daardoor onvermijdelijk. Wij willen niet zomaar beleid schrappen. We willen dat op een menselijke manier doen. In de lijn met onze principes is het onwenselijk dat bepaalde groepen buiten de boot vallen. De kosten van het gemeentelijk apparaat moeten omlaag; het mag niet zo zijn dat geld weglekt terwijl op andere plaatsen pijnlijke bezuinigingen doorgevoerd moeten worden.

Het is onze ambitie de werkgelegenheid in Groningen te bevorderen – vooral om de jeugdwerkloosheid te bestrijden. Dat is een Herculestaak, maar we moeten er aan blijven werken. Geluk en gezondheid is voor de meeste mensen belangrijker dan werk. Werk is daartoe wel vaak een belangrijk middel. Een goed vestigingsklimaat, met de binnenstad als één van de middelen, is daarom een prioriteit. Maar ook het onderwijs en de medische sector, mét de aanverwante bedrijvigheid, willen wij ruimte geven voor verdere ontwikkeling. De kracht van de economie zit ook in de samenwerking met de regio en in de verbinding met Duitsland. We willen talent koesteren en binden. Jonge mensen die hier een bedrijf beginnen zijn goud waard, omdat zij banen creëren. De kracht van Groningen zit ook in de enorme hoeveelheid creatieve ZZP’ers. Nieuwe ondernemingen willen we faciliteren, en in de opstartfase soepel benaderen bij het naleven van sommige regels. Lege plekken in en om de binnenstad zijn hiervoor de aangewezen plek. De PvdA wil dat bedrijven, met arbeidsplaatsen voor lager opgeleiden, gestimuleerd worden zich in Groningen te vestigen. Hiertoe moet het vestigingsklimaat van de stad worden verbeterd.

7 Voor een Stad die werkt!

Het is belangrijk dat iedereen werk heeft. Toch is er helaas niet voor iedereen altijd volledig betaald werk. We moeten daarom zorgen dat mensen zo goed mogelijk beschikbaar blijven voor een baan. Met steeds minder geld moeten we creatievere oplossingen bedenken voor de spanning op de arbeidsmarkt. Wij willen niet dat mensen met een uitkering werk moeten doen waardoor gewone banen verdwijnen en het minimumloon wordt ondermijnd. Werk-leertrajecten zijn een goed idee; niemand wordt beter van de hele dag thuis op de bank zitten. Dat is slecht voor het individu én de maatschappij. Regelingen mogen misschien kariger worden, we laten niemand vallen. Wederkerigheid wordt als klassiek sociaaldemocratisch uitgangspunt wel steeds belangrijker. We willen mensen positief motiveren. Negativisme werkt niet. Mensen zijn niet voor hun lol werkloos. Wij willen stimuleren dat mensen die een uitkering krijgen daar iets voor terug doen, zodat zij ervaring opdoen en maatschappelijk actief blijven. Daarnaast willen we mensen aanmoedigen om zich te laten omscholen en/of te gaan ondernemen als ze geen werk kunnen vinden. Als het niet kan zoals het moet, moet het maar zoals het kan. De gemeente moet het goede voorbeeld geven door het aannemen van met mensen met een arbeidshandicap, van jongeren en van allochtonen.

Werk voor iedereen

Een bereikbare stad

Kompastekst - Verkiezingsprogramma 2014 - 2018

Voor alle economische ontwikkelingen is de bereikbaarheid van enorm belang. Toeristen willen makkelijk een stad in kunnen en bedrijven hebben al helemaal hoge eisen voor de reistijd van hun werknemers (reistijd is tijd die je nooit meer terugkrijgt). De stad moet dus goed bereikbaar zijn. Een compacte stad, met veel diensten in het centrum, is een stad die makkelijk bereikbaar te houden is. Het probleem van lege parkeergarages zien we als een kans om te experimenteren met bezoekerspassen en abonnementen tegen voordeeltarieven. De fiets is nog steeds veruit het populairste vervoersmiddel in Groningen, dat koesteren we. Bereikbaarheid vereist vaak grote investeringen voordat je iets van verbete-

ring merkt, maar het is van groot belang die wel op tijd te doen. Na het mislukken van de Zuiderzeelijn, de Regiotram en de treinverbinding Heerenveen-Groningen mogen we ons achter de oren krabben. Het is belangrijk met het hele Noorden op ĂŠĂŠn lijn te komen qua bereikbaarheid. Tot nu toe blijkt dit erg moeilijk. Kleinere investeringen kunnen de bereikbaarheid, bijvoorbeeld per trein vanuit Duitsland, ook fors verbeteren. Wij zien dat als een grote kans voor het toerisme in de stad. De verouderde Zuidelijke Ringweg wordt verbeterd als belangrijk onderdeel van de bereikbaarheid. Ook de leefbaarheid van de woonomgeving willen we hiermee fors verbeteren.

De gemeenten staan voor de opgave om, vanwege decentralisaties van de Participatiewet, de AWBZ en de Jeugdzorg, het sociale domein te reorganiseren. Dat betekent dat gemeenten extra taken krijgen die eerst de verantwoordelijkheid waren van de rijksoverheid. Met minder geld (mogelijk â&#x20AC;&#x201C;30%) moeten wij samen zorgen dat niemand aan zijn lot wordt overgelaten. Samenwerking tussen burgers, de overheid en maatschappelijke organisaties is van essentieel belang. We verminderen bureaucratie door kortere lijnen. Hierdoor worden ook minder snel onnodig veel specialisten ingezet. We moeten steun bieden aan de mensen die het nodig hebben. Het zou goed zijn als mensen eerst hulp uit de sociale omgeving accepteren en dan waar nodig alle professionele hulp krijgen die nodig is. Zorg en welzijn moeten als vangnet gewoon goed voor elkaar zijn. Het is ons ideaal dat de preventie en de basiszorg op wijkniveau worden georganiseerd en dat de papierwinkel en de controlesystemen tot een minimum worden beperkt. Een actieve samenwerking tussen buurtwerkers, huisartsen en wijkverpleegkundigen is

nodig. Voorwaarde hiervoor is dat beroepskrachten de mensen kennen en van meerdere markten thuis zijn. We vinden dat er aantrekkelijke ontmoetingsplekken in de wijk moeten zijn â&#x20AC;&#x201C; kruispunten van maatschappelijke activiteiten, zorgverlening en initiatieven uit de wijk. Iedereen doet mee. Vrijwilligerswerk willen we belangrijk maken en faciliteren, zodat mensen met een hulpvraag ook makkelijker door de familie, de buurt en vrijwilligers kunnen worden ondersteund. Reden genoeg om de zorg en hulpverlening zoveel mogelijk simpel, dichtbij en kleinschalig te organiseren. De PvdA wil meer aandacht voor alternatieve vormen van huisvesting van ouderen.

We willen steun bieden aan alle mensen die hulp nodig hebben, maar er zullen vaker inkomensafhankelijke eigen bijdragen moeten komen om de zorg betaalbaar te houden. Dat is onze keuze.

De armoedebestrijding willen we verbeteren door te zorgen dat mensen altijd toegang blijven houden tot belangrijke faciliteiten zoals cursussen, bibliotheek en sportclub. Daardoor zorgen we dat mensen mee kunnen blijven doen en uit de armoede kunnen komen.

9 Voor een Stad die werkt!

Zorg moet gewoon goed geregeld zijn. Ook hier geldt: klein is fijn, we gaan voor maatwerk. De behoefte van mensen moet het uitgangspunt zijn.

Zorg en welzijn

Veilige buurten, mooi wonen

Kompastekst - Verkiezingsprogramma 2014 - 2018

Dit is altijd een van de kernthema’s van de PvdA in Groningen geweest. Wij zijn er trots op dat we succesvol hebben gewerkt aan leefbare wijken. Wij zijn voor levendige wijken in plaats van slaapwijken. De wijkvernieuwing heeft op dat vlak veel goeds gebracht; wijken als Lewenborg, Vinkhuizen en Paddepoel zijn enorm opgeknapt. Daar gaan we dus mee door, de aandacht ligt de komende jaren bij Selwerd, Oosterhogebrug en De Wijert-Noord. Met o.a. de bewoners en de corporaties willen wij een nieuwe wijkaanpak ontwikkelen. Wij zijn voor gerichte ingrepen in plaats van grootschalige ingrepen. Ook in de wijken willen we tijdelijke initiatieven vaker toestaan om nieuwe ideeën kansen te geven. Qua bewonersparticipatie liep de stad voorop. Voorop blijven lopen

betekent ook als eerste weer de koers veranderen. Er zijn veel snelle manieren van communiceren bijgekomen. Daarom moeten we juist hard werken aan vernieuwde plannen die beter passen bij de wensen en behoeften van wijkbewoners. Vertrouwen in de inzet en goede ideeën van bewoners is daarbij de kern. Te vaak horen we nu klachten dat bewoners zich niet gehoord voelen en/of gedwarsboomd voelen; dat moet dus beter! Nu is burenoverlast bijvoorbeeld een groeiend probleem. De oplossing is preventie door goede afspraken te maken. De verantwoordelijkheid ligt vooral bij de bewoners zelf.

Om te voorkomen dat er teveel studenten in de wijken wonen in te kleine, te dure kamertjes, blijven we doorgaan

Veiligheid wordt altijd pas een thema

als er iets niet in orde is. Veiligheid is een hartstikke links thema. Iedereen is voor veiligheid. Groningen heeft nu zijn zaakjes goed onder controle. Waar ingrijpen nodig is, schuwen we niet om onorthodoxe oplossingen te vinden zoals legale wietteelt en tijdelijk cameratoezicht om overlastplekken snel te bestrijden. Ook blijven we extra aandacht hebben voor de mensen die in onze stad het slachtoffer worden van mensenhandel, in het bijzonder van de prostitutie. Cameratoezicht draagt voor veel mensen bij aan het gevoel van veiligheid en vergroot de opsporingskans. Bij gebruik van cameratoezicht moet de privacy van de burger worden gegarandeerd.

11 Voor een Stad die werkt!

met het bijbouwen van kwalitatief goede jongerenhuisvesting. Dat is in het belang van studenten en andere wijkbewoners. Het absorptievermogen van veel wijken om nog meer studenten in de wijk op te nemen, is uitgeput. Tegen overlast proberen we structurele maatregelen te nemen, zoals het plaatsen van fietsenrekken en handhaving door de politie van regels tegen geluidsoverlast. We moeten blijven kijken naar regelingen zoals de 15% norm. Die zou naar beneden bijgesteld kunnen worden of in sommige straten juist helemaal losgelaten kunnen worden. Ook met betrekking tot andere groepen, zoals allochtonen, willen we dat de stad een gezonde mix is van bevolkingsgroepen.

Onderwijs-, cultuuren sportstad

Kompastekst - Verkiezingsprogramma 2014 - 2018

We hebben de ambitie om een uitmuntende onderwijsstad te worden. Je kan hier naar de peuterspeelzaal en promoveren aan de universiteit; Groningen heeft bijna alles. Het zal de komende jaren echter meer van de visie dan van de centen moeten komen. De stad moet dus innovatieve nieuwe onderwijsideeën blijven ontwikkelen. Wat prioriteit heeft is extra scholing voor bijvoorbeeld allochtone kinderen die dat kunnen gebruiken, bijvoorbeeld door deelname aan Voor- en Vroegschoolse Educatie en weekendonderwijs. Samen met de regio en de scholen pakken we voortijdige uitval op scholen aan. Jongeren zijn in beeld en zijn onderweg naar een andere opleiding of werk. Waar we ook in moeten investeren zijn onze schoolgebouwen, want onze kleinsten moeten in gezonde accommodaties les krijgen. Als de basis goed is, moet er vervolgens kwaliteit voor de klas staan. Er is zo veel expertise in Groningen die benut kan worden op vele gebie-

den. Ondanks het ‘Campus Groningen’ -bouwprogramma is er nog steeds een tekort aan kwalitatieve jongerenhuisvesting. Het is een grote troef van deze stad dat promovendi en ander talent hier goed en voordelig kunnen wonen. Dat blijft dus prioriteit, omdat dit soort praktische bezwaren geen beletsel mogen zijn voor talent om naar Groningen te komen of om hier te blijven.

Medezeggenschap van ouders en leraren is een manier om de kwaliteit van scholen te verbeteren. Het is onze ambitie om de komende periode alle zwakke scholen van Groningen uit die categorie te laten groeien. In Groningen willen we dat ouders, leerlingen en leerkrachten zelf het onderwijs meer vorm kunnen geven. Dit betekent dat we een Groninger standaard gaan ontwikkelen voor nieuwe vormen van zeggenschap. Lesgeven moet aantrekkelijk zijn. Dit werkt inspirerend en maakt ook het onderwijs aantrekkelijk. Pas afgestudeer-

Tot slot

Groningen is ook een sportstad op alle niveaus, van de FC en Gasterra Flames tot dansles voor de allerkleinsten. Het is onze ambitie alle Groningers aan het sporten te hebben of te krijgen: we streven naar een gezonde geest in een gezond lichaam. Daarom is het belangrijk dat er veel speelveldjes zijn. Aandacht voor gezondheid op scholen kan de levenskwaliteit voor veel mensen verhogen (en de kosten van zorg verlagen). Ook heeft sport een belangrijke sociale functie, daarom is het belangrijk dat iedereen de kans heeft te sporten in verenigingsverband. Daarnaast willen we dat de gemeente zich faciliterend opstelt tegenover de topsport in onze stad. Het is belangrijk voor het imago van onze stad en werkt inspirerend en stimulerend voor iedereen die op een lager niveau sport. De investering in gezondheid betaalt zichzelf terug.

Duurzaamheid gaat alle thema’s aan. Daarom is bewust geen duurzaamheidsparagraaf opgenomen in dit programma. De PvdA zal voor alle beleidsdoelen naar duurzame oplossingen zoeken.

Dit is de kompastekst. De realiteit verandert tegenwoordig veel sneller dan vroeger waardoor een programma minder lang mee kan. De richting die het aangeeft wordt daarmee belangrijker. Beleidsmaatregelen staan daarom – waar ze thuishoren – in de bijlage. Ons politieke programma is a work in progress. De partij blijft de komende jaren bezig met de verdere ontwikkeling van onze ideeën. We zijn tenslotte een progressieve partij.

13 Voor een Stad die werkt!

de werkzoekenden kunnen hun kennis inzetten voor het onderwijs.

...

Een levendige binnenstad De binnenstad kan zich nog verder ontwikkelen tot een fantastische plek voor creatieve ZZPâ&#x20AC;&#x2122;ers en start-ups.

Beleidspunten - Verkiezingsprogramma 2014 - 2018

We maken het makkelijker om bijvoorbeeld startende ondernemingen lege plekken te laten invullen. De gemeente mag in deze gevallen best soepeler zijn met bijvoorbeeld bestemmingsplannen en andere regels.

Leegstand is taboe. Als oplossing van leegstand zien wij onorthodoxe maatregelen, zoals gewaagde tijdelijke projecten en het aanspreken van verhuurders op hun belang om hoge huurprijzen te verlagen. Regie op de evenementenkalender kan veel beter, zodat er een aantrekkelijk en kwalitatief hoogstaand aanbod is voor alle bezoekers van de binnenstad.

Het Forum wordt gebouwd en om het een succes te maken voor onze stad vindt de PvdA dat individuele organisaties ondergeschikt zijn aan het grotere succes.

Met het Forum verbeteren we onze binnenstad. Het project is een succes als het zijn subsidiebedrag waarmaakt wat betreft extra bezoekers aan de binnenstad. Een meer commerciĂŤle invulling is mogelijk indien dit kan bijdragen aan het succes van het geheel Koopzondagen kunnen de binnenstad versterken. Verdere uitbreiding is daarom voor ons een mogelijkheid als daar vraag naar is, maar het is geen must. Op sommige plekken staan te veel fietsen. Wij geloven niet in verbieden, daarom willen we extra fietsparkeerplekken. Er dreigt te veel winkeloppervlakte te komen; flexibilisering van de bestemmingsplannen zal noodzakelijk zijn.

We pleiten voor meer groen in de binnenstad, ook in de binnentuinen die op dit moment worden volgebouwd. Daarnaast moeten er meer en betere speelplekken komen voor kinderen in de binnenstad. Hierdoor versterken we de binnen-

stad als verblijfplaats. Ook ontbreekt er in onze stad een fontein.

Groningen heeft de kans zich vanwege de ligging meer te ontwikkelen tot congresstad, in het bijzonder op het vlak van energie en gezondheidszorg.

De gastvrijheid moet zichtbaar en beter. Er komt betere bewegwijzering voor toeristen in het Duits en het Engels. Voor bezoekers van locaties zoals het Sontplein maken we het aantrekkelijker om de binnenstad in te lopen door middel van een looproute. De warenmarkt draagt bij aan een levendige binnenstad. Versterking van de warenmarkt en eventuele uitbreiding van het aanbod en het aantal dagen wil de PvdA stimuleren Er moet aandacht blijven voor de verbetering/bescherming van de historische binnenstad.

Bestuurlijke kwaliteit, financieel gezond Wij vinden dat de raad zich meer met de hoofdlijnen bezig moet houden en het politieke debat niet moet laten ondersneeuwen door details (hoewel dat heel verleidelijk is). Zo is de gemeenteraad nog krachtiger als instituut en kan zij sterker staan tegenover het College van B&W. Dit kan de kwaliteit van het bestuur verbeteren. De PvdA bewaakt dit.

Gemeentelijke herindelingen: grenzen worden minder belangrijk. Ze moeten aansluiten op de economische en sociale realiteit. De toekomst is aan regionale samenwerking. Daarom dienen onze bestuurders

De gemeente is een administratieve eenheid die vanwege grensoverschrijdende sociaal-economische activiteiten moet samenwerken met overheden in haar omgeving. Het gaat erom hoe publieke doelen voor Groningers – stad en ommeland – gehaald kunnen worden.

Sommige regelingen (bijvoorbeeld voor minima) worden door veel mensen niet gebruikt omdat ze te ingewikkeld zijn. Regelingen zijn nu vaak zo complex dat alleen deskundigen ze begrijpen. Daarom heeft het voor de PvdA prioriteit dat regelingen simpeler worden. De PvdA blijft voor zoeken naar verbetering van regio-

nale samenwerking. Dit kan bijvoorbeeld bij zorg, infrastructuur, wonen, economie en toerisme. De PvdA is tegen een kerntakendiscussie. Het gaat niet om de taken, maar om de doelen van beleid. Daarover moet de discussie gaan.

15 Voor een Stad die werkt!

De gemeentelijke financiën moeten overzichtelijker, zodat Groningers kunnen meelezen met hun stadsbestuur. Het moet voor inwoners inzichtelijk zijn hoe deze stad haar geld besteedt. Daarom vindt de PvdA het goed dat alle subsidiestromen openbaar worden. Overkill aan informatie gaat ten koste van duidelijkheid.

in gemeente en provincie goed samen te werken. Het is belangrijk dat de gemeentelijke diensten (bijvoorbeeld ook voor het verstrekken van paspoorten en rijbewijzen) wel op meer plekken beschikbaar blijven (zoals in Hoogkerk en Lewenborg).

Werk voor iedereen Om werkgelegenheid te creëren – wat een kwestie is van de lange adem – heeft het voor de PvdA prioriteit om veel hoger op de lijst van steden met een gunstig vestigingsklimaat te komen. Direct werkgelegenheid creëren is bijna onmogelijk, maar door het vestigingsklimaat zo goed mogelijk te krijgen, kunnen we op de lange termijn wel banen creëren in de stad.

Beleidspunten - Verkiezingsprogramma 2014 - 2018

Om het vestigingsklimaat te verbeteren wil de PvdA dat alle noordelijke overheden samen afspraken maken over de prijs van bouwgrond zodat ze niet elkaar beconcurreren.

De PvdA wil actieve inzet om de jeugdwerkloosheid te bestrijden, bijvoorbeeld door een startersbeurs in te voeren waarmee jongeren relevante werkervaring opdoen. Om werkloze jongeren aan een baan te helpen willen we meer gaan doen met werk-leer trajecten.

Het personeelsbestand van de gemeente kan en moet veel diverser. Zo is jonge instroom in het gemeentelijk apparaat belangrijk en daarom vindt de PvdA dat

een grote werkgever als de gemeente een volwaardig traineeprogramma moet hebben. De gemiddelde leeftijd van het ambtelijk apparaat moet echt omlaag de komende jaren. Na een jarenlange sollicitatiestop is de gemiddelde leeftijd onacceptabel gestegen. Jonge mensen moeten een kans krijgen en de gemeente heeft ze ook nodig. Daarom willen we ook dat de gemeente meer stageplekken aanbiedt.

We kiezen ervoor om de sociale regelingen voor iedereen te behouden en niet om het slechts voor een steeds kleinere groep volledig overeind te houden. Het moet makkelijker worden “in-en-uit” de bijstand te gaan. Als mensen een klein baantje vinden voor even, moeten we ze aanmoedigen dat te doen door soepel om te gaan met het papierwerk. Kinderen die in armoede opgroeien moeten dezelfde kansen krijgen als alle andere kinderen. Daarom vindt de PvdA dat de gemeente en de scholen ze moeten ondersteunen net als iedereen te kunnen sporten en muziekles

kunnen volgen en dergelijke. Armoedebeleid en gezondheidsbeleid moeten op elkaar aansluiten.

We gaan actief op zoek gaan naar ‘nieuw’ werk voor mensen met een uitkering. We zijn bereid te investeren in ondernemerschap. Concreet wil de PvdA een revolving fund voor investering in ondernemingen opgezet vanuit een uitkering. De gemeente blijft zich als het aan de PvdA ligt samen met andere werkgevers inspannen om mensen die moeilijk aan een baan komen aan de slag te helpen. Het 200-banenplan blijft daarom onverminderd van belang.

Om mensen sneller uit de bijstand te helpen willen we dat de sociale dienst bijvoorbeeld 2 à 3 maanden vanuit de bijstandsuitkering, die dan dus normaal zou stoppen, een soort loonkostensubsidie (aanneembonus) betaalt zodat werkgevers sneller mensen aannemen. Wij vinden dat ook de laagbetaalde functies volwaardig bij de gemeentelijke organisatie horen en niet als reflex uitbesteed

moeten worden. Daarom willen we in de gemeente het goede voorbeeld geven en de lage loonschalen weer terugbrengen en niet per definitie uitbesteden. Het kan zijn dat dit duurder is, maar dit gaat over onze visie op de samenleving. De vakbond pleit hier al jaren terecht voor. Bedrijven die voor de gemeente willen werken moeten net als de gemeente zelf aan social return doen door mensen met een moeilijke positie op de arbeidsmarkt in dienst te nemen.

De PvdA wil dat bedrijven, met arbeidsplaatsen voor lager opgeleiden, gestimuleerd worden zich in Groningen te vestigen. Hiervoor moet het vestigingsklimaat van de stad verbeterd worden. Bedrijven (inclusief onderaannemers) die voor de gemeente willen werken zijn eraan gehouden om

De PvdA wil een duurzame stad in een duurzame wereld. We kunnen de Rijksuniversiteit Groningen, de Hanzehogeschool, het bedrijfsleven en de vindingrijkheid van de Stadjers daarbij gebruiken. Het energieakkoord dat onlangs is afgesloten kan Nederland eindelijk op gang helpen. Voor Groningen is dat een kans die we niet mogen laten lopen. Ter bevordering van de werkgelegenheid stimuleert en faciliteert de gemeente Groningen de oprichting van coĂśperatieve ondernemingen. Waar mogelijk bevordert de gemeente Groningen de omzetting van participatiebanen in reĂŤle banen.

17 Voor een Stad die werkt!

De gemeente moet het goede voorbeeld geven bij het aannemen van arbeidsgehandicapten en andere regelingen. Wij willen bedrijven in de stad aansporen hetzelfde te doen door afspraken met ze te maken.

voor alle werknemers, uitzendkrachten en ZZPâ&#x20AC;&#x2122;ers de CAO-afspraken voor de lonen en werktijdenregelingen te handhaven. Indien dit niet gebeurt spreekt de gemeente de opdrachtnemers hier op aan.

Een bereikbare stad We willen het nu al drukke stationsgebied ontlasten en het Stationsplein veel mooier maken. Dat kan door een deel van de bussen te laten stoppen aan de zuidzijde, door busbanen direct naar de rand van de stad of door vervoer direct vanuit de P&R terreinen.

Beleidspunten - Verkiezingsprogramma 2014 - 2018

Ook vinden we dat het makkelijker moet worden voor voetgangers (uit de Rivierenbuurt) om over of door het stationsgebied het centrum te bereiken. Nu moet je al die trappen over en dat kan beter.

Overstappen van auto naar openbaar vervoer wordt steeds belangrijker; daarom vinden we dat veranderingen aan het stationsgebied moeten bijdragen aan een verbetering daarvan. De knelpunten bij de aansluitingen op de (vernieuwde) ring moeten aangepakt worden. De PvdA let erop dat vanwege de nieuwe zuidelijke ringweg zowel de doorstroming als de leefbaarheid van de zuidelijke stadswijken verbetert. De besluitvoering over het nieuwe stationsgebied en de nieuwe ring en de uitvoering ervan willen we

vlot realiseren zodat de stad niet onnodig lang in een verbouwing zit.

Ook grote commerciële bestemmingen (bijvoorbeeld de IKEA) moeten op de bewegwijzering staan. Er zijn mensen die daar naartoe willen en dus moet dat duidelijk gecommuniceerd worden. We geven voorrang aan voetgangers, fietsers en kleinere elektrische busjes in de binnenstad.

Om de doorstroom van fietsers van de binnenstad naar het Zernikecomplex te verbeteren wil de PvdA zogenaamde ‘fietssnelwegen’ – bredere fietspaden met zo min mogelijk onderbrekingen – aanleggen. We willen buslijnen die niet in het centrum hoeven te zijn om de binnenstad heen leiden zodat het bijvoorbeeld rustiger wordt op de A-brug. We proberen daarmee het aantal buslijnen door de binnenstad, of over de Grote Markt, fors te beperken.

Om de opbrengsten van parkeergarages te verhogen wil de PvdA experimenteren met het flexibiliseren

van de tarieven. Parkeren in de garages zou sowieso goedkoper moeten zijn dan op straat om het blik van de straat te krijgen. Ook wil de PvdA nieuwe vormen van wijkabonnementen proberen. Voor bedrijven valt ook aan dit soort constructies te denken. Waar logisch en mogelijk verminderen we het aantal parkeerplaatsen op straat (er is veel ruimte in onze parkeergarages). Dat zorgt voor een aantrekkelijker binnenstad. Wij voeren speciale, voordelige tarieven in voor buurtbewoners in parkeergarages.

Zorg en welzijn

Voor 18-jarigen houdt de begeleiding en de jeugdzorg vaak abrupt op. De PvdA denkt dat het vieren van een verjaardag niet altijd acuut leidt tot zelfstandigheid en daarom vinden we dat begeleiding op basis van behoefte moet gebeuren. Wederkerigheid en samenredzaamheid zijn belangrijk. Burgers hebben allemaal iets bij te dragen aan de samenleving, zo blijft solidariteit houdbaar en herkenbaar. Wij schrijven mensen niet af omdat ze een handicap hebben.

De samenwerking met andere gemeenten is van essentieel belang om onze inwoners ook toegang te blijven geven tot de specialistische zorg. De meldpunten kindermishandeling, huiselijk geweld, zorg en

overlast etc. zien we als belangrijke netwerken voor een veilige samenleving. We willen een integrale, mensgerichte benadering, waarbij één ambtenaar of één zorgverlener alle verschillende dingen kan regelen, een beetje à la het Amaryllisproject in Leeuwarden. Dus ondersteuning bij inkomen, zorg, huisvesting en kinderen in één hand in plaats van veertien contactpersonen voor een probleemgezin.

We willen ophouden om per probleemsoort te denken, jongeren hebben vaak meerdere problemen. Ze moeten dan zoveel mogelijk door één instantie geholpen worden.

We willen investeren in gezond leven door aandacht voor gezonde voeding en voldoende beweging. De integrale aanpak in de zorg zoals de PvdA die wenst kan hierin een belangrijke rol vervullen waarbij naast kinderen ook de ouders, de zorgverleners en het onderwijs betrokken zijn. De financiële drempel mag voor ouders geen belemmering vormen om kinderen te laten deelnemen aan sportclubs. Programma’s in

basisscholen en op middelbare scholen over gezond leven worden gestimuleerd. Wij willen dat de gemeente niet focust op de instellingen maar op de behoeften in de stad. Instellingen zijn maar middelen. Om mensen uit de schulden te houden willen we meer doen aan preventie, zoals budgetvoorlichting, en wellicht steeds meer vaste lasten inhouden op uitkeringen.

Om de kosten te drukken voor mensen met een uitkering is het slim om bijvoorbeeld collectieve zorgverzekeringen aan te bieden.

Voor een Stad die werkt!

Basiszorg dient zo veel mogelijk op wijkniveau te worden georganiseerd, zodat mensen geen ‘polonaise aan hun lijf’ krijgen van verschillende hulpverleners, de lijntjes kort blijven en er geen onnodige bureaucratie is. De decentralisaties bieden een kans om dit goed te organiseren ondanks de enorme bezuiniging hierop (–30%) vanuit het rijk.

De PvdA wil blijven experimenteren met innovaties en onderzoek naar beleid op het gebied van zorg en welzijn.

In het kader van het ouderenbeleid stimuleert en ondersteunt de gemeente Groningen het opzetten van groepswoningen, levensloopbestendige woningen en kangoeroewoningen voor ouderen in de stad, zodat zij langer zelfstandig kunnen blijven wonen.

Veilige buurten, mooi wonen Wij zorgen dat onze wijken gemengd blijven met koop, huur en sociale huur, omdat wij een gemengde stad nastreven. Dit geldt ook voor andere groepen, bijvoorbeeld minderheden en jongeren.

Beleidspunten - Verkiezingsprogramma 2014 - 2018

Startersleningen zijn een fantastisch instrument om mensen aan een huis te helpen. De gemeente doet dit al en de PvdA wil dat er voldoende startersleningen zijn voor de meeste starters. Ook erfpachtconstructies kunnen we inzetten voor het aanjagen van de woningmarkt.

De stad gaat als het aan de PvdA ligt stevig door met het bouwen van jongerenhuisvesting in het ‘Campus Groningen’-project. De geplande 6100 eenheden zullen er hopelijk voor zorgen dat er minder druk op de wijken is en dus minder overlast. Nog belangrijker: het biedt jongeren een kans om in onze mooie stad te wonen en dat is goed voor de stad.

De wijkvernieuwing Selwerd gaat dóór en de PvdA wil dat die vernieuwing ook in deze tijden afgemaakt wordt, zodat Selwerd, maar ook andere wijken, allemaal

topwijken worden.

We willen in twee wijken experimenteren met progressieve vormen van zeggenschap over bijvoorbeeld de inrichting van de eigen wijk.

De PvdA wil meer ruimte geven aan tijdelijk gebruik van gebouwen en grond als motor van nieuwe stadsen wijkontwikkeling. De gemeente moet daar het juridische instrumentarium zo nodig op aanpassen. De PvdA wil met volle kracht doorgaan met het door de gemeente ingezette bouwoffensief op de woningmarkt: meer samenwerking met burgers en ondernemers en meer creatieve oplossingen op het gebied van financiering (bijvoorbeeld voor mensen met een restschuld en mensen met tijdelijke arbeidscontracten). Goed voor de woningmarkt en de werkgelegenheid. Energiebesparing en duurzame energie zijn nieuwe aanjagers voor investeringen in buurten en wijken. De PvdA wil experimenteren met het plaatsen van zonnepanelen op wijkgebouwen en de winst daar-

van ten goede laten komen aan de wijk zelf.

Buurten en straten die willen dat er fietsenrekken geplaatst worden, moeten dat verzoek gehonoreerd krijgen. De PvdA heeft ervoor gezorgd dat dit al veel gebeurd is. Omdat het zo’n succes is, moeten we hiermee doorgaan.

Er is soms veel overlast rond panden vanwaar drugs gedeald wordt. Wij willen dat de burgemeester doorgaat zijn bevoegdheid te gebruiken deze panden te sluiten. Eigenaren die hun huizen laten verpauperen moeten aangeschreven worden door de gemeente en aangesproken worden op hun verantwoordelijkheid het netjes te houden.

Wij zijn voor de legale wietteelt, omdat dit veel ellende en onnodige politie-inzet kan voorkomen. Het is natuurlijk geen wondermiddel, maar wij vinden het goed als de stad dit probeert. Ook vormen in brand vliegende illegale kwekerijen nu een veiligheidsrisico: dat zal dan minder worden.

Wij zijn voor het voortvarend inzetten van effectieve maatregelen in het geval van serieuze veiligheidsproblemen; we sluiten (tijdelijk) cameratoezicht niet uit.

Overlast rond kamerbewoning moeten we ook in het begin van het schooljaar aanpakken, zodat studenten die deze overlast veroorzaken meteen weten dat hier tegen opgetreden wordt.

Met de universiteit en de hogeschool zouden we nog meer kunnen doen aan voorlichting voor studenten over samenleven in één buurt of huis, want deze instituten kunnen hun studenten het makkelijkst bereiken. Ook zijn wij voorstander van een zogenaamd Welcome Centre voor buitenlandse studenten zodat ze een goede ontvangst krijgen in deze stad. De bestrijding van mensenhandel en uitbuiting rond prostitutie is erg belangrijk

We willen dat door gedwongen verkoop van de woning of door echtscheiding inwoners van de stad niet op straat komen te staan. Daarom willen wij dat de gemeente samen met de corporaties gaat bekijken of het puntensysteem huurwoningen nog voldoet in de huidige maatschappij. In een compacte stad zijn twee zaken belangrijk: een scherpe overgang naar het open landschap enerzijds ( je bent zo uit de stad) en verstandig en gecombineerd ruimtegebruik binnen de stadsgrenzen

Het groen is in een compacte stad schaars goed. De kwaliteit wordt bevorderd door duurzaam beheer, onderling verbinden van waterwegen en combinaties met sport en recreatie.

In de woonwijken experimenteren we met beplating die weinig beheer vraagt. Wanneer bewoners aangeven de voorkeur te geven aan andere invullingen met eigen beheer, is dit niet alleen mogelijk, maar wordt dit actief gesteund.

We willen voorop lopen met collectieve projecten voor zonne-energie en andere duurzame projecten. De daken vol met panelen. Te beginnen met gemeentelijke en publieke gebouwen. De energielasten van sommige mensen zijn erg hoog en dreigen snel te stijgen als we niets doen. We willen in deze sector werk maken voor onderzoekers, bouwvakkers en anderen.

21 Voor een Stad die werkt!

Aanhoudende burenoverlast, bijvoorbeeld bij kamerbewoning, moet worden aangepakt. Daarbij is de samenwerking tussen gemeente, politie en verhuurders van groot belang

voor de PvdA. Hierbij zijn wij bereid onorthodoxe maatregelen te steunen om de situatie van kwetsbare vrouwen te verbeteren. Een mogelijk voorbeeld is dat bezit en beheer van ‘ramen’ in goede handen moet zijn en aan zeer strenge voorwaarden moet voldoen.

Onderwijs-, cultuur en sportstad De PvdA wil al lange tijd dat de schoolgebouwen opgeknapt worden, ook in deze periode willen we ons weer hard maken om een bestaand masterplan daadwerkelijk uit te voeren.

Beleidspunten - Verkiezingsprogramma 2014 - 2018

Voor groepen kinderen met achterstanden willen we graag extra mogelijkheden tot onderwijs zoals weekendonderwijs en zomerscholen. Alleen met extra inzet kun je een achterstand inhalen. Kinderen moeten niet met een taalachterstand op de basisschool beginnen. Taal is belangrijk om te participeren en voor de emancipatie. Daarom willen we dat de Voorschoolse en Vroegschoolse Educatie-programmaâ&#x20AC;&#x2122;s (de VVE-programmaâ&#x20AC;&#x2122;s) blijven bestaan voor kinderen van 2,5 jaar en dat artsen, wijkverpleegkundigen en Centra voor Jeugd en Gezin ouders van kinderen met taalachterstand doorverwijzen naar VVE-peuterspeelzalen en VVE-Kinderopvang. De PvdA vindt dat in het bijzonder het MBO-onderwijs een sterke relatie met de arbeidsmarkt moet hebben. Daarom moet er goed samengewerkt worden

met het bedrijfsleven, ook omdat wij onze scholieren en studenten niet willen opleiden voor werkeloosheid als er in andere sectoren wel vacatures zijn. De PvdA vindt het goed om te investeren in goede locaties om start-ups in bijvoorbeeld energie en medische technologie te faciliteren. Het Zernike Science Park en de Healthy Ageing Campus zijn hier voorbeelden van. Het is van wezenlijk belang dat Groningers goed Duits spreken vanwege het belang van de Duitsers voor onze economie en ons toerisme.

Wij willen veel aandacht voor schoolgezondheidsbeleid. Dit vergroot de leerprestaties van kwetsbare kinderen en kan helpen de CITO-scores te verhogen.

Voor jongeren die niet in staat zijn om een entreeopleiding af te maken en die geen uitkering krijgen omdat ze niet in het bezit zijn van een startkwalificatie, moet er een ambachtenschool komen. In deze scholen moet het bedrijfsleven een prominente rol spelen zodat de opleidingen goed aansluiten bij het

werkveld.

Ondanks geldgebrek wil de stad investeren in het gymonderwijs. We streven naar een gemeentelijke pool van vakleerkrachten gymnastiek. Deze kunnen ingezet worden op alle basisscholen. Zo garanderen we goed bewegingsonderwijs. In Groningen kunnen meer grote aansprekende sportevenementen georganiseerd worden; wij willen daar op extra op inzetten. Omdat we het belangrijk vinden dat alle lagen van de bevolking in aanraking komen met cultuur vinden we het belangrijk dat dit via school gebeurt. Als sociaal-democraten vinden wij dat cultuur verheffend werkt en daarom is het goed dat de cultuurdeelname omhoog gaat.

Cultuur is belangrijk voor de economie en op sociaal vlak, maar heeft ook een belangrijke intrinsieke waarde die voor elk individu op een andere manier tot stand komt en telkens weer bevestigd moet worden. Kleine culturele organisaties willen we vooral faciliteren in plaats van

subsidiĂŤren. Zo zorgen we ook dat accommodaties veel intensiever gebruikt worden. Kleine culturele initiatieven vormen een belangrijke voedingsbodem voor het veld.

Dance-feesten mogen uitsluitend op die locaties georganiseerd worden waar nauwelijks overlast voor bewoners ontstaat.

Wij willen dat het gebruik van schooltuinen wordt uitgebreid en dat er natuuren duurzaamheideducatie is op alle basisscholen.

23 Voor een Stad die werkt!

Wij zijn voor een meer zelfstandige positie voor de Stadsschouwburg / Oosterpoort, omdat wij denken dat deze instelling dan, vanwege een grotere beleidsvrijheid, beter kan functioneren.

! T K R E W E I D D A T S N E E R VOO Meer informatie op pvdagroningen.nl