Gobernando los Andes
Otro punto relacionado con los indígenas y la «pacificación» del virreinato, contenido en el proyecto de Matienzo —que como veremos más adelante Toledo hizo suyo—, fue el de neutralizar la amenaza que representaba la presencia del Estado neo-inca. Él proponía asimilarlo y de no ser posible, suprimirlo. La experiencia personal del oidor Matienzo, que había desempeñado un rol activo en las negociaciones diplomáticas de 1565-1566 con los indios rebeldes de Vilcabamba, coronadas por el tratado de paz de 1566 con Titu Cusi45, resultó ser valiosa una vez más. Resumiendo, Matienzo proponía racionalizar el sistema administrativo y jurídico de tal forma que se fomentara la estabilidad y el crecimiento económico, con una visión global que favoreciera no solo los intereses individuales del encomendero, sino también el desarrollo económico de todo el virreinato46.
Visitar la tierra En su «Memorial» de gobierno, un documento que no deja de ofrecernos interesantes elementos de información, el virrey Toledo explica que se decidió a visitar personal y generalmente el reino, para donde tanta infinidad de negocios estaban remitidos para lo cual y para la mayor justificación que pretendí que hubiese para hacer la dicha visita, como cosa nueva y que ninguno de mis antecesores habia hecho.
Como de costumbre, Toledo se movió con minuciosa preparación mandando reunir a la «Junta general que a V. M. se escribió» y enviando al Consejo los «pareceres y acuerdos» recogidos en la asamblea. Toledo explica, además, que había empezado a madurar la decisión en consideración «de lo que habia yo visto en lo que habia andado del reino y de lo que con mas verdad me habia informado»47. El virrey entiende, pues, la originalidad de la iniciativa asumida pero, para comprender el alcance de esta inspección, hay que entender algunos aspectos de la institución de la visita. Según Pérez Prendes, todo el aparato indiano «de gobernación e justicia», fue pensado y construido por la Corona como un conjunto «inevitable, automático y autogenerado» de mecanismos de control ligados y estrechamente relacionados 45
Cf. Hemming, La fine degli Incas, cit., pp. 322-327; Vargas Ugarte, Historia General del Perú, cit., II, p. 143. Sobre la biografía de Matienzo hay el excelente trabajo de Guillermo Lohmann Villena, «Juan de Matienzo, autor del “Gobierno del Perú”: su personalidad y su obra», AEA, 22, 1965; y muy anterior, Roberto Levillier, El Licenciado Matienzo, Madrid, 1919. 46 Stern, Peru’s Indian Peoples, cit., pp. 71-72. 47 Toledo, «Memorial», cit., p. 83.
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