SÉNAT
Le ministre de l’écologie, du développement durable, des transports et du logement a répondu le 10 mai 2012 à la question posée PAR LE SÉNATEUR DE TARN-ET-GARONNE, JEAN-MICHEL BAYLET SUR LES RETARDS PRIS PAR EDF-AOA DANS L’EXÉCUTION DE SES OBLIGATIONS (TEXTE DE LA QUESTION PARU DANS LE BULLETIN RADICAL N°568, PAGE 8)
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Selon l’article L. 314-1 du code de l’énergie, EDF et les entreprises locales de distribution sont tenues de conclure, lorsque les producteurs intéressés en font la demande, un contrat pour l’achat de l’électricité produite sur le territoire national par les installations de production photovoltaïques. L’énergie photovoltaïque a connu un développement très important ces dernières années, suite notamment à une baisse rapide des coûts de production, conjuguée à un tarif d’achat avantageux. Le principal acheteur obligé, EDF, a ainsi dû faire face à une augmentation importante des demandes de contrat d’achat. Les évolutions rapides du mécanisme de soutien, ont alors entraîné des retards ou des dysfonctionnements dans le traitement de certains dossiers. Des retards dans l’établissement et l’envoi des contrats d’achats sont notamment apparus au cours du premier semestre 2011. L’acheteur obligé a alors mis en place une cellule de réclamation en vue de faire face à ce pic d’activité et les équipes de gestion ont été renforcées. Ces actions ont permis de traiter la plupart des retards incriminés. Les retards subsistants correspondent à des dossiers clairement identifiés qui sont traités avec la plus grande attention. Depuis le second semestre 2011, des dysfonctionnements ont été constatés dans le paiement de certaines factures d’achat. Il convient de noter que l’acheteur obligé gère de l’ordre de 160 000 factures d’achat en 2011, trois fois plus qu’en 2010 et six fois plus qu’en 2009. Pour faire face à cette évolution très importante des volumes, EDF-OA a renforcé ses équipes. Si on note une diminution de la proportion des factures réglées hors délai, les services d’EDF-OA ont mis au point plusieurs outils pour améliorer encore les délais de traitement. Des investissements importants ont ainsi été réalisés pour mettre en place de nouveaux systèmes d’information en vue d’améliorer l’interface entre les acteurs du processus de raccordement. Des outils permettant une gestion optimisée des dossiers ont également
été développés, comme la mise en place d’un accueil téléphonique, d’un service de gestion des réclamations et d’un service de numérisation des courriers entrants. Le dispositif d’accompagnement des producteurs a de plus été renforcé, notamment par la mise en place d’une aide accrue à la rédaction des factures. En effet, la facture doit être établie par le producteur et envoyée sous forme papier à l’acheteur obligé. Si la quasi-totalité des factures réalisées par voie électronique sont validées et acceptées par l’acheteur obligé, seule une partie des factures élaborées par voie papier le sont, l’autre partie devant être retournée au producteur pour correction. Ces retards pouvant être source de désagrément pour les producteurs, les outils développés par EDF ont vocation à réduire la proportion de ces factures refusées. La mise en place d’instances d’échanges avec les représentants des producteurs renforcera la coopération entre les parties prenantes. À plus long terme, la mise en place d’un service de facturation dématérialisée pourra permettre un meilleur accompagnement des producteurs particuliers.
QUESTION ÉCRITE RELATIVE À L’APPLICATION DE LA LOI N°2010-737 PORTANT RÉFORME DU CRÉDIT À LA CONSOMMATION déposée par Jean-Michel Baylet, sénateur de Tarn et Garonne, le 3 mai 2012
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M. Jean-Michel Baylet attire l’attention de M. le ministre de l’économie, des finances et de l’industrie sur la loi n° 2010-737 du 1er juillet 2010 portant réforme du crédit à la consommation (loi Lagarde), dont la pleine application est effective depuis un an. En effet, l’UFC-Que choisir de Tarn-et-Garonne vient de rendre publics les résultats d’une enquête sur la distribution du crédit à la consommation et, particulièrement, sur les demandes de crédits dans les magasins du département pour des achats de plus de 1 000 euros,
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seuil à partir duquel une offre alternative au crédit renouvelable doit être proposée et la solvabilité de l’emprunteur vérifiée. Les résultats apparaissent préoccupants. Ainsi, contrairement à ce qu’exige la loi, aucune demande de crédit renouvelable n’a fait l’objet d’une proposition alternative de crédit amortissable. Pire, lorsqu’un crédit « gratuit » ou amortissable est proposé, le souscripteur est contraint de prendre une carte de fidélité qui, dans un cas sur deux, comporte un crédit renouvelable. Si les éléments de coût de crédit sont désormais plus lisibles, la remise de la fiche récapitulative n’est effective que dans 75 % des cas alors qu’il s’agit pourtant d’une obligation légale. Ce manque de transparence constitue une entrave à la concurrence entre les enseignes. La vérification de la solvabilité reste le point le plus problématique puisque aucune question relative à leur solvabilité n’a été posée aux emprunteurs. Or l’examen de la solvabilité, imposé par la loi Lagarde, est indispensable pour s’assurer de la faculté de remboursement de l’emprunteur et éviter ainsi les situations de surendettement. Par conséquent, il lui demande de bien vouloir préciser les mesures que le Gouvernement compte mettre en œuvre afin de garantir l’application de la loi du 1er juillet 2010 portant réforme du crédit à la consommation et, ainsi, de lutter efficacement contre le surendettement