Edición 121°
Semana del 23 al 29 de octubre de 2018
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA
TABLA DE CONTENIDO ➢ En las entrañas del Cauca: entre las redes de criminalidad y el abandono del Estado - Pág,2
Un turbulento 2018 - Pág,3 Dinámicas territoriales del departamento - Pág,5 Algunas cifras y datos coyunturales - Pág,9
Redacción:
Juan Fernando Restrepo Analista de Riesgo Político
Centro de Análisis de Coyuntura y Seguridad (SIAC) Politólogo e Internacionalista Universidad del Rosario
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA EN LAS ENTRAÑAS DEL CAUCA: ENTRE LAS
No obstante, un grupo de 80 pobladores del municipio
REDES DE CRIMINALIDAD Y EL ABANDONO
obstruyeron el paso del vehículo oficial donde el
DEL ESTADO
sindicado era trasladado a la ciudad de Popayán para
Con tan solo dos días de diferencia, se presentaron dos hechos de amotinamiento de la población sobre miembros de la Fuerza Pública que adelantaban operativos contra el ELN y narcotraficantes en los municipios de El Patía y Argelia al centro occidente del Cauca. Aunque al parecer los desmanes corresponden a alicientes distintos, guardan ciertas similitudes que se enmarcan en la compleja dinámica de violencia e inseguridad que azota a este departamento.
dar continuidad a la diligencia judicial. Según la versión del Ministerio de Defensa, además de impedir su tránsito, las personas atacaron el vehículo con toda clase de elementos contundentes como piedras, palos y machetes y posteriormente lo rociaron con gasolina, lo cual llevó a que los uniformados se vieran obligados a abandonar el carro para preservar su integridad. Aunque los militares lograron salir con vida, alías
Un nuevo capítulo de violencia se trazó en el extenso libro
de
conflicto
escrito
por
décadas
en
el
‘Conejo’ consiguió hacerse a la fuga y actualmente continúa prófugo de la justicia.
departamento del Cauca. El pasado domingo 21 de
De acuerdo con lo que han logrado recopilar gran
octubre en zona rural del municipio de El Patía, el
parte de los medios de comunicación, la comunidad
Gaula Militar y la Policía Nacional lograron la captura
habría interferido con el operativo para evitar que el
de Didier Calvache, alías ‘conejo’, presunto jefe de
ELN abandoné la zona fruto de la presión de las
finanzas del Frente Manuel Vásquez Castaño del ELN.
Fuerzas Armadas y de Policía, ya que es percibido
2
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA como un muro de contención de la inminente llegada
desmantelar un cristalizadero de droga con cinco
de los carteles mexicanos. Aparentemente, el Cártel de
laboratorios. Los pobladores demandaban el retorno
Sinaloa y el Cártel de Jalisco Nueva Generación
de la cocaína incautada, aunque ya se encontraba al
estarían avanzando hacía esta región a través de sus
interior de un helicóptero del Ejército.
intermediarios en Colombia, los cuales han sido
Finalmente, el helicóptero logró despegar pero debido
identificados como disidencias de las Farc.
al mal tiempo perdió el contacto con tierra y se
Un turbulento 2018
accidentó,
Lo que resulta más preocupante de lo sucedido en El
dejando
un
lamentable
saldo
de
4
uniformados fallecidos.
Patía, es que se trata del segundo hecho de
A diferencia de los hechos sucedidos en El Patía, las
características similares que se presenta en la misma
autoridades señalan que en esta ocasión la población
semana y en el mismo departamento. A penas dos días
habría sido forzada por grandes narcotraficantes de la
atrás en el municipio de Argelia, a escasos kilómetros
zona a movilizarse en contra de la Fuerza Pública.
de distancia de donde logró escapar el cabecilla del
Según declaró el fiscal general Néstor Humberto
ELN, una multitud conformada por al menos 500
Martínez, “los narcotraficantes responsables de la
personas impidieron que 60 uniformados del Ejército
asonada y del secuestro, responsables además de
completaran un procedimiento de incautación de
movilizar en forma intimidante a la comunidad, serán
narcóticos.
inmediatamente
Los militares e investigadores fueron retenidos en una cancha de fútbol del corregimiento del Sinaí, luego de
ordenado
la
judicializados, apertura
de
para la
lo
noticia
cual
he
criminal
correspondiente y los operativos judiciales de rigor.”
3
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Por otra parte, Camilo Gonzales Posso, director de la
fueron encontrados los cuerpos de ocho campesinos
organización Indepaz señaló al diario El Tiempo que
masacrados con tiros de gracia.
“en Argelia, si hay un comprador de cocaína lo
Aunque
protegen porque todavía viven de los cultivos de coca”.
la
guerrilla
ha
señalado
en
distintos
comunicados no estar detrás del asesinato múltiple, las autoridades han apuntado como responsable al
Una tesis similar esbozó para la Silla Vacía el diputado
Ejército de Liberación Nacional (ELN), que se conoce
caucano por el partido Verde, Jonathan Patiño al
opera en la zona mediante el frente José María Becerra.
aseverar que la reacción de los campesinos no iba
El rompecabezas de los acontecimientos entregado
encaminada a evitar la incautación de los narcóticos,
por las autoridades hablaría de la confrontación de
sino la captura de quienes se encontraban al interior
fuerzas entre grupos disidentes y la guerrilla elena por
del cristalizadero. “No hubo confrontaciones, peleas,
el control de las rutas de narcotráfico de la región y
ni retuvieron a ninguna persona. Lo que pasó fue que
otro tipo de economías delictivas.
sacaron a los policías hasta el casco urbano”, relató el
Con los últimos acontecimientos las hipótesis que se
diputado en la entrevista.
han esgrimido se orientan hacia lo que sería un
Definitivamente, el 2018 ha sido un año delicado en
mensaje de amenaza de los elenos para ahuyentar a
materia
el
los carteles mexicanos que buscan avanzar hacía los
departamento. Uno de los hechos más dantescos se
municipios del Tambo y Argelia, así, como a otras
produjo a mediados del mes de julio, cuando a la orilla
organizaciones delictivas de menor envergadura que
de una carretera, también en el municipio de Argelia,
ya operan en la región.
de
violencia
e
inseguridad
para
4
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA amplia frontera con el océano pacífico que se conecta
Dinámicas territoriales del departamento Los acontecimientos en el Cauca no corresponden a hechos ajenos a la coyuntura que enfrenta, incluso después de firmados los acuerdos de La Habana. Es una zona, como otras tantas del país donde la violencia se rehúsa irse por completo y la paz entre el Gobierno
mediante los ríos Micay, Timbiquí, Guapo y Saija. Una de las actividades ilegales que más se benefician de todo ello es el narcotráfico, el cual es un gigantesco fantasma que no solo se mantiene vivo en esta región, sino que viene en ascenso.
y las Farc, contrasta entre grandes avances y desafíos
De acuerdo con la Oficina de las Naciones Unidas
inconmensurables.
contra la Droga y el Delito (UNODC) entre 2013 y 2017
Históricamente este departamento del suroccidente colombiano ha sido apetecido y disputado por los actores ilegales. Principalmente, debido a que cuenta con
condiciones
geográficas
favorables
para
la
en el Cauca se registró un incremento del 380% de los cultivos de mata de coca, pasando de 3.326 hectáreas a 15.960; un ascenso incluso mayor que el de todo el país, que en el mismo periodo fue del 269%.
manufactura y tráfico de estupefacientes, así como
Para el 2017, el departamento se mantuvo por tercer
ofrece una ventaja estratégica y operativa para
año
organizaciones delictivas de mediano y largo calibre.
concentración de cultivos ilícitos, representando el 9%
Las cordilleras central y occidental nacen allí, que sumado a sus vastas zonas boscosas lo perfilan como uno
de
los
departamentos
más
complejos
de
Colombia en materia topográfica. Además, posee una
consecutivo
como
el
cuarto
con
mayor
de todo el rentado nacional. Por otro lado, El Tambo, al norte del Cauca, se ubicó como el cuarto municipio (de los 1.122 de todo Colombia), donde más se cultiva coca.
5
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA De manera paralela, el departamento no solo es un epicentro del cultivo, también produce en laboratorios el clorhidrato de cocaína que posteriormente es traficada con rumbo al océano pacifico. Hectáreas cultivadas con coca en el Cauca 18.000
Haciendo mención del Cauca, la UNODC señaló que 15.960
16.000
“en los territorios más afectados por cultivos de coca
14.000
el control de las cadenas ilegales se refleja en una
12.000
relación cada vez mayor de los cultivadores, no solo
10.000
con
8.000 5.422
de
coca
sino
con
etapas
de
integración de todos los eslabones de la cadena
3.326
2.000
0 2008
cultivo
transformación y comercialización; esto promueve la
6.000 4.000
el
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
Fuente: Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito. Elaborado por el SIAC.
creando mayor dependencia económica y social, y dificultando las acciones del estado para corregir esta situación.” Igualmente, también es uno de los epicentros de la minería ilegal, sobre todo en la región del Naya y el sur del departamento y por otro lado es el principal productor de marihuana del país en la zona norte.
6
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Durante muchísimos años las Farc hizo presencia
del nuevo Gobierno, es notable este tipo de
preponderante en el territorio, por lo que tras la firma
comportamiento.”
de los acuerdos entre el Gobierno y la ex guerrilla se ha
Asimismo, se conoce que agrupaciones disidentes de
configurado un vacío de poder que busca ser copado
la extinta guerrilla de las Farc, sobre todo de las
por otras agrupaciones criminales.
antiguas columnas móviles Jacobo Arenas y Miller
Tal como lo han señalado las autoridades, el principal
Perdomo, así como de los frentes sexto y treinta, han
protagonista en el departamento es el ELN que hace
avanzado territorialmente y se han convertido en un
presencia mediante dos frentes y dos columnas. La
actor para tener en cuenta.
fundación Ideas para la Paz en su informe titulado
Para completar, en distintos municipios sobre todo los
Garantías de Seguridad asegura que “si bien se han registrado unas cuantas acciones armadas del ELN en los municipios del sur del Cauca en los últimos meses, hay que decir que son más bien pocas y no se encuentran fuera del margen de acción conocido de esta guerrilla. No ha incrementado el riesgo (sin que ello quiera decir que haya disminuido) y, de cara a las negociaciones
de
paz,
especialmente
ante
un
escenario de incertidumbre como el que deja el inicio
que colindan con el océano Pacífico han aparecido mensajes alusivos al Ejército Popular de Liberación (EPL), organización que según fuentes oficiales solo haría presencia en el Catatumbo. No obstante, se cree que se trataría de desertores de las Farc que buscan desconcertar a las Fuerzas Armadas, lo que significa que no existiría ninguna clase de vínculo organizativo ni operativo con el núcleo criminal que actúa en Norte de Santander.
7
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Dinรกmicas territoriales del Cauca (2018)
8
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Ahora bien, más allá de las redes de delincuencia que
y crean lazos sumamente profundos con la comunidad,
se tejen sobre el territorio, tampoco se puede
que pueden desembocar en situaciones como las que
desconocer que uno de los grandes causantes de
se vivieron en El Patía la semana pasada.
conflictividades sociales es la situación de abandono
Lo mismo sucede si se analiza desde el punto de vista
estatal
el
económico. Los municipios donde los cultivos de coca
departamento, así como muchas otras regiones de la
se convierten casi que en el eje central de su economía
Colombia periférica y profunda.
hace que la comunidad vea la necesidad de velar por
De alguna manera, todos estos actores ilegales, sobre
sus intereses. En este orden de ideas, las altas
todo los de larga data en la zona, han actuado como
condiciones de pobreza, desigualdad y falta de
una suerte de aparato estatal al administrar funciones
oportunidades de desarrollo es aprovechada por los
propias de las instituciones del Estado como, por
zares del narcotráfico y la criminalidad que encuentran
ejemplo, la justicia. Por supuesto, administran justicia
el escenario perfecto para adueñarse de la región.
que
históricamente
ha
padecido
fuera de la ley y muchas veces de manera implacable, que al final de cuenta resulta eficaz y eficiente para la comunidad que demanda que sus conflictos sean dirimidos. De esta manera, mientras el estado se queda corto para responder ante estas situaciones, los actores ilegales, como por ejemplo el ELN ocupan sus labores
Algunas cifras y datos coyunturales Todos los factores anteriormente expuestos, se ven materializados al hojear de manera superflua los indicadores en materia de seguridad del Cauca. El 2017 cerró con una tasa de 40 homicidios por 100 mil habitantes, 14 puntos por arriba del indicador nacional. Las victimas de masacres incrementaron de 0 a 10, al
9
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA igual que los atentados terroristas (13%) y la extorsión
caucano, seguido por Antioquia con 14 y Valle del
(9%). Tal como el área cultivada con coca, las cifras
Cauca con 8.
parciales reflejan que en 2018 esto continuaría en
El conteo de la Defensoría del Pueblo no difiere en lo
ascenso, sobre todo los homicidios.
más mínimo de los informes de la ONG, ya que señala
Si hay una materia en que el Cauca se encuentra en
que desde del primero de enero del 2016 hasta
deuda, es la relacionada con la protección a líderes
mediados
sociales y defensores de derechos humanos. Un
asesinados 325 líderes comunales, de los cuales Cauca
indicador, que en análisis de riesgos suele pasarse por
lidera la lista con 84 casos, básicamente el 25% del
alto debido la carga política que contiene, pero que en
total de los homicidios y casi el doble del segundo que
un contexto objetivo es fundamental para entender la
es Antioquia con 43.
lógica y el alcance de la criminalidad sobre un territorio
La mayoría de las personas asesinadas se encontraban
determinado.
ligadas a Juntas de Acción Comunal o ejercían labores
De acuerdo con el informe anual de la organización no
de liderazgo frente a distintos temas como la defensa
gubernamental Somos Defensores, el Cauca lleva tres
del medio ambiente, restitución de tierras y la
años seguidos siendo el departamento donde mayor
sustitución voluntaria de cultivos ilícitos. En el caso del
cantidad de asesinatos de líderes sociales se llevaron a
departamento del sur occidente, buena parte de las
cabo en el país. De los 106 asesinatos que registraron
víctimas eran líderes de comunidades indígenas.
en 2017, 18 se habrían producido en territorio
“El Cauca se ha caracterizado históricamente por su
de
agosto
del
presente
año,
fueron
alta capacidad organizativa y de movilización social,
10
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA bajo la cual confluyen reivindicaciones de diversos
A pesar de la delicada situación actual por la que
tipos: medioambientales, étnicas, gremiales y aquellas
atraviesa el departamento, también es cierto que no se
relacionadas con tenencia de tierras” precisó la
pude llevar el contexto una lectura extremadamente
Fundación Ideas para la Paz en su reporte sobre el
negativa ya que en el pasado reciente ha sido más en
departamento.
lo que se ha avanzado, que en lo que se ha
Para el 2018, tal parece que la situación se pondrá
retrocedido.
peor, no solo para el Cauca, sino para todo el país. Si
“Tras la firma del Acuerdo de Paz, los atentados,
bien las organizaciones que realizan veeduría sobre el
combates y enfrentamientos se redujeron en el Cauca
tema
conceso
en 99 por ciento. El departamento pasó de 3 mil
absoluto al asegurar que, con respecto al mismo
atentados terroristas en 2012 a 13 en 2017. Además,
periodo los casos de homicidio ya son muchos más
las víctimas de secuestro y desaparición forzada en el
que el año pasado.
marco del conflicto disminuyeron en 98 por ciento y
El caso más reciente en el Cauca se produjo justamente
los desplazamientos forzados descendieron en 94 por
manejan
cifras
diferentes,
existe
la semana pasada cuando se reportó el secuestro de la
ciento” afirmó de manera veras al finalizar el año
líder campesina y defensora de derechos humanos,
pasado el gobernador Oscar Rodrigo Campo en una
María Caicedo en el municipio de Argelia. Seis días
carta abierta a la opinión pública.
después del plagio, su cuerpo sin vida fue encontrado en las aguas del rio Micay.
11
ANÁLISIS DE COYUNTURA DE LA SEGURIDAD EN COLOMBIA Esta publicación semanal tiene como objetivo abordar temas de coyuntura política, económica y social que puedan tener algún tipo de repercusión en la seguridad pública y/o privada del país. Igualmente, BEYOND busca informar y complementar los temas de actualidad que son trabajados por los principales medios de comunicación y que se encuentran en constante desarrollo.
NIT 800 106962 TEL (57) (1) 611-0529 CONTACTO@OMNITEMPUS.COM CARRERA 12A Nº 79 - 12 BOGOTÁ, COLOMBIA WWW.OMNITEMPUS.COM