Edición 120°
Semana del 16 al 22 de octubre de 2018
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA
TABLA DE CONTENIDO ➢ El Clan del Golfo: una guerra en Colombia con eco internacional - Pág,2
¿Realidades paralelas o cuestión de percepción? - Pág,3 Trayectoria de la banda criminal - Pág,5 ¿En qué quedó su sometimiento a la justicia? - Pág,9
Redacción:
Juan Fernando Restrepo Politólogo de Omnitempus
Centro de Análisis de Coyuntura y Seguridad (SIAC) Politólogo e Internacionalista Universidad del Rosario
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA EL CLAN DEL GOLFO: UNA GUERRA EN
transnacional, se refirió directamente a la organización
COLOMBIA CON ECO INTERNACIONAL
delictiva que opera desde Colombia. El máximo jefe del
Mientras las autoridades colombianas semana tras semana golpean diferentes eslabones de la banda criminal, recientemente el gobierno de Donald Trump la incluyó en el top 5 de las organizaciones de crimen transnacional que mayor amenaza representan para los Estados Unidos y sus aliados en el mundo ¿En qué estado se encuentra y hacia dónde se dirige la guerra contra el Clan?
Departamento de Justicia enumeró una lista de organizaciones que actualmente son consideradas como
las
principales
amenazas
externas
para
Washington. También conocidas en el país como Autodefensas Gaitanistas de Colombia (AGC) o la banda de los Urabeños, el Clan fue enunciado en cuarto lugar después
de
organizaciones
de
grueso
calibre
internacional como la MS-13 o Mara Salvatrucha y los Con sorpresa e inquietud fue recibida en Colombia la
carteles mexicanos Jalisco Nueva Generación y el
determinación de Los Estados Unidos de incluir al Clan
Cartel de Sinaloa. La última que se mencionó en el
del Golfo en el top de organizaciones de crimen
listado fue la organización islamista radical de origen
organizado
libanés, Hezbolá
transnacional
que
mayor
amenaza
representan para su seguridad.
Sessions designó un subcomité bajo la cabeza del
La decisión fue comunicada por el fiscal General Jeff
fiscal del distrito de la Florida Robert Emery, para que
Sessions, quien en el marco de un anuncio sobre
en 90 días formule recomendaciones concretas y
nuevas medidas dirigidas a combatir el crimen
particulares orientadas a combatir al Clan.
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA ¿Realidades paralelas o cuestión de percepción? La noticia no deja de ser sorpresiva, ya que mientras el gobierno estadounidense compara a los Urabeños con estructuras
de
crimen
organizado
de
gran
envergadura, la percepción de las Fuerzas Militares y de una buena parte de la opinión pública colombiana es que se trata de una organización que perece lentamente. Precisamente, horas después de la declaración del fiscal norteamericano, el presidente Iván Duque anunció a los medios de comunicación que uno de los
"Vamos a desvertebrar todas sus estructuras, alias Mordisco era una pieza fundamental en el Clan del Golfo, manejaba una parte importante de sus finanzas y sus operaciones del narcotráfico y con este golpe le estamos desvertebrando a esa estructura una de sus principales
fuentes
de
operación",
aseveró
el
presidente de los colombianos. La neutralización de ‘Mordisco’ no se puede interpretar como una casualidad, ya que es el fruto de una gigantesca ofensiva desplegada por las Fuerzas Militares desde hace un par de años.
mandos más importantes del Clan había sido dado de
En los últimos 12 meses las autoridades han propinado
baja durante un operativo militar. Su nombre era José
importantes golpes a la estructura del Clan. En octubre
Abel Bustamante, alías ‘Mordisco’, quien fungía
del año pasado fue dado de baja por el Ejército,
como jefe de finanzas de la organización y se perfilaba
Roberto Vargas Gutiérrez, alías ‘Gavilán’, uno de los
como tercero al mando, solo detrás de Darío Antonio
principales hombres de confianza de Otoniel y número
Úsuga David, alias ‘Otoniel’ y Jobanis de Jesús Ávila,
dos de la organización en aquel entonces. Por otro
alias ‘Chiquito Malo’.
lado, hacia el mes de agosto del año en curso, fue capturado Carlos Mario Tuberquia, más conocido bajo
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA el seudónimo de ‘Nicolas’, un ex paramilitar que
Así lo interpreta InSight Crime en un reciente artículo
tras la muerte de ‘Gavilán’ habría tomado su lugar
publicado en su página web titulado “la caída de la
en la estructura organizativa.
organización
Con el abatimiento de alías ‘Mordisco’, ya serían
Colombia”. Según con lo que expone esta importante
tres
fundación dedicada al estudio de las amenazas de
los
hombres
del
círculo
más
cercano
de
narcotraficante
retirados del complejo tablero de crimen en el que
efectivamente el Clan si se convirtió en la empresa de
juega el Clan del Golfo. Aunque desde algunas ópticas
narcotráfico más lucrativa del país, sin embargo,
presencia territorial, pero principalmente sobre su operatividad
en
los
distintos
eslabones
del
narcotráfico. Además del ocaso de la cúpula de ‘Otoniel’ y de los cientos de hombres que han perdido debido a la presión de las autoridades, las incautaciones de
Latina
y
el
de
seguridad
estos golpes han generado repercusiones sobre su
América
poderosa
‘Otoniel’ que en tan solo 1 año habrían sido
parezcan fichas fácilmente reemplazables, sin duda
para
más
Caribe,
“después de tres años de la Operación Agamenón,
una ofensiva conjunta entre la Policía y el Ejército, los Urabeños han perdido más de 300 toneladas métricas de cocaína, y cerca de 2.500 de sus integrantes han muerto o han sido capturados. Esto ha afectado directamente la capacidad para pagarles a sus miembros, según lo constató InSight Crime durante las investigaciones de campo”.
gigantescos cargamentos de droga tendrían a la
De acuerdo con cifras castrenses, en menos de dos
organización en un estado de coma.
años pasaron de registrarse alrededor de 4.000 combatientes a unos 1.800. Aunque debido a su composición orgánica y su estructura operativa, los
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA conteos siempre han suscitado posiciones divergentes
En este orden de ideas, sería irresponsable esgrimir
al respecto.
análisis ligeros sobre las verdaderas razones que justamente
habrían orientado dicha decisión. No se trata de
desempeñaron un papel clave para que el Clan
minimizar el nivel de amenaza ni las capacidades
manifestara su voluntad de someterse a la justicia.
operativas del Clan del Golfo, ya que es claro que
Aunque no haya sido señalado de manera literal, esa
continúa siendo un actor clave del tráfico de drogas
sensación de “guerra perdida” y de ser acorralados
para la región, ni tampoco de desvirtuar el juicio del
por la Fuerza Pública, habría sido determinante para
gobierno estadounidense para el desarrollo de análisis
buscar mecanismos de sometimiento colectivo donde
de riesgo de crimen internacional.
a cambio de entregarse, lograran arañar algunos
Resulta clave conocer los pormenores que rodearon el
beneficios jurídicos.
anuncio elaborado por el Departamento de Justicia
Desde esta lectura, no es muy claro porqué para el
estadounidense, y contrastar lo que se conoce por
gobierno
Golfo
parte de las autoridades colombianas. De esta manera,
representaría una amenaza para su seguridad, a nivel
se podría establecer un panorama más completo de la
de una organización como Hezbolá. Durante el
guerra contra esta organización y su estado operativo
anunció del fiscal Sessions, no se revelaron mayores
real.
detalles ni los criterios que fueron establecidos por las
Trayectoria de la banda criminal
Estos
elementos
serían
estadounidense
los
el
que
Clan
del
autoridades norteamericanas para definir el top donde se incluye al grupo comandado por alias ‘Otoniel’.
Después del proceso de desmovilización de las Autodefensas Unidas de Colombia (AUC) en 2006,
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Daniel Rendón Herrera, también conocido bajo el alias
Juan de Jesús Úsuga, alias Giovanny, pasaron a ser los
de ‘Don Mario’, no abandonó el control de la región
máximos
del Urabá.
hermanos contaban con una longeva carrera criminal
Como comandante del Bloque Centauros de las AUC
al haber sido guerrilleros del EPL y posteriormente
‘Don Mario’ desplegó su operación sobre los
miembros de estructuras paramilitares.
departamentos de Antioquia, Chocó y Córdoba. Por
De esta manera, ‘Los Urabeños’ pasaron a ser
este motivo,
reconocidos por el gobierno como Clan Úsuga a causa
y
teniendo en
trayectoria en la criminalidad,
cuenta
su
amplia
este comandante
cabecillas
de
la
organización.
Ambos
del apellido de sus máximos cabecillas.
paramilitar se quedó con el control de los cultivos
Alias ‘Giovanny’ fue dado de baja por la Policía en
ilícitos de la zona, rodeados de aquellos individuos que
un operativo en 2012 llevando a que ‘Otoniel’ se
renunciaron a ser parte del proceso de paz con los
convirtiera en la cabeza más visible del Clan, y en uno
grupos paramilitares adelantado bajo la administración
de los narcotraficantes más reconocidos a nivel
de Álvaro Uribe.
internacional.
A partir de ese momento, el Gobierno empezó a hablar
Cuando fue desarticulada la banda criminal conocida
de la banda criminal conocida como ‘Los Urabeños’,
como ‘los Paisas’, los pocos integrantes que
nombre que se le atribuyó por tener su fortín de
quedaron se sumaron a las filas del Clan, llegando a
operaciones en la región contigua al Golfo de Urabá.
reunir a finales del 2014 entre 3.500 y 4.000 hombres
Don Mario fue capturado en el 2009, por lo que Darío
armados.
Antonio Úsuga alias ‘Otoniel’ junto con su hermano
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA De acuerdo con lo que recopila un informe de la
sentían
Fundación Ideas para la Paz, “El proceso de expansión
relacionados como miembros de la banda criminal.
y crecimiento se dio a través de un intenso trabajo de
Esta organización delictiva no ha reconocido ninguno
acuerdos y alianzas en los que la organización incorporó antiguos miembros de las AUC y construyó sociedades con diversas estructuras del crimen organizado a nivel local y regional, para dominar toda la cadena del negocio del narcotráfico. A su vez, las AGC son un entramado criminal que integra diferentes organizaciones
(estructuras
criminales
regionales,
narcotraficantes, oficinas de cobro, pandillas, combos) que trabajan bajo un mismo nombre, pero que cuentan con autonomía en su accionar. Las AGC se han convertido en una “franquicia” que tiene nodos afiliados en todo el país y también en el extranjero, dedicados a las diferentes tareas necesarias para el narcotráfico.” A mediados del 2016 la organización pasó a ser conocida como el Clan del Golfo debido a la petición
constantemente
estigmatizados
al
ser
de estos nombres, por el contrario, se han auto denominado Auto Defensas Gaitanistas de Colombia. En reiteradas ocasiones han alegado estatus de beligerancia, e incluso, han demandado que se entable un proceso de negociación política como el que el Gobierno adelanto con las Farc, argumentando que en la desmovilización paramilitar no se les cumplió con un proceso integral de reintegración. A pesar de esto, el Gobierno del expresidente Santos fue contundente al cerrar cualquier posibilidad de diálogo al tratarse de una organización sin naturaleza política y con el único fin de lucrarse con los réditos de las economías criminales. Este grupo armado ilegal tiene presencia en cerca de 107 municipios, y sus principales bases de operaciones se encuentran en Antioquia, Córdoba, Chocó y Sucre.
constante de ciudadanos con apellido Úsuga, que se
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Presencia del Clan del Golfo (2017)
Fuente: Elaborado por la Fundación Ideas para la Paz (FIP). Fuente: Policía Nacional.
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Algunos de estos territorios los han disputado con
De hecho, se puso en conocimiento de la opinión
otras bandas criminales como los Rastrojos y la Oficina
pública algunas reuniones entre funcionarios de alto
de Envigado.
Gobierno y el equipo de abogados de la organización
Su principal actividad delictiva es la apropiación de
liderada por ‘Otoniel’.
cultivos ilícitos de territorios donde operaban los
Sin embargo, lo que parecía una realidad inminente se
paramilitares y las Farc. El Gobierno estima que esta
ha ido difuminando con el paso de los días. Más allá de
organización llegó a poseer el control del 60% del
los encuentros con sus representantes legales, el Clan
mercado del narcotráfico.
no ha presentado la solicitud formal de sometimiento
Asimismo, se lucran de otra clase de economías
ante el Ministerio de Justicia, que según como dicta la
criminales como la minería ilegal, el secuestro y la
reglamentación expedida por Presidencia, es la puerta
extorsión.
de entrada hacia la ley.
¿En qué quedó su sometimiento a la justicia? Los primeros días de julio fue sancionada por el expresidente Santos la ley de sometimiento a la justicia para bandas criminales. Tras el visto bueno del mandatario, anunció que la primera organización con la voluntad de acogerse a este nuevo mecanismo sería el Clan del Golfo.
Efectivamente en un comunicado revelado el 27 de julio, el Clan del Golfo desmintió las versiones donde se presentaba como un hecho su proceso de sometimiento colectivo. “Creemos que es muy
positivo que se hayan buscado salidas jurídicas para los grupos que permanecemos en el conflicto, hecho que agradecemos y valoramos. Nos encontramos socializando la ley al interior de nuestra estructura
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA política y armada, y una vez hayamos terminado con
La gran novedad de la norma es la posibilidad de
este proceso, procederemos a tomar conjuntamente
sometimiento de manera colectiva en grupos de
las decisiones que sean del caso”, se lee en la
mínimo 15 personas. Asimismo, ofrece beneficios
comunicación.
jurídicos como la reducción de las sanciones hasta el
Todo indica que en la actualidad es un tema
50% y del 30% cuando se trate de delitos de lesa
totalmente congelado. Al tomar posesión de su cargo,
humanidad.
el presidente Iván Duque señaló que su equipo de
Además del Clan del Golfo, este mecanismo fue
gobierno estudiaría tanto la ley, como el decreto que la
concebido
reglamenta, pero más allá de eso no ha habido ningún
organizados (GAOs) y grupos delictivos organizados
pronunciamiento ni por parte del Gobierno, ni de la
(GDOs) opten por someterse de manera voluntaria la
organización delictiva.
justicia.
Vale la pena recordar que la ley fue impulsada por el
Uno de los principales ejes de controversia es la
gobierno
mensajes
posibilidad que las disidencias de las Farc puedan
públicos de líderes de Clan manifestando la voluntad
acogerse a la ley, incluso después de haber rechazado
de sometimiento de su organización. En un par de
ser parte del acuerdo de paz firmado en La Habana.
videos revelados en septiembre del año pasado, Úsuga
Aunque claro está, esto será discrecional del gobierno
David leyó comunicados donde hacia un llamado al
de turno que deberá contratar cada solicitud de
gobierno a establecer caminos legales para someterse
sometimiento con las tipologías de grupos armados
a la justicia.
que actualmente se conciben en Colombia.
Santos,
luego
de
conocerse
para
que
otros
grupos
armados
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ANÁLISIS DE COYUNTURA DE LA SEGURIDAD EN COLOMBIA Esta publicación semanal tiene como objetivo abordar temas de coyuntura política, económica y social que puedan tener algún tipo de repercusión en la seguridad pública y/o privada del país. Igualmente, BEYOND busca informar y complementar los temas de actualidad que son trabajados por los principales medios de comunicación y que se encuentran en constante desarrollo.
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