Edición 117°
Semana del 25 de septiembre al 1 de octubre de 2018
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA
TABLA DE CONTENIDO ➢ El complejo debate alrededor de una eventual intervención militar en Venezuela - Pág,2
¿Una solución estructural de la crisis venezolana? - Pág,4 Implicaciones sobre Colombia - Pág,8
Redacción:
Juan Fernando Restrepo Politólogo de Omnitempus
Centro de Análisis de Coyuntura y Seguridad (SIAC) Politólogo e Internacionalista Universidad del Rosario
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA EL COMPLEJO DEBATE ALREDEDOR DE UNA
Si bien no se trata de una opción neófita, fue hasta la
EVENTUAL INTERVENCIÓN MILITAR EN
semana
VENEZUELA
acontecimientos
Las recientes declaraciones del presidente Donald Trump sobre la posibilidad de intervenir militarmente Venezuela han suscitado una enorme y controversial discusión. Aunque todavía parece ser un escenario distante, la alarma crece en la región porque aunque se ha hablado de lo que sería una intervención minuciosa es muy probable que desemboque en una confrontación de alcance multilateral. ¿Sería una solución efectiva para mitigar la crisis que padece el vecino país? ¿Cuáles serían sus implicaciones sobre Colombia? Retumban campanazos de conflicto en América del Sur, a medida que toma fuerza la hipótesis de abordar la delicada crisis política, económica y social de Venezuela a través de una intervención militar liderada por los Estados Unidos.
pasada
cuando y
debido
declaraciones,
a
distintos
pasó
de
ser
mencionada como una simple idea al aire para evidenciarse como una opción real la cual está siendo seriamente contemplada desde la Casa Blanca. En el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas, celebrada en Nueva York, el presidente de los Estados Unidos Donald Trump manifestó que con respecto a Venezuela, “todas las opciones están sobre
la mesa, las más suaves y las más fuertes”. Claramente, haciendo énfasis sobre una posible intervención militar con miras a derrocar el régimen y propiciar una transición. Por una línea similar, Trump hizo un llamado a las Fuerzas Armadas venezolanas para que contemplen la idea de propiciar un golpe de Estado, al asegurar que el de Nicolás Maduro, "es un régimen que francamente
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA podría ser derrocado muy rápidamente por los
de sus gobiernos satélite", afirmó Maduro ante las
militares si deciden hacer eso".
Naciones Unidas.
Esto se produce apenas unos días después de que el
Es indudable que en un eventual escenario de
secretario general de la Organización de Estados
intervención,
Americanos (OEA) Luis Almagro fuera blanco de
fundamental independientemente del rol que asuma.
críticas
Primero,
por
unas
declaraciones
donde
daba
la
Colombia
por
una
desempeñaría
condición
un
papel
histórico-geográfica
sensación de no descartar de tajo una salida militar
absolutamente ineludible, y segundo por la visible
Por su parte, el primer mandatario de los venezolanos
simpatía
Nicolás Maduró también llegó a Nueva York para
Washington.
hablar frente al organismo internacional. En su
Lo que resulta verdaderamente delicado es que a
discurso acusó a los Estados Unidos de estar buscando
medida que aumenta el eco de una intervención
excusas para generar una intervención internacional
norteamericana, se asoma paralelamente el fantasma
utilizando
de una confrontación bélica entre Venezuela y
un
esquema
similar
al
que
habrían
del
nuevo
gobierno
colombiano
con
implantado en Irak años atrás.
Colombia.
"Se ha construido a nivel mediático un expediente
La semana pasada altos mandos de la Fuerza Armada
contra
crisis
venezolana confirmaron el despliegue de tropas por la
humanitaria, que utilice los conceptos de Naciones
zona limítrofe entre los dos países, siendo asumido
Unidas para una intervención por una coalición de
desde
países encabezada por Estados Unidos y con el apoyo
exclusivamente a intimidar.
nuestro
país
para
pretender
una
Bogotá
como
una
acción
encaminada
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Aunque el presidente Duque aseguró “que no caerá
en provocaciones” y que su gobierno no tendrá un talante belicista, se ha sabido que la directriz es no bajar los brazos y mantener un estado de alerta.
¿Una solución estructural de la crisis venezolana? Quienes se han mostrado a favor de una opción de esta categoría han enarbolado tres argumentos para sustentar su postura.
El pasado miércoles, el Comando General de las Fuerzas Militares dio la orden de acuartelamiento de primer grado a los comandantes de zona fronteriza. Esto se traduce en la suspensión de vacaciones, permisos y otras prerrogativas que tiene la tropa con la finalidad de contar con toda la fuerza disponible. Los soldadores deberán mantenerse en los cuarteles atentos a cualquier determinación de sus superiores.
➢ Es la única alternativa que queda. Tras varios años
de
constantes
presiones
políticas
y
sociales, tanto desde el interior del país como por parte de la comunidad internacional, el régimen chavista se ha mostrado absolutamente reacio a abandonar el poder. El ejecutivo ha cooptado prácticamente toda la institucionalidad, incluido el poder electoral, por
El debate que ha producido la posible intervención se
lo que los procesos de elecciones que aún
ha focalizado principalmente en dos ejes. Por un lado,
conserva Venezuela se han empañado por
sobre
constantes denuncias de falta de transparencia y
la
pertinencia
y
la
efectividad
que
una
intervención de este tipo tendría en la solución de la
fraude.
crisis que afronta Venezuela. Por otro lado, sobre las
Sumado a esto, las flagrantes violaciones de
eventuales
derechos humanos por parte del gobierno sobre
Colombia.
repercusiones
que
podría
traer
para
los ciudadanos, han aumentado el nivel de alerta
4
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA e indignación en gran parte del mundo, que
plantearse una estrategia basada en inteligencia
señala un deber moral al no ignorar lo que allí
militar donde se reduzca considerablemente el
acontece.
riesgo sobre los civiles.
En este orden de ideas quienes defienden la
Por ejemplo, la exsenadora Sofía Gaviria sugirió
alternativa de intervenir militarmente señalan
en la W Radio que debería plantearse algo
que las herramientas diplomáticas se han
similar a la Operación Jaque donde sin mucho
agotado y que las que se han implementado no
ruido se logre capturar a Nicolas Maduro.
estaría surtiendo ningún efecto.
Básicamente evocando el espíritu táctico de la
➢ Sería una opción efectiva. Aunque ha habido
operación del Ejército Colombiano que sin
mucho hermetismo sobre el tipo de intervención
disparar una bala logró el rescate de Íngrid
y la estrategia que podría llevarse a la práctica,
Betancur y un grupo de militares que estuvieron
quienes se han atrevido a especular sobre el
cautivos por las Farc por seis años.
tema aseguran que en esto se centra buena
➢ El gobierno venezolano se ha convertido en
parte del éxito o el fracaso de una operación de
una amenaza para la seguridad de la región. De
esta naturaleza.
acuerdo con el análisis de algunos políticos, el
Así como algunos promotores de este tipo de
régimen de Maduro no solo es peligroso para
alternativas apuestan por ingresar al país con
los propios venezolanos, sino que la tragedia
toda la vehemencia militar, también hay otras
humanitaria
voces que aseguran que por encima de una
repercutiendo en el continente en materia de
intervención basada
que
ha
producido
está
en la fuerza, debería
5
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA seguridad. A su juicio, este sencillo argumento
pocas opciones distintas, la intervención militar
respaldaría la idea de intervenir militarmente.
no solucionaría estructuralmente la dramática
“Yo creo las Fuerzas Armadas de Estados
crisis política, económica y social que padece
Unidos solamente se utilizan en caso de
Venezuela. Sobre todo, si es una operación
amenaza a la seguridad nacional. Creo que hay
encaminada solamente en capturar o asesinar al
un argumento, muy fuerte, que se puede hacer
presidente Maduro, ya que sería como asumir
en este momento de que Venezuela y el
que el problema del país recae únicamente
régimen de Nicolás Maduro se ha convertido en
sobre la cabeza del Jefe de Estado.
una amenaza a la región e incluso a Estados
Esta hipótesis pasa por alto que la ‘revolución
Unidos”, aseveró el senador estadounidense,
bolivariana’ lleva cerca de 20 años como motor
Marco Rubio en una reciente entrevista.
de un proceso de cooptación institucional en
Ahora bien, lo que no se puede negar es que en
todos los niveles del Estado. Además, en el
cantidad son más los sectores políticos y académicos
gobierno venezolano hay hombres de igual o
que se oponen radicalmente a cualquier opción de
incluso mayor importancia para el chavismo
esta naturaleza. Algunos de los argumentos más
como Diosdado Cabello o Vladimir Padrino,
relevantes por parte de los detractores de la vía militar
fundamentales para que todavía hoy las Fuerzas
son:
Armadas mantengan su apoyo al régimen.
➢ No
solucionará
el
problema
real.
Independientemente de si existen muchas o
“Incluso siendo exitosa en su cometido de
derrocar al régimen a través de una intervención foránea, pasaran muchos años para que las
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA oleadas
migratorias
venezolanos
puedan
se
reviertan
regresar
a
y un
los país
con gobiernos de otras latitudes de verdadero peso internacional.
próspero” aseguró para el programa Semana
En la actualidad, Rusia y China son aliados claves
en Vivo Ronal Rodriguez, investigador del
para
Observatorio de Venezuela de la Universidad del
económico, como en lo militar.
Rosario.
“Ante cualquier intento de coalición de países
➢ Venezuela cuenta con
aliados poderosos.
que
Caracas,
quisieran
tanto
en
intervenir
lo
político
contra
y
lo
Venezuela
Presuponer que el régimen de Nicolás Maduro
contaremos con nuestros aliados, China, Rusia y
está completamente aislado de la comunidad
Cuba. Venezuela no está asilada”, así lo
internacional es tanto un error analítico como
aseguró
una falacia.
venezolano Remigio Ceballos.
Durante todos estos años los países que han
No se puede pasar por alto el respaldo que
sostenido al chavismo han sido principalmente
estos países le brindan, ya que se trata de la
sur americanos y del Caribe, con los que se
primera y la sexta nación con mayor producto
estrecharon robustos vínculos diplomáticos a
interno bruto anual de todo el mundo.
causa de simpatías ideológicas y transferencias
Además, son dos de los cinco miembros del
comerciales. Con el giro político que ha habido
Consejo de Seguridad de la Organización de
en la región, Venezuela ha perdido algunos de
Naciones Unidas. En caso que Estados Unidos
sus alfiles, pero ha fortalecido su interlocución
quisiera dirigir una eventual intervención desde
la
semana
pasada
el
general
este organismo, por su condición de miembros
7
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA permanentes, Rusia y China podrían ejercer su
la que afrontan países de otras regiones del
derecho al veto y hacer naufragar la iniciativa sin
mundo.
mayor esfuerzo.
Sin bien se tratan de naciones con enormes
➢ Un
remedio
peor
que
la
enfermedad.
diferencias,
Venezuela
reúne
todas
las
Soluciones basadas en el uso de la fuerza
características para que una confrontación con
terminan catalizando las crisis y decantando en
Estados Unidos termine convirtiéndolo en un
tragedias humanitarias.
escenario de disputa multilateral como el que se
De acuerdo con lo que aseguró la politóloga e
desarrolla en Siria desde hace varios años.
internacionalista Laura Gil en su más reciente
Mientras desde Washington han apostado por
columna en el diario El Tiempo, “No existen
derrocar al régimen sirio apoyando a los
precedentes de éxito para cambio de régimen
rebeldes, Rusia ha soportado económica y
vía intervención internacional. La acción en
militarmente
Panamá de 1989, que tanto se plantea como
siendo un actor clave en la prolongación y
ejemplo de operación quirúrgica, dejó más de
degradación del conflicto en Oriente Próximo.
3.000 muertos. Desde Caracas se anuncia que, de
darse
un
conflicto,
tendría
lugar
en
Colombia”. En este orden de ideas, lo que se esboza como una
intervención
exprés
podría
terminar
convertido en un conflicto de magnitud similar a
al
presidente
Bashar
al-Ásad,
Implicaciones sobre Colombia Lo cierto es que la posición del gobierno colombiano frente a la posibilidad de una intervención militar en Venezuela no es totalmente clara y ha dado cabida a innumerables especulaciones.
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COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Aunque el presidente Iván Duque aseguró no tener un
miembros que conforman la instancia multilateral, solo
talante belicista, declaraciones de otros miembros del
tres incluido Colombia se rehusaron acompañar la
gobierno y de su partido político parecen ir en
declaración.
contravía de dicha postura.
Cuando se le indagó sobre el tema al ministro de
Algunas de las que mayor eco han hecho son las del
Relaciones Exteriores Carlos Holmes Trujillo este
senador Álvaro Uribe Vélez quien aseguró que es
manifestó que “no hubo coincidencia total en los
necesario
“buscar
caminos legales” para una
términos
de
la
declaración”.
Lo
que
causó
intervención extranjera y paralelamente invitó a los
desconcierto, es que el documento solamente estaba
miembros de las Fuerzas Armadas venezolanas a
conformado por dos párrafos, uno donde manifestaba
empuñar armas frente al régimen, haciendo un guiño a
su oposición al régimen de Maduro, y el segundo
un golpe de Estado. Igualmente, Francisco Santos,
donde se condenaba una opción militar.
embajador de Colombia ante Washington manifestó
Más allá de los caminos que tomé el gobierno liderado
que “todas las opciones deben ser consideradas en la
crisis venezolana”, lo cual ha sido interpretado como
por Iván Duque, es indudable que un eventual escenario de intervención militar traería todo tipo de
referencia a una salida militar.
repercusiones sobre Colombia, sobre todo si se
Esto se suma a la negativa del gobierno colombiano de
traduce en una confrontación armada con el vecino
firmar una reciente declaración del Grupo de Lima,
país. Las implicaciones de un evento de este tipo se
donde se condenaba cualquier iniciativa que apunte a
manifestarían en prácticamente todas las esferas del
una intervención foránea en Venezuela. De los 14
9
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA país, pero las más delicadas se pueden agrupar en dos
Solo para esbozar dicha asimetría basta con
categorías.
echar un vistazo a la flota de 24 aviones Sukhoi
➢ Militares. Mientras Colombia se ha preparado
Su-MK2, joya de la corona de la Fuerza Aérea
durante medio siglo para confrontar un conflicto
venezolana y que fue adquirida durante la
interno, desde la llegada de Chávez al poder,
instancia de Hugo Chávez en el Palacio de
Venezuela lo ha hecho para confrontar una
Miraflores.
amenaza externa.
fabricada en Rusia, es una de las de mayor
Esta dicotomía plantea una seria situación de
respeto en la industria militar por su enorme
desventaja para Colombia, que según buena
capacidad de combate y velocidad.
parte de los analistas no estaría preparada
Además de contar con aviones militares de una
militarmente para una confrontación con el
capacidad inferior como los Kfir de origen israelí,
vecino país.
Colombia no cuenta con sistemas de defensa
Justo por estos días se ha hablado de las
antiaérea.
intenciones
sus
Claro está, en un escenario de confrontación es
capacidades militares. Según señaló el propio
muy probable que Colombia cuente con el
presidente Duque “el país tiene que, sin entrar
respaldo militar de los Estados Unidos, lo que
en ningún tipo de carrera armamentista, tener la
cambia radicalmente el escenario.
del
gobierno
de
mejorar
dotación que amerita su seguridad nacional y eso es lo que hace Colombia sin ninguna motivación belicista".
Esta
referencia
de
aeronaves
“No es solamente los Estados Unidos con Colombia. No es un asunto bilateral, sino que es un asunto multilateral. Los otros países de las
10
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Américas saben que, si fuera a presentarse una
Asimismo, se podría prever la catalización del
amenaza verdadera contra Colombia, entonces
fenómeno migratorio que se ha convertido en
sería ciertamente un esfuerzo multilateral”,
una verdadera tragedia humanitaria. De acuerdo
aseguró
del
con cifras de Migración Colombia, en poco
Departamento de Estado de los Estados Unidos
menos de dos años al país han migrado regular
en una entrevista para Blu Radio.
e
Por el lado venezolano, se podría esperar una
venezolanos. Esto se suma a los 50.000 que
disposición similar por parte de sus aliados,
diariamente cruzan los pasos fronterizos como
principalmente Rusia que como ya se mencionó
parte de la denominada migración pendular.
ha desempeñado un rol militar clave para
Expertos
sostener el régimen sirio. Además de ser un
participe de manera activa en una intervención
aliado político de Moscú, se trata de uno de sus
militar liderada por los Estados Unidos, estos
compradores de armamento más fieles, por lo
números se podrían multiplicar entre tres y
que
cinco, dejando al Estado colombiano ante un
sus
Lydia
Barraza,
intereses
portavoz
también
se
verían
irregularmente
cerca
aseguran
que
de
así
1
millón
Colombia
de
no
comprometidos en dicho contexto.
desafío que no se encuentra en capacidad de
Sociales. Por supuesto, un conflicto con talante
hacer frente.
de guerra pondría en gravísimo peligro la vida
De hecho, hasta algunos miembros del partido
de colombianos y venezolanos, sobre todos los
Centro
ubicados en zona fronteriza.
Samuel Hoyos, han argumentado que este sería
Democrático,
como
el
congresista
uno de los elementos más delicados que se
11
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA tienen que tener en cuenta a la hora de evaluar
gobierno en Pongyang. Precisamente durante la
el panorama. En el programa Semana en Vivo el
Asamblea General de las Naciones Unidas del año
congresista uribista señaló que “supongamos
pasado, Trump insto de manera amenazante al líder
que hubiera la intención de intervenir, que no es
norcoreano Kim Jong-un, y le recordó que su país
el caso, tampoco tenemos la capacidad de
contaba con un arsenal nuclear mucho más poderoso.
hacerlo, sería absurdo y generaría una crisis aun
Sin embargo, meses después se concertó una reunión
mayor por que se calculan que podrían entrar 5 millones de venezolanos a Colombia generando una crisis humanitaria acá también muy grave que el gobierno no tendría como afrontar.”
que parecía imposible entre ambos mandatarios, y la cual fue promovida desde Washington. La cumbre de Singapur se tradujo en un encuentro histórico porque se trató de la primera vez desde la guerra de Corea que presidentes en ejercicio de Estados Unidos y Corea del
A manera de conclusión se puede afirmar que aunque
Norte se reunieron a tratar asuntos bilaterales.
resulta evidente el escalamiento de la tensión entre
Luego de estrechar sus manos, la relación entre los
Estados Unidos y Venezuela no significa que la
jefes de Estado ha mejorado notablemente y de hecho
posibilidad de diálogo se haya echado en saco roto.
se espera la confirmación de una segunda cumbre que
Vale la pena recordar que aproximadamente hace un
se celebraría el año que viene.
año se palpitó un inminente conflicto militar entre
Claro está, esto solo se trata de una mera exposición
Estados Unidos y Corea del Norte, debido a las
de un caso que podría resultar similar por involucrar las
continuas pruebas nucleares prácticas por parte del
relaciones de Estados Unidos con mandatarios como
12
COYUNTURA Y SEGURIDAD EN COLOMBIA Nicolas Maduro y Kim Jong-Un, con personalidades similares y que lideran regímenes autoritarios. Pero también es cierto, que se trata de casos bien distintos, que se gestan por conflictos de intereses con una naturaleza sumamente disímil. Durante su estancia la semana pasada en Nueva York, tanto Maduro como Trump manifestaron su voluntad para reunirse con la contraparte. Incluso se habló de la posibilidad de que sostuvieran un corto encuentro durante esos mismos días. No obstante, la reunión no logró concretarse. Negociar
un
eventual
escenario
de
transición
democrática en Venezuela parece un verdadero imposible. Se ha visibilizado como un tema muchísimo más complejo que hablar sobre la desnuclearización. ¿Qué otros caminos quedan para tratar la crisis venezolana desde el sistema internacional?
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ANÁLISIS DE COYUNTURA DE LA SEGURIDAD EN COLOMBIA Esta publicación semanal tiene como objetivo abordar temas de coyuntura política, económica y social que puedan tener algún tipo de repercusión en la seguridad pública y/o privada del país. Igualmente, BEYOND busca informar y complementar los temas de actualidad que son trabajados por los principales medios de comunicación y que se encuentran en constante desarrollo.
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