การประมวลพรมแดนความรู้ว่าด้วยการประเมินผลกระทบและการวางแผนพลังงาน

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THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

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√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Filipa Carlos ·≈–§≥– (2012) SEA Role in energy planning, matching of energy system. µ‘¥µ“¡„𠇫Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org

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‡¡…“¬π - ¡‘∂ÿπ“¬π 2555

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√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Regeleo Corona Nunez ·≈–§≥– (2012) Mitigating Carbon Emissions in Urban Developments: Mexico µ‘¥µ“¡„π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org √“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Wang Meng ·≈–§≥– (2012) The Strategy of GHG for the Steel Industry in China. µ‘¥µ“¡„𠇫Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org

THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

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√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„πÀπ—ß ◊Õ¢Õß Mario Giampietro ·≈–§≥– (2012 Forthcoming.). Energy Analysis for a Sustainable Future: Multi Scale Integrated Analysis of Societal and Ecosystem Metabolism. Earthscan

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√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π IAIA (2010) Climate Change and Impact Assessment: Special Symposium Report. IAIA. √“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Lisa Odparlik (2012) Climate Impact Assessment: How to Address GHG Emission. µ‘¥µ“¡„π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org

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°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫„π√–¥—∫æ◊Èπ∑’Ë µ“¡∑’Ë ». Paolo Pinho ‰¥â°≈à“«‰«âµ—Èß·µà ‡ªî¥°“√ª√–™ÿ¡«‘™“°“√·≈â««à“ ∫√‘∫∑ (À√◊Õ Context) ‡ªìπ ‘Ëß∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠¡“° ”À√—∫°“√ª√– ‡¡‘πº≈°√–∑∫„π∑ÿ°√–¥—∫ ‰¡à«à“®–‡ªìπ°“√ª√– ‡¡‘πº≈°√–∑∫„π√–¥—∫¬ÿ∑∏»“ µ√åÀ√◊Õ„π√–¥—∫ ‚§√ß°“√ ·≈–Àπ÷Ëß„π∫√‘∫∑∑’Ë¡’§«“¡ ”§—≠¡“°§◊Õ ∫√‘∫∑¢Õßæ◊Èπ∑’ËÀ√◊Õ™ÿ¡™π/∑âÕß∂‘Ëπ ´÷Ëß®–‡ªìπ ªí®®—¬∑’Ë ”§—≠ª√–°“√Àπ÷Ëß∑’Ë®–∑”„Àâº≈°√–∑∫ ¢Õß‚§√ß°“√/π‚¬∫“¬‡ªìπ∑’ˉ¥â√—∫À√◊Õ‰¡à‰¥â√—∫ °“√¬Õ¡√—∫ πÕ°®“°≈—°…≥–¢Õßµ—«π‚¬∫“¬/ ‚§√ß°“√‡Õß ¥—ßπ—Èπ °“√ª√–™ÿ¡«‘™“°“√ IAIA „π §√—Èßπ’È®÷ß¡’°“√æ—≤𓇧√◊ËÕß¡◊Õ∑’Ë “¡“√∂„™â„π°“√ ∑”§«“¡‡¢â“„®°—∫∫√‘∫∑∑’Ë·µ°µà“ß°—π °àÕπ∑’Ë®– ‡¢â“ Ÿà°“√ª√–‡¡‘πº≈°√–∑∫µàÕ‰ª ». Thomas Fischer ·≈–∑’ ¡ ß“π‰¥â æ—≤π“·π«§‘¥·≈–‡§√◊ËÕß¡◊Õ∑’ˇ√’¬°«à“ Territorial Impact Assessment ´÷Ë߉¡à„™à°“√ª√–‡¡‘πº≈ °√–∑∫√Ÿª·∫∫„À¡à ·µà‡ªìπ°“√ª√–¡«≈¿“æ√«¡ ¢Õßæ◊Èπ∑’Ë„π¡‘µ‘µà“ßÊ ∑—Èߥâ“π∑√—欓°√ —ߧ¡/ «—≤π∏√√¡ ‡»√…∞°‘® ·≈–√–∫∫°“√ª°§√Õß/°“√ ∫√‘À“√√“™°“√ ´÷Ëß®–∑”‡ªìπ°“√®—¥∑”∞“π¢âÕ¡Ÿ≈

√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Sanne Vammen Larsen (2012) Climate Change in Impact Assessment of Renewable Energy µ‘¥ µ“¡„π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org

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√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Thomas Fischer (2012) Territorial Impact Assessment of European Directives µ‘¥µ“¡„π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org √“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Mojca Golobic ·≈– Naja Marot (2012) Does Territorial Level Matter? TIA for EU Energy Policy µ‘¥ µ“¡„π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org √“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Manueal Gouveia Pereira (2012) Portugal: Renewable Energy Projects Impact Assessment µ‘¥µ“¡ „π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org

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¥Ÿ‡æ‘Ë¡‡µ‘¡‰¥â„π Florence Landsberg (2012) The Ecosystem Services Review for Impact Assessment: Assessing Project Impact on Ecosystems Services and Well-being. µ‘¥µ“¡„π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org

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THAILAND JOURNAL OF HEALTH PROMOTION AND ENVIRONMENTAL HEALTH

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√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π James Baines ·≈– Nick Taylor (2012) Did Impact Assessment Influence Decision-makers?. µ‘¥ µ“¡„π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org √“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Frank Vanclay ·≈– Martin Langbroek (2012) Understanding the Social Impacts of Wind Farms. µ‘¥ µ“¡„π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org

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√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Martin Poot ·≈–§≥– (2012) Cumulative Effects of Wind Farms of Bird Populations µ‘¥µ“¡„𠇫Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org √“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Ariovaldo Carvalho ·≈–§≥– (2012) LUC-LIUC GHG Model Applied to Brazilian Ethanol µ‘¥ µ“¡„π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org √“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Managing Mini-Hydros: A Framework Approach µ‘¥µ“¡„π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org

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√“¬≈–‡Õ’¬¥¥Ÿ„π Keita Azechi ·≈–§≥– (2012) EIA as a Conflict Mitigation Tool for a Wind Farm Project µ‘¥µ“¡ „π‡«Á∫‰´¥å¢Õß IAIA www.iaia.org

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