Santo Domingo: 15 de febrero, 2023

El precio del amor

Aprovecho la reciente conmemoración de San Valentín para hablar sobre uno de los desafíos más grandes: amar. Se asume que todos sabemos hacerlo. Sin embargo, mientras vamos creciendo, el sentimiento se va juntando con el miedo. ¡Siempre el maldito miedo!

Ante todos estos temores se va perdiendo uno de los amores más importantes: el amor propio. Esa es la lección básica y fundamental que Claudia González, psicoterapeuta, nos enseña en su libro ‘Amar no cuesta tanto’.

Hasta antes de la pandemia no leía libros de desarrollo personal. Los rechazaba porque sentía que, como lectora voraz y periodista de profesión, solo me debía a la literatura en todos sus géneros. ¡Patrañas! Los libros escritos por psicólogos, médicos, científicos… se han convertido en lecturas imprescindibles para abrir los ojos ante realidades que no queremos mirar.

La fórmula ideal para el amor no existe, pero sí existen herramientas para mantenerla de manera saludable. La principal es la comunicación. Comunicar debe ser uno de los verbos más complejos (y se los dice una comunicadora), porque pensamos, creemos, intuimos, sacamos conclusiones anticipadas sobre el otro; pero difícilmente nos atrevemos a decir con claridad, y sin herir, lo que nosotros pensamos, sentimos y queremos.

En la dinámica de pareja adoptamos distintos roles. Claudia identifica tres que están interconectados. Todos funcionan en un orden manipulativo. La víctima, que responde a una postura infantil y se pregunta constantemente, ¿por qué a mí?. El perseguidor, que se alimenta de su víctima, es el verdugo o la autoridad que mortifica al más débil. Y el salvador, que es el que nunca dice que no. Esa que está dispuesta a sacrificarse por el otro o por toda su familia. Pero, cuando su cántaro se llena, se desborda.

Solo con la identificación de estos roles, con su aceptación y posterior corrección, se puede llegar a una relación más saludable.

Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador

Editor General: Jean Cano

Editor Regional: Lorena Melo Mieles

Redacción: lmelo@lahora.com.ec

Publicidad: mgranda@lahora.com.ec

Año: XXVII No. 10.824

Otro paro, el peor escenario

De nada servirá cualquier giro positivo a la política económica y social del Gobierno si se concreta un nuevo paro.

En las circunstancias actuales, repetir episodios como los de octubre de 2019 o junio de 2022 tendría consecuencias irreversibles, sobre todo para la economía de la Sierra. Tal como al cruzar un puente estrecho unos cuantos centímetros significan la diferencia entre seguir adelante o precipitarse al vacío, una paralización de un par de semanas implicará—con los márgenes actuales— la quiebra definitiva y la destrucción permanente de empresas, comercios y familias.

Al daño que se infringe a los grandes sectores generadores de empleo, como el floricultor o el lácteo, cuya producción se ve irremediablemente perdida, se debe sumar el impacto que sufre el consumo en general; gran parte de este recae en

el sector informal y marca una diferencia definitiva en la calidad de vida de decenas de miles de ciudadanos. Si la movilización llegara a extenderse apenas un poco más que la última de junio, los efectos se sentirían también, con fuerza insospechada, en el resto del territorio nacional.

Resulta difícil entender que una fuerza política persiga, conscientemente, un camino tan doloroso para sus compatriotas. La oposición al Gobierno tiene la oportunidad ahora —con alcaldías y prefecturas bajo su mando— de demostrar con obras y gestión su mentada superioridad, sin necesidad de apelar a la violencia.

Cualquier intento de impulsar estas medidas de hecho y de articularlas con conspiraciones en los pasillos legislativos deben ser denunciadas desde ya con la mayor firmeza por quienes sí creen en la democracia.

Los riesgos y la prevención

Ver la columna blanca que emerge del cráter del volcán es un goce, un deleite que luego de unos segundos inquieta: ¿estoy seguro en el caso de una erupción violenta? ¿las carreteras colapsarán? Y lo más importante, ¿qué debo hacer?

Apenas estamos teniendo conciencia de que esa bella montaña cónica que gobierna el horizonte es un volcán, y que su actividad es permanente, pero nosotros no estamos preparados para reaccionar frente a una erupción.

La prevención de riesgos debe tener una campaña permanente en todo el callejón interandino, en lo que tiene que ver con volcanes, sismos y deslaves, pero en las ciudades estas actividades de simulacros e información preventiva deben realizarse cada mes para conocer las vías de evacuación y formas de respuesta inmediata.

Necesitamos saber qué hacer y qué no hacer en estos eventos, pues la primera reacción será buscar a nuestras familias, tomar los autos y generar atascos de tránsito. Por ello, es vital que todas las familias tengamos un plan de acción, una cadena de comunicación y de acción frente a estos sucesos probables. Cada institución, cada barrio y cada comunidad debería tener ya un plan de evacuación, una propuesta de manejo de albergues y de trabajo comunitario frente a un desastre.

Todo esto suena muy ideal, pero no es imposible con una correcta organización comunal, barrial e institucional. Coordinados bajo una estrategia de prevención de riesgos se puede afrontar el desastre, pero siempre y cuando exista compromiso individual y dejemos de ver idílicamente a los volcanes como paisaje, y los asumamos como lo que son: energía que nos puede afectar.

La belleza del volcán envuelve su poder destructor, pero también su potencial benefactor con aguas minerales y termales, con páramos y glaciares. Admirar la naturaleza y entrar en equilibrio con ella no es solo abrazar árboles, sino estar prevenidos de su potencial destructor. No le demos la espalda a los riesgos.

electorales, con financiamiento ilegítimo del narco-Estado ladrón y también de procedencia dudosa, para vendernos la idea de que son “ellos” los que nos sacarán del hoyo en el que nos ha dejado el banquero de los narco-comunistas.

Se nos viene una cascada de palabrería irresponsable, verborrea insignificante, mentiras, de candidatos a presidente de la República, postulados por los 279 clubes

Siendo varios de ellos, corresponsables del deterioro, porque pudiendo impulsar y exigir al Ejecutivo, hace dos años, en su mejor momento, una Consulta efectiva, para desarmar el narco-Estado

plurinacional, prefirieron allanarse a una Consulta inservible, y hacer preguntas intrascendentes , en la situación de extrema calamidad moral, económica y social por la que atraviesa la Patria. No faltará el payaso que se crea Bukele o el vanidoso con síndrome Dunning-Kruger, que pretenda ser mejor que aquel. Ninguno plantea desarmar el narco-Estado plurinacional, no entienden, no lo conciben, por tanto ni lo mencionan. En

sus “propuestas”; parten de la incoherente y torpe aceptación, de la estructura constitucional narco-comunista vigente, instaurada en Montecristi.

Pretenden sanear la peste totalitaria, “enmendando” sus pútridas instituciones. Es como aplicar parches de agua tibia, en una herida gangrenada. Hay que amputar los órganos putrefactos, para recuperar la República unitaria, democrática, liberal, opuesta al totalitarismo. Además, si el Estado no te otor-

ga seguridad, carece de derecho para cobrar impuestos y toda carga tributaria se transforma en sustracción del ahorro de las personas, porque la razón de ser del Estado es la seguridad y la justicia. De ahí que todo es show para capturar votos, de un electorado cada vez más estupidizado por idioteces concebidas para “agradar”, no para plantear soluciones a propósito de evitar el evidente destrozo que nos conduce a la cubanización del Ecuador

Los escritos de los colaboradores solo comprometen a sus autores y no reflejan el pensamiento del medio, que se expresa en su Editorial.

LORENA bALLE sTEROs @booksbylolita

CTE obedecerá únicamente al Ministerio de Transporte y Obras Públicas

Los vigilantes continuarán con su contingente en las redes estatales de la provincia Tsáchila.

Terminó la calma entre los representantes de la empresa pública municipal de Transporte de Santo Domingo (EPMT) y Comisión de Tránsito del Ecuador (CTE), entidades que nuevamente se disputan competencias en la localidad.

Durante el último año trabajaron con normalidad y cada institución respetó sus perímetros correspondientes, pero desde la presente semana subieron los ánimos por el control en las redes estatales.

El Municipio, a través de la entidad de transporte, reclama competencias en las carreteras que atraviesan la jurisdicción del cantón Santo Domingo . Por su lado, representantes de la CTE aseguran que continuarán trabajando porque el único ente que puede disponer la salida es el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP).

En la misma área Ayer, martes 14 de febrero,

no hubo Día del Amor y Amistad entre las dos instituciones. Uniformados de ambas partes se ubicaron sobre varias vías y esto causó confusión a los conductores que transitaban por la localidad.

Luis Villagómez, comandante provincial de la CTE, fue claro en decir que no se aferran a dar tránsito en la localidad, pero puntualizó que saldrán únicamente cuando el ente correspondiente lo determine y no por capricho de ciertos funcionarios.

“La empresa de Transporte de Santo Domingo hizo llegar un oficio en el que nos imponían fecha para que dejemos de labo-

rar en estas redes estatales. Respondimos que eso no es procedente, porque no hemos recibido una comunicación oficial de nuestro ente rector u órgano superior”, expresó.

Villagómez ratificó que la CTE continuará con el control del tránsito en la jurisdicción delegada. Además, informó que la semana anterior socializaron el tema con el Viceministro del MTPO y el lunes 13 de febrero se remitió un documento vía Quipux, que en resumen detalla lo siguiente:

“Exhorto a su autoridad reconsiderar dicho pedido hasta que el Gobierno Nacional cuente con la política pública para el ejercicio del

Inicia cobro de contribución especial

Desde el miércoles 22 de febrero, la empresa pública municipal de Transporte (EPMT) exigirá como requisito para la matriculación vehicular el comprobante de pago de la Contribución Especial de Mejoras para el mantenimiento vial rural de la provincia.

Según se anunció desde el Gobierno Provincial, este acuerdo se concretó con la firma del convenio de cooperación interinstitucional entre

la prefecta Johana Núñez y el gerente de la EPMT, Héctor Fiallo.

La recaudación de esta contribución, que comprende el pago anual de seis dólares para motocicletas y 12 para vehículos en general, se realizará a través del banco del Pacífico, a nombre del Gobierno Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Jorge Chicaiza, director de Planificación, explicó que este dinero irá a una cuenta única y servirá para la implemen-

tación de nuevos proyectos viales, mantenimiento vial y atención a emergencias viales en la zona rural de la provincia.

Multa

La Contribución Especial es de carácter anual, por tanto, los títulos de crédito vencerán el 31 de diciembre de cada año. Si el propietario de un vehículo no cumplió con el pago hasta esa fecha, se impondrá una multa del 2% del valor a cancelar por cada mes de retraso, hasta la fecha efectiva de pago.

En el convenio tripartito no hay delegación de competencia, sino cooperación institucional. Las declaraciones del gerente me parecen fuera de contexto porque llaman a la desobediencia”.

control operativo de tránsito”, escrito cursado al alcalde Wilson Erazo y al gerente de la EPMT

Postura

Héctor Fiallo, representante de la EPMT, dijo que existe un convenio tripartito y sobre todo que se ha cumplido el tiempo acordado con el comandante de la CTE.

“Un pedido muy comedido a la CTE, que por favor se retiren de nuestra jurisdicción y un agradecimiento también porque han estado muchos años ayudándonos en el control, pero la ley dice que esa es nuestra competencia”, expresó.

Fiallo dijo que desde ayer, martes 14 de febrero, los

Ellos (CTE) no tienen competencia en Santo Domingo. Si le detienen y quieren sancionar, sugiero a la ciudadanía que les diga que ya no tienen competencia”.

agentes civiles de tránsito asumirán toda la jurisdicción cantonal y pidió a la ciudadanía que acaten únicamente las disposiciones de estos uniformados. (Jd)

OBJETIVO. Se busca implementar nuevos proyectos viales.

CONTROVERSIA. Todavía no se declara oficialmente cuál de las instituciones se hace cargo del tránsito.

LuIS VILLAgóMEz, ComandanTe provinCial de la CTe

HéCTOR FIALLO, GerenTe de la epmT.

Atentado en Judicatura de Santo Domingo era para ‘Los Lobos’

Bajo un estricto operativo policial fueron trasladados hacia otra

provincia.

Todavía no hay personas aprehendidas por el atentado suscitado la noche del lunes 13 de febrero, en la Judicatura de Santo Domingo, pero la Policía Nacional presume que el acto violento estuvo protagonizado por integrantes de los ‘R7’.

En la balacera se utilizaron armas largas (posiblemente fusiles) y pistolas automáticas, pero afortunadamente los proyectiles no provocaron pérdidas humanas.

el dato Se reforzaron las medidas de seguridad en la Unidad Judicial.

Carlos U., abogado en libre ejercicio resultó con una herida de bala en el pie. Entre los afectados también constan dos agentes penitenciarios que terminaron con cortes de vidrio y un policía en servicio activo.

Estas personas recibieron los primeros auxilios en el lugar de los hechos y pos-

teriormente el personal de salud confirmó que todos estaban fuera de peligro.

Investigaciones

Joffre García, jefe de la Subzona Santo Domingo de los Tsáchilas, confirmó que dos vehículos llegaron hasta los exteriores de la zona de aseguramiento temporal y cuatro sujetos protagonizaron el ataque armado.

Detalló que el personal de criminalística recabó 35 indicios balísticos en la escena, evidencias que corres-

Payasos conmemoran su día

El jueves 16 de febrero las calles de Santo Domingo se vestirán de color y algarabía con el desfile que realizarán los integrantes de la asociación de payasos, quienes festejarán su día. Saldrán por la calle Riobamba , recorrerán las avenidas Quito y 29 de Mayo.

el dato

lineal Manuel Ramos, habrá un show gratuito para los santodomingueños. Cierran la jornada con encuentro de fulbito, jugarán con su auténtica indumentaria.

En el desfile participarán delegaciones de otras provincias del país.

La concentración de los más de 100 payasos será a las 10:00, en la parte exterior del local Happy – Happy, ubicado entre las calles Galápagos y Cuenca

A las 14:00, en el parque

ponden a pistolas 9 milímetros y armas largas calibre 223.

“Según el levantamiento de información podemos determinar que el atentado estaba dirigido hacia un PPL identificado como Charcopa L., quien presumiblemente pertenece a la organización denominada Los Lobos”, expresó García.

Acciones

Después del hecho violento se aceleró la audiencia de flagrancia en contra de

alias ‘Charcopa’ y cuatro de sus compinches que fueron capturados durante la madrugada del lunes. Ellos se movilizaban en un carro robado con droga y armas de fuego de diferentes calibres

La Fiscalía formuló cargos y el juez dispuso que queden en prisión preventiva. Sin embargo, por medidas de seguridad los trasladaron hacia la cárcel de Latacunga

La Policía activó a todas sus unidades para realizar

Camioneta incinerada

° Los antisociales abandonaron la camioneta marca JAC que utilizaron en este atentado y la incendiaron a pocos metros del Centro Forense. El medio de transporte había sido robado el fin de semana en Santo Domingo.

las primeras investigaciones del caso y tratar de dar con los causantes, quienes serían parte de los R7. (JD)

Homenaje

Rodolfo Fajardo, conocido como ‘Pimpón’, comentó que en el país se celebra el Día Nacional del Payaso, como un homenaje al natalicio de Óscar

Santil lán , conocido como ‘Chicharrón’ y quien falleció hace más de 15 años.

Explicó que fue uno de los representantes más fuertes del circo, con una puesta en

escena diferente. “Hacía malabares, era actor, músico y viajó a varios países,

todo eso lo hace diferente de los payasos de la época”. (CT)

GREMIO. La asociación de payasos de la provincia está integrada por 40 socios.

INVESTIGACIONES. Se presume que el acto violento está relacionado a la riña entre ‘Los Lobos’ y R7.

La Corte Nacional de Justicia recupera la presidencia del Consejo de la Judicatura

Al menos siete son los retos que tiene el nuevo Presidente de la Judicatura, Wilman Terán, por cumplir hasta enero de 2025.

La evaluación a cerca de 800 fiscales que tiene a su cargo el sistema judicial, convocar a un concurso público de méritos y oposición para llenar seis vacantes de jueces y 13 conjueces para la Corte Nacional de Justicia (CNJ), evaluación a notarios, jueces de cortes provinciales y tribunales, jueces de primer nivel, e implementar el expediente electrónico.

Esas son las tareas pendientes que el Consejo de la Judicatura (CJ) tiene desde 2021 y que pasarán a ser las prioridades de Wilman Terán, quien fue designado, por unanimidad, como vocal principal del CJ por el pleno del Consejo de Participación Ciudadana y Control Social (Cpccs).

Terán, quien es juez nacional de la CNJ y que aún integra la Sala Especializada de lo Civil y Mercantil, será posesionado este jueves 16 de febrero de 2023 en la Asamblea Nacional.

El plan de Terán también se centra en la lucha contra la corrupción, implementando un observatorio de alerta temprana como un mecanismo que limite la corrupción y permita inte -

Funcionarios sin carrera judicial

° El vacío del representante de la CNJ en el Consejo de la Judicatura no lograba resolverse desde febrero de 2022, cuando María del Carmen Maldonado renunció a la Presidencia del organismo. La intención de los jueces de la CNJ de colocar a Wilman Terán como el primero de los nombres (en la terna que además la integraron los jueces Luis Rivera y Mercedes Caicedo) era recuperar la Presidencia de la Judicatura, a través de un juez de carrera y subsanar problemas. El argumento, según fuentes de la Corte,  es que, en los últimos años, la Presidencia de la Judicatura ha estado a cargo de funcionarios que no han tenido una carrera judicial, sino que se han desempeñado en ámbitos administrativos, como el caso de Gustavo Jalkh, María del Carmen Maldonado o Fausto Murillo.

ractuar con la sociedad civil para lograr el fortalecimiento institucional, con acciones disciplinarias que lleve a la independencia judicial y a la lucha contra toda forma de violencia. “La corrupción golpea hacia todo lado, no solo implica un factor económico, la corrupción

llega a carcomer hasta ideologías, transforma gentes y cuando realiza esta transformación degenera, más aún la Función Judicial. Recuérdese, toda democracia se cimenta sobre una sólida Función Judicial y el mejor combate a la corrupción es la transparencia y el cum-

Confirmó la pena para Rafael Correa

° En la Corte Nacional señalaron que Terán es uno de los jueces de “más alto perfil”, mayor experiencia y más tiempo de ejercicio en la Función Judicial  Desde 2012, antes de ser magistrado nacional, fue juez de tribunal penal y provincial. Ingresó a la Corte Nacional hace cuatro años.

Terán formó parte del tribunal penal que sentenció por concusión a la exvicepresidenta de la República, María Alejandra Vicuña

En julio de 2020, confirmó la pena de ocho años para el expresidente de la República, Rafael Correa, su exvicepresidente, Jorge Glas, y otros 19 condenados en el caso Sobornos.

Generemos el mecanismo idóneo de la participación ciudadana y, a través de esta participación, crearemos observatorios con actores de la sociedad civil, del Consejo de la Judicatura y Consejos Sectoriales”.

plimiento de la ley”, argumentó.

Planificación y finanzas “Convertiremos a la Función Judicial en invencible”. Con esta afirmación, el 1 de enero de 2023, Terán expuso su plan de trabajo al pleno del Cpccs, antes de ser elegido.

Comentó que el principal problema que tiene el Consejo de la Judicatura es el económico, y por eso planteó que priorizará la aplicación del Código de Planificación y Finanzas Públicas para que el presupuesto proyectado sea ejecutado.

El Código de Planificación establece que cuando un presupuesto no se ejecuta acorde a la planificación de manera adecuada y coordinada marca un desperdicio y derroche público, porque debe ser devuelto al Ministerio de Finanzas. Esto lleva al Estado a recortar los presupuestos y, en el caso de la Judicatura, la falta de estadística y visión ha dejado en evidencia un recorte de $7 millones. ¿Por qué ocurre esto?, cuestionó Terán. “Porque no se ejecutó, pero esto tampoco es cuestión de contratar más personal”.

El presupuesto debe ser distribuido en gasto corriente y gasto de inversión, generando proyectos. Esto, además, implica un mensaje hacia el Ministerio de Finanzas de que se requiere mayores recursos.

De todos modos, consideró que el dinero debe ir dirigido a mejorar la infraestructura judicial, implementar alternativas de seguridad para los jueces, etc. “Con esta planificación convertiremos a la Función Judicial en invencible y así nos ajustaremos al plan de trabajo al 2025”. (SC)

AUTORIDAD. Wilman Terán, nuevo presidente de la Judicatura será posesionado en la Asamblea.

WIlMAn TeRán, PRESIDENTE DEL CoNSEJo DE LA JuDICATuRA

En medio de lágrimas despiden a Isabelita Macao

Sus familiares lamentan el deceso, pero les queda el consuelo que la niña ya no sufrirá.

El boleto de avión ya no es necesario en el viaje que emprendió Isabelita Macao Alvarado , porque a última hora el destino cambió la ruta y no irá a Europa sino al cielo para descansar junto al creador.

Hoy, miércoles 15 de febrero, la menor iba a abordar el avión que la llevaría a España para continuar su tratamiento médico contra el cáncer.

Lastimosamente la vida no le alcanzó para llegar a la zona de embarque y la despedida será dentro del ataúd que acogerá sus restos en el cementerio general de Santo Domingo.

Este día será el adiós definitivo con sus familiares, amigos y santodomingueños que conocieron su caso. A las 10:00 está prevista la misa en la catedral El Buen Pastor y posteriormente la trasladarán al camposanto.

el dato Meses atrás se hizo la campaña un dólar para Isabelita, para el tratamiento que era muy costoso.

Dolor

Las lágrimas no paran en el rostro de Óscar Macao al recordar que ya no verá más a su ‘chiquita’, pero en medio de sus dolor también le queda el con-

Dializadoras continúan sin pago

En Santo Domingo continúa la preocupación en pacientes que padecen insuficiencia renal , el Gobierno Nacional no cancela los valores adeudados a las clínicas y temen que esto paralice el tratamiento médico Ellos protagonizaron un plantón en los exteriores del IESS y no descartan movilizarse hasta Manabí o Quito para ser escuchados por autoridades gubernamentales.

La petición es la misma de años anteriores. Quieren que se asignen los valores económicos para continuar la lucha contra esta enfermedad crónica.

“Acuérdense de nosotros

que estamos enfermos y necesitamos diálisis. Somos pueblo que luchamos cada día por nuestra salud”, manifestó Luis Villavicencio.

Deuda

José Lafuente, director del Centro de Hemodiálisis Socihemod, indicó que la deuda arrastra desde noviembre de 2021 y hasta el momento ya supera los 2 millones 700 mil dólares.

En la localidad hay dos centros de salud que prestan este servicio. En la medida solo participó uno, pero según Lafuente la situación es similar en la otra institución.

El directivo cuestionó que

suelo que ella no sufrirá más.

“Es el amor de mi vida, siempre la voy a llevar en mi mente y mi corazón. No sé si pueda vivir sin ella, hasta el día que entró a UCI le dije que gane la última batalla”, expresó el padre de familia.

El 27 de febrero la niña cumplía 10 años . Su progenitor le había prometido una fiesta , aunque sea en territorio europeo porque todavía iba a estar en el extranjero.

“Me dijo papi no dejes que me intuben porque el 27 cumplo años. Le respondí si hija te voy a hacer una fiesta muy grande y si ya estás en España lo hará la enfermera Maru, pero nunca más salió con vida”, expresó en medio de las lágrimas.

Deceso en Guayaquil Desde el 3 de enero de

2023 Isabelita permaneció internada en el hospital Francisco Icaza Bustamante, en Guayaquil. En esa casa de salud le realizaron un aspirado de médula y detectaron leucemia mieloide , enfermedad muy agresiva.

Mónica Alvarado, madre de la menor, confirmó que

con este resultado ya eran dos tipos de cáncer porque en el 2019 le detectaron neoplasia de células dendríticas.

“Mi hija estuvo en UCI hasta el domingo. A las 20:00 nos llamaron para decirnos que le dio un paro cardiaco y había fallecido”, manifestó. (JD)

en otras provincias sí se ejecuten pagos a dializadoras y que se deje de lado a Santo Domingo. “Al momento seguimos dando el tratamien-

to, pero hay malestar latente porque tenemos personal sin pagarle el sueldo”, expresó.

Jenny Acosta, coordinadora del movimiento de pa-

cientes de diálisis, dijo que han pedido ayuda a diferentes autoridades y nadie se personaliza del problema.  (JD)

MEDIDA. Replicarán el plantón en Manabí y también en Quito.

TRASLADO. Isabelita falleció el domingo. Hoy sepultan sus restos.

DOLOR. Padres y hermanos de Isabelita lamentan su partida.

Defensa de Germán Cáceres busca evitar un juicio por femicidio

DATOS El caso

° El pasado 12 de enero de 2023, Germán Cáceres, fue acusado de haber asesinado el 11 de septiembre de 2022 a su esposa, María Belén Bernal, dentro de la Escuela de Policía, en Quito, confesó el femicidio, pero no habló de cómplices ni encubridores en este caso.

La

audiencia preparatoria de juicio fue suspendida y continuará este 15 de febrero. Cambiar la figura del delito podría disminuir la pena.

Este 15 de febrero de 2023 se reinstala la audiencia de juicio contra Germán Cáceres y Alfonso Camacho, por el femicidio de María Belén Bernal.

El 14 de febrero, tras ocho horas de diligencia, tanto la Fiscalía como la defensa particular de Elizabeth Otavalo, madre de Bernal, presentaron las pruebas con las que buscan que ambos implicados vayan a juicio.

Este segundo día, serán las defensas de Cáceres y Camacho las que expongan sus argumentos.

‘No fue femicidio’ Édison Burbano, abogado de Cáceres, señaló que su defen-

PROCESO. La audiencia se realizó en la Casa de Justicia de Carcelén, en el norte de Quito.

dido “ha dicho la verdad (…)

El señor Germán Cáceres ha dicho que él es el responsable de la muerte de la señora María Belén Bernal y nadie más”, dijo el abogado.

Burbano dijo que solicitarán al juez que se aplique el debido proceso, que se haga un juicio justo y que “se tipifique correctamente el delito y que el señor Cáceres cumpla con una sanción que le corresponde”.

Y es que la defensa del asesino confeso señala que la

Defensa de la familia de María Belén Bernal tiene 200 testigos

° Son cerca de 200 testigos los que presentará la acusación particular de la madre de María Belén Bernal, Elizabeth Otavalo, en el caso del feminicidio contra la abogada de 34 años.

Así lo indicó Jesús López, abogado de Otavalo al acudir al complejo judicial, en el norte de Quito, donde se desarrolló el primer día de la audiencia preparatoria de juicio, en la que se presentan los indicios por parte de la Fiscalía y la acusación particular, con las que un juez deberá decidir si se lleva a juicio a Cáceres y a Camacho. Otra posibilidad es que puedan ser sobreseídos o solo uno de los dos sea enjuiciado.

“Deberá tomar una decisión de si este caso pasa a la siguiente fase, que es la de juzgamiento, o emite auto de sobreseimiento en favor de alguna de las personas procesadas”, explicó López. La defensa particular señaló que tienen confianza de “todos los elementos de convicción necesarios para acreditar la responsabilidad penal del procesado (Cáceres), así como la omisión grave en la que incurrió Alfonso Camacho”, quien estuvo en la Escuela Superior de Policía el día del femicidio.

“Solo anunciaremos los testigos que asistirán a la siguiente fase, que es la de juzgamiento, que son aproximadamente 200. No obstante, hoy no se receptará la declaración de absolutamente nadie, y el juez tomará su decisión con base en documentos, informes y pericias”, informó el abogado.

muerte se causó por homicidio y no por femicidio

En conversación con LA HORA, Burbano dijo que uno de los argumentos es que entre Cáceres y Bernal no hubo “una relación de poder” y que lo demostrarán dentro del proceso.

Tendría una pena menor Según el Código Orgánico Integral Penal (COIP), el homicidio tiene una pena de 10 a 13 años. Mientras que el femicidio tiene penas que van de los 22 a los 26 años, sin contar con los años cuando existen agravantes.

Burbano dice que el tiempo de la condena no les interesa. “Lo que queremos es que se tipifique correctamente el delito”, reiteró.

Autor por omisión

La Fiscalía pide que el teniente Alfonso Camacho sea juzgado como autor por omisión impropia del delito de femicidio. Esto quiere decir que quien no impide un acto, tiene una responsabilidad jurídica tal a como si la habría cometido.

Cuando este tipo de delito existe no hay rebajas de pena, es decir, qué tal como Cáceres, Camacho podría enfrentar entre 23 y 26 años de cárcel, si el caso se mantiene como femicidio.

Gladys Terán, abogada defensora de Camacho, se -

En la diligencia de vinculación contra Alfonso Camacho, en diciembre de 2022, la Fiscal del caso señaló que el no impedir un acontecimiento delictivo, cuando se tiene la obligación jurídica de hacerlo, equivale a ocasionarlo.

La audiencia preparatoria de juicio se reinstalará a las 08:00 de este 15 de febrero de 2023.

ñala que el teniente dice haber reportado que vio a dos personas en la habitación del exteniente de la Policía y esposo de Bernal, la noche del 11 de septiembre de 2022, cuando la abogada quiteña habría sido asesinada.

Sin embargo, él no sabría si se trataba de un hombre y una mujer o dos hombres. Tampoco habría escuchado nada pues, según su defensa, estaba dormido tras su jornada laboral.

“Él (Alfonso Camacho) no estaba de garante en ese momento”, dice Terán, y descar-

Los hechos ocurrieron en la madrugada del 11 de septiembre de 2022, cuando Bernal fue a visitar a Cáceres en la Escuela Superior de Policía, en el norte de Quito, donde este la mató presuntamente en su habitación y después se deshizo del cadáver, que fue hallado diez días más tarde en un cerro cercano al lugar. ta la teoría de que Camacho vio a Cáceres con la mano ensangrentada. De hecho, indica que los peritajes no encontraron rastros de sangre de Cáceres en su habitación.

Al momento, Camacho se presenta periódicamente ante la Fiscalía y tiene prohibición de salida del país; pero sigue trabajando para la Policía Nacional.

La audiencia preparatoria de juicio se reinstalará a las 08:00 de este 15 de febrero. (AVV)

EXTRACTO DE LA ESCRITURA PUBLICA DE LIQUIDACIÓN DE LA SOCIEDAD CONYUGAL DE LOS SEÑORES MARIA LIVIA TANDAZO CARRIÓN y CELIO AUGUSTO CHURO TITUAÑA

NOTARIA SEGUNDA DEL CANTON PALTAS:

En aplicación a lo dispuesto en el numeral 23 del artículo 18 de la Ley Notarial, cúmpleme poner en conocimiento del público que mediante escritura pública número 20231109002P00083, otorgada ante mí, MAGISTER, XAVIER ALEJANDRO ARCINIEGAS BECERRA, ABOGADO, NOTARIO PÚBLICO SEGUNDO DEL CANTÓN PALTAS, el día viernes diez de febrero del año dos mil veintitrés, los señores MARIA LIVIA TANDAZO CARRIÓN y CELIO AUGUSTO CHURO TITUAÑA, procedieron a liquidar el patrimonio de la Sociedad Conyugal habida entre ellos, la misma que fuera declarada disuelta mediante escritura pública de divorcio otorgada por la Doctora María Gabriela Paz Monteros, Notaria Sexta del cantón Loja, con fecha veintidós de noviembre del año dos mil veintidós, la cual se marginó en el Registro Civil el veinticuatro de noviembre del año dos mil veintidós, conforme consta de la razón sentada por la Dirección General de Registro Civil, Identificación y Cedulación. La adjudicación del patrimonio se encuentran detallada en el texto de la referida escritura pública de liquidación de sociedad conyugal, por lo que en aplicación a lo dispuesto en el numeral veintitrés (23) del artículo dieciocho (18) de la Ley Notarial, pongo en conocimiento del público mediante una publicación, el extracto de la liquidación antes referida, a fin de que en el término de veinte (20) días a contarse desde la fecha de la publicación, cualquier persona natural o jurídica de creer tener derecho concurra a esta Notaria y presente la oposición respectiva.

Particular que pongo en conocimiento para los fines legales correspondientes. Catacocha, diez de febrero del 2023

MGS. XAVIER ALEJANDRO ARCINIEGAS BECERRA ABOGADO NOTARIO PÚBLICO SEGUNDO DEL CANTÓN PALTAS NOTARIO (A) XAVIER ALEJANDRO ARCINIEGAS BECERRA NOTARIA SEGUNDA DEL CANTÓN PALTAS

‘El Gran Carnaval’ involucra a zonas urbanas y rurales de Ibarra

Por primera vez se ha preparado una sola agenda de eventos para el próximo feriado, que conjuga eventos tradicionales con nuevos festivales.

IBarra.- Serán cuatro días repletos de actividades culturales, musicales, turísticas y gastronómicas los que presenta la ciudad de ibarra para este feriado de Carna-

val, del 18 al 21 de febrero de 2023.

Por primera vez, bajo una sola agenda, que involucra más de una decena de eventos en zonas rurales y urbanas,

En el Valle del Chota

° En las parroquias rurales de Ibarra de la zona norte se tienen preparados varios eventos para la llegada de turistas. Entre los principales está la celebración de los 20 años del tradicional Carnaval Coangue, que se efectuará del 19 al 21 de febrero, desde las 11:00 hasta las 21:00, en el Valle del Chota. Habrá gastronomía típica de la zona, bailoterapia, presentación de grupos de danza, de música bomba, urbana y orquestas de salsa.

Otro Carnaval a realizarse en esta zona es Olas del río en El Juncal, también del 19 al 21 de febrero, de 12:00 a 20:00. Habrá bailoterapias, ferias, gastronomía, fútbol y peinados típicos. En la misma fecha, se llevará a cabo el Carnaval Palenque Salinas, donde se planificó una competencia de 4x4, motociclismo, bailoterapias y shows artísticos y culturales.

15 artistas en escena en el parque Ciudad Blanca

° Del 18 al 20 de febrero de 2023, en el parque Ciudad Blanca se desarrollará una serie de espectáculos musicales con más de 15 artistas locales, nacionales e internacionales.

Según la agenda expuesta por el Municipio de Ibarra, el sábado 18 de febrero se presentará la agrupación Piso 21 (Colombia), junto a La Toquilla, Armando Chiliquinga, Dayanne de la Cruz y The Best Music Experience.

El domingo 19 de febrero, estarán en escena Daniel Calderón y los Gigantes del Vallenato (Colombia), La Sonora Dinamita (Colombia), Villamarka, Jarawi y Bamboleo Orquesta.

El lunes 20 de febrero será el concierto de Elefante (México), AU-D, Máximo Escaleras, Bebo Yau, Henry Devis y Los Norteños del Despecho.

Todos los shows musicales iniciarán a las 18:00

la programación de ‘El Gran Carnaval’ apuesta a esta tempor ada para que todo el cantón tenga una nueva oportunidad de reactivarse económicamente.

El objetivo es aprovechar eventos tradicionales que han ganado renombre nacional e internacional, pero

turismo rural

° En las parroquias rurales del sur de Ibarra la agenda se extenderá desde el 18 al 20 de febrero, donde se desarrollará el Pawkar Fest en la Esperanza Aquí se efectuará una competencia ciclística, la primera válida del Campeonato Nacional de 4x4, el paseo del chagra, una expoferia gastronómica y cultural, así como un festival de espuma. Mientras que, en la comunidad de Zuleta, del 19 al 20 de febrero, habrá ferias artesanales, presentaciones artísticas y expoferias gastronómicas y culturales.

En San Antonio de Ibarra, las festividades del Carnaval arrancan desde el 16 de febrero con la inauguración del XIII Simposio de Escultura con Motosierra 2023, que se extenderá hasta el 20 de febrero, con la presentación de grupos de danza, shows artísticos y un pregón.

también se han planificado otros que esperan posicionarse con el tiempo en festivales típicos de esta fecha.

Andrea Scacco, alcaldesa de Ibarra, hizo un llamado a los turistas para que visiten cada rincón del cantón, resaltando que por primera vez se ha juntado a todas las parroquias rurales y urbanas para ofertar un sinnúmero de actividades para que la ciudadanía disfrute en fa-

Todos los eventos programados en las parroquias urbanas y rurales son gratuitos.

milia, así como un show internacional de primer nivel.

“Nunca se ha hecho en Ibarra algo tan grande como lo que estamos presentando. Siempre hemos tenido manifestaciones culturales, pero no como lo de hoy, mostrando lo que somos, un solo cantón, tanto la parte urbana como la rural, unidos en un solo puño para proyectarnos a nivel nacional”, dijo.

El concejal Leonardo Yépez, quien preside la Comisión de Fiestas, expuso que durante estos años de administración municipal siempre se ha apostado a la reactivación económica.

“Estamos en el camino correcto. Hemos hecho una agenda donde activamos a todas las parroquias, que mostrarán arte, tradición, cultura, gastronomía y más, con el fin de que los turistas disfruten de lo que somos”, señaló. (FV)

COLEGIO CONTADORES DE IMBABURA-CCDI PLAN DE VIVIENDA EL TEJAR - PVT

CONVOCATORIA PARA LA VENTA DE TERRENO MEDIANTE CONCURSO DE OFERTAS

Se invita a personas naturales o jurídicas, a presentar sus ofertas para la compra de un terreno localizado en el sector El Tejar, de la parroquia rural San Francisco del Cantón Ibarra, Provincia de Imbabura.

CARACTERÍSTICAS:

 Hermosa área verde con vistas a la ciudad de Ibarra, ideal para proyecto inmobiliario.

 Acceso por calle principal adoquinada.

 Área total 56.717,22 m2

 Documentación actualizada.

Los interesados deberán acercarse personalmente a retirar los Términos de Referencia – TdR, sin ningún costo, en la Secretaría del CCDI ubicada en la Av. Cristóbal de Troya 2-61 y Jesús Yerovi, de lunes a viernes de 09h00 a 13h00, desde el viernes 10 hasta el jueves 16 de febrero del año 2023.

Atentamente, Directiva CCDI - Plan de Vivienda El Tejar.

Cultura. Música, gastronomía, danza, ferias y mucho habrá este feriado en las parroquias urbanas y rurales de Ibarra.

23.173 establecimientos turísticos están autorizados a cobrar IVA reducido en Carnaval

Restaurantes, hoteles, hostales, heladerías, agencias de viajes, aerolíneas y otros negocios, que en total suman 23.173 establecimientos a escala nacional están habilitados para la reducción del impuesto al valor agregado (IVA) de 12% a 8% durante el feriado de Carnaval, ( del 18 de febrero al 21 de febrero de 2023).

El número de establecimientos habilitados casi se duplicó en un año, pues en el catastro para el feriado de Carnaval de 2022 los locales inscritos eran 12.234.

El sector turístico proyecta que se moverán alrededor de $60 millones durante los cuatro días de feriado de Carnaval. (JS)

Demoras en pagos a proveedores del sector público esconden negociados

Hasta finales de 2022, los pagos pendientes sumaban más de $3.600 millones.

El engorroso sistema de contratación pública, sus vacíos y falencias perjudican al país.

“El sistema de contratación pública no solo está hecho para favorecer prácticas corruptas, sino también para no pagar al contratista: el Estado recibe el bien o el servicio (requeridos con suma urgencia) y no paga, cosa que se repite con mucha frecuencia”, explicó el constitucionalista Rafael Oyarte, quien por su ejercicio profesional conoce casos relacionados con cobros al sector público.

Hasta el cierre de 2022, el monto de pagos pendientes o atrasos, tanto del ejercicio corriente como de años anteriores, sumaba $3.635 millones.

Este valor, que refleja claramente la ineficiencia del actual sistema de contratación pública, se registra como parte de la abultada deuda pública que pesa sobre todo los ecuatorianos.

Pero, sobre todo apunta, de acuerdo con Carlos Rosales, economista e investigador sobre procesos de compras públicas, a una realidad perjudicial e incómoda.

“Desde 2008, a la luz de los decretos de emergencia para acelerar las obras públicas durante el inicio del correísmo, se fue configurando un esquema corrupto en la contratación pública, donde el atraso en los pagos no solo tiene que ver con la disponibilidad de recursos; sino con

EL DATO

Durante los últimos tres años se registró un gasto en compras públicas de más de $6.000 millones. Esto incluye Gobierno central y gobiernos locales.

exigir coimas o sobornos para agilizar procesos”, puntualizó.

Con el agotamiento del modelo de creciente gasto público, desde 2015, pero con más fuerza desde la pandemia, se ha vuelto más visible lo engorroso y poco eficiente que es el sistema de contratación pública

Esa ineficiencia, en muchos casos provocada, es el principal justificativo para luego pedir dinero a cambio para que se “muevan los engranajes”.

El expresidente del Consejo Directivo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Francisco Cepeda, en su momento denun-

ció que esta misma lógica estaba detrás, por ejemplo, de los atrasos en los pagos de los proveedores externos de la institución.

Todos lo saben

A pesar de avances puntuales como actualizar e incrementar el catálogo electrónico, el sistema de contratación pública, e incluso el soporte tecnológico en el que se suben procesos y contratos, es anticuado y genera pérdidas para el país.

En noviembre de 2021, el actual ministro de Producción, Julio José Prado, durante el primer ‘Ecuador Open for Business’ del Gobierno de Lasso, llegó a decir que Ecuador perdía $1.500 millones al año en compras públicas.

En 2017, estudios de organismos como el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) estimaban las pérdidas entre 2% y 2,5% del Producto Interno Bruto (PIB), es decir, alrededor de $2.500 millones.

Ricardo N. (nombre protegido), quien ha sido proveedor estatal por más de cinco años, explicó que en muchos

La HORA, a la tramitología pesada y demasiado burocrática, se suman la poca capacitación de los administradores de contratos, la falta de real carrera en el servicio público y la falta de planificación.

Esas falencias son aprovechadas, según Rosales, por las mafias que durante años han ido creciendo y viviendo a expensas del Estado.

En 2022, durante la rendición anual de cuentas, la directora del Servicio Nacional de Contratación Pública (Sercop), María Sara Gijón, reconoció los problemas del sistema; pero anunció un paquete de al menos siete medidas para cambiar la situación. Esas medidas incluían, por ejemplo, la subasta inversa de medicamentos y la actualización del catálogo electrónico, donde sí ha habido avances. Sin embargo, 2023 inició con una provisión de medicinas que promedió el 75% en todo el sector público.

casos se vuelve una tortura cumplir con todos los requisitos y las exigencias del sector público para luego tener que estar “casi rogando” para que paguen a tiempo o al menos no se demoren tanto.

“Este no es solo un problema del Gobierno central, sino que es incluso peor en gran parte de los municipios y prefecturas. Todos perdemos si pagan mal y tarde. Hay menos dinero en la economía; se fomenta la corrupción y gran parte de los buenos proveedores huyen, dejando el campo libre para los mafiosos”, contó.

En las últimas elecciones, se pudo verificar que el gasto se disparó en los gobiernos locales y, en muchos casos, no queda claro cómo se contrató y con qué sustentos.

Por su parte, el abogado corporativo, Juan Francisco Román, recalcó que “el peor pagador es el Estado. Si hacen una auditoría real de la contratación pública del 100% el 20% se va en corrupción”.

Soluciones tardan Como en su momento analizó

Por otro lado, no se sabe nada sobre la simplificación de procedimientos y pliegos; la mayor capacitación y formación de los administradores de los contratos; las reformas, incluso recomendadas por el Fondo Monetario Internacional (FMI), para establecer mecanismos efectivos de identificación de los beneficiarios finales de los contratos Ider Salgado, presidente de SD abogados y docente universitario, apuntó que el sistema nacional de contratación pública no cuenta con un mecanismo de análisis y comparación de precios de mercado.

Todas las falencias e ineficiencias abren las puertas para que se justifiquen “cobros adicionales” para agilizar procesos y pagos.

LA HORA está pendiente de la respuesta sobre el requerimiento de una entrevista con un vocero de Sercop para analizar en qué realmente se ha avanzado y cuáles son los principales temas pendientes para mejorar sustancialmente la contratación pública ecuatoriana. (JS)

REALIDAD. La salud es uno de los sectores más afectados por la ineficiencia en la contratación pública.

Foro Unesco ‘Por un internet confiable’ atrae a personalidades

PARIS. La Nobel filipina Maria Ressa, el “youtuber” brasileño Felipe Neto y la abogada colombiana Catalina Botero, integrante del Consejo de Supervisión de Meta, entre otras figuras, encabezan el foro que la Unesco organizará del 21 al 23 de febrero de 2023 en París para crear un corpus de reglas para las grandes plataformas digitales.

La subida del nivel del mar amenaza con un éxodo masivo

nuevas formas de conflicto.

NACIONES UNIDAS. La subida del nivel del mar supone una amenaza existencial para numerosas comunidades y puede desencadenar un “éxodo masivo” con “proporciones bíblicas”, alertó este 23 de febrero de 2023 el secretario general de la ONU, António Guterres.

“Bajo cualquier escenario, países como Bangladés, China, India y Países Bajos están en riesgo. Megaciudades en todos los continentes se enfrentan a serios impactos incluyendo El Cairo, Lagos, Maputo, Bangkok, Daca, Yarkarta, Bombay, Shanghái, Copenhague, Londres, Los Ángeles, Nueva York, Buenos Aires y Santiago”, dijo Guterres.

El jefe de Naciones Unidas se pronunció así en un discurso ante el Consejo de Seguridad, que este 14 de febrero se reunió para discutir las consecuencias del aumento del nivel del mar en el ámbito de la paz y la seguridad.

Según Guterres, la subida de las aguas -acelerada por la crisis climática y que el siglo pasado fue mayor que en ningún otro en los últimos 3.000 años- es tanto un problema en sí como un “multiplicador” de otras amenazas y ya está creando “nuevas fuentes de inestabilidad y conflicto”. Los peligros

“La subida de los mares

Acciones urgentes

El peligro es especialmente grave para los casi 900 millones de personas que viven en zonas costeras de baja altitud”.

ANtóNIO GUtERRES, sECREtARiO GENERAL dE LA ONU.

amenaza vidas y pone en peligro el acceso al agua, los alimentos y la atención médica. La entrada de agua salada puede diezmar empleos y economías enteras en industrias clave como la agricultura, la pesca y el turismo. Puede dañar o destruir infraestructura vital”, aseguró Guterres.

En el caso de algunas comunidades y países, recalcó, el fenómeno plantea un problema existencial, sobre todo si se cumplen las proyecciones más alarmantes

° El secretario general de la ONU, António Guterres, pidió a la comunidad internacional acciones decididas en tres grandes ámbitos: la lucha contra el calentamiento global, la protección de comunidades vulnerables y la modificación de la legislación internacional para proteger a los desplazados.

Guilherme Canela, experto de la Unesco en libertad de expresión y seguridad de los periodistas, señaló que la lista de invitados a la conferencia ‘Por un internet confiable’, incluye también a otras personalidades, como la princesa y periodista jordana Rym al-Ali y el juez brasileño Luís Roberto Barroso. EFE

Perú está en punto muerto

LIMA. Con un debate parlamentario estéril para un adelanto electoral y un Gobierno que se define “firme” y sin voluntad de renunciar, la crisis en Perú parece haber entrado en un punto muerto, con protestas menguadas y concentradas en el sur, pero susceptibles de reavivarse ante cualquier chispa.

Tras ocho semanas de movilizaciones casi continuas en diversos puntos del país, con un saldo de setenta muertos y centenares de heridos, la presión en las calles para exigir la dimisión de la presidenta Dina Boluarte y comicios anticipados parece estar en una fase descendente.

En la última semana, se -

gún datos de la Defensoría del Pueblo, las protestas han pasado de afectar alrededor del 12% del territorio nacional al 6%, en una suerte de tregua no anunciada que, a excepción de un departamento del sur, revela el desgaste ciudadano.

No es que los reclamos de los manifestantes se hayan esfumado -el 70% de los peruanos quiere elecciones este año y el 74% desaprueba a Boluarte, según una encuesta publicada este domingo-, ni que haya habido respuestas políticas claras a sus demandas.

De hecho, ni el Ejecutivo ni el Legislativo han dado por ahora mayores señales de cesión y la agenda del país está parcialmente congelada, sin grandes eventos programados, a la expectativa de los nuevos capítulos de esta ola de protestas, lastrada por la amalgama del descrédito institucional y el descontento social. EFE

Sindicatos y Lula presionan por bajada de intereses

1de cada 10 personas en la tierra vive en zonas costeras de baja altitud.

hechas por organismos científicos.

Guterres advirtió que la combinación de la subida del mar y de la entrada de agua salada en ciertos ecosistemas amenaza por ejemplo con convertir en inhabitables algunos de los grandes deltas del mundo, como el del río Mekong en Vietnam o el del Ganges en la India y Bangladés.

“ Comunidades bajas y países enteros podrían desaparecer para siempre Veríamos un éxodo masivo de poblaciones enteras con proporciones bíblicas. Y veríamos una competencia aún más fiera por el agua dulce, la tierra y otros recursos”, insistió. EFE

SAO PAULO Manifestantes pertenecientes a movimientos sindicales protestaron este 14 de febrero de 2023 frente al Banco Central de Brasil en Sao Paulo para pedir una bajada de la tasa de tipos de interés, en línea con las presiones que hace el Gobierno.

La manifestación aglutinó a una veintena de miembros del sindicato de trabajadores

de bancos y de la Central Única de los Trabajadores (CUT), mayor sindicato del país, vinculado al Partido de los Trabajadores (PT), del presidente Luiz Inácio Lula da Silva.

Los sindicatos también exigieron la renuncia del presidente del Banco Central, Roberto Campos Neto, quien fue nombrado por Jair Bolsonaro. EFE

Para el 28 de enero del 2023 fue convocada a asamb lea general ord naria de Fedenaes en a ciudad de Jipijapa provincia de Manabí la misma que no pudo efectuarse por falta de q uorum; en tal virtud en aplicac ón al art 18 de los estatutos vigentes se hace la segunda convocatoria a Asamblea Genera Ordinaria, para el día v ernes 10 d e marzo del 2023, a part r de as 16h00 (cuatro de la tarde), en la ciudad de Latacunga, provincia de Cotopaxi, en Av. Once de nov embre y Av Trajano Naranjo fren te al estadio Ignacio Flores, para tratar el siguiente orden del día:

1.- Constatación del quorum

2.- Informe del presidente y su aprobación

3.- informe económico del tesorero y su aprobación

4.- Juegos Nacionales

5.- Inquietudes de os presidentes y su aprobación

Atentamente

Azoguez, 13 de febrero 2023

“POR EL DEPORTE ESTUDIANTIL Y LA PATRIA”

La ONU alerta que las consecuencias se sentirán en los ámbitos de la paz y la seguridad, pues se crearán

CRISIS. El cambio climático está acelerando la subida del nivel del mar.

SEGUNDA CONVOCATORIA ASAMBLEA GENERAL ORDINARIA.

7 aplicaciones gratuitas para explorar la Inteligencia Artificial

La Inteligencia Artificial tiene diversas utilidades y cada vez es una herramienta más importante en la vida diaria de personas y empresas. Existen opciones interesantes para adentrarse en esta tecnología.

Los dinosaurios representando profesiones, o el cuy carnavalero, han sido los últimos temas virales en redes relacionados con la Inteligencia Artificial (IA).

Esta tecnología es cada vez más importante para la vida diaria de empresas y personas; pero sus usos y potencialidades no se limitan a representaciones curiosas de profesiones o fechas especiales.

Para comenzar a entender el potencial de la IA, se pueden encontrar aplicaciones fáciles y gratuitas.

A continuación se detallan siete opciones al alcance de cualquier persona:

1 Chat GPT

Para generar textos está Chat GPT: El chatbot de OpenAI es capaz de comprender lo que se le dice y escribir de vuelta. Es la IA generativa más espectacular y la primera ultra popular. Es una web y de momento gratuita. https://chat.openai.com

Para generar imágenes está DALL·E 2. La IA de OpenAI es capaz de crear imágenes a partir de órdenes de texto (o lo que se conoce como ‘prompts’). Se puede probar con el mismo registro de Chat GPT. https://openai.com/ dall-e-2/

3 Midjourney

Para ilustraciones más detalladas está Midjourney. Esta es la IA que crea las mejores imágenes. Se puede probar gratis. Funciona a través de Discord –una aplicación de chat– y se hace un poco raro al principio. http://midjourney.com

4 You También existen buscadores con chatbot. Un buen ejemplo de esto es http://You.com. Microsoft pronto integrará una versión de Chat GPT en su buscador, inaugurando la guerra de buscadores,

pero You ya está disponible.

5 Perplexity

El ‘chatbot’ con fuentes es Perplexity. No es tan inteligente como Chat GPT, pero es útil ver cómo enlaza fuentes para sostener sus afirmaciones. Los chatbot similares se están preparando para Bing y Google. https://perplexity.ai

6 NotionAI

Otra opción es NotionAI, que es una aplicación para escribir con ayuda. Le sugiere ideas, escribe, traduce, puede resumir textos o añadir un esquema. Hay lista de espera pero se podrá probar gratis. https:// notion.so/product/ai

7 GithubCopilot

Para los programadores existe GithubCopilot. Es un antecesor de Chat GPT y es capaz de recibir órdenes de texto y devolver código Python, Javascript, R, entre otros. https://github.com/ features/copi

lahora.com.ec

PAÍS

Rubén Cherres sería socio de un integrante de la mafia albanesa en 13 empresas

ECONOMÍA

En dos días el SRI incautó más de $670.000 en licor

JUSTICIA

Se instala audiencia preparatoria de juicio por el femicidio de María Belén Bernal

SOCIEDAD

Menores de 31 años son los que más festejan San Valentín GLOBAL FMI llama a El Salvador a ‘reconsiderar’ planes para expandir uso de bitcoin

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Bad Bunny

° EFE • El cantante urbano Bad Bunny debutó en la lista de la revista Forbes de los 10 artistas y creativos mejor pagados del mundo -y único latino-, que lidera el grupo de rock Génesis y que incluye además a Taylor Swift, Sting y el actor Brad Pitt, famosos que en conjunto ganaron más de 1.300 millones de dólares en 2022.

La canción ‘Patria y Vida’ se hace documental

La canción lanzada en febrero de 2021 es un fenómeno mundial en redes sociales.

eFe • La cantante, compositora y actriz española Beatriz Luengo, que debuta como directora de cine con un documental sobre la canción ‘Patria y vida’, el himno de las protestas de 2021 en Cuba, dice a EFE que ha contado una historia de hermandad entre cubanos, pero también la dura realidad de la isla.

Premio Lo Nuestro

° EFE • Los cantantes Ozuna, Pepe Aguilar y Gente de Zona se unen a las presentaciones de la próxima ceremonia de Premio Lo Nuestro, la cadena hispana Univision, organizadores de esta gala que se celebrará el próximo 23 de febrero en Miami. Igualmente se unirán a la 35 edición de estos galardones de votación popular Mau y Ricky, Carin León, Fuerza Regida y Grupo Frontera.

“Lo interesante del documental es que trata de un movimiento vivo. Por lo general se hacen películas cuando ya las cosas pasaron”, dijo Luengo en una entrevista con EFE en Miami a menos de un mes del estreno de ‘Patria y Vida: The Power of the Music’.

Casada con Yotuel Romero, una de las voces de “Patria y vida”, un proyecto para reclamar libertad y democracia en el que participó como coautora de la letra, Luengo dice que, aunque vive “la realidad cubana como los toreros, desde la barrera”, comprende el dolor de quienes luchan por un cambio desde dentro y fuera de Cuba.

Rihanna

° EFE • La actuación de Rihanna en el Super Bowl LVII generó un aumento de 640 % en las reproducciones de su música en la plataforma de Spotify de Estados Unidos. Después de cantar en tarimas voladoras, publicitar su marca de cosméticos en el escenario y convertirse en la primera mujer embarazada en protagonizar el medio tiempo del Super Bowl.

Sin invertir un solo centavo en promoción, la canción lanzada en febrero de 2021 es un fenómeno mundial en redes sociales, con más de 300 millones de visitas en el hashtag de la plataforma tiktok y más de 110 millones de interacciones bajo #Patriayvida en Facebook, Twitter e Instagram.

El tema de hip-hop que ha dado pie a este documental, que se estrenará en marzo durante el Miami Film Fes-

tival 2023, fue galardonado en 2021 con dos Grammy latinos: ‘Canción del Año’ y ‘Mejor Canción Urbana’. La letra de la canción, según un comunicado que acompaña las primeras imágenes publicadas del filme, ha sido inmortalizada en el libro del Congreso de los Estados Unidos para que futuras generaciones recuerden que fue un himno de libertad.

Para las futuras generaciones

con entrevistas a Gloria Estefan, el dúo Gente de Zona y Camila Cabello, entre otros, además de imágenes que personas anónimas le enviaron a Luengo.

el dato

Un lugar destacado en el documental es para los artistas y presos políticos Luis Manuel Otero Alcántara y Maykel Castillo.

La película de una hora y 20 minutos cuenta

“Todas las imágenes que nos han llegado dicen Patria y Vida. Son imágenes emocionantes desde diferentes puntos de Cuba. Son momentos muy puntuales y esa es la realidad. Esto es algo que no se puede recrear. Hasta tiene la magia de que la pantalla se vuelque con un teléfono en las manos”, comentó.

CANtANte. Compositora y actriz española Beatriz Luengo.

Reos que intentaron fugarse son parte de una banda criminal que opera en el país

Los 18 presos que intentaron fugarse de la cárcel de Ambato ya fueron trasladados a otros reclusorios.

Los 18 reos que intentaron fugarse de la cárcel de Ambato la mañana de ayer, forman parte de una de las bandas delictivas que operan en el país, según Alex Herrera, teniente coronel de Policía (sp) y director del Centro de Privación de Libertad de Tungurahua. Estas personas están dentro de los Grupos Delictivos Organizados (GDO).

“No me gusta identificar a las bandas porque estos delincuentes se empoderan de esos nombres y de sus actos delictivos, pero todos son parte de una organización criminal”, aseguró Herrera.

Llamado a la calma Herrera aseguró, además, que para que la ciudadanía ambateña tenga tranquilidad, este hecho no se fue a mayores y los internos fueron neutralizados.

“Luego de los protocolos judiciales serán trasladados a diferentes centros carcelarios del país, mismos que, por seguridad, no podemos dar a conocer”, acotó.

Herrera explicó que los reos que intentaron escapar fueron llevados a la Unidad de Aseguramiento Transitorio de la Unidad de Vigilancia Comunitaria y a las 19:00 de ayer finalmente fueron puestos a órdenes de la justicia.

Posterior a la diligencia de flagrancia y formulación de cargos, los 18 reos fueron trasladados a otras cárceles del Ecuador.

Requisa inmediata

En poder de los algunos reos recapturados se halló un arma de fuego, 48 municiones, cuatro celulares,

INVOLUCRADOS. Los presos no lograron escapar y fueron interceptados. cuchillos, joyas y dinero en efectivo.

Pero después de este hecho se realizó una requisa en el interior de la cárcel, donde se encontraron dos armas de fuego más, dos televisores, 90 cartuchos sin percutir calibre 9 milímetros, alimentadoras, varios gramos de droga, más equipos telefónicos, accesorios para celulares, y otros artefactos de uso prohibido

CIFRA

90 CARTUCHOS, dos armas de fuego, varios accesorios para celular, cuchillos, entre otros objetos fueron encontrados en una requisa dentro del reclusorio tras el intento de evasión de los reos.

en centros carcelarios. “Nosotros trabajamos en base a protocolos que permitieron que todo salga bien. Nos enfocamos en la seguridad. Ustedes ven el vallado que hay, tenemos cámaras de video, la seguridad estratégica dinámica y la inteligencia operativa, ciudadana y

EL DATO

Delitos como evasión, tenencia de arma de fuego y de objetos prohibidos, son parte de las infracciones por las que los 18 reos fueron judicializados.

EL DATO

La apertura de la puerta de acceso para sacar la basura del interior de la cárcel, fue el pretexto para que los 18 involucrados intenten aprovechar esta oportunidad para escapar.

Familiares desesperados

° Eran cerca de las 12:00 de ayer, cuando familiares de algunos reos se encontraban en la parte externa de la penitenciaría.

Llorando y gritando clamaban por saber de sus allegados, cuando de un momento a otro se supo que dentro del reclusorio se habría dado una presunta pelea entre internos. “Mi hermano está adentro, él dijo que les quieren matar los de las bandas. Que alguien les ayude por favor, se van a matar”, aseguró una mujer.

“Por favor, déjennos saber cómo están, solo queremos saber si están bien”, era parte de lo que otra familiar de un interno reclamaba a los funcionarios policiales y militares que estaban en la parte externa de la cárcel.

social, nos permiten anticiparnos a estos hechos y tomar acciones oportunas”, manifestó Herrera. (MAG)

Momentos de tensión se vivieron porque personal del Grupo de Operaciones Especializadas (GOE) arribó al sitio, así como una ambulancia del Cuerpo de Bomberos. El oficial al frente de la cárcel, agregó que el incidente no se trató de una gresca. “Un privado de la libertad se cayó y se había golpeado la cabeza, así como otro señor que también se accidentó, por eso entró la ambulancia y ambos fueron atendidos de urgencia”, dijo el funcionario.

Guayacanes y carnaval este fin de semana en Zapotillo

Los turistas pueden visitar este cantón desde el 16 de febrero, para apreciar el florecimiento. En Zapotillo y sus parroquias hay una amplia programación festiva.

El ca ntón Z apotill o, ub ic ado e n l a zo n a f ro nt e riza de la p rovinc ia de L oja, cue nta c on un a a mpli a p r ogr a m ac ión pa ra e ste fin de s e m an a, de bido al florec imie nto de l os gu aya ca n e s e n la s parro quias Mangahurco y Ca z a d e r os ; y, la s fiestas de carnaval en la parte urbana de Zapotillo

El d omi n go 1 9, lunes 20 y martes 2 1 h a b r á l a p r es e n c i a de arti sta s nacionales e intern a c io na les e n l a ‘ Ve ga Ve r d e s Tamarindos’.

Guayacanes

EL DATO Zapotillo cuenta con una amplia programación para este fin de semana, por la floración de los guayacanes y carnavales 2023

vias para que se dé el florecimiento de los guayacanes La ciudadanía que visite l a s p a r ro qui a s Ca z ade ros y Mangahurco puede disfrutar de alrededor de 40 mil hectáreas de bosque que se viste de amarillo, pero también de los a tr a c t i v o s de l a zon a c o m o : c a s c a d a s , s e n d e r o s , e l M i r ad or C az a d e r o s , a v i s t amiento de c o c o d r ilos, monumentos y más.

Gladis Astudillo, presidenta de la par r o quia Caz ade r o s , m ani fe stó qu e des de e l ju eve s d e la s e ma n a a nt e rio r han caído las suficientes llu-

15 de febrero en Mangahurco, y desde el jueves 16 en Ca z a de ro s . E n e sta últim a parroquia, el sábado 18, hab r á u n a fe ria de e mp re nd imiento y en la tarde, a partir de las 15:00, una amplia programación cultural con gr upos de danza y artistas de la localidad.

Florecimiento

PARA RECORDAR

P a ra Efré n Vidal, alc a l d e de l c a ntón Z apotill o, el fl or e c i m i e nto se dará solo e n las p ar ro qui a s Ca z ade ros y Ma ng a hu rco, co nsi d e r a n d o q ue e n B ola s pa m ba e n s e m a n a s a nte r i ores ya se dio este f e n ó m e n o n a t ural.

Los turistas pueden disfrutar de la gastronomía como el chivo al hueco y los derivados de la leche de cabra

P ar a los a m a n tes d e l a naturaleza ofe rtan las caminatas, desde la parte alta del bosque pueden disfrutar del av i st am i e nto de los m o n o s aulladores La floración empieza desde este miércoles

“ Nos o t ro s co mo a utorid ad es h em os di sp u e s to d e todo un contingente p a r a r e c i b i r a l os tur i sta s de E c u ador y a los que llegan de Pe rú y otros países vecinos Será un eve nto majestuoso, desde el jueves ya hab rá actividades h a sta el p róxi mo ma rtes de carnaval”, señaló.

PRESENTACIÓN.

Carnaval

Z a p otill o, c o m o to d os lo s años, en este 202 3, paralelamente al florecimiento de los guayacanes, vivirá el carnaval que arra nca el domin go 19 de febrero con la presentación de varios artistas, como la Orquesta Tropicalísima y desde Ve nez uela Miguel

Moly.

El lunes 20 de febrero, en cambio, contarán con la pres e nc i a de G e r a r do Moran y las Chicas Dulces; mie ntras que el martes 21, desde Perú, l a a g r up a c ió n Agua B e lla Toda la programación se desarrollará en la Vega Verdes Tamarindos.

Centro Forense de Loja estrena nuevo vehículo para traslado de cadáveres

Un ve h í c ulo i sot e r m o d e m a r ca I su z u, c olor bl a n c o, ti p o mi n ic a mión, r e c i b i ó ayer el Centro Forense Zonal 7 en la provincia de Loja. Este carro fue entregado por parte del S e r v i c io Nac io nal de Medi c in a Legal y Ciencias Forenses (SNMLCF).

Servicios

autoridades, cumple con los estándares necesarios en materia de medicina legal.

EL DATO

El Centro Forense de Loja recibió vehículo para el trasladado de víctimas de muertes violentas

E s te v e hí c ulo s e co nv i e r t e e n la herra m i e n ta n e c es ar i a p ar a g ara nt i za r el tr a s l ad o segu r o de lo s f a ll e c i do s, y llevar a cabo el procedimiento de investigación técnicacientífica en caso de muertes violentas. A decir de las

Lizeth Echeverría, funcionaria del Ce ntro Fore nse de L oja, agr ade c ió al S e r vi c i o N a c i ona l d e M e d ic in a por lo s n o mb r ami e nto s e n t r eg a d o s y por el vehículo que ser virá de mucho para esta provincia.

TOME NOTA

tidad pública que es parte del Servicio Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses, que tienen como objetivo inve stig a r las ev i de n c ias (c adáveres y pistas) de muertes violentas, como: asesinatos, fe mic idios, acc ide ntes de tráns i to o mu e r te s qu e no se esclarezcan sus causas

En lo que va del año, en la provincia se registran más de seis hechos violentos con fallecidos

Cabe recalcar que el Ce ntro Forense de Loja es una en-

Cifras

P a r a M a n uel O rdóñez, fiscal Provinc ial de L oj a , e st e e s un logro no solo para l a i n st it u c i ó n, s i n o pa r a l a ciudad y provincia, porque el vehículo servirá para el traslado de todos los cuerpos de

muertes violentas “El índice delincue nc ial sigue c rec ie ndo a n ive l n ac ion a l y loc a l , por lo tanto, es imp ortante

co nta r con este car ro que será de utilidad para prestar un mejor se r vic io a la ciudadanía”, reveló.

NATURALEZA Más de 10 mil turistas visitan los guayacanes en cada florecimiento

Autoridades de Zapotillo invitan a celebrar sus fiestas este fin de semana

INCORPORACIÓN. Vehículo tipo minicamión recibió el Centro Forense de Loja

CRISIS EN LA REDACCIÓN LEGISLATIVA

La idea del populismo descansa fundamentalmente sobre los problemas más graves de un pueblo o sociedad a los que se alienta con soluciones rápidas y sencillas que provocan satisfacción inmediata en una gran masa de votantes. Dentro de ese contexto, la norma es proclamada también como una de las herramientas para palear las dificultades más comunes como pobreza, seguridad, vivienda y empleo ¿Pero puede la sola publicación de una norma solucionar los problemas estructurales de un Estado? La pregunta será contestada en el desarrollo de este artículo.

Las democracias modernas son construcciones convencionales, porque su objeto es el contrato social. No hay nada de natural en ellas, sino más bien contradicciones entre la democracia formal (que pregona igualdad entre los ciudadanos) y la democracia material (que evidencia las desigualdades de facto). Estas diferencias que se encuentran más visibles en América Latina son el caldo de cultivo del populismo, y resuena cuando el discurso democrático pierde su vertiente.2

El concepto de populismo, especialmente en América Latina se ha apartado de la teoría clásica (LACLAU)3 que sostiene que dicha corriente es parte de una patología de la democracia y que debe ser vista como una forma imperfecta de ella.

En pleno siglo XXI el ciudadano no está interesado en participar de una corriente ideológica (Izquierda- Derecha) y se encuentra tendiente a votar por soluciones menos dogmáticas y más pragmáticas a problemas tales como educación, trabajo, salud, seguridad entre otros.

El que aspira entonces a una representación política ha dejado en segundo plano el corte ideológico-partidista y se ha enfocado en garantizar la solución a problemas cotidianos a los que se enfrentan los ciudadanos latinoamericanos. Este representante político al momento de obtener finalmente un escaño en el parlamento o convertirse en autoridad ejecutiva o seccional, tendrá como obstáculo a sus ofrecimientos electorales la complejidad de estos problemas cuya etiología es multifactorial y el límite que

impone la ley a sus funciones.

El populismo, se sostiene precisamente en el fragor del conflicto electoral y las derivaciones que éste va dejando sobre quiénes son considerados capaces para elegir.

El punto de partida para pensar el populismo no debe perder de vista que este carácter de las reivindicaciones populares le imprime una identidad y a la vez el riesgo de que los ofrecimientos no sean finalmente cumplidos. No obstante, la noción de lo popular es notoriamente ambigua y en muchos casos parcelada. Es por ello que el discurso del ofrecimiento de normas abiertamente populares (pena de muerte, castración química) terminan colisionando con el bloque de constitucionalidad y pactos y tratados de derechos humanos vigentes.

La mayor parte de las necesidades que aquejan a América latina son de origen múltiple y no puede ser atribuido a un solo factor. Por ejemplo uno de los más graves problemas en la región es la delincuencia y la seguridad ciudadana cuya etiología es variada, pues depende de factores como la inversión social del Estado, creación de oportunidades laborales, sistemas óptimos de salud, entre otros. No obstante, hay una tendencia marcada a reformar la legislación penal para imponer penas más duras como herramienta para combatir la delincuencia, sin que ello tenga resultados comprobados en la disminución o el combate del crimen. Entonces el populismo normativo o legislativo no es

otra cosa que el uso indiscriminado de la iniciativa legislativa como mecanismo presuntivo para solucionar los problemas estructurales de la sociedad.

Cox y Morgenstern (2001: 373) ubican los procesos de toma de decisiones de los Parlamentos democráticos en tres modalidades básicas: generativa, reactiva y proactiva. Los Parlamentos latinoamericanos, según estos autores, son reactivos puesto que, carecen de recursos para generar sus propias propuestas legislativas por lo que su estrategia se limita a enmendar y vetar las iniciativas que parten del Ejecutivo.4 En el caso ecuatoriano la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 1355 y la Ley Orgánica de la Función Legislativa en su artículo 30 literal j6 son bastante claras en impedir que el legislador pueda presentar proyectos de ley que afecten al gasto público o que afecten las competencias del ejecutivo en política monetaria y financiera, por lo que el legislador se encuentra limitado en su capacidad de adoptar iniciativas nuevas que impliquen gasto público. Pese a ello es recurrente en la legislación ecuatoriana proyectos que no cumplen con estos estándares y que más tarde tendrán problemas en su eficacia o por ser abiertamente inconstitucionales.

Es evidente que la norma por si misma no es una herramienta que permita solucionar de manera inmediata la garantía de derechos fundamentales de los ciudadanos de una sociedad. La norma es una pieza funda-

mental del Estado de Derecho, pero necesita del resto de componentes que la hagan ejecutable y permitan su cumplimiento material. Con mayor razón en las democracias presidencialistas como la de Ecuador, sin la colaboración efectiva del Ejecutivo las normas aprobadas por la Asamblea Nacional se transforman en instrumentos de papel, sin eficacia.

Efectos de las normas Los efectos de la norma son directos en la limitación, garantía formal o ampliación de derechos constitucionales o puede modificar el comportamiento de los sujetos destinatarios, pero no producen un efecto material inmediato que solvente las falencias y necesidades de la sociedad. La norma es un componente más de un conjunto de elementos que deben ser asumidos por el estado y que necesitan de la colaboración de todos los poderes democráticos para que tengan eficacia. La aplicación de la norma en las democracias presidencialistas por ejemplo necesita de la colaboración sustancial del ejecutivo donde es colegislador, pero además depende de él la ejecución presupuestaria y la aplicación de políticas públicas que viabilicen las normas creadas.

Este anhelo de exhibir proyectos de ley de manera cuantitativa, y posteriormente buscar su publicación es un símbolo recurrente que utilizan los legisladores para comunicar a la sociedad el cumplimiento de su rol y justificar su actuación fundamental en la resolución de los

La Corte estableció los siguientes aspectos para los casos en los cuales se ordena el cambio de locación de una persona con orden de prisión preventiva a un lugar donde se encuentran las personas privadas de la libertad con sentencia ejecutoriada:

• Solo de forma excepcional, se puede enviar a una locación diferente a un centro de detención provisional a una persona con orden de prisión preventiva, siempre y cuando se motive la peligrosidad de la persona procesada y la incapacidad de garantizar la seguridad del centro y de los otros procesados [...].

Corte Constitucional Sentencia 2622-17-EP/21.

Fuente: Guía de Jurisprudencia Constitucional Hábeas Corpus.

problemas ciudadanos. En ese diálogo irregular entre legisladores y ciudadanos también ha incidido lo que el candidato comunicó en su momento: soluciones rápidas a problemas de vieja data y estructurales que pretenden ser solucionados con reformas o nuevas leyes. En la práctica ello ha producido una hiperlegislación normativa ya

¿El cambio de locación de una persona con orden de prisión preventiva es ilegal y arbitraria?

AUTOR: AB. JORGE SOSA MEZA

que dichos proyectos de ley no se presentan usualmente como instrumentos de consenso articulados con el ejecutivo y con clara identificación de las fuentes de financiamiento por lo que suelen tener problemas con el poder ejecutivo para su implementación.

En el trajinar de los parlamentos, el populismo normativo ha causado problemas como la dispersión normativa; el impacto del gasto público y los problemas de contradicción de los proyectos de ley con el articulado constitucional y los pactos y tratados internacionales suscritos. Todo ello genera la percepción de que el rol del legislador se ha desvirtuado por el afán protagónico, por un anhelo de mostrar leyes que alivian los problemas sociales, lo que finalmente no ocurre. Ello ha llevado a restarle eficacia material a la norma, volviéndola meramente simbólica. Precisamente es ese el fenómeno legislativo llamado simbolismo jurídico.7

Otra de las críticas al populismo normativo es que se busca legislar para grupos específicos y eso lleva a parcelar la legislación. El legislador entonces también se vuelve una herramienta de apropiación normativa para grupos cerrados con propuestas legislativas con total irresponsabilidad fiscal, con creación de organismos públicos y asignaciones presupuestarias futuras sin absolutamente ningún análisis del impacto en el gasto público o de las condiciones de sostenibilidad.8

La ley ha entrado en crisis y ello no solamente ha derivado en una mayor legislación con cambios o modificaciones incesantes, sino también en los errores en su construcción y en su redacción. Son ejemplos de errores en la elaboración normativa: las leyes intrusivas, las leyes vacías, las leyes simbólicas. Las leyes intrusas son aquellas que no guardan homogeneidad en su contenido porque reforman normas que abarcan muchos temas sin un núcleo común. Son un ejemplo de ello las denominadas leyes ómnibus que abarcan diferentes materias o las que rompen el principio de unidad de materia.

Leyes vacías

Las leyes vacías, siguiendo a Laporta (Laporta 2007), son aquellas que «funcionan en el vacío», es decir, aquellas que crean instituciones o figuras legales que no se materializan o concretan por carecer del debido financiamiento. Las leyes simbólicas o leyes espectáculo son las que no tienen ningún efecto práctico, pues son meramente declarativas o tratan de satisfacer simbólicamente un ofrecimiento hecho a la ciudadanía.9

Frente al incremento del populismo normativo, la Función

Legislativa de varios países han creado Unidades de Técnica Legislativa como formas de control previo de la iniciativa legislativa con capacidad incluso de observación constitucional. Ello es un gran paso para una Función Legislativa Técnica, especialmente en los países unicamerales en los que el legislador mezcla su rol de formador de normas y actor político. El Manual de Técnica Legislativa de la Asamblea Nacional del Ecuador10 establece dos objetivos o finalidades de la iniciativa legislativa: la política y la técnica:

(…) La primera pretende asegurar la participación de las distintas opciones políticas en la elaboración de la ley. Mediante esta participación o integración en el procedimiento se procura alcanzar el mayor acuerdo posible en torno al texto. La vertiente técnica muestra cómo el procedimiento busca que el texto vaya depurándose desde un punto de vista técnico, de forma que la ley sea lo más perfecta posible formal y materialmente, adecuándose a los fines que persigue. Este segundo aspecto constituye el objeto de la técnica legislativa, que se refiere a los caracteres formales de las leyes y a su eficacia para conseguir los objetivos que se desean obtener con su aprobación(…)

(…) La función política o integradora del procedimiento legislativo inspira (como también lo hace la técnica) todas las fases. Como órgano colegiado, la Asamblea Nacional necesita de un procedimiento que le permita articular su voluntad y como órgano representativo, el procedimiento cumple una función de integración. El texto final de la ley no solo expresa la voluntad de la mayoría si no que en su debate, participa y se expresa la voluntad de la minoría con la debida publicidad.

Esta es la consecuencia del carácter representativo del Parlamento, que se manifiesta doblemente. Por una parte, asegura la participación de las minorías parlamentarias a lo largo de todo el procedimiento legislativo, y ello es necesario porque este cambia con el procedimiento legislativo continuamente de objeto, debido a que es distinto el texto objeto del debate en cada una de las fases (Comisión y Pleno). De ahí que los turnos de intervención intenten garantizar esa presencia continua de las minorías. Por otra, la función de representación lleva adjunta la publicidad de la actuación del Pleno como órgano representativo por excelencia. Este es el papel legitimador del procedimiento legislativo, como garantía de la participación en la formación de la ley por parte de las opciones políticas no representadas en el Ejecutivo; asimismo, la configuración del procedimiento debe dar cabida en él a la negociación o, al menos, a la audiencia de los

intereses afectados(…)

La iniciativa legislativa es entonces una solución planteada por las legisladoras y los legisladores para resolver un asunto de interés público, mediante un cambio legislativo que busca corregir una antinomia jurídica. Ello no significa que todos los problemas se puedan resolver con la expedición de nuevas leyes o reformando las que existen, pues la mayor parte de los problemas que afectan a las personas recaen en el ámbito de competencias del ejecutivo, por lo que basta con la aplicación efectiva de la normativa ya existente para avanzar en la solución material de las carencias ciudadanas. Vale la pena enfatizar nuevamente que no todos los problemas públicos ameritan una acción legislativa, sino solamente los que se relacionan con una regulación deficiente, confusa, obsoleta o con vacíos.

Populismo normativo

El populismo normativo principalmente se ha tornado común en los países de América Latina de corte presidencialista y con parlamentos unicamerales, porque se confunde el rol técnico y político de los legisladores. En especial la necesidad de los legisladores de elevar su percepción positiva ante sus mandantes, ha incidido en que las propuestas legislativas se presenten de manera dispersa y desarticulada originando una crisis en la ley y reduciendo la eficacia de la norma a su sentido simbólico. La labor de la función legislativa en estos casos es fortalecer sus Unidades Técnicas de Legislación, las que son llamadas a establecer controles previos y generar recomendaciones para que el rol del legislador no caigan en los errores comunes derivados de las ofertas de campaña electoral.

Hiperlegislación y parcelación legislativa Existe una íntima conexión entre el populismo y el exceso de legislación, puesto que el legislador adopta con el ciudadano un rol de benefactor con la finalidad de solucionar problemas coyunturales o inmediatos. No obstante el único producto que puede ofrecer un legislador es una norma o una reforma normativa cuya ejecución o implementación no depende de él. En muchas ocasiones el ciudadano no tiene claro la función del legislador y por ello asimila a los parlamentos a funciones que corresponden a otros poderes del Estado (Ejecutivo o Judicial).

América latina atraviesa una problemática que se relaciona con la reivindicación de más derechos en el plano laboral, en salud, en derechos de las mujeres, animales y medio ambiente. Esto causa que la actividad legislativa se enfoque en puntos específicos dentro de esas temáticas y como consecuencia

exista un exceso de proyectos de ley relacionados con dichas materias. En el Ecuador por ejemplo el grave problema de la delincuencia ha traído como consecuencia la presentación simultánea y sucesiva de más de una veintena de proyectos reformatorios al Código Orgánico Integral Penal cuyo objeto es el aumento de las penas de cierto tipo de delitos que se encuentran altamente puntuados como de mayor cometimiento en las estadísticas policiales. El resultado es que la Asamblea Nacional debe sustanciar proyectos con un objeto y finalidad iguales pero cuyo articulado es distinto dependiendo de la rigurosidad de la técnica legislativa que el legislador ha aplicado. Esto acarrea una congestión en las Comisiones Legislativas que tramitan los proyectos relacionados con justicia y normativa penal por el gran tráfico legislativo que tienen debido a la dispersión normativa. Las Comisiones legislativas ciertamente gastan recursos humanos y tiempo en acumular los proyectos, armonizarlos, sintetizarlos y buscar un texto consensuado.

También hay una tendencia de los legisladores a presentar proyectos sobre garantías constitucionales ya legisladas que es consecuencia de la parcelación normativa y el distinto enfoque que pueden tener grupos ciudadanos específicos sobre el catálogo de derechos reconocidos en la Constitución. El legislador siente que representa o es interlocutor a nombre de las exigencias de grupos específicos como mujeres, defensores de los derechos de los animales y medios ambientales entre otros, incluso como un mecanismo de limitación del poder ejecutivo, sin considerar la relevancia del mismo a la hora de la promulgación y publicación del proyecto.

El problema de los contrapesos con el ejecutivo en materia normativa influye notablemente en la dirección de la agenda legislativa. Una mayor armonía con el ejecutivo en proyectos de ley de consenso aseguran una menor producción normativa dispersa por parte de la Función Legislativa y al revés la conducen a una vorágine de proyectos de ley que caen en la dispersión normativa a pretexto de ampliar el catálogo de derechos constitucionales de los ciudadanos.

En las democracias presidencialistas cuando el control de la Asamblea es de un partido distinto al del Gobierno, al parecer la producción de la norma también se experimenta como una guerra entre los poderes y se exacerba el problema de su eficacia y su verdadero rol. La función legislativa suele interpretar el hiper garantismo como una forma de limitar el poder del ejecutivo y la función ejecutiva suele culpar a la Función Legislativa de no avanzar en

normativa que permita una mejor aplicación de las facultades del Ejecutivo. En un estudio efectuado por Víctor Lapuente Giné. (Nuffield College, Universidad de Oxford e Instituto Juan March, Madrid) titulado ¿Por qué algunos países sufren exceso de regulación?, el autor ha concluido que el legislativo, en una situación de un solo jugador con veto, regulará de manera óptima sin introducir un exceso de regulación que limite la discreción de un ejecutivo que está en manos del mismo partido. En cambio, el legislativo optará por un exceso de legislación cuando, enfrentado con un ejecutivo en manos de otro partido (que definimos como situación de dos jugadores con veto), los costes de introducir un exceso de procedimientos administrativos en la ley no sean demasiado elevados y, siempre y cuando, el sistema judicial sea lo suficientemente ineficiente como para que la lotería de la corrupción tenga valor esperado positivo para el ejecutivo.12

Éxito legislativo

Mercedes Garcia Montero en su ensayo titulado “La actividad legislativa en América Latina: sobre el papel reactivo y proactivo de Presidentes y Parlamentos” también sostiene que el peso de cada uno de los Poderes sobre la actividad legislativa de los Parlamentos latinoamericanos es captado a partir de dos indicadores basados en Alcántara et al. (2005b): “éxito legislativo” y “participación legislativa”.

El “éxito legislativo” hace referencia a la relación que existe entre el número de iniciativas presentadas por el Ejecutivo o el Legislativo con la cantidad que finalmente es aprobada (Alcántara et al. 2005b: 99). Se trata de dar cuenta del éxito en la proposición de leyes de ambas ramas de Poder. Este es el indicador que aparece con mayor frecuencia en los diferentes estudios. Sin embargo, su utilización simple puede exagerar el peso del Ejecutivo sobre la actividad legislativa porque (…), es habitual que los diputados presenten una gran cantidad de proyectos de ley, muchos de los cuales son para “agradar a votantes o grupos de interés” (Mollinelli et al. 1999: 97), teniendo una baja probabilidad de ser aprobados. A pesar de ello, los legisladores los presentan siendo instrumentalizados para hacerse visibles ante sus electores. El Ejecutivo, por el contrario, introduce una menor cantidad de proyectos, analizando previamente la posible reacción del intervienen en el proceso legislativo especialmente en el marco de las democracias latinoamericanas es fundamental para encontrar soluciones duraderas a problemas recurrentes.

AUTOR: AB. JORGE SOSA MEZA MASTER EN DERECHOS FUNDAMENTALES

Santo Domingo

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