Santo Domingo: 13 de febrero, 2023

Alcaldes del 20%

Variosganadores se alzaron con la victoria sin llegar ni siquiera al 30% de votos. Los ejemplos saltan a la vista en los alcaldes electos de Quito y Cuenca. En otros casos, la diferencia entre el primero y el segundo no supera ni siquiera los tres puntos porcentuales. En otras palabras, la mayoría de la población habilitada para sufragar no está de acuerdo con quienes van a dirigir los destinos de varias ciudades y provincias. Entran en discusión dos aspectos: la legitimidad y la representación.

Este capítulo que reedita lo que sucedió en Quito hace cuatro años nos advierte que la ciudad está atomizada, pero además que el porcentaje de nulos, blancos y ausentes es mayor que la misma votación de algunas autoridades. ¿Cómo se gobierna de esa manera? La tarea es harta complicada, pues la negociación es más demandante cuando hay muchas fuerzas políticas pensando las localidades de distinta manera. En el caso de que no se logre un acuerdo amplio y sostenido en el tiempo, y con una agenda democrática y transparente, las cosas se pueden desbordar.

La votación del correísmo mantiene su techo, es decir, se fortalece debido a la dispersión de sus opositores, pero además nos indica que se puede ganar elecciones locales con un porcentaje mínimo y pretender gobernar a millones, pese a su descontento con los resultados. Esto demuestra como fortaleza de la “revolú” el espíritu de cuerpo y por el otro lado, miopía e incapacidad de renunciamientos en aras de un proyecto más amplio. Por otra parte, las votaciones locales nos demuestran que hay un hartazgo con la clase política. La gente nos grita todo el tiempo que no hay una alternativa para la mayoría.

Lo que sucedió en Guayas denota dos cosas: cansancio de la gente hacia una sucesión programada pero fracasada del PSC y capitalización de ese rechazo en varias fuerzas. Una de ellas debía ganar, el correísmo. En la sierra centro se impuso la pluralidad de los movimientos indígenas a la fragmentación naturalizada en todo el país.

Sin dios ni ley

Larealidad social, jurídica, política, en el Ecuador no se puede ocultar. No hay que poner demasiadas esperanzas en los resultados electorales. Los políticos triunfadores, no impulsarán o lograrán cambios positivos fundamentales

Directora Nacional: Gabriela Vivanco Salvador

Editor General: Jean Cano

Editor Regional: Lorena Melo Mieles

Redacción: lmelo@lahora.com.ec

Publicidad: mgranda@lahora.com.ec

Como árbol muerto

Se cierne sobre Ecuador un escenario deprimente: el de un presidente intrascendente e inoperante que se mantiene en pie, como un árbol muerto, solo porque nadie termina de derribarlo. Mientras, el correísmo se dedica a tiempo completo a sembrar miedo, turbación y tumulto, para conseguir, como sea, en los próximos comicios esos veinte puntos que le hacen falta para reconquistar el poder total. Encima, funcionarios, gremios y políticos buscan ya, patéticamente, con la prisa de esbirros asustados, congraciarse con los nuevos mandamases: ninguno sabe a dónde, pero nadie quiere quedarse de último.

Más allá de lo que diga el expresidente Rafal Correa movido por su conocida impaciencia, resulta improbable a estas alturas que el gobierno del presidente Guillermo Lasso enfrente un fin

prematuro. Las dificultades logísticas, el costo político para el país e incluso el convulsionado escenario internacional en el que las grandes potencias quieren a toda costa mantener el orden en sus órbitas, dificultan ese escenario. Les resulta más conveniente al correísmo o a los radicales de Pachakutik preparar el terreno para la próxima campaña, que ya está a la vuelta de la esquina, mientras un régimen anquilosado termina de hundirse en la incompetencia y de enterrar el prestigio de su ideología y la fe pública en esta por, al menos, una generación.

Esto se puede revertir si el Gobierno abandona ya su política económica de “tal vez estás mal, pero piensa que podrías estar peor” y busca —con obra pública, educación, salud, deporte, cultura— impactar verdaderamente en la vida de la gente. Pero eso ya lo saben.

Consulta popular y renuncia

La historia reciente de las elecciones, consultas populares o referéndums que se han realizado en nuestra Patria, no son muy diferentes a lo que sucede en ciertas regiones de Latinoamérica, la Patria grande dirían algunos.

José Antonio Marina escribe: “nuestra historia parece un bateau ivre, una suerte de barco borracho que está a merced de las tormentas externas e internas”, y que, a entender de varios analistas políticos, es un buque comandado por un capitán que solo ha navegado con pilotín y por la rada de Salinas, que desconoce la bravura y hermosura de un océano libre que cambia su comportamiento de acuerdo al viento o las “corrientes”, en el que solo puede lograrse una navegación segura, cuando se tiene experiencia en navegación y cuando se escoge y lidera con autoridad, a la tripulación que le acompaña en el periplo.

Los resultados electorales del 05-02-2023 hacen muchos generales expertos en comentar después de la batalla, otros más audaces y engreídos, se creen dueños de la verdad , e interpretan todo a su conveniencia y ambiciones personales y de “la gallada”.

Si la “Consulta Popular” planteada por el presidente Lasso de derecha, tiene una respuesta negativa de aproximadamente 55% que votó NO y 45% que votó SÍ, eso ahora se pretende interpretarse como que deba renunciar, no es lógico.

Con la misma consideración, cuando en Chile, el presidente Boric de izquierda, el 04-092022 plateó un plebiscito, un 85,86% de empadronados votaron en un récord histórico del pueblo acudiendo a las urnas, la propuesta del presidente Boric tuvo un 38,11% de aceptación y un 61,89 % de rechazo, por eso ya debía renunciar...? En este aspecto los dirigentes políticos de ese hermano país, nunca pretendieron eso. Pero acá, el maniqueísmo, la inmadurez política mezclada con las desmedidas y patológicas ambiciones personales, tratan de pescar a río revuelto, sin importar la estabilidad y la paz que necesita la gente.

en el Ecuador. Dos herencias nefastas del correísmo: la Constitución de 2008 que no es una ley suprema, cuya consecuencia es el caos legal de las tres funciones o cinco que imperan en el Ecuador. Jueces inferiores que dictan resoluciones constitucionales. Ausencia definitiva de amparo del ciudadano para ejercer sus derechos. Falta de una Corte Suprema de última instancia. Corte Constitucional que se convierte en juez supremo de todos los actos públicos y privados; la otra herencia: la

eliminación de un propósito ético en el arte de gobernar, el resultado es que frente al saqueo la impunidad se impone, pues el mal ejemplo es contagioso, es el cinismo populista . Se dice que la política es el arte de lo posible. Esta afirmación ha servido, lo dice Borges y es cierto, para justificar y ocultar toda clase de tropelías. El fascismo y el comunismo, luego de que entusiasmaron por una forma de fraternidad universal, terminaron en el despotismo soviético y un trágico final

con Mussolini. Hoy el populismo, con rezagos de marxismo, triunfa a pesar de su rotundo fracaso que tiene en la miseria y opresión a muchas naciones.

Nuestros políticos deben afrontar la realidad, el país es ingobernable por su esquema casi ilegal: La autoridad máxima puede ser cuestionada por cualquiera y destituida por la Asamblea con 92 votos, la cual puede ser destituida con la novelera “muerte cruzada”; las autoridades de control no funcionan; el narcotráfico tiene en

su mira captar la justicia. La inseguridad es resultado de los éxitos del crimen organizado, con la circunstancia que la conciencia ética quiere desaparecer, pues se propugna la violencia, el crimen y poseer muertos a su favor.

El peligro es que marchamos hacia un estado totalitario, de no ser razonables, cuando se quiere cambiar la historia, la tradición, los derechos fundamentales, a pretexto de revoluciones inicialmente democráticas.

Fin de semana sangriento

Allanamientos

° La Policía Nacional allanó el predio en el que aparentemente se escondían los sospechosos de esta muerte violenta. En la parte posterior neutralizaron a Ángel C., de 21 años, quien portaba una pistola en la cintura.

Muertes anteriores

° La madrugada del viernes último, Wilman Suárez fue torturado y colgado con el rostro cubierto en las faldas del cerro Bombolí. Esa misma noche asesinaron a Leonardo Vargas en Las Delicias. La Concordia no estuvo exenta de estos casos porque José Macías murió a causa de una puñalada que recibió en el interior de un billar y Washington García falleció al ser disparado mientras libaba en la vía pública.

Ocho personas fueron asesinadas en diferentes sectores de la localidad. Hay sospechosos aprehendidos. el dato

Las últimas 72 horas han sido sangrientas en Santo Domingo de los Tsáchilas, pese a que las autoridades provinciales y Policía Nacional manifiestan una aparente reducción de delitos.

Desde el viernes 10 de febrero son continuos los reportes de balaceras y muertes violentas en esta provincia, hechos que hasta el momento enlutan a varias familias

Las cifras trágicas podrían incrementar en las próximas horas, porque los ataques armados también dejaron heridos, entre ellos algunos que permanecen hospitalizados con pronóstico reservado.

Últimas 24 horas

do en un espacio público. Su cuerpo presentaba impactos de bala y medicina legal lo trasladó al Centro Forense de Santo Domingo para la práctica de la autopsia correspondiente.

En otro hecho, ‘Guayaquil Chiquito’ , populoso barrio ubicado en el sector 2 de la cooperativa Santa Martha, fue el escenario de una ráfaga de tiros contra los integrantes de una familia.

Alex Z., de 21 años, fue aprehendido en La Concordia por ser el presunto causante de la muerte violenta suscitada en el billar.

Uno de los casos se reportó aproximadamente a las 11:30 de ayer, domingo 12 de febrero, en el sector Santa Lucía que se ubica a un costado de la vía Las Mercedes Edison Mecías fue halla-

Sujetos armados llegaron en una camioneta y dispararon en reiteradas ocasiones. Cuatro personas fueron alcanzadas por las balas y, lastimosamente, Paúl Cusme, de 22 años y Valeria Vega, de 32, fallecieron en el hospital Gustavo Domínguez.

Los sicarios habrían utilizado armas de largo alcance y pistolas . Sobre la vía pública existían 48 indicios balísticos , evidencias que fueron levantadas por agen-

tes de Criminalística.

La Policía Nacional todavía recababa información en ‘Guayaquil Chiquito’ cuando fue alertada de otra balacera suscitada en la parroquia San Jacinto del Búa.

Aproximadamente a las 21:30 del sábado 11 de febrero se desplegó un grupo de uniformados hacia el nigth club La Isla, donde atacaron con arma de fuego a dos personas que libaban.

Las víctimas fueron identificadas como Luis R., y Cristian M. Ellos fueron movilizados hasta una casa

de salud, donde los médicos confirmaron que permanecían con pronóstico reservado.

Los agentes conocieron la identidad del sospechoso y trabajaron en flagrancia para tratar de aprehenderlo, pero hasta el cierre de esta edición no habían resultados positivos.

Taxista asesinado

el dato

La Policía Nacional no dio mayores detalles de estos casos, aseguran que están investigando.

La violencia se extendió hasta la madrugada de ayer, domingo 12 de febrero. Cris-

tian Constante, de 28 años, fue acribillado en el interior de un taxi perteneciente a una compañía de Santo Domingo. El hecho ocurrió en el sector del parque de la Juventud , en la carrocería del vehículo se observaban varios impactos de bala. Extraoficialmente se presume que la víctima estaba en un amanecedero con otras personas y de repente se escucharon ráfagas de tiro. (JD)

MUERTES. Ocho personas murieron en diferentes ataques suscitados durante el fin de semana.

EVIDENCIAS. La última víctima fue un taxista, cuyo vehículo presentaba varios impactos de bala.

EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO “EP-CONST”

CONVOCATORIA INVITACIÓN A PERSONAS NATURALES, CONSORCIOS O COMPROMISOS DE CONSORCIO, EMPRESAS NACIONALES E INTERNACIONALES A PARTICIPAR EN EL CONCURSO PÚBLICO PARA “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE REALIZAR OBRAS COMPLEMENTARIAS DEL PROYECTO: IMPLEMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA ESCENARIOS DEPORTIVOS 2022”.

De conformidad con los pliegos del Concurso Público de Selección de un Aliado Estratégico, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley Orgánica de Empresas Públicas (LOEP), y artículo 21 de la Resolución No. 001-D-EPCONST-2022 contiene EL REGLAMENTO DE ASOCIATIVIDAD DE LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA, Y DE ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST se convoca a empresas nacionales e internacionales, interesadas en participar en el “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE REALIZAR OBRAS COMPLEMENTARIAS DEL PROYECTO: IMPLEMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA ESCENARIOS DEPORTIVOS 2022” bajo las siguientes consideraciones:

1. CARACTERÍSTICAS DEL OBJETO DE ESTA CONVOCATORIA:

a) Objeto: “IDENTIFICAR, SELECCIONAR UN ALIADO ESTRATÉGICO Y CONFORMAR UNA ALIANZA ESTRATÉGICA CON LA EMPRESA PÚBLICA DE CONSTRUCCIONES, VIVIENDA Y ASEO DE SANTO DOMINGO EP-CONST CON EL OBJETO DE REALIZAR OBRAS COMPLEMENTARIAS DEL PROYECTO: IMPLEMENTACIÓN DE INFRAESTRUCTURA PARA ESCENARIOS DEPORTIVOS 2022”

b) El presupuesto máximo referencial que se considera para el proyecto es de hasta $239.503,43 dólares de los Estados Unidos de América sin incluir IVA.

c) El plazo de ejecución es de sesenta (60) días calendario.

d) El proceso de presentación de ofertas, calificación de ofertas, selección y adjudicación del Aliado Estratégico, se sujeta a las disposiciones establecidas en los Pliegos;

e) Los Pliegos del proceso estarán disponibles para las empresas interesadas, sin ningún costo, a partir de la fecha indicada en el Cronograma del Proceso, en el sitio web de la empresa pública EP-CONST www.epconst.gob.ec;

f) Las preguntas o las propuestas de mejora del pliego se recibirán dentro del cronograma del procedimiento por el siguiente medio: correo electrónico aliados.estrategicos@epconst.gob.ec, las cuales deberás ser precisas, concisas y referentes al objeto del procedimiento de selección. La Comisión creada para el efecto, tendrá la facultad de verificar la claridad y pertinencia de las aclaraciones y preguntas, planteadas por los interesados.

g) Los interesados deberán verificar el contenido del proceso en la página web www.epconst.gob.ec con la finalidad de obtener información en el cumplimiento de las etapas del cronograma establecido.

2. CRONOGRAMA ESTABLECIDO EN ESTE CONCURSO:

Publicación de la Convocatoria por la prensa escrita y medios digitales (www.epconst.gob.ec)

Respuestas Apertura de Ofertas

Límite

de Convalidación

y Presentación de Informe e Invitación Para Negociar

Santo Domingo, 13 de febrero de 2023

Patricio Silva Garcés

GENERAL

PÚBLICA EP-CONST

y Aclaraciones P OP-MIG

De dinoprofesiones a cuyes carnavaleros

Las ilustraciones son tendencia en redes sociales, todos eligen la de su preferencia.

Ecuador no se queda fuera de la moda viral del uso de inteligencia artificial. L os cuyes carnavaleros son la nueva tendencia en redes sociales.

Estas ilustraciones hacen referencia al animal representativo de la Sierra ecuatoriana y a la tradicional fiesta de Carnaval que se aproxima en el país. Creadas bajo la tecnología de inteligencia artificial , estas ilustraciones tienen el objetivo de dar un sentido de pertenencia a las personas que se sientan identificadas.

La plataforma

Utilizada para la creación de estas ilustraciones es Midjourney, que por medio de la inteligencia artificial te permite c rear e l tu yo  con especificaciones y de manera muy fácil.

el dato Desde el sábado 18 de febrero hasta el martes 21, es el feriado de Carnaval.

La aplicación se maneja bajo un costo mensual de ocho dólares para crear imágenes, también existen plataformas disponibles que cumplen con lo requerido de forma gratuita (VAB)

El problema es mayor para las personas que van de paso, no identifican los tramos más afectados y las suspensiones de sus medios de transporte se estropean.

“ Falta compromiso de las autoridades, por aquí circulan vehículos de todo el país y lastimosamente el asfalto continúa dañado”, expresó Antonio Rivadeneira.

El paso lateral de La Concordia tiene seis kilómetros y aproximadamente el 50% presenta fallas en la calzada. Por este sitio transitan transportes interprovinciales, carga pesada y también vehículos livianos.

Baipás de La Concordia continúa abandonado

Desde el Gobierno Provincial se anunció que se hacen gestiones para que el MTOP atienda la vialidad.

La competencia es del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), pero hasta el momento las autoridades locales tampoco han aplicado la presión necesaria para que el Estado

intervenga el baipás.

De a poco los baches incrementan en este tramo vial. El daño no se compara al reflejado en meses anteriores, pero la falta de mantenimiento oportuno

ocasionará que vuelva a ser intransitable.

El último retoque estuvo protagonizado por el sector privado en época de campaña electoral . Sin embargo, la intervención no fue completa y hay puntos que continúan con huecos.

La situación es similar en el trayecto Paralelo 0 , que conecta a La Concordia

Ocho parejas se casan el 14 de febrero

Para muchas parejas el 14 de febrero, Día del Amor y la Amistad, es una fecha especial y la escogen para unir sus vidas a la persona amada.

En la agencia del Registro Civil de Santo Domingo, hasta el momento, están previsto ocho matrimonios que fueron agendados con anterioridad, se realizarán a partir de las 08:00.

mejor ambiente a las parejas y a los familiares que asistan al evento.

el dato Hasta la semana pasada aún había cupos disponibles para casarse el 14 de febrero.

Para este día se ha adecuado la sala, para dar un

Yomara Rodríguez, coordinadora de la institución, sostuvo que, a diferencia de años pasados, en esta ocasión existe un bajo número. Indicó que al parecer es por el día, que no es propicio para estas celebraciones. “El número habría variado si la fecha caería jueves o viernes, en donde hay más de-

manda de este servicio”.

Requisitos Rodríguez recalcó que las personas que desean casarse deben agendar a través de la plataforma del Registro Civil, para luego mantener una reunión con la jueza de la entidad, quien verificará los documentos para el trámite pertinente.

Los requisitos son: ser mayor de 18 años, agendar el turno en línea para la entrevista de matrimonio, original y copia de cédula de

con la vía El Carmen – Pedernales y que actualmente también presenta desperfectos en la capa asfáltica.

Problemas

Los conductores tienen inconvenientes al transitar por estos sectores, principalmente en horas de la noche porque no se observan los huecos.

Los concordenses han pedido esta obra hace varios años e incluso delegados del MTOP realizaron inspecciones en su momento, pero todavía no se ejecuta una intervención definitiva.

Propuesta

Johana Núñez, prefecta reelecta en Santo Domingo de los Tsáchilas , aseguró que durante su nueva gestión hará acercamientos con el Gobierno Nacional para reparar la vialidad del territorio concordense.

“Hemos solicitado al MTOP que se atienda la vía estatal del cantón La Concordia, necesita intervención de manera inmediata”, expresó la funcionaria. (JD)

identidad de los contrayentes y de dos testigos. Además, se debe cancelar 50

dólares, si el matrimonio se realiza en la institución, o 250 si es en otro lugar. (CT)

REFERENCIAL. La mayoría de parejas deciden casarse dentro de la institución.

NOvEDAD. El asfalto presenta varios tramos con baches.

el dato El baipás tiene una longitud de seis kilómetros.

La última ‘goleada’ de los colegiales

Después de las finales se hizo la premiación a los mejores posicionados de cada categoría.

En medio de una jornada disputada y sobre todo llena de mucha camaradería se bajó el telón del campeonato intercolegial 2022 –2023, en Santo Domingo de los Tsáchilas.

Al final de la actividad deportiva primó los lazos de amistad entre integrantes de diferentes unidades educativas, quienes dejaron todo en la cancha durante los partidos finales.

La cita fue en la cancha

sintética del Sindicato de Choferes , cuyos graderíos lucieron llenos con las respectivas hinchadas de los equipos protagonistas en este certamen.

Ganadores

Seis instituciones fueron galardonadas gracias a la excelente participación de sus deportistas en las diferentes categorías de este campeonato intercolegial. Los partidos finales fue-

Profesionales se miden en el futsal

En un ambiente de algarabía y amistad empezó a rodar el balón en la primera fecha del campeonato interprofesional de fútbol sala 2023.

La jornada se desarrolló ayer, domingo 12 de febrero, en la cancha sintética de Mi Cuchito y en este mismo escenario se disputarán las fechas agendadas en el ca-

lendario oficial.

16 gremios profesionales de Santo Domingo se sumaron a la convocatoria deportiva, quienes llegaron bien uniformados para ser parte protagonista en el acto inaugural.

el dato Fausto Charro es quien llevará el control del campeonato.

La organización decidió que en el campeonato participen jugadores de la categoría libre, post 40 y post 50, para que to-

ron reñidos y algunos terminaron con el marcador apretado, en cancha habían jugadores de alto nivel que dieron realce al espectáculo deportivo.

En la categoría de varones los siguientes campeones fueron: sub 18 Eloy Alfaro; sub 16 Fe y Alegría; y sub

14 Seis de Octubre. Mientras que las mujeres triunfadoras son: unidad educativa 24 de Mayo; Zoila Paredes y Metropolitano.

Agradecimiento Paúl Vega, presidente de la Federación Estudiantil , felicitó a los equipos participantes

y entregó reconocimientos a los que se ubicaron entre los tres primeros lugares.

el dato Esta semana inicia el intercolegial de ajedrez.

A la vez, destacó que la práctica del deporte sirve para que la juventud no trunque su futuro y los mantiene alejados de vicios neutralizadores del desarrollo social. (JD)

Equipos

Eloy Alfaro 4 – 2 Alfredo Pareja Sub 18

Fe y Alegría 6 – 4 Villa Florida Sub 16

dos tengan la posibilidad de ejercitar el cuerpo a través de esta disciplina deportiva.

Categoría

6 de Octubre 9 – 3 Kasama Sub 14

Resultados de finales masculina Resultados de finales femenina

Equipos

Categoría

24 de Mayo 7 – 6 Valle Hermoso Sub 18

Zoila Paredes 6 – 5 Villa Florida Sub 16 Metropolitano 3 - 2 Zoila Paredes Sub 14

PARTICIPANTES. El equipo de ‘Licenciados’ es parte del torneo.

Las mujeres también fueron integradas en el certamen. Ellas conformaron

equipos y serán parte activa en cada jornada de juego. (JD)

CAMPEONES. Seis de Octubre se llevó el trofeo por el primer lugar en la Sub 16.

VICECAMPEONES. Villa Florida también subió al podio de equipos destacados.

fueron una estrategia de no confrontación a los bloques de poder, “entendieron que el único modo de confrontar era a través de la vía democrática, era ganando las elecciones en las urnas”.

Apuntó que en los últimos dos años la Revolución Ciudadana se ha dedicado a aglutinar fuerzas en torno a sus principios Recalcó que otro paso fue “ la depuración de la línea del correísmo sin Correa; una corriente muy fuerte que dio lugar a (Lenín) Moreno y a (Andrés) Arauz. Hicieron una limpieza y ratificaron que el correísmo es con Correa”, apuntó.

Depuración y estrategia fueron las claves del triunfo del correísmo

El correísmo celebra una trabajada victoria desde las bases, apoyados en dirigentes comprometidos con el expresidente Rafael Correa y su proyecto de país.

El análisis de los resultados del 5 de febrero de 2023 apenas comienza Luego de la efervescencia de la victoria, se esbozan las razones.

El correísmo vuelve a la palestra consolidando su estructura y su capacidad de movilización popular , los números hablan por sí solos.

Los candidatos de la Revolución Ciudadana se alzaron con ocho de 23 prefecturas posibles y a nivel de las alcaldías sumaron nueve victorias dentro de las 25 ciudades más impor-

tantes del país Adicionalmente, cuenta con un importante número de representantes en los concejos municipales y juntas parroquiales, fuerza que le permite ser un factor determinante en las políticas y el destino de los gobiernos regionales.

El exmandatario Rafael Correa lo deja muy claro en la entrevista concedida a W La Radio de Guayaquil. “El poder es un instrumento de cambio. Pero que nadie se engañe, los que dicen que van a cambiar al país desde el barrio, están equivocados, en situaciones tan dramáticas como las de América Latina, sólo se podrá cambiar con poder político, legítimo, democrático, pero poder y por eso buscamos el poder”, dijo.

Para el exmandatario, el Gobierno de Guillermo Lasso, luego de las elecciones seccionales, está “clínicamente muerto”

Para hacer un balance de los resultados, LA HORA conversó con el analista Da-

vid Chávez y el concejal electo de Quito, Wilson Merino, quienes coincidieron en señalar que los resultados del domingo muestran el fortalecimiento del correísmo a escala nacional.

Pilares del triunfo

Para Chávez la Revolución Ciudadana “se ha ratificado como la fuerza política de Ecuador”, recuperando el respaldo político a su organización en todo el territorio.

A juicio del analista, el correísmo manejó una estrategia que le permitió romper la barrera del anti correísmo y ahora emerge como una alternativa en contra del “modelo neoliberal” impuesto por el Gobierno de Lasso.

Advierte que este es un “fenómeno político interesante”, que apenas comienza a ser analizado y revisado en el país.

A juicio de David Chávez los pilares fundamentales que permitieron la victoria de la Revolución Ciudadana

Prefectura

Azuay

Cañar

Imbabura

Guayas

Pichincha

Manabí

Sucumbíos

Santo Domingo

Ocho de 23 posibles

Alcaldías

Babahoyo

Esmeraldas

Guayaquil

Machala

Morona

Quevedo

Quito

Explicó que todos los candidatos presentados en las elecciones del 5 de febrero estaban claramente identificados con el correísmo, “candidatos que en su campaña no se avergonzaban de ser correístas, más bien reivindican lo que el correísmo ha significado”.

Por su parte, Wilson Merino, concejal electo dentro de la Alianza de la Revolución Ciudadana y el Movimiento Imparable, indicó que parte de la estrategia fue apostar por la unidad y candidatos con perfiles técnicos que hablaron de propuestas y soluciones a diferencia de sus rivales.

“Estamos apostando por una unidad programática que resuelva los problemas de la gente. Hay un plan de ciudad bien diseñado con un enfoque de futuro , vamos a buscar resolver los problemas de la coyuntura, pero sobre todo darle una alternativa de futuro a la ciudad”, detalló Merino sobre lo sucedido en Quito.

Nueva generación

Merino celebró la fortaleza de los candidatos de la alianza que se alzó con la victoria en Quito, destacando que existe diversidad y una presencia importante de jóvenes

El promotor del Movimiento Imparables acotó que “vamos a tener una presencia importante de jóvenes dentro del Concejo Metropolitano de Quito, eso es un primer signo importante y eso ayuda a resignificar la política”.

En el caso particular de

Santo Domingo

Santa Elena

Nueve de las 25 ciudades principales

la capital lamentó que no se logrará la paridad de género, pero destacó que hay una presencia importante de mujeres. “ Estamos claros que la primera Vicealcaldía la debe ocupar una mujer y esperamos que sea ocupada una representante de la alianza entre la Revolución Ciudadana y el Movimiento Imparables”, aunque la decisión será tomada por el bloque.

Formación en el ejercicio

Al ser consultado sobre el recambio generacional en la Revolución Ciudadana, David Chávez manifestó que está idea “es un cliché” e indicó que dentro de la organización hay importantes dirigentes con formación y personalidad

Indicó que una de las lecciones es que “el electorado apostó por una política en serio. Valorando una campaña de propuestas”

Destacó que en Ecuador “ debemos tener políticos de carrera, políticos profesionales. Hay que valorar y mantener a los cuadros de cara a un proyecto político”.

Acotó que en la Revolución Ciudadana pueden observarse políticos como Paola Pabón, Pabel Muñoz, Marcela Aguiñaga, “que vienen formándose en el ejercicio del poder, están en el partido desde que eran Gobierno y eso es importante”. (ILS)

VICTORIA. Propuestas y trabajo de dos años en las bases impulsaron la recuperación de espacios en todo el país.

Dinero sucio se infiltra en la economía ecuatoriana por cuatro vías

calía se inician 69 investigaciones de lavado de activos al año; pero las sentencias llegan a 6. El nivel de decomiso de bienes (comprados con dinero sucio) apenas llega al 1%.

Andrés Rubio, abogado especializado en cumplimiento y procesos de lavado de activos, puntualizó que las sentencias condenatorias se concentran en casos puntuales de corrupción y narcotráfico pero otras amenazas quedan fuera del radar.

DATOS

Según el Gafilat, uno de los mayores facilitadores del lavado de activos en Ecuador es la enorme economía informal que representa el 36.4% del PIB.

La lucha contra el lavado de activos es compleja en todas partes del mundo. Ecuador, según el último informe de Informe del Grupo de Acción Financiera en Latinoamérica (Gafilat), ha hecho avances en esa lucha; pero también se mantienen problemas estructurales y vacíos en la justicia.

Se generan miles de Reportes de Operaciones Sospechosas (ROS). En los últimos cinco años, esos ROS sumaron un total de 14.145. De ese total, el 85,2% vinieron desde el sector financiero (bancos, empresas de transferencias de fondos, seguros, administradores de fondos y negocios fiduciarios).

Desde la Unidad de Análisis Financiero y Económico (UAFE) también se generan alrededor de 830 informes ejecutivos al año, donde se presentan indicios de aumento injustificado de patrimonio, movimientos inusuales en cuentas, entre otra información que se envía a la Fiscalía General del Estado.

Roberto Adriano, economista, exconsultor bancario en temas de lavado de activos, explicó que la mayoría de esa información se queda en el camino y no se concreta en sanciones, sentencias o decomiso de bienes.

“La justicia ecuatoriana está desbordada e infiltrada por mafias. Todavía no se logra tener mecanismos eficientes para identificar beneficiarios finales y empresas fantasmas. Además, falta personal”, puntualizó.

El resultado es que en la Fis-

Principales amenazas

Según el análisis del Gafilat, las principales actividades por donde se infiltra el dinero sucio a la economía ecuatoriana son las siguientes:

1 Narcotráfico: Es la principal amenaza y de mayor proliferación, dada la ubicación geográfica que tiene el país y el aumento del tráfico interno.

Ecuador dejó de ser un país de tránsito y ahora es un centro logístico y de distribución. El negocio se mueve en las zonas costeras y los puertos; y en el microtráfico en las calles.

El mayor peligro es que infiltre de manera sustancial actividades como la inmobiliaria, venta de autos, turismo, entre otros. El chulco es uno de los principales mecanismos para infiltrar el comercio minorista.

Según la Gafilat, se estima que mediante lavado de activos se movió $4,504,33 millones en cinco años.

2 Corrupción: Se han registrado casos de corrupción a gran escala en el país, algunos de carácter transnacional (Odebrecht), relacionados con la empresa estatal Petroecuador.

La imposibilidad de establecer claramente los beneficiarios finales hace que el sistema de contratación pública sea permeable a los malos manejos.

Organismos como el FMI han alertado sobre grupos que crean varias empresas para

El lavado de activos consiste en infiltrar dinero ilícito en actividades lícitas dentro de una economía. Así, se “legaliza” y se mueve sin problemas por un país.

acaparar contratos. El lavado de activos movió $3.552,2 millones en cinco años

3 Evasión fiscal: El Gafilat concuerda con las alertas dadas por el director del Servicio de Rentas Internas (SRI). La evasión del IVA crece más que la evasión del Impuesto a la Renta.

El Plan de Control Justo, que LA HORA ha explicado en notas previas, busca atacar las alertas dadas por la Gafilat: retenciones no declaradas ni pagadas, utilización de tramitadores que no usan respaldos legales para devolución de impuestos; inconsistencias entre valores registrados en las bases del SRI y los valores presen-

Delitos ambientales

tados por los contribuyentes; sociedades sin solvencia económica solicitando créditos bancarios; legalización de vehículos de contrabando; comercio electrónico informal; diferencias entre estilo de vida e ingresos reportados, entre otras La estimación aproximada del monto de Lavado de activos es de $2.841,55 en cinco años.

4 Contrabando: Se genera pérdidas anuales por el contrabando de ropa, licores, electrodomésticos, cigarrillos, entre otros.

° Los delitos ambientales vienen en aumento. Estos delitos son llevados a cabo por organizaciones criminales que también se dedican a otras actividades como narcotráfico y trata de personas

En el caso de la minería ilegal, la actividad ocupa espacios de difícil acceso como zonas rurales y montañosas, lo que dificulta el control.

Las principales zonas calientes son Imbabura, Carchi, Loja, Napo, Los Ríos y Zamora Chinchipe.

Se han identificado acciones corruptas que facilitan la actividad. Por un lado, el pago de sobornos en efectivo u oro a funcionarios públicos, o a través de testaferros.

Las redes de contrabandistas que operan especialmente en frontera, además de mercancías, comercian combustibles, una amenaza que enfrenta el país por los elevados subsidios, sobre todo en el diésel.

Los combustibles salen del país a través de las provincias fronterizas Esmeraldas, Carchi y Sucumbíos (Colombia) y El Oro, Loja y Zamora Chinchipe (Perú).

La estimación aproximada del monto de Lavado de activos es de $102,85 al año. (JS)

Por otro lado, directores regionales, técnicos, policías y militares y exfuncionarios reciben compensaciones por: información sobre posibles lugares de operativos o zonas con oro; licencias ambientales; no informar de zonas con minería ilegal; emitir salvoconductos ilegales para el transporte de minerales; facilitar tráfico de explosivos.

No se ha podido ni siquiera estimar el volumen de lavado de activos alrededor de la minería ilegal.

Otros delitos ambientales en expansión son la pesca ilegal, sobre todo en las Galápagos, Manabí y Santa Elena. Asimismo, están el tráfico ilegal de madera y de especies de flora y fauna.

En el país se generan miles de reportes al año sobre operaciones sospechosas; pero en el mejor de los casos se alcanzan seis sentencias anuales.

DELITO. El narcotráfico es la principal puerta de entrada del dinero sucio.

AUTORIDADES. La primera sesión de los vocales del Cpccs se desarrolló el sábado 11 de febrero de 2023.

Consejo de Participación tiene 83 dias para nombrar autoridades

Byron Guillén, juez de la Corte Nacional de Justicia, estima que en máximo cinco días, los nuevos consejeros deberían designar al vocal titular de la Judicatura.

El Consejo de Participación

Ciudadana y Control Social (Cpccs), integrado por siete vocales suplentes, tendrá que actuar a contrarreloj para designar al vocal titular del Consejo de la Judicatura (CJ) y a la primera autoridad de la Contraloría General del Estado (CGE).

Carlos Figueroa, Aland Molestina, Teddy Tama, Mónica

Moreira, Graciela Mora, Gina Aguilar y Olindo Nastacuaz ya están en funciones luego de que la Asamblea los posesionó oficialmente en sus cargos.

Ellos serán consejeros hasta el 13 de mayo de 2023, cuando serán reemplazados por las siete autoridades que fueron electas el 5 de febrero de 2023: Augusto Verduga, Alembert Vera y Yadira Saltos, cercanos al correísmo; Andrés Fantoni y Nicolle Bonifaz de línea socialcristiana, y Mishelle Calvache y Johanna Verdezoto, que no tendrían cercanía con partidos políticos, son los virtuales nuevos vocales principales del Cpccs.

Sesión clave

El sábado 11 de febrero de 2023

Recuperar la institucionalidad

° Aland Molestina, vocal del Cpccs, reconoció que el tiempo que tienen para actuar es muy corto, pero es optimista de que el Cpccs recuperará su institucionalidad “que se ha venido a menos”.

los consejeros del Cpccs se auto convocaron a una sesión extraordinaria donde eligieron sus autoridades.

Con cinco votos a favor y dos ausencias, Gina Aguilar,fue designada presidenta, y Teddy Tama, vicepresidente.

En la siguiente sesión del Cpccs, Teddy Tama plantearía que se dé cumplimiento al fallo de la Corte Constitucional (CC) de designar al vocal principal del Consejo de la Judicatura (CJ). Desde el 25 de enero, Álvaro Román asumió temporalmente la presidencia del CJ.

En la Corte Nacional de Justicia (CNJ) están a la expectativa de las decisiones que adoptarán los vocales del Cpccs.

Byron Guillén, juez de la Sala Especializada Penal, Militar, Penal Policial, Tránsito, Corrupción y Crimen Organizado de la CNJ, dijo que el vocal principal del CJ tiene que ser la primera autoridad que el Cpccs designe en virtud de que existe una sentencia del 26 de septiembre de 2022 de la Corte Constitucional, “que es de cumplimiento inmediato y obliga-

Además cree que se acelerarán los concursos que están pendientes. Mencionó, por ejemplo que, en el caso de la Judicatura “este cargo debe ser ocupado por el más probo”.

Su colega Teddy Tama anticipó que solicitará una auditoría de la gestión realizada por la anterior administración, y de las comisiones ciudadanas de selección que avanzan en los procesos para nombrar a Contralor, Defensor del Pueblo, Defensor Público, renovación parcial del CNE, del TCE, entre otros.

torio”. El fallo de los jueces dice que el Cpccs debe designar al vocal principal del CJ de una terna enviada por la CNJ.

Por incumplir el fallo, la Corte destituyó a los vocales principales del Cpccs, el 23 de enero de 2023. “Esta es una prioridad y el calificativo ‘célere’ que usó en su sentencia la Corte, significa que no haya mayores obstáculos (para designar al vocal)”, recordó Guillén.

La terna que envió el pleno de la CNJ al Cpccs el 16 de diciembre de 2022, y que está integrada por los jueces Wilman Terán, Luis Rivera y Mercedes Caicedo, pasó los filtros de admisibilidad e impugnación ciudadana.

Según Guillén, los vocales del Cpccs que permanecerán en sus cargos hasta el 14 de mayo de 2023, “tienen la obli-

gación de nombrarlos y asumir su responsabilidad con el país, y no dilatar el tema”.

Sin embargo, en caso de un nuevo incumplimiento de la sentencia, la CC, podrían ser destituirlos, esgrimió el magistrado.

Dos alternativas

Los consejeros del Cpccs tienen dos alternativas para designar al vocal de la terna de la CNJ: escuchar las intervenciones del 2 de enero de 2023 cuando los postulante expusieron en el Pleno del Cpccs sus planes de trabajo, o llamarlos nuevamente para que expongan su plan en caso de ser electos.

De todas formas, para Byron Guillén, la segunda opción será la más viable para que puedan realizar las preguntas que consideren perti-

Les corresponde a los consejeros ponerse de acuerdo para, en un análisis interno y democrático, con un mínimo de cuatro votos puedan designar al titular de la Judicatura”.

ByRON GUILLEN, JuEz DE LA CorTE NACioNAL DE JuSTiCiA

nentes sobre el plan de trabajo. El trámite de volver a escuchar sus propuestas y designar al nuevo vocal no tomará más de un día.

El juez de la CNJ espera que, en el transcurso de los próximos días, el CJ tenga un presidente titular que provenga de la terna de la CNJ, “que es válida, está vigente y no hay ningún motivo para descalificarla; el nuevo Cpccs tendría luz verde para designar de esa terna al candidato que considere y reúna los requisitos para presidir la Judicatura”.

Las prioridades que establece la Función Judicial para ser cumplidas por el titular del CJ es la evaluación de los jueces, fiscales, buscar una mayor asignación presupuestaria para solventar los problemas que tiene el CJ y emprender en una capacitación macro a los jueces del país, sugirió Guillén. (SC)

El linchamiento en Cotopaxi ¿es justicia indígena?

en la web

lahora.com.ec

PAÍS

Cuatro candidatos asesinados y 92 periodistas agredidos durante la campaña electoral

ECONOMIA

La justicia indígena está amparada por la Constitución, pero debe cumplir con un proceso de cinco pasos.

La Constitución del 2008 implementó, en el capítulo cuarto, un apartado que habla sobre la Función Judicial y justicia indígena. En el artículo 171 se detalla que los únicos que tienen jurisdicción para poder poner en práctica la justicia indígena son las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas.

El 9 de febrero de 2023, en la comunidad de Toacaso, en la provincia de Cotopaxi, dos presuntos sicarios fueron golpeados, rociados con gasolina y linchados.

Según información del Gobierno Autónomo Descentralizado de Toacaso, en esta parroquia viven cerca de 8.000 habitantes, la mayoría, indígenas del pueblo Panzaleo.

Tras el linchamiento de dos hombres, en redes sociales se justificó el hecho bajo el concepto de ‘justicia indígena’. La teoría se reforzó,

Ecuador, con 18 millones de habitantes en su mayoría mestizos, cuenta con 14 nacionalidades indígenas.

Lo de Toacaso es un acto de muchedumbre, no es justicia indígena”,

RaúL ILaquIChE, abogado y docEntE univErsitario. con las declaraciones de la Policía Nacional que señaló que al llegar al sitio – previo al asesinato– observaron cerca de 350 personas indígenas y que una de ellas se acercó a decirles que no necesitaban asistencia policial. Es decir, los uniformados no detuvieron el hecho.

¿Es justicia indígena?

El abogado y docente universitario, Raúl Ilaquiche, señala que lo ocurrido en Toacaso no responde a un proceso de justicia indígena y explica que para que se cumpla este ejercicio de la jurisdicción indígena deben cumplirse cinco pasos Ilaquiche dice que en el caso de los ocurrido en Toacaso, las autoridades no ac-

tuaron, ni resolvieron nada Tampoco las comunidades del lugar – hay cerca de 35–no han sido partícipes. “No hubo ningún procedimiento de justicia indígena que tiene cinco pasos importantes que deben demostrar para que se hable de justicia indígena”.

Conocimiento del hecho antes las autoridades indígenas Investigación del hecho

El careo, que es la parte medular y donde los habitantes de la comuna resuelven el caso. Aquí se realiza una Asamblea en la que todos participan: dirigentes, habitantes.

La Asamblea verifica que hay responsables y adoptan resoluciones: reparación integral, indemnización o castigo.

Ejecución de la resolución.

Dependiendo de la gravedad del caso hay situaciones que se pueden resolver en un día. Aunque hay precedentes de casos como el de La Cocha, en Zumbahua (Cotopaxi), en el que 40 delegados de La parroquia y cerca de 20 comunidades aplicaron justicia indígena contra un hombre culpado de asesinato.

En este caso – recuerda Ilaquiche– la resolución tardó casi un mes en llegar. Además, este hecho suscitado en 2010 fue mediático porque el Gobierno y la Fiscalía solicitaron a la comunidad no imponer castigos físicos.

Sin embargo, bajo el amparo constitucional, el asesino recibió azotes con ortiga y baños de agua helada. También fue expulsado de Zumbahua durante cinco años y su familia debió pagar una indemnización de $1.750.

Ilaquiche señala que los castigos responden a una visión filosófica de cada pueblo. Por ejemplo, el agua se usa a manera de purificación, mientras que el latigazo simboliza el despojar al infractor de las malas energías.

¿Avala la pena de muerte?

Sobre los límites de la justicia indígena, Ilaquiche detalla que no existe la pena de muerte ya que no puede contraponerse a otras normas constitucionales como el derecho a la vida.

El abogado y catedrático explica que inclusive, quien no esté de acuerdo con la sentencia recibida a través de justicia indígena, puede apelar ante la Corte Constitucional en un plazo de 10 días desde que se resolvió el caso. (aVV)

María Elisa Soledispa fue nombrada gerente encargada de Petroecuador en crisis

ECONOMIA

Petroecuador culpa a indígenas de caída en la producción de bloque petrolero

MUNDO

Obispo nicaragüense es condenado a 26 años de cárcel por negarse a ser desterrado

POLÍTICA ¿Es tiempo para un nuevo intento de unidad?

PIE DE FOTO. En la justicia indígena los elementos con los que se aplica el castigo físico, como el agua, responde a una visión filosófica de cada pueblo.

Estos son los 10 beneficios de la ley de transformación digital

La nueva legislación busca simplificar trámites, utilizando tecnología. Conozca los cambios.

El presidente de la República, Guillermo Lasso, envió a la Asamblea Nacional un proyecto de ley considerado de urgencia en materia económica con el objetivo de promover la inversión, a través del fomento de la transformación digital de Ecuador. La Asamblea Nacional conoció y aprobó de forma unánime el proyecto de ley el 17 de diciembre de 2022.

Dicha propuesta busca promover la creación de oportunidades, mediante la atracción y fomento de inversiones de la economía digital global, inversión e innovación. Y para esto mejora la modernización, actualización y simplificación de trámites, procesos y trabas regulatorias.

¿Qué cambios plantea la ley?

La ley busca establecer un marco normativo que permita fomentar la transformación digital de las instituciones públicas, privadas y de la sociedad

Lo anterior con miras a fortalecer el uso efectivo y eficiente de las plataformas, las tecnologías digitales, las redes y servicios digitales, con el fin de atraer inversiones, impulsar la economía digital, la eficiencia y el bienestar social.

10 temas fundamentales que impulsa la ley

puedan ser cursados de manera virtual.

3

.-Fija exoneraciones tributarias para la importación de bienes de capital para producciones; del Impuesto a la Salida de Divisas a los pagos en el exterior por productos, salarios o viáticos para esta actividad; del Impuesto a la Renta en pagos al exterior por la prestación de servicios en la producción audiovisual; y, del Impuesto al Valor Agregado a los servicios digitales avalados por el Servicio de Rentas Internas.

nismos del Estado nieguen documentos por encontrarse firmados electrónicamente.

lidez, podrán ser exhibidos en audiencia con la ayuda de los medios tecnológicos.

5

.-Reforma los servicios notariales para que puedan ser prestados de manera física o telemática y sean los solicitantes quienes expresen su voluntad en la forma que recibirán el servicio.

6

.-Reconoce la autenticidad de los documentos electrónicos siempre y cuando no sean escrituras públicas.

1

.-La ley establece como sector de interés nacional a la actividad audiovisual en el desarrollo, producción y distribución de contenidos audiovisuales.

2

.-Promueve la educación virtual en escuelas, colegios y universidades para que oferten programas académicos que

4

.-La ley fomenta la utilización de la firma electrónica para que tenga la misma validez y efecto jurídico que la manuscrita. En consecuencia, solicita al sector público y privado implementar procesos que permitan reconocer su validez y veracidad. Además, plantea que bajo ningún concepto los orga-

7

.-Busca sustituir la citación por la prensa por la citación a boletas en el domicilio electrónico.

8

.-Reconoce la posibilidad que cuando la prueba documental sean documentos electrónicos no se requiera su materialización para su va-

9

.-Promueve la implementación de sistemas informáticos que permitan la transformación a formato digital de todos los registros, certificados, inventarios y demás actos o constancias físicas que regule la Ley de Registro.

10

.-Dispone al Consejo de la Judicatura implementar sistemas informáticos que sean necesarios para la correcta e inmediata aplicación de los expedientes electrónicos.

En conclusión, la ley en cuestión convoca nuevamente a la reflexión sobre el rol estratégico y fundamental que podría desarrollar el sector audiovisual, no solo en su dimensión cultural o estética, sino también en sus aportes concretos a la dinámica de la económica. (DLH)

NORMATIVA. Los cambios propuestos apuntan a facilitar la virtualidad en el país.

Más de 2.000 migrantes han atravesado el canal de la mancha en 2023

El Ministerio del Interior británico estima que más de 2.000 migrantes han cruzado el Canal de la Mancha hacia Reino Unido desde principios de año mientras ultima una durísima ley migratoria dado el récord de llegadas que anticipan para 2023. El viernes, 110 personas en tres botes cruzaron el Canal hasta llegar a los 2.070 migrantes llegados a costas británicas,

Grandes petroleras alcanzaron ganancias récord en 2022

según las estimaciones recogidas por la agencia Press Association.

El día de mayor actividad de 2023 fue el 25 de enero, cuando 321 personas llegaron a Reino Unido en ocho barcos, mientras que el día de mayor actividad registrado fue el 22 de agosto de 2022, cuando fueron rescatadas 1.295 personas.

Las guerras

golpean a la

niñez a nivel mundial

CRISIS. La producción de crudo ha tenido un buen año en medio de la crisis mundial

la ONU, António Guterres, ha cargado contra el resurgir de los combustibles fósiles y sus “beneficios monstruosos”.

Las tensiones de una economía aún muy dependiente del combustible fósil, agravadas por la invasión rusa de Ucrania y los estragos del cambio climático han propiciado que las grandes petroleras cotizadas en bolsa dupliquen beneficios y cierren un 2022 de récord.

A falta de conocer cómo terminó el año la saudí Aramco, la mayor petrolera cotizada del mundo, las compañías principales del sector obtuvieron un beneficio neto conjunto superior a los $200.000 millones, el doble que, en el ejercicio anterior, según los cálculos realizados por EFE.

Estos rendimientos han encendido el debate en las esferas social y política, incluso el secretario general de

“Es escandaloso”, decía esta semana el presidente estadounidense, Joe Biden, que reprochaba que estos gigantes hubiesen primado las recompensas dinerarias para ejecutivos y accionistas en vez de invertir en aumentar la producción nacional y mantener bajos los precios de la gasolina.

Su tono sorprendió a un país que cuenta con cuatro empresas en el grupo de las diez grandes petroleras: ExxonMobil, con sede en Irving (Texas); Chevron Corporation (San Ramón, California); NextEra Energy (Juno Beach, Florida) y ConocoPhillips (Houston, Texas).

El mejor resultado de Shell en 115 años

La exposición a Rusia no inquietó a la Shell, que encumbrada por su negocio del gas y derivados, selló el mejor ejercicio en 115 años de historia gracias a unas ganancias de $42.309 millones, un 110 % más.

En una línea similar Chevron, el segundo productor de petróleo de Estados Unidos, incrementó el beneficio neto un 127 %, hasta los $35.465 millones.

Equinor, principal energética de Noruega -gran proveedor de gas del Viejo Continente- confirmó su estado de gracia con unas ganancias netas de $28.744 millones en 2022, un 235 % más.

Año de máximos también en el gigante francés TotalEnergies, con un beneficio de $20.526 millones, un 28 % más, aún con las provisiones por sus negocios en Rusia.

La texana ConocoPhillips mejoró, asimismo, su resultado neto anual, que pasó de $8.079 millones de 2021 a 18.680 millones (17.400 millones de euros), un 131 % más.

La panorámica se completará el 12 de marzo, cuando Aramco publique sus resultados, que van camino de ser los más abultados, pues hasta el tercer trimestre de 2022 la petrolera estatal saudí acumulaba una ganancia neta de $130.342 millones, un 68 % más que un año antes. EFE

Naciones Unidas y la Unión Europea han pedido a los miembros de la comunidad internacional que tengan en mente la crisis todavía abierta que representa el fenómeno del reclutamiento infantil para los conflictos armados a pesar de los avances conseguidos en países en guerra como Yemen.

Este llamado se dio en el contexto de una nueva conmemoración del día internacional contra el uso de menores en guerra.

La ONU recuerda que,

según sus cifras más actualizadas, más de 6.310 niños (5.707 niños y 603 niñas) fueron reclutados en 2021, “un número que habrá subido desde entonces tras el estallido de nuevas crisis”.

La Coalición Global por el Fin de la Violencia contra los Niños quiere recordar, no obstante, “buenas noticias” como la adopción reciente en Yemen de un plan para “poner fin al reclutamiento infantil y la violencia contra los niños”.

Gobierno colombiano y ELN retoman negociaciones

El Gobierno colombiano y la guerrilla del Ejército de Liberación Nacional (ELN) comenzarán este lunes 13 de febrero un nuevo ciclo de las negociaciones de paz con sede en México.

Los diez miembros de delegación del ELN han llegado ya a territorio mexicano, concretamente a Ciudad de México, encabezados por Pablo Beltrán, jefe de la delegación guerrillera.

El senador e integrante de la delegación de paz, Iván Cepeda, confirmaba por su parte que el Gobierno de

México tiene todo dispuesto para iniciar el nuevo ciclo. “México garantiza seguridad y condiciones para el diálogo entre Colombia y el ELN”, ha apuntado Cepeda en redes sociales.

Está previsto que este segundo ciclo de contactos dure un mes en el que se abordarán cuestiones como el alto el fuego aún pendiente, la forma en la que la sociedad civil participará en la construcción de paz y se analizará el primer informe de la Caravana Humanitaria. (EP)

El beneficio superó los $200.000 millones y esto ha encendido el debate en sectores políticos y sociales.

FOTO. - Niño reclutado durante guerra en el centro de África

Plantean nuevas estrategias para atender a migrantes en Carchi

mejorar las capacidades del personal sanitario en temas como salud física y mental, y también la salud sexual y reproductiva, con enfoque en movilidad humana.

EL DATO

Según el Ministerio de Educación de Ecuador, en el sistema educativo nacional hay actualmente 80.000 estudiantes migrantes y refugiados.

carcHi.- La provincia de Carchi, al norte de Ecuador, es un punto de relevancia para la migración que transita por toda Sudamérica.

Por esto, organismos locales e internacionales planifican diversas estrategias para atender a esta población y evitar delitos como la trata o la migración ilegal.

Una de las estrategias es el proyecto de Red de Inteligencia Migratoria, que se aplicará hasta el primer semestre del 2023.

Según Soledad Córdoba, subsecretaria de la Comunidad Ecuatoriana Migrante,el objetivo de esta red es intercambiar información y buenas prácticas de atención a migrantes, para fortalecer los procedimientos de gestión integrada de fronteras, bajo el apoyo de la Unión Europea. Todo a través del programa Eurofront.

Precisamente, Víctor Suárez, representante de Eurofront , expuso que la iniciativa tiene el aval de los

Se

Migración. Este año se espera atender a un promedio de 523.000 personas refugiadas y migrantes de Venezuela en destino y tránsito.

ministerios de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, del Interior, de Defensa Nacional y del Centro de Inteligencia Estratégica del Ecuador.

Por su parte, la Gobernación de Carchi detalló que la semana pasada se hizo la presentación oficial de la propuesta, en la frontera entre Ecuador y Colombia (Rumichaca), donde también realizaron evaluaciones de la cooperación internacional en materia migratoria.

Señalaron que una de las preocupaciones es el fortalecer la identificación de los delitos de trata de personas, tráfico de migrantes o desaparición forzosa, así como cuantificar a los migrantes que transitan de forma regular e irregular.

Ximena Naranjo, cónsul de Ecuador en Ipiales, apuntó que se debe definir una estrategia de seguridad y coordinación constante con

° Otra de las estrategias para atender a migrantes se aborda desde el grupo de Trabajo de refugiados y Migrantes (gTrM), co liderado por el ACNUR y la OIM, que la semana pasada presentó el capítulo de Ecuador del Plan de Respuesta para Refugiados y Migrantes de Venezuela 2023-2024, donde se señala que se requiere más de 300 millones de dólares este 2023 para atender a esa población en Ecuador y la comunidad de acogida.

Desde EFE detallaron que el Plan de Respuesta comprende, por primera vez, la planificación bianual de la respuesta interagencial e integral hacia dichas poblaciones y sus comunidades de acogida, donde los socios esperan llegar a 523.500 personas refugiadas y migrantes de Venezuela en destino y tránsito.

“Para esto, las organizaciones socias del GTRM requieren un presupuesto de 300 ‘920.000 dólares para el presente año”, indicaron en la ceremonia de presentación del plan. EFE

la Secretaría de Trata de Personas, mientras Soledad Córdoba reiteró que es importante crear fronteras que defiendan y protejan los Derechos Humanos de la población en movilidad humana.

Carchi e Imbabura dentro de las provincias con mayor acogida Según el programa que lidera la Acnur y la OIM , para mejor ar la situación de migrantes y refugiados, las organizaciones socias trabajan en los sectores de protección, integración socioeconómica, seguridad alimentaria, salud y nutrición, y educación.

El sector de seguridad alimentaria coordinará las acciones en las provincias de fronteras del norte y sur, entre ellas Carchi, así como las provincias de Pichincha e Imbabura, ya que son aquellas con mayor número de refugiados y migrantes en situación de movilidad.

El sector de educación coordinará las acciones en 23 provincias, con especial atención a Pichincha, Guayas y Carchi. Se buscará, principalmente, fortalecer el acceso al sistema educativo nacional para incrementar los niveles de matriculación de los migrantes y refugiados.

La respuesta del sector de la salud incluirá acciones en 21 provincias para fortalecer el sistema de salud mediante el apoyo al sistema nacional de salud,

El sector de nutrición buscará brindar asesoramiento nutricional, especialmente para menores de 5 años, lactantes, mujeres embarazadas y adolescentes, en 19 provincias.

El subgrupo de transporte humanitario proporcionará asistencia a las personas en tránsito y destino en 13 provincias, proveerá transporte seguro en diferentes puntos del país para permitir la unificación familiar, entre otros.

De su lado, el subgrupo de alojamiento centrará su respuesta en 19 provincias, especialmente en Pichincha, El Oro y Guayas, según información de un video presentado en la ceremonia.

“Se brindará apoyo de alquiler a través de asistencia en efectivo y de la mejora

de las estructuras de viviendas”, añadió, mientras que, en otro ámbito, también habrá asistencia para el acceso al agua potable.

El sector de integración coordinará las acciones en 22 provincias , y se dará prioridad, entre otros, al acceso a oportunidades de empleo digno, la generación de ingresos a través de emprendimientos, y la inclusión en servicios financieros.

El sector de protección coordinará las acciones para apoyar a instituciones gubernamentales para facilitar el acceso a territorio, permisos de estancia regular y otros de protección.

Y el subgrupo de protección de la infancia brindará apoyo y asistencia a menores, mientras otros subgrupos trabajarán en temas de violencia de género y de trata de personas. (FV)

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Atentamente, Directiva CCDI - Plan de Vivienda El Tejar.

La Unión Europea, junto a organizaciones locales e internacionales, aplicarán un nuevo proyecto en el primer semestre de 2023.

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Los cantantes Mau y Ricky en su nuevo sencillo

La

canción refleja

el sonido con el cual Mau y Ricky se han consolidado dentro de la industria de la música latina.

EFE • Los cantantes venezolanos Mau y Ricky estrenaron ‘Miami’, el primer sencillo que publican en lo que va del año y que está acompañado de un video que ofrece un retrato alocado y desenfadado de la popular ciudad del sur de Florida.

Compuesta por el dúo, integrado por los hermanos Mauricio Alberto Reglero Rodríguez y Ricardo Andrés Reglero Rodríguez, la canción refleja el sonido con el cual Mau y Ricky se han consolidado dentro de la industria de la música latina, pero esta vez le agregan “un giro con un poco de picardía y diversión”, como señala

en un comunicado la discográfica Warner Music Latina.

el dato

La canción es un adelanto de lo que el dúo ofrecerá a lo largo de este 2023.

“En verdad es una canción muy personal y por ese mismo motivo quisimos mostrar una imagen más desenfadada en el videoclip parodiando, de una manera simpática, la imagen frívola que muchas veces se tiene de esta ciudad”, expresaron en la nota Mau y Ricky, hijos del cantautor argentino-venezolano

Para el videoclip Dirigido por Santi Lafee, los hermanos se ponen en la piel del típico personaje miamense y con ese fin lucen cadenas, dentadura postiza de oro y rastas, además de recorrer las calles de Miami en carros extravagantes o navegar en un yate de lujo acompañados de “un par de llamativas bailarinas exóticas”, como describe el

comunicado.

En otros momentos del video se muestran lugares icónicos de la comunidad venezolana afincada en la llamada ‘Magic City’ (Ciudad mágica), como es el restaurante ‘El Arepazo’, además de evocar el reciente mundial de fútbol en el que la selección Argentina salió campeona y alzó la copa FIFA.

La canción, adelanto de lo que el dúo ofrecerá a lo largo de este 2023, es producida por JonTheProducer, Andry

Kiddos y el propio Ricky Montaner.

Mau y Ricky han sido nominados en dos ocasiones a los premios Latin Grammy y acumulan en todas las plataformas musicales más de 3.300 millones de reproducciones, además de 2.600 millones en YouTube.

El dúo es parte también del exitoso reality ‘Los Montaner’ que se emite por la plataforma Disney+ y en la que el clan Montaner ofrece su parte más personal.

Bad Gyal se corona en el Sant Jordi como reina urbana

EFE • Como la propia Bad Gyal ha dicho al principio del concierto, lo que a ella se la da bien no es hablar, sino montar fiestas, y eso es lo que ha hecho el sábado 11 en el Palau Sant Jordi de su ciudad, Barcelona, donde ha celebrado la más multitudinaria de su carrera con 17.000 personas, que la han coronado reina de la música urbana.

Bad Gyal dominaba el escenario a ritmo de dancehall, reguetón, perreo y twerking.

el dato

El repertorio ha sido parecido al de su reciente gira por festivales.

Nunca antes la catalana había reunido tanta gente, pero no va a ser la última, porque lo de hoy más que una fiesta ha sido un fiestón, en el que el público no ha parado de bailar ni un segundo, mientras se sucedían las canciones a toda velocidad y

Después llegaron temas proféticos, como un de los primeros que han sonado hoy, ‘Slim Thick’, en el que dice y soy buena en los ‘lyrics’ y soy buena haciendo ‘hits’ (…) y siento que en un tiempo Bad Gyal va a ser una estrella.

Las canciones Han convertido a Alba Farelo en Bad Gyal y ya nadie tiene que otorgarle el estatus de estrella, porque ella lo ha cogido sin pedir permiso y como tal se ha comportado esta noche.

Ha aparecido en el centro

del escenario subida a un altar y rodeada de seis bailarines situados unos metros más abajo que ella y, juntos, han hecho arder el Sant Jordi desde la primera nota.

El repertorio ha sido parecido al de su reciente gira

por festivales, que empezó el pasado verano en el Primavera Sound de Barcelona y le ha llevado después a Porto, Los Ángeles, Sao Paolo, Santiago de Chile y Buenos Aires.

Pero ha habido noveda-

des y, en la sucesión frenética de canciones troceadas y unidas unas a otras sin transiciones para mantener el ritmo en lo más alto en todo momento, se han colado algunos fragmentos de canciones inéditas.

CANTANTE. Bad Gyal.

CANTANTES. Venezolanos Mau y Ricky.

Ricardo Montaner.

Los transportistas quevedeños no soportan más a la delincuencia

Por ello, los conductores de la línea de buses #12 amenazaron con paralizar sus actividades.

Todo estaba listo para que este lunes 13 de febrero de 2023, la transportación urbana paralice sus actividades, esto debido a la ola delincuencial que ya los alcanzó.

El anuncio fue hecho por conductores indignados, los cuales relataron que, uno de sus compañeros fue víctima de robo a mano armada, por antisociales que atentaron contra su vida y la su compañero oficial. Incluso, estos habrían suplicaron para que no los asesinen.

Uno de los dirigentes, Alfonso Morán, explicó que la situación es caótica, que lastimosamente están trabajando a pérdida, por lo que la mejor opción es dejar dicha actividad. Para así tener una respuesta positiva por parte de las autoridades de Gobierno.

«Nos sentimos demasiados inseguros. No queremos lamentar en un futuro la muerte de ningún compañero», explicó el dirigente.

Mientras que, José Rivera, gerente de la cooperativa de buses, refirió que la paralización que acordaron en primera instancia, iba a ser de manera progresiva, con el objetivo de que se sumen más cooperativas de trasporte.

Mantienen reuniones

Por su parte, la Gobernadora de los Ríos, Connie Jiménez, habría mantenido una reunión con miembros policiales, a puerta cerrada, con la misión de conocer el caso que agobia, no sólo a los transportistas, sino a gran parte de la población quevedeña.

Advertencia

° La transportación urbana ya no paralizará sus actividades, pero extraoficialmente, aseguraron que de no cumplirse los compromisos hechos por las autoridades locales, volverán al plan de declararse en resistencia.

cifras

Más de 20 muertes violentas registra ya el cantón Quevedo, hasta lo que va del año 2023.

Jiménez de dijo a LA HORA que, conocen de la problemática. Que esta situación la tienen que remediar con el apoyo de toda la ciudadanía, para así obtener resultados positivos.

El pasado viernes un conductor de la línea 11 de los

buses urbanos, en Quevedo, quien prefirió no identificarse, contó que pasó el peor susto de su vida.

Alrededor de cuatro pillos lo sometieron a él y a su compañero de trabajo, querían

robarles sus pertenencias, y a más de eso, los empezaron a golpear pidiéndoles más dinero.

«De nada nos sirve poner la denuncia, si los pillos van a tomar represalias contra

nosotros. Las leyes deben de ser más firmes para estos delincuentes, los cuales salen a delinquir, cuando les otorgan medidas cautelares», aseguró la víctima. (DLH)

PROBLEMA. Los dirigentes de los buses urbanos, tras conversar con la Policía y autoridades locales, desistieron en la paralización convocada para hoy lunes 13 de febrero.

AMENAZA. Este orificio (foto) queda cómo evidencia, el ataque al conductor de un bus. Los delincuentes en Quevedo, según la Policía, portan armas largas (fusiles).

Seguridad, movilidad e informalidad entre los retos de la Alcaldesa electa

Diana Caiza y el nuevo Concejo

Municipal deberán afrontar varios inconvenientes.

Entre los problemas que la nueva administración Municipal deberá enfrentar para mejorar la calidad de vida de los ambateños constan la seguridad, movilidad e informalidad, temas que no han sido tomados en cuenta de manera integral en los últimos años.

Diana Caiza como alcaldesa y el nuevo Concejo Municipal deberán enfrentar inconvenientes puntuales como el incremento de la delincuencia, alza de pasajes, comercio autónomo, fotorradares, entre otros.

Varios expertos en estos temas ofrecen su opinión y las estrategias que se podrían implementar para solucionarlos.

Seguridad

El Mayor en servicio pasivo Jorge Álvarez, experto en seguridad, menciona que es ne-

cesario un trabajo en conjunto e integral entre el Gobierno Nacional y el Municipio del cantón.

Además, indica que las estrategias deben enfocarse no solo en la confrontación con la delincuencia, sino también en dotar a niños y jóvenes de espacios seguros en los que puedan desarrollarse lejos de vicios y antisociales.

Álvarez habla de la conformación de una fuerza de tarea conformada por instituciones como el Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio de Salud, Ministerio de Educación, y las municipales que puedan atender las necesidades de las personas que viven en barrios marginales y conflictivos

Movilidad

Agustín Sánchez, especialista en desarrollo local, explicó que es necesario establecer un verdadero

La estrategia (contra la informalidad) es aislar a las mafias e incluso a ciertos grupos políticos de oposición que también suelen estar inmiscuidos en este problema”

PACO MONCAYO EXALCALDE DE QUITO

“Creo que hay que hacer una revisión de las rutas de transporte público y hay que pensar en una alternativa de transporte masivo que puede ser tranvía o teleférico”, indicó.

Sánchez citó el ejemplo de Medellín, ciudad que cuenta con un teleférico anclado con el metro y a un sistema integrado de bus urbano.

EL DATO

Plan Maestro de Movilidad que permita definir a la ciudad lineamientos en materia de movilidad, tránsito y transporte.

Las nuevas autoridades del cantón serán posesionadas el 14 de mayo.

“Hay que ver una solución urgente porque la ciudad poco a poco se está caotizando, adicionalmente hay que buscar una solución para las personas que viven en las zonas periféricas de la ciudad para

que puedan trasladarse”, indicó.

Sobre los fotorradares , el especialista en desarrollo local mencionó que se deben evaluar los resultados que han dado estos mecanismos de control y que podrán servir en otros espacios de la ciudad como el Paso Lateral Sobre el alza de pasajes, explicó que es necesaria una revisión de la tarifa , pero de manera técnica y no política, además de la incorporación de una caja común.

Informalidad Paco Moncayo, exalcalde de Quito , menciona que para terminar con la informalidad el Municipio debe poner a disposición de los comerciantes autónomos espacios adecuados para que puedan vender sus productos.

“En nuestro caso construimos 11 centros comerciales que les llamábamos los ‘BBB’ bueno, bonito y barato”, indicó.

Moncayo asegura que es indispensable hacer un mapa de actores para determinar a los grupos que

Creo que hay que hacer una revisión de las rutas de transporte público y hay que pensar en una alternativa de transporte masivo que puede ser tranvía o teleférico”

AGUSTÍN SÁNCHEZ ESPECIALISTA EN DESARROLLO LOCAL

apoyarán y se opondrán a este tipo de proyectos, con ello se podrá descubrir grupos que están detrás del comercio informal cobrando por las veredas , por seguridad, vendiendo droga o delinquiendo.

“Con esto la estrategia es aislar a las mafias e incluso a ciertos grupos políticos de oposición que también suelen estar inmiscuidos en este problema”, aseguró el exalcalde de la capital.

Asimismo, aseveró que la principal estrategia no es utilizar la fuerza, sino la inteligencia y que todo el proceso debe estar acompañado de normativa específica y un Plan de Uso y Gestión del Suelo (RMC)

SITUACIÓN. El comercio informal es uno de los problemas recurrentes en el centro de Ambato.

ACCIÓN DE INCUMPLIMIENTO

AUTORA: MARÍA JOSÉ VEGA

A diferencia de las demás garantías jurisdiccionales contempladas tanto en la Constitución de la República del Ecuador y la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, la acción de incumplimiento, no posee artículos establecidos en la norma que permitan determinar los elementos esenciales de la misma, es por ello que, a través de un análisis de estos elementos, así como de la jurisprudencia vinculante emitida por la Corte Constitucional estableceremos cuáles son los mismos

Acción de incumplimiento en la doctrina

La acción de incu mplimi ent o data de tiempo reciente, por lo cual, no es usual encontrar un amplio análisis doctrinario al respecto, ni un contexto histórico amplio de la misma, no obstante, existen autores ecuatorianos que han realizado un análisis de la mencionada acción.

En estas líneas, la acción de incumplimiento, es una garantía justicia constitucional y de manera secundaria, es una garantía al derecho a la tutela judicialrio, parte del supuesto de que es responsabilidad primordial del juez garantizar la tutela judicial efectiva al emitir sentencia. (Porras y Romero, 2012, pág 64) De esta manera, observamos que es el juez quien tiene la capacidad y obligación de dictar sentencia y además lograr la ejecución de la misma, en virtud de ello, se observa su estrecha vinculación con el derecho a la tutela judicial efectiva. Es así, que si la acción de incumplimiento procura el cumplimiento de sentencias y dictámenes constitucionales, la Corte Constitucional mediante el conocimiento de esta acción no busca otra cosa sino justicia constitucional. (Porras y Romero, 2012, pág 65)

Ahora bien, como es la decisión del juez de instancia la que está siendo demandada como incumplida, se evidencia que esta autoridad tiene obligaciones a su cargo, las cuales de manera general serán las de exigir y asegurar el cumplimiento de la sentencia. No obstante, estas obligaciones implican que el juez deba: 1. Dictar una sentencia ejecutable, 2 Dictar las medidas que sean necesarias para su cumplimiento, 3 Informar a la Corte Constitu-

cional el cumplimiento o no de la sentencia. (Porras y Romero, 2012, pág. 65)

Se concluye entonces, que la Corte Constitucional no es el órgano ejecutor de las sentencias constitucionales sino el órgano sancionatorio de última instancia de los incumplimientos, toda vez que analizará el cumplimiento o no de la misma, dejando de lado el análisis en torno a las medidas adoptadas por el juez (Porras y Romero, 2012, pág 68)

En síntesis, la acción de incumplimiento es una f acultad otorgada a la Corte Constitucional que le permite no solo insistir en el cumplimiento de la sentencia, sino disponer las sanciones a la persona que incumple.

Acción de incumplimiento y la normativa ecuatorianaleza jurídica, objeto, legitimado activo y pasivo y de más elementos esenciales de la acción de incumplimiento, a continuación, indicaré el articulado contenido en la normativa ecuatoriana.

Constitución

La acción de incu mplimi ent o no se encuentra plasmada en el Capítulo tercero de la Constitución de la República de Ecuador, el cual versa sobre las garantías jurisdiccionales, no obstante, la Carta Suprema, en el numeral 9 de su artículo 436 determina que: “La Corte Constitucional ejercela ley, las siguientes atribuciones: Conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales ”

Es decir, si bien la Constitución no establece el nombre de “acción de incumplimiento” en su texto o la reconoce dentro del mismo como una garantía constitucional, se observa que en el articulado antes señalado, se ve plasmado a breves rasgos lo que sería el objeto de dicha acción

El artículo 429 ibídem, señala que: “La Corte Constitucional es el máximo órgano de control, interpretación constitucional y de administración de justicia en esta materia Ejerce jurisdicción nacional y su sede es la ciudad de Quito.

Las decisiones relacionadas con las atribuciones previstas en la Constitución serán adoptadas por el pleno de la Corte.”

Ello, en concatenación con los numerales 9 (numeral descrito anteriormente) y 1 del artículo 436 del texto normativo antes citado que señala que la Corte Constitucional es: “(…) la máxima instancia de interpretación de la Constitución, de los tratados internacionales de deel Estado ecuatoriano, a través de sus dictámenes y sentencias Sus decisiones tendrán carácter vinculante.”, lo cual nos otorga luces respecto a quién es el órgano competente para conocer la mencionada acción

Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional

La L ey Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional contiene cuatro artículos que versan sobre la acción de incumplimiento, los cuales

CONSULTA PENAL

me permitiré transcribir a conun análisis de cada uno de ellos:

“Art 162.- Efectos de las sentencias y dictámenes constitucionales - Las sentencias y dictámenes constitucionales son d e i n med i ato c u m pl i mi e nt o, sin perjuicio de la interposición de los recursos de aclaración o ampliación, y sin perjuicio de su modulación.”

“Art. 163.- Incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.- Las juezas y jueces tienen la obligación de ejecutar las sentencias en materia constitucional que hayan dictado Subsidiariamente, en caso de inejecución o defectuosa ejecución, se ejercitará la acción de incumplimiento ante la Corte Constitucional Si l a C orte Con stitucion a l apreciara indicios de responsabilidad penal o disciplinaria en la jueza o juez que incumple, deberá poner en conocimiento del hecho a la Fiscalía o al Consejo de la Judicatura, según corresponda.

En los casos de incumplimiento de sentencias y dictámenes emitidos por la Corte Constitucional, se podrá presentar la acción de incumplimiento previstas en este título directamente ante la misma Corte Para garantizar su eficacia se podrá solicitar el auxilio de la Policía Nacional.”

“Art. 164.- Trámite - La acción de incumplimiento de sentencias constitucionales tendrá el siguiente trámite:

1. Podrá presentar esta acción quien se considere afectado

RESPUESTA

El ar tículo 2 de la Resolución General y Obligatoria No 09-2018, emitida el 5 de septiembre del 2018 por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, determinó: “ARTÍCULO

2.- En el procedimiento abreviado como resultado de la negociación entre fiscal y procesado que incluye el análisis de los hechos imputados y admitidos y la aplicación de atenuantes, incluida la trascendental, la pena a imponerse nunca podrá ser menor al tercio de la pena mínima determinada en el tipo penal ”merio: “Aplicación de multas - En las infracciones previstas en este Código se aplicará además la pena de multa conforme con las siguientes disposiciones: ” De forma reiterada hemos sostenido que en el procedimiento abreviado, el cálculo de la rebaja, de conformidad con lo determinado por el Pleno de la Corte Nacional de Justicia, parte de la pena en abstracto, es decir de aquella determinada en el tipo penal Esta lógica es aplicable también para la multa, si como se ejemplifica, la pena del tipo es de 3 a 5 años, la multa que le correspondería es la que consta del art culo 70 7 del COIP: “7 En las infracciones sancionadas con pena privativa de libertad de tres a cinco años se aplicará la multa de diez a doce salarios básicos unificados del trabajador en general ” , para el procedimiento abreviado, la rebaja se calcularía partiendo del mínimo (diez salarios) previsto en la norma (pena en abstracto)

NO OFICIO: 893-P-CNJ-2019, Criterios sobre Inteligencia y Aplicación de la Ley Corte Nacional de Justicia

siempre que la jueza o juez que dictó la sentencia no la haya ejecutado en un plazo razonable o cuando considere que no se la ha ejecutado integral o adecuadamente

2 Cuando se trate del incumplimiento de sentencias expedida s de ntro de proce s os de garantía judiciales de derechos constitucionales, la jueza o juez

¿Cómo aplicar la multa en el procedimiento abreviado?

competente, a petición de parte, remitirá el expediente a la Corte Constitucional, al cual acompañará un informe debidamente argumentado sobre las razones del incumplimiento suyo o de la autoridad obligada, para lo cual tendrá un término de cinco días desde el momento en que el interesado hizo la solicitud

3 En caso de que la jueza o juez se rehúse a remitir el expediente y el informe, o lo haga fuera del término establecido en el numeral anterior, el afectado podrá solicitar, directamente a la Corte Constitucional, dentro de los diez días siguientes al vencimiento del término señalado, que ordene a la jueza o juez la remisión del expediente y declare el incumplimiento de la sentencia.

4 En caso de incumplimiento de sentencias y dictámenes de la Corte Constitucional, ésta decutará directamente las medidas necesarias para hacer efectiva su decisión.”

“Art 165.- Efecto de las decisiones de la justicia constitucional en las acciones de incumplimie nto de se ntencias - E n el trámite de la acción, la Corte Constitucional podrá ejercer todas las f acultades que la Constitución, esta L ey y el Código Orgánico de la Función Judicial le atribuyen a los jueces para la ejecución de sus decisiones, con el objeto de hacer efectiva la sentencia incumplida y lograr la reparación integral de los daños causados a la o el solicitante ”

Una vez transcritos los mismo s , es preciso analizar lo s siguientes interrogantes:

¿Cuál es el objeto jurídico de la acción de incumplimiento?

Si bien la LOGJCC no establece específicamente su objeto, del análisis del artículo 162 del texto normativo antes señalado y citado en párrafos precedentes, podemos determinar que el mismo, es que se cumpla inmediatamente las sentencias y dictámenes constitucionales emitidos por la autoridad competente

No obstante, el término “inmediato” deberá ser analizado, a la luz del concepto de “plazo razonable”, el cual es introducido en el numeral 1 del artículo 164 ibídem

¿Quién puede interponer esta acción o quién es el legitimado activo?

El numeral 1 del artículo 164, determina que quien se considere afectado podrá presentar esta acción, no obstante, establece dos requisitos para ello:

• Que quien haya dictado sentencia no la haya ejecutado en un plazo razonable

• Que el dictamen o sentencia no se haya ejecutado integral o adecuadamente

En este sentido, evidenciamos que el concepto de plazo razonable, juega un rol fundamental,

al interponer esta acción, es por ello que a continuación indicaré el concepto del mismo

La Corte Interamericana de Derechos Humanos, en el Caso Genie Lacayo vs Nicaragua, intro duce el conc e pto de pla z o razonable, indicando que: “Se trata de un concepto difícil de para precisar los elementos que ha señalado la Corte Europea de Derechos Humanos (…) a) la complejidad del asunto; b) la actividad procesal del interesado; y c) la conducta de las autoridades judiciales en el caso en concreto” (Rodríguez, s.f., pág. 115)

Es así, que justamente lo que se evaluará al momento de determinar el incumplimiento o no de una sentencia, además de los demás elementos, será si es que la misma fue ejecutada en el plazo razonable de conformidad a la complejidad del asunto, la actividad procesal del interesado y la conducta de las autoridades judiciales, en este caso, el juez que emitió la respectiva sentencia y resolución

C abe rec a lca r, que e ste n o será el único elemento a ser considerado en el análisis, puesto que una sentencia puede haber sido ejecutada parcialmente en el plazo razonable para el efecto, sin embargo, puede ser que la misma no haya sido ejecutada o cumplida de manera integral o adecuadamente. Piénsese por ejemplo en una medida de reparación integral que no haya sido cumplida o ejecutada

En consecuencia, ¿Quién es el legitimado pasivo de esta acción o contra quién se interpone la misma?

La LOGJCC no establece un legitimado pasivo en concreto, no obstante, de la lectura de sus articulados se puede determinar que quienes tienen la obligación de ejecut a r la s s e ntencias e n materia constitucional son los jueces, por lo cual si es que no existe esta acción o la misma es defectuosa, se puede interponer la acción de incumplimiento.

En este sentido, se entendería que al existir esta obligación expresa en la ley, el legitimado pasivo es el juez, tribunal (incluso Corte Constitucional), sin embargo, se debe tomar en consideración, que no podría excluirse a la persona que debe cumplir con lo que determina el juez, piénsese por ejemplo en un órgano estatal al que se le haya ordenado el cumplimiento de una medida de reparación integral

Así, por ejemplo, si es que el juez demuestra que tomó todas las medidas tendientes a la ejecución de la sentencia y que la misma no fue cumplida por causas ajenas al mismo, quedaría exento de responsabilidad o si es que el legitimado activo, determinara este hecho, antes de interponer la acción, la misma no necesariamente debería ser interpuesta en contra del juez

Es por ello, que el numeral 2

del artículo 164 de la mencionada ley establece que el juez deberá remitir un informe debidamente fundamentado sobre las razones del incumplimiento suyo o de la autoridad obligada

En e ste pu nt o, es precis o mencionar que incluso el juez, podría interponer esta acción, como medida para garantizar el cumplimiento de la sentencia o dictamen constitucional

Sin embargo, por lógica, será t a mb i é n le g itim ado pas ivo l a persona obligada a cumplir la sentencia constitucional, cuando el juez haya emitido la misma

¿Ante quién se interpone la acción de incumplimiento?

El numeral 9 del artículo 436 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que es atribución de la Corte Constitucional del Ecuador conocer y sancionar el incumplimiento de las sentencias y dictámenes constitucionales.

¿Cuál es el alcance y/o naturaleza jurídica de la acción de incumplimiento?

La Corte Constitucional ha manifestado que “Por medio de la acción de incumplimiento de sentencias o dictámenes constitucionales no es f actible un nuevo análisis sobre el fondo del asunto, toda vez que el mismo fue objeto de estudio previamente ( ) el ámbito de acción de esta garantía jurisdiccional se circunscribe a la ejecución de aquella sentencia o resolución expedida por el juez competent e” (C orte Con st itucional de l Ecuador, Sentencia 074-16-SISCC, Caso 0010-14-IS, 15/11/16, página 23, párrafo 3) Es decir, la naturaleza de esta acción es que se cumpla la ejecución de la sentencia o dictamen constitucional, para lo cual se valorará si la misma fue ejecutada dentro de un plazo razonable o si es que su cumplimiento fue el adecuado y se lo realizó integralmente

acción de incumplimiento?

La acción de incumplimiento tieconsecuencias del incumplimiento de dictámenes constitucionales o sentencias dictadas por los jueces constitucionales, es así, que la Corte Constitucional, en caso de evidenciar el incumplimiento total o parcial de la sentencia o dictamen alegado por el accionante, puede aplicar los mecanismos previstos en la Constitución y ley, hasta que la reparación del derecho sea satisfecha y la autoridad que incumplió el mandato al que estaba obligado sea sancionada. Es además un mecanismo

sentencias dictadas por los jueces constitucionales, dando atención al principio de tutela judicial efectiva. (Corte Constitucional del Ecuador, Sentencia 004-14-SISCC, Caso 0004-12-IS)

Jurisprudencia relevante

referente a acciones de incumplimiento

Sentencia 042-17-SIS-CC, Caso 0018-12-IS

Detalle del caso

El caso deviene de una acción de incumplimiento de una acción de protección presentada en contra del Director Ejecutivo y del Director Nacional de Recursos

Humanos de PROFORE STAL por la terminación de una relación laboral

Regla jurisprudencial

La importancia de esta sentencia, radica en la Corte Constitucional establece como regla jurisprudencial que “En los casos en que se presenten dos tipos de g ara ntí as j u r isd i cc i on al e s - acción extraordinaria de protección y acción de incumplimiento de sentencias- de forma simultánea ante la Corte Constitucional y que las mismas se encuentren relacionadas con una misma sentencia de garantías jurisdiccionales, el Pleno de la Corte Constitucional deberá priorizar la sustanciación de la acción extraordinaria de protección, de manera que una vez emitida la sentencia que corresponda, se proceda a conocer y sustanciar la acción de incumplimiento que verse sobre el mismo fallo Esto con el objeto de evitar la emisión de decisiones contradictorias y para efectos de que se establezca inicialmente si el fallo impugnado tanto por acción extraordinaria de protección como por acción de incumplimiento vulnera o no derechos constitucionales, previo a analizar si se ha ejecutado o no integralmente.” (Corte Constitucional del Ecuador, 2017, pág. 49)

Diferencia entre acción de incumplimiento y acción por incumplimiento

Considero pertinente establecer una diferencia entre las dos acciones antes señaladas, debido a que es común confundirlas

En e s t e s e nti d o, l a C ort e Constitucional ha manifestado que; “La acción por incumplimiento constituye una garantía jurisdiccional que ha sido creada para proteger derechos constitucionales, en especial, la seguridad jurídica y el principio de legalidad, para lo cual, activa el derecho a reclamar ante la Corte Constitucional el cumplimiento de una norma clara, expresa, exigible, que contenga una obligación de hacer o no hacer, y que conste en nuestro ordenamiento jurídico vigente” (Corte Constitucional del Ecuador, Sentencia 013-15-SAN-CC, Caso 0047-13AN, 21/10/15, pág 8, párrafo 4)

Por otro lado, la Corte ha señalado que: “El alcance de la acción de incumplimiento no es otro que: dar protección a los ciudadanos contra eventuales actos violatorios de sus derechos, en los que las autoridades conmin ada s al cu mplimi e nt o

de una sentencia dictada en garantías constitucionales, no ha cumplido con lo ordenado, o lo han hecho parcialmente, de tal forma que la reparación realizada no satisfaga la reparación del derecho violado”

En síntesis, la acción por incu mplimie nto ti e ne como f i n re clam a r el cu mplimie nto de una norma clara, expresa, exigible nacional o internacional, mientras que la acción de incumplimiento busca reclamar el cumplimiento de una sentencia o dictamen que ha sido incumplida o cumplida parcialmente

Conclusión

La acción de incumplimiento es una garantía jurisdiccional presentada ante la Corte Constitucional del Ecuador, que busca el inmediato cumplimiento de los dictámenes o sentencias constitucionales, en virtud de ello, se entiende que cualquier persona que se considere afectado puede interponer esta acción, en contra del juez que no ejecutó la sentencia o que no adoptó las medidas adecuadas para su cumplimiento, así como en contra de la persona que debía cumplir de manera directa la misma

Bibliografía

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Vista del Museo de la Guerra Fría REGAN, inaugurado este 10 de febrero de 2023 en Rebild, Dinamarca. Este recinto incluye el búnker-refugio nuclear Regan Vest, construido de forma secreta por el Gobierno danés en los 60 como respuesta a una posible guerra nuclear. EFE