sencia ÓRGANO DE DIFUSIÓN DE LA ASOCIACIÓN DE PROFESORES DE LA ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL
año XXVIII • Ne 61 • octubre 2005
POLITECNICA
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La jubilación institucional Comisión anticorrupción en la EPN
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Reformar el estatuto. ¿Por qué?
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Propuestas para un sector eléctrico viable en el Ecuador
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niciamos este octubre un nuevo semestre académico, que anhelamos sea fructífero para todos. Desde fines de septiembre actúa un nuevo Consejo Politécnico y la expectativa de la comunidad politécnica es alta, pues espera que se superen los problemas de los dos últimos años, en que la pareja correlación de fuerzas contrapuestas impedía su nor mal funcionamiento.
La tarea que le espera a Consejo Politécnico es ardua, pues tiene que recuperar el tiempo per dido a fin de volver a la normalidad académica a la brevedad posible y liderar un trabajo sostenido en pro del desarrollo institucional. Es imperioso recuperar nuestra identidad de insti tución de educación superior pública, con excelencia académica y al servicio de la sociedad, interpretando adecuadamente lo que profesores, estudiantes y empleados manifestaron en las urnas en las últimas elecciones. En lo inmediato el dilema es: se continúa con la discusión sobre la creación de facultades en el marco del estatuto vigente, o se procede a reformar el estatuto para articular adecuada mente la docencia, la investigación y la extensión. Parece más racional la segunda alternativa, siempre y cuando se lo haga en el menor tiempo posible, en base a un cronograma perfecta mente definido que contemple las consultas que sean necesarias a la comunidad politécnica y que no vaya más allá de este año. Los politécnicos hemos sido pacientes y ciertamente comprendemos todas las dificultades que la institución ha atravesado estos últimos años, pero ha llegado ya el momento de apretar el acelerador. El nuevo Consejo Politécnico debe asumir urgentemente el reto de dotar a la insti tución de una estructura académica coherente que nos permita trabajar en forma coordinada y proyectarnos hacia el futuro. Es de esperar que los jefes de departamento, que se elegirán el 20 de este mes, se compro metan con este reto y que no se transformen en obstáculo para la necesaria reforma, pues se requiere cambiar la estructura prevista en el estatuto vigente para poner bajo un mismo régi men la docencia, la investigación y la extensión ligadas a una rama del conocimiento. En este número se trata acerca de dos temas que preocupan a los profesores de la EPN: el Fondo de Jubilación y la creación de una Comisión Institucional de lucha contra la corrupción; se presentan las opiniones de dos colegas: sobre la reforma al estatuto el uno; y, algunas notas acerca de la radicalidad el otro. Hemos invitado al Jefe del Departamento de Energía Eléctrica a que nos dé su criterio sobre la problemática del sector eléctrico en el Ecuador, tema de actu alidad nacional. También se informa cómo esta la situación del juicio que -por supuestas injurias- el Dr. Wilson Freire iniciara en contra del Directorio de la ADEPON y del Consejo de Redacción del periódico PRESENCIA. Finalmente, no podían faltar las perlas para el insomnio que, aunque a algunos les quita el sueño, son tan reclamadas por la mayoría de la comunidad politécnica.
sencia año XXVII • Nfi 61 octubre 2005
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CONSEJO DE REDACCION:
Pablo Angulo, Luis Naranjo, Luis Barajas, Jorge Loza IMPRESIÓN: PPL Impresores 2529 762 - Quito
LA JUBILACIÓN INSTITUCIONAL Un problema pendiente que demanda solución El Búho, Luis E. Barajas
Hay un límite en el que la paciencia deja de ser una virtud
La ADEPON en forma permanente ha solicitado a las autori dades se resuelva esta problemática y ha colaborado con su contingente, tanto en los estudios que se han realizado cuanto en propuestas concretas para su solución.
E. Burke
Todos somos concientes de las penalidades que están atra vesando los jubilados del IESS, en las que estaremos irre mediablemente inmersos en poco tiempo. Por lo tanto, exis te una enorme preocupación de los servidores de la Escue la Politécnica Nacional porque la Jubilación Complementaria de la Institución esté sólidamente constituida y reglamenta da y que sus recursos económicos sean manejados como un Fondo de Jubilación técnica y debidamente financiado.
En este artículo se realiza una retrospectiva histórica del pro blema, el mismo que tiene implicaciones legales y económi cas complejas que hay que afrontarlas, por lo tanto es impe rioso que las autoridades lo resuelvan en forma definitiva en el menor tiempo posible. El Congreso Nacional con fecha 7 de noviembre de 1953, expidió el decreto relativo a la Jubilación de los Profesores Universitarios publicado en el Registro Oficial del 2 de enero de 1954. El primer Reglamento de Jubilación Complementaria de los
SECUENCIA HISTÓRICA DE LA PROBLEMÁTICA DE LA JUBILACIÓN EN LA INSTITUCIÓN Profesores de la EPN se expide el 20 de Diciembre de 1982 en el cual los va lores de las pensiones eran cubiertos en el 100% con el presupuesto de la Institución. El reglamento fue reformado en varias ocasiones; hasta que en enero de 1998 el Consejo Politécnico aprueba los re glamentos actuales tanto para profeso res como para empleados. Las pensio nes de jubilación complementaria se establecen como un valor mensual a pagarse al jubilado calculado en fun ción de la jubilación que recibe del IESS, y que se actualiza anualmente en base del décimo tercer sueldo de un profesor principal con 20 años de servi cio. De acuerdo a ese reglamento las pen siones también son cubiertas íntegra mente por la Institución. En forma paralela se crea un Fondo de Jubilación Complementaria, que se ca pitaliza con el 12.5% del sueldo de aportes al IESS, cuyo valor lo pagan el 7,5% la Politécnica y el 5% por el servidor. Los descuentos se comenza ron a realizar en enero de 1998. Cabe destacar que no existe ninguna cone xión entre la Jubilación que paga ínte gramente la Institución y este Fondo.
Al no existir un sistema organizado pa ra la administración integral de la jubi lación en la EPN, se hicieron evidentes algunos problemas; en especial en la parte económica, pues para abril de 1999 un estudio de la compañía AC TUARIA alerta sobre un serio déficit actuarial, y la ADEPON detecta que menos del 10% del dinero proveniente de los descuentos para el Fondo ha bían sido transferidos al Comité creado para su manejo. Con el fin de contribuir a la solución del problema la ADEPON propuso al Con sejo Politécnico la contratación de un análisis integral de la Jubilación y la creación de una persona jurídica que se encargue del manejo de dicho sistema. Aceptada la propuesta, se adjudicó el concurso a la firma Actuarios Profesio nales y en base de su informe en ma yo del 2001 circuló una edición especial del periódico PRESENCIA dedicada a la problemática de la jubilación en la EPN. La principal conclusión fue que la situa ción deficitaria del Fondo era muy grave, si se consideraba el pago de pensiones en la forma en que se lo hace en el re glamento vigente. El financiamiento re presentaba costos muy altos y/o requisi tos más severos para jubilarse (mayor edad o tiempo de servicio) o pensiones
de jubilación menores. Las alternativas presentadas en los ejemplos implicaban egresos sustancialmente mayores tanto para el aportante como para la Institu ción. En noviembre del 2002 el Consejo Po litécnico cambia el Comité de Jubila ción Complementaria por una Comi sión Administradora integrada por el Vi cerrector quien la preside, el Director Financiero, el Director de Recursos Hu manos, un representante de los docen tes, un representante de los trabajado res y un representante de los docentes jubilados, actúa como secretario el di rector de Asesoría Jurídica. En diciembre del 2003 el periódico PRESENCIA vuelve a tratar la proble mática de la jubilación y se presenta re sultados actualizados tanto de los valo res que deberían existir en el Fondo de Jubilación cuanto de alternativas de ju bilación con sus costos. Una de las al ternativas era que, para que un profe sor pueda jubilarse cuando cumpla 65 años de edad y 35 años de servicio con una pensión del 50% del sueldo, el va lor mensual de la prima debía ser del 18% del sueldo completo. También en diciembre de 2003 los gre mios de profesores y empleados pre sentaron a las autoridades una pro puesta de Reglamento del Fondo de
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Jubilación e hicieron pública una carta con los criterios de los gremios al res pecto. En julio del 2004 el periódico PRESEN CIA presenta una entrevista efectuada al ingeniero Milton Silva en la que nos da su visión como Vicerrector de la Ins titución. Como premisa a su trabajo plantea “ PONER LA CASA EN OR DEN" y en lo referente a la jubilación dice: “La elaboración del reglamento que permita el manejo de los Fondos de jubilación, es labor continua y per manente del Consejo de Administra ción de Fondos de Jubilación, presidi do por el Vicerrector, para lo cual se es tá culminando un estudio actuarial que permita conocer las reales condiciones de jubilación complementaria del per sonal que labora en la E.P.N.. Una vez que esté concluido todo este estudio, pasará al Consejo Politécnico para su análisis correspondiente” Según se conoce en abril de 2004 la Superintendencia de Bancos emite una resolución donde regula y reglamenta la administración de los Fondos de Ju bilación de las entidades del sector pú blico, en la que dispone que sean ad ministrados por un ente jurídico que deberá ser calificado por la misma. En noviembre del 2004 el periódico PRESENCIA vuelve a insistir sobre la necesidad de que se afronte con serie dad el tema de la Jubilación donde re salta que el problema de la jubilación en la Institución tiene diferentes aris tas, y no ha sido tratado adecuada mente desde su inicio, menos aún en la
administración pasada. Resulta muy cuestionable la forma en la que se ma nejaron los dineros recaudados y ac tualmente no existe una definición cla ra de la forma en que estos van a ser restituidos. En abril del 2005 en un articulo del pe riódico PRESENCIA el economista Paúl Sosa enuncia algunos criterios sobre su visión de la situación Financiera de la Institución; en lo que corresponde al Fondo de Jubilación y en base de la Resolución de la Superintendencia de Bancos indica que mientras no se cons tituya legalmente el indicado Fondo así como el ente jurídico que deberá admi nistrarlo está impedido de efectuar de sembolsos. Manifiesta también que en el presupuesto del año 2005 se ha pre visto una asignación presupuestaria pa ra atender las obligaciones contraídas con el Fondo, la que se efectivizará una vez que se haya creado el ente jurídico para su administración. ALGUNOS INDICADORES Con el fin de que los lectores tengan una idea más precisa de lo que signifi ca la problemática de la jubilación en cifras, a continuación se presentan al gunos datos referentes a la misma: En la tabla 1 se muestran los valores de la pensión promedio que perciben los profesores y empleados jubilados, así como el décimo tercer sueldo de un profesor principal activo y los costos que significan para la Politécnica.
promedio de aporte al Fondo de Jubila ción de un profesor y un empleado, desglosado del 60% institucional y el 40% del servidor. En la tabla 3 se muestra el crecimiento del presupuesto institucional que des de el 2000 hasta el 2005 ha aumenta do 2,8 veces, mientras que el valor por pensiones jubilares creció 5,5 veces. Puede apreciarse también el impacto creciente que tienen las pensiones so bre el presupuesto, en cinco años se ha duplicado. En el gráfico se ilustra la evolución del número de jubilados y el crecimiento del % de impacto sobre el presupuesto institucional. SITUACIÓN ACTUAL En lo que respecta a la jubilación com plementaria, el reglamento no ha cam biado desde 1998, pese a que las con diciones económicas tanto en el País como en la EPN han tenido sustancia les cambios muchos debidos a la dolarización. El número de jubilados a au mentado de 41 en el 2002 a 52 en el 2005, y la tendencia es creciente dada la edad de los servidores de la Institu ción. Tampoco se ha dado paso a inte grar en un solo sistema la jubilación existente con el Fondo al cual se está aportando. La base para el cálculo de los aportes al Fondo no ha cambiado, pese a que todos los estudios indican que resulta inviable financiar un Fondo en el cual los aportes se hacen sobre una base
En la tabla 2 se presentan los valores
TABLA 1.- PENSIÓN QUE PAGÓ LA INSTITUCIÓN CON MONTOS PROMEDIOS
Décimo tercer sueldo profesor principal activo Pensión promedio de los profesores jubilados Pensión promedio de los empleados jubilados Número aproximado de los jubilados al año (#) Costo de los# jubilados para el EPN al mes Costo de los # jubilados para la EPN al año
año 2001
año 2002
año 2003
$ 582 $ 345 $ 72 42 $ 8236,23 $ 98 834,75
$ 995 $ 560 $ 180 41 $ 12 252,20 $ 147 026,36
$ 1 370 S 765 $ 250 41 $ 18 663,94 $ 223 967,32
RABLA 2.- EJEMPLO DE APORTACIONES ACTUALES AL FONDO DE JUBILACIÓN
Profesor Empleado
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Sueldo básico
bonif. Tiempo de servicio
Base de aportación
12,50% aporte
7,50% 60% EPN
5% 40% Servidor
$ 208,91 $ 91,62
$ 208,91 $ 91,62
$417,82 $ 183,24
$ 52,20 $ 22,90
$ 31,30 $ 13,80
$ 20,90 $ 9,10
TABLA 3.- EVOLUCIÓN E INFLUENCIA DE JUBILADOS EN EL PRESUPUESTO DE LA EPN Prof. principal a tiempo completo
Décimo tercer sueldo proyectado al 2005 año 2000
Total de jubilados Costo mensual jubilados a la EPN
año 2001
1630,27 USD
año 2002
año 2003
año 2004
año 2005
43
42
41
41
42
52
4 382,16
8 236,23
12 252,20
18 663,94
19 161,72
25 430,46
Costo anual jubilados a la EPN
52 585, 95
98 834,76
147 026,36
223 967,32 229 940, 60
305 165,47
Presupuesto anual de la EPN
7 756 397
11 764 133
14 769 145
19 159 886
20 540 497
21 688 800
0, 678 %
0,840 %
0,995 %
1,169%
1,119%
1,407 %
% de influencia de la jub. al presup.
-♦— Total de Jubilados -•— % de incidencia de la Jub al Pres.
menor a la que se usa para el cálculo de los beneficios. Algo que si ha cambiado es el marco le gal para los Fondos de jubilación de las instituciones del sector público, asi co mo los reglamentos del IESS para el cálculo de las pensiones. En lo que respecta a las transferencias de los dineros que tanto la Politécnica como sus servidores han aportado para el Fondo de Jubilación el problema con tinúa, al momento se estima que la deu da institucional está alrededor de US$ 1'800.000,00. CONCLUSIONES El reglamento de jubilación vigente es muy conveniente para un profesor que se jubile en los años inmediatos, pues tal como está concebido, las pensión que percibirá se acercará mucho al sueldo de un profesor principal activo. En este sentido una posición cómoda del gremio sería no alentar ningún cambio en el mismo, más aun si el financiamiento de las pensiones lo hace exclusivamente la Institución. Sin em bargo ya en el 2001 se advirtió del gran déficit que se producirá en pocos años si no se introducen correctivos y es por esto que la ADEPON ha venido demandando acciones concretas a las autoridades.
Por lo tanto resulta preocupante la in decisión de las autoridades para esta blecer nuevas reglas a fin de que la institución cuente con un sistema de jubilación financiado. El reglamento existente puede ser una maravilla pero a la hora de la hora no va a existir el di nero para cubrir las pensiones de la gran cantidad de servidores politécni cos que se jubilarán en un futuro inme diato. El Consejo de Administración debería tener un trabajo más continuo y armó nico, porque no se explica como en ju lio del 2004 su Presidente manifieste que se está culminando un estudio actuarial, del cual hasta hoy no se ha te nido noticia. Se conoce más bien, que el Consejo de Administración en una de sus esporádicas reuniones estudió una nueva reglamentación, de la cual tampoco se sabe nada, y que se pien sa ponerla en consideración del Con sejo Politécnico para luego proceder a un análisis actuarial global, ¿en que mismo quedamos? ¿hasta cuando se da largas al asunto? Preocupa también que la Institución no haya entregado los dineros correspon dientes al Fondo, y si bien es entendible que, aprovechado que se encuen tran en la misma caja fiscal, en mo mentos emergentes se los use para cubrir sueldos por ejemplo. Esto no justifica que se alarguen los tiempos
de entrega de un plan de pagos cada vez más incierto. Cabe recordar que existe un pronun ciamiento de la Procuraduría en que di ce que esos dineros, al provenir en un 40% de los servidores politécnicos son privados y por lo tanto es urgente que se busque un mecanismo para su en trega. Los servidores politécnicos no debe mos perder las aspiraciones de contar con un Fondo de Jubilación sólido y solvente que nos garantice una jubila ción digna, y es el patrono quien de bería ser el mayor preocupado para cumplir con las obligaciones contraí das cuando se expidió el Reglamento de Jubilación Complementaria y cuan to se creó el Fondo de Jubilación. La ADEPON, como gremio, velará siempre por los intereses de los profe sores, reconocerá los logros obtenidos por las autoridades pero también se guirá insistiendo en la falta de accio nes concretas que está llevando a desfinanciar y/o ha desconfiar de la solvencia del Fondo de Jubilación por la falta de definiciones administrativas.
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COMISIÓN ANTICORRUPCIÓN EN IA EPN Luis Naranjo Yépez Dando cumplimiento a uno de los ofrecimientos de campaña, en el se no del Directorio se conformó un grupo de trabajo para que elabore un proyecto de creación de una co misión anticorrupción en nuestra ins titución. En el informe presentado por dicho grupo de trabajo consta un proyecto de reglamento elaborado gracias a la invalorable ayuda del Doctor Simón Espinosa, Presidente de la Comisión Metropolitana de Lu cha Contra la Corrupción. Los objetivos que tendría la mencio nada Comisión son los siguientes: OBJETIVO GENERAL La Comisión Politécnica de Lucha Contra la Corrupción desplegará las medidas necesarias para prevenir, investigar, identificar e individualizar las acciones u omisiones que impli caren corrupción, así como para di fundir los valores y principios de transparencia en el manejo de los asuntos públicos y académicos en todas las dependencias de la Escue la Politécnica Nacional. Procurará erradicar la corrupción y combatirá la impunidad, a efectos de que en la institución se mantengan siempre los principios de ética y excelencia académica, con el objeto de cumplir los propósitos enunciados en el es tatuto de la EPN. OBJETIVOS ESPECÍFICOS La Comisión tendrá los siguientes objetivos específicos. 1. Prevenir actos o manifestaciones de corrupción en el desenvolvimien to de las actividades de la Escuela Politécnica Nacional, sus dependen cias, organismos por él establecidos o en los que mantenga vinculación; investigar, verificar y dar trámite al
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pedido de sanciones ante cualquier acto de corrupción; luchar contra la impunidad, formular observaciones encaminadas a lograr que los proce sos de administración y las activida des docentes y de investigación siempre sean transparentes; solici tar, particularmente, la rendición de cuentas de los directivos; garantizar el derecho de la comunidad el acce so a la información; recibir y tramitar las denuncias que se presentaren. 2. Receptar, tramitar e investigar de nuncias sobre actos que puedan su poner corrupción administrativa, académica o financiera, atribuibles a los miembros del Consejo; a profe sores, funcionarios, empleados, tra bajadores y estudiantes de la Escue la Politécnica Nacional, así como a personas particulares involucradas en los hechos que se investigaren; y, de encontrar indicios de responsabi lidad en las referidas investigacio nes, pondrá sus conclusiones, por intermedio de la autoridad respecti va, en conocimiento del Consejo Po litécnico, de la Contraloría General del Estado o del órgano jurisdiccio nal competente, de conformidad con la Ley.
La Comisión Politécnica de Lucha Contra la Corrupción desplegará las medidas necesarias para prevenir, investigar, identificar e individualizar las acciones u omisiones que implicaren corrupción...
3. La Comisión se ocupará preferen temente de las denuncias sobre ca sos de corrupción administrativa, económica, académica y en general los actos que afectaren o intenten afectar la institucionalidad de la EPN y otras entidades en las que la Es cuela tuviere acciones o intervención. Para conseguir estos objetivos se pretende tener un organismo lo sufi cientemente representativo, inde pendiente de las autoridades y nomi nado con los suficientes filtros para garantizar su neutralidad e idonei dad en este vital organismo de recu peración de la Politécnica. Para ser miembro de la Comisión de lucha contra la corrupción se requie re, haber trabajado por lo menos 10 años en la Escuela Politécnica Na cional y tener nombramiento definiti vo, ser nominado por alguna organi zación gremial reconocida por la Ins titución, haber triunfado en el con junto del sector que lo propuso por mayoría absoluta y no tener objecio nes documentadas y justificadas de la comunidad... La Comisión estará integrada por 3 miembros principales y sus respecti vos alternos que serán los que en or den salgan sorteados de entre cua tro representantes propuestos por los docentes, dos propuestos por los estudiantes y dos propuestos por los empleados previa la elección univer sal entre los respectivos estamen tos, todos serán representantes de la comunidad. Durarán 5 años en sus funciones y serán reemplazados o reelegidos al tercer año de la elección de Rector y vicerrector de la EPN."
¡REFORMAR EL ESTATUTO! ¿POR QUÍP Pablo Angulo
El referendo de marzo de 2003 se realizó luego de una dura lucha que incluyó tres paros de profeso res, tal es la fuerza de los intere ses que se manejan detrás del pro yecto privatizador de la EPN que no dudaron en atropellar todas las normas del convivir universitario para defender el estatuto impuesto en septiembre de 1999. En dicho referendo ganó un esta tuto que mantiene el mismo mode lo organizativo del aprobado en 1999, en el cual se separaba en compartimentos estancos las acti vidades de docencia, investigación y extensión. La diferencia en vota ción fue de apenas el 0,23%, lo cual evidenció el grado de división que existía en la Politécnica. Dada la conflictividad de la situación, lo prudente hubiera sido buscar un texto de consenso, sin embargo el CONESUP ni siquiera aceptó las modificaciones de forma, que en la codificación introdujo Consejo Po litécnico, para corregir errores de sintaxis y ortografía y aprobó el texto tal cual fue sometido a refe rendo, incluyendo errores como la doble numeración del artículo 23. Aún con el sabor de que los resul tados fueron prácticamente un em pate y al malestar por la imposición del CONESUP, la comunidad poli técnica acató el estatuto y bajo es ta nueva norma se eligieron Rec tor, Vicerrector y representantes a Consejo Politécnico de docentes, estudiantes y empleados en sep tiembre de 2003. Superados los conflictos legales surgidos por la negativa del doctor Stalin Suárez a reconocer a las nuevas autoridades, así como los obstáculos y reparos del presiden te del CONESUP y, pese al boicot
de algunos miembros de Consejo Politécnico, dicho organismo tra bajó en la reglamentación del esta tuto habiendo encontrado incon gruencias y ambigüedades que hacen muy difícil la tarea. Una de las graves falencias que tiene el estatuto es la desarticula ción de las actividades de docen cia, investigación y extensión, pues las carreras son administra das por facultades virtuales que no tienen bajo su jurisdicción sino al personal administrativo. El verda dero poder está en los departa mentos que gobiernan a los profe sores y administran laboratorios, con lo cual se reproducen los mis mos problemas que tenía el esta tuto impuesto en 1999, causa fun damental del desorden actual.
...profesores, estudiantes y empleados votaron con abrumadora mayoría por representantes que propugnan una línea de defensa de la universidad pública al servicio de las necesidades del Ecuador. Para nadie son desconocidas sus posiciones contrarias al modelo privatizador que se trató de imponer en 1999...
Pese a todo esto Consejo Politéc nico aprobó, casi a los dos años de vigencia del estatuto, el Regla mento de Organización Académi ca, el cual trata de orientar el tra bajo de los departamentos; y, al mismo tiempo, ha puesto en con sulta la creación de facultades, tal como se conciben en el estatuto que actualmente nos rige. Cabe una reflexión: por más buena voluntad que se tenga ¿será posi ble dotar a la Politécnica de una le gislación adecuada que le permita reencontrar el camino de la exce lencia, si no se ataca la raíz del problema? Un viejo adagio popular dice “lo que mal comienza, mal acaba” Bueno... pero ¿qué hacer al res pecto? Para mi, la respuesta es simple: Hay que resolver el proble ma de fondo, esto es organizar a la Politécnica por ramas de conoci miento, dotándola de unidades fuertes de las cuales dependan, departamentos y carreras afines. En otras palabras se debe modifi car el estatuto para crear FACUL TADES, que tengan bajo su juris dicción tanto a profesores como estudiantes, regidos por un Conse jo de Facultad y un Decano. Y la pregunta lógica ¿qué opinará la comunidad politécnica al res pecto? Si nos atenemos a los resultados de las últimas elecciones podría decirse que profesores, estudian tes y empleados votaron con abru madora mayoría por representan tes que propugnan una línea de defensa de la universidad pública al servicio de las necesidades del Ecuador. Para nadie son descono cidas sus posiciones contrarias al modelo privatizador que se trató de imponer en 1999 y cuya conti
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nuación es el estatuto vigente, en tonces bien puede el nuevo Con sejo Politécnico modificarlo. Sin embargo un cambio hecho de esta manera, si bien sería legítimo, tendría un tinte de imposición; por lo tanto la comunidad politécnica debe ser consultada, para lo cual las autoridades pueden promover una ronda de reuniones que inclu ya: foros de discusión, asambleas de los gremios, debates y mesas redondas, a fin de recoger todos los criterios para que de las discusio nes en Consejo Politécnico salgan reformas ampliamente socializadas y en lo posible consensuadas. Es posible que la percepción, da dos los resultados de las últimas elecciones, de que la comunidad aceptará sin mayores reparos los cambios efectuados por sus repre sentados en Consejo Politécnico no sea del todo correcta y que las posiciones antagónicas afloren con fuerza durante las consultas; pues bien, recordemos entonces que en el estatuto existe un meca nismo de participación mayoritaria que es el referendo. ¿Por qué no aplicarlo si no se logran acuerdos durante las consultas propuestas? Unas primeras reacciones, com prensibles por cierto, serían las ex clamaciones: ¡Otra vez lo mismo! ¿Cuánto tiempo nos tomará? ¡Pe ro si la comunidad ya se pronun ció! ¿Y si todo se politiza y el resul-
... propongo que Consejo Politécnico trabaje en forma urgente en una agenda que contemple plazos para la elaboración de un proyecto de reformas, fechas para la ronda de consultas, y discusiones en primera y segunda.
tado es un caos?, y otras por el es tilo. Pienso que no nos debería mos preocupar mucho por aquello, porque se supone que el nuevo Consejo Politécnico está integrado por personas comprometidas con la Politécnica, que creen en la de mocracia y que han luchado contra los intentos privatizadores; por lo tanto van a actuar con celeridad, a propiciar el debate con altura, todo lo contrario de cómo se manejaron las cosas en tiempos de la admi nistración Baquero-Jaramillo-Suárez. En ese contexto, es de espe rarse que los resultados sean posi tivos; y así, finalmente, contar con un estatuto concensuado, cohe rente y que posibilite a la Politécni ca recuperar la posición de refe rente en ciencia y tecnología.
Los temas de debate no deberían ser muchos, tres o cuatro a lo su mo, entre las cuales debe tratarse sobre la organización académica, es decir ¿queremos o no que se creen FACULTADES, que agrupen a carreras y departamentos afines a una rama del conocimiento?; otro sería sobre el papel y confor mación de la Asamblea Politécni ca, puesto que en el estatuto vi gente solo tiene carácter consulti vo; un tercero podría ser acerca del papel de los CTT’s en las acti vidades de extensión. Por lo tanto, propongo que Conse jo Politécnico trabaje en forma ur gente en una agenda que contem ple plazos para la elaboración de un proyecto de reformas, fechas para la ronda de consultas, y dis cusiones en primera y segunda. También deberá preverse la reali zación de un referendo en el caso de que la ronda de consultas no arroje los resultados deseados. Todo esto, con voluntad política y trabajo sostenido puede hacerse durante este semestre, de tal suer te que para inicios del próximo po dríamos contar con un estatuto adecuado y con autoridades elec tas en las facultades que se crea ren, lo que permitirá a la institución cumplir su noble misión de servir al Ecuador con excelencia y sentido social de cara a los retos de este siglo XXI.
La ADEPON presenta las más sentidas condolencias y su solidaridad a los siguientes colegas y a sus distinguidas familias por el fallecimiento de sus seres queridos: Al ingeniero Francisco Hallo por su señora esposa Ana Roció Noboa Al ingeniero Fernando Robalino por su señora madre Luz Angélica Vargas
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NOTAS ACERCA DE IA RAD I CALI D A D Jorge Loza Cedeño
La integridad es el valor que nos asignamos a nosotros mismos. Es nuestra capacidad para comprom etemos a mantener los compro misos con nosotros mismos de “hacer lo que decimos”. Jean de la Bruyere
En alguna reunión se preguntaba a uno de los participantes “¿Que ha ría si lo nombraran hoy Ministro de Educación?", y su respuesta fue más o menos así: “cancelaría a to dos”. Al final, en los entretelónos de dicha reunión se comentaba que si bien quizá no le faltaba ra zón para pensar así, llevarlo a ca bo era imposible; es decir que en este caso la realidad era opuesta a la intención. Muchas veces ocurre que ante una ocasión poco probable, difícil de darse, o que la vemos lejana, adoptamos una posición radical; mientras que frente a circunstan cias en las cuales somos actores directos, asumimos una posición más bien cautelosa. Se puede ser radicalmente conser vador o radicalmente innovador. Todo depende del lente con que se lo mire. Detrás de ello existe indu dablemente una concepción ideoló gica: si alguien plantea algo que di fiere con mi posición o mi estilo, fá cilmente lo estigmatizo como radi cal; así -de paso- impido que sea la realidad la que evidencie lo viable o no de una propuesta alternativa. A propósito del fenómeno de los “forajidos” que en abril pasado de rrocara a Lucio Gutierrez, la socióloga Erika Silva ensaya una suerte de explicación del porqué el movi
miento forajido -al no converger en un proyecto político- se esfumó de la noche a la mañana. Señala que en esa expresión confluyeron tres corrientes diversas que trabajaron juntas con un solo objetivo: desti tuir al Presidente Lucio Gutierrez. La primera, dice, fue una corriente radical demócrata de izquierda que criticaba el entreguismo de la política exterior y económica del anterior gobierno (fluida relación con los organismos multinaciona les de crédito, apoyo al Plan Co lombia, TLC, etc.). La segunda afirma, sería un frente liberal de mócrata que cuestionaba la ruptu ra de procedimientos jurídicos y constitucionales, alrededor de los cambios en la Corte Suprema de Justicia y de los Tribunales Electo ral y Constitucional. Y, finalmente señala, la tercera corriente la cons tituye la derecha conservadora que se movilizó porque no recono cía a Gutierrez como un gobernan te legítimo desde el punto de vista simbólico (es decir, no representa ba los valores, cultura, tradiciones bajo las cuales se identifica un nú cleo étnico elitista de la sociedad.).
Se puede ser radicalmente conservador o radicalmente innovador. Todo depende del lente con que se lo mire. Detrás de ello existe indudablemente una concepción ideológica...
Este análisis constituye un buen ejemplo de cómo bajo determina das circunstancias pueden confluir distintas visiones por lograr un ob jetivo específico. Pero también ex plica como los intereses subyacen tes hacen que luego no exista con tinuidad en el proceso (recuérdese la débil respuesta frente a la re nuncia del ministro Correa); hasta tal punto que el Presidente Palacio desde cuando advirtió que la ca lentura del “forajidismo” estuvo en las sábanas, afirma sin temor que el único mandato que él d^be cum plir es el de la constitución. Pero, ¿cuál es el significado del término radical o radicalismo? Históricamente, el término se utili zó por primera vez en sentido polí tico en Inglaterra, cuando en 1832 el estadista británico Charles Ja mes Fox pidió una reforma radical que extendiera el derecho de voto al sufragio universal. En Francia, antes de la revolución de 1848, un radical era un partidario del sufra gio universal. En América Latina la organización de grupos políticos afines al radi calismo tuvo lugar a finales del si glo XIX como reacción a las ten dencias conservadoras del libera lismo. En los años 70 el concepto radical es reivindicado en Europa por im portantes sectores de la izquierda. En Italia, España y Alemania, se retoma la noción de radicalismo defendida por Karl Marx (“crítica que llega a la raíz”), En el diccionario, dícese de radi cal: fundamental, que afecta a la raíz o al principio de una cosa. Como puede evidenciarse enton ces, a lo largo de la historia se ha Presencia 9
caracterizado como radical al pen samiento que propugna un cambio cualitativo de una situación esta blecida que -en un determinado momento- algunas personas la juzgan no procedente. Una prue ba: ¿Podría calificarse hoy como radical a alguien que defienda el sufragio universal? Obviamente que el problema pasa por coincidir o no en la identifica ción de ¿cuál es la raíz de un de terminado problema? En el asunto de la corrupción por ejemplo, más allá de las diversas causas que lo originan, pueden tenerse posicio nes extremas frente a ésta: desde aquellas que son abiertamente cómplices, hasta aquellas que la combaten a muerte, pasando por posiciones más o menos toleran tes (por la escala en la que la ubi quen o por el temor a las conse cuencias legales que conlleve en frentarla). En el fondo es cuestión de cómo se mira la realidad, los principios y valores que se posean y la mayor o menor convicción que se tenga sobre las acciones necesarias pa-
Detrás del excesivo apego por las formas y las normas se oculta frecuentemente un desprecio por el contenido.
ra modificar una situación o cir cunstancia determinada. Nuestra conducta es gobernada por princi pios: Vivir en armonía con los prin cipios tiene consecuencias positi vas; violarlos determina conse cuencias negativas. Somos libres para elegir nuestra respuesta en cualquier situación, pero al elegir también optamos por la conse cuencia correspondiente. “Cuando uno mueve una punta del palo, también se mueve la otra”, esta blece la sabiduría popular. Sin embargo no hay que confundir el estricto apego a los principios
con una posición marcadamente formal. Detrás del excesivo apego por las formas y las normas se oculta frecuentemente un despre cio por el contenido. La cantidad de leyes, reglamentos y estructu ras que caracterizan a los siste mas organizativos actuales es francamente asombroso; y va en aumento: cada pequeño cambio activa la maquinaria formal, a me nudo en relación inversamente proporcional a la magnitud del cambio y su importancia. Las nor mas son necesarias y útiles, pero la sola norma y peor su exceso asegura una convivencia de cali dad. Las normas son buenas cuando su sentido es liberador, no aprisionador. Son necesarias para crear hábitos y disciplina, para evi tar el abuso, para fomentar la equi dad y la justicia, para facilitar la co municación y la convivencia entre las personas. Pero demasiado a menudo las normas, creadas y monopolizadas por quienes deten tan el poder, se convierten en cóm plices del ejercicio errático de la autoridad, en parapetos para legiti mar un estado de cosas y una tra dición que no se quiere cambiar...
INTERNATIONAL CONFERENCE ON INDUSTRIAL ELECTRONICS AND CONTROL APLICATIONS El Departamento de Automatización y Control Industrial de la Escuela Politécnica Nacional está organizando la primera Conferencia Internacional de Electrónica Industrial y Aplicaciones de Control, que se llevará a cabo del 29 de noviembre al 2 de diciembre del 2005 en el hotel Swissótel de la ciudad de Quito. Esta conferencia tiene como propósito proveer un foro a nivel internacional para la pre sentación, discusión y demostración de los últimos avances en Electrónica, Sistemas de Control y Áreas afines, aplicadas a los Sistemas Industriales.
IC1ECA
2005
La Conferencia incluye presentación de trabajos, sesiones plenarias y seminarios. Los tópicos a tratarse son: Sistemas de Control y Aplicaciones, Electrónica de Potencia, Sensores, Actuadores e Integración de Sistemas, Procesamiento Digital de Señales e Imágenes, Inteligencia Computacional, Robótica y Mecatrónica.
Adicionalmente, se realizará una sesión de conferencistas invitados sobre Centros de Control de maquinaria eléctrica, con el objetivo de presentar los avances de las aplicaciones de Control en la Industria Eléctrica, a cargo del Departamento de Ingeniería Eléctrica. Mayor información en la página electrónica: http://www.icieca2005.org, e-mail: secretariat@icieca2005.org, o en los teléfonos: 02-2507144, ext 306; fax: 02-2236490.
10 Presencia
PRO PU ESTAS PARA UN SECTOR ELECTRICO IfIARLE EN EL ECUAOOR Jesús Játiva INTRODUCCIÓN El modelo de mercado en el sector eléctrico tuvo como características para su exitosa aplicación un déficit de generación, sentido por los apa gones de años anteriores, una mone da dura para las transacciones co merciales y la aplicación del método marginalista para la determinación del precio horario de la energía. Se esperaba que el negocio eléctrico, sea boyante en la oferta de genera ción, con menores precios para los distribuidores y grandes consumido res, con tarifas equitativas para los usuarios finales y principalmente con calidad de los productos. Sin embar go, debido a externalidades del mo delo, estas expectativas ya no podrán cumplirse. La demanda del sistema eléctrico ecuatoriano en los últimos años refle ja una recuperación de las activida des económicas de la sociedad, con crecimientos mensuales en 2004, entre 5% y 7% de potencia y entre 5 y 10% de energía. Sin embargo, esta demanda no puede ser satisfecha con la oferta local o importación es de Colombia y Perú, por lo que el riesgo de tener apagones programados es cada vez mayor. Se presenta el comportamiento de la energía requerida para satisfacer la demanda, las deudas acumuladas y
los niveles de pérdidas totales de energía en las empresas eléctricas de distribución, los precios de ener gía a los usuarios residenciales, co merciales e industriales, análisis so bre el precio real de la energía eléc trica y del funcionamiento del merca do eléctrico y unas propuestas para alcanzar un sector eléctrico viable en el Ecuador. AUMENTO DE LA ENERGÍA REQUERIDA La energía bruta generada ha creci do constantemente a partir de 1999, año en que se produjo la crisis ban cada del país, con una reducción del 5,1% respecto al año anterior, y pre sentó valores similares a los de 1998 (2,46 TWh), recién en 2001 (2,64 TWh). Este crecimiento exhibe por centajes anuales de 2,7 en el año 2000, 4,3% en el año 2001, 7,9% en el año 2002, 6% en el año 2003 y 12,3% en el año 2004. En la figura 1 se indica la evolución de la energía bruta generada a partir de 1995, en que se produjeron 8,4 TWh, hasta 2004 en que se tuvo un aumento de 5,8 TWh (53,24% más respecto a 1998) y un valor total de 14,23 TWh. DEUDAS ACUMULADAS POR LAS DISTRIBUIDORAS Al inicio de la aplicación del modelo de mercado en 1999, el cobro de las deudas de las distribuidoras con el
EVOLUCIÓN DE LA ENERGÍA BRUTA GENERADA [TWh]
Estado fue delegado a la Unidad de Liquidación del ex INECEL, por lo que el sector eléctrico partió con ce ro deudas entre generadores y distri buidores. El funcionamiento del mer cado fue confiado por ley al organis mo regulador CONELEC y al admi nistrador técnico comercial CENACE. Desde abril de 1999 hasta sep tiembre de 2003, período en el cual el CENACE facturaba, cobraba y pa gaba por las transacciones entre los agentes del mercado, las deudas as cienden a $ 985 millones, tomando en cuenta intereses y multas, y cal culadas hasta octubre 2004. Las deudas de muchas empresas, espe cialmente EMELEC-CATEG D, al mercado sobrepasan con mucho el patrimonio societario, por lo que son compañías quebradas, cuyas pési mas administraciones han visto co mo solución no pagar y cargarle su incapacidad nuevamente al Estado. Desde octubre de 2003, la falta de pago a los agentes generadores y Transelectric por las mismas empre sas ha continuado. EMELEC -CATEG D es la empresa que más debe al mercado con $ 583 millones, que representa el 59,2% de la deuda total. EMELGUR sigue a continuación con $ 112 millones, equivalente a 11,4%, luego están Manabí con $ 98 millones y 9,9%, El Oro con $ 61 millones y 6,2%, Esmeral das con $ 29 millones y 3%, Los Ríos con $ 25 millones y 2,6%, Milagro con $ 24 millones y 2,5%; Santa Elena y Santo Domingo con 1,5% y 1,3%, el resto de empresas tienen deudas con porcentajes menores al 1% del valor total. En la figura 2 se muestra la dis tribución de deudas acumuladas por las distribuidoras con sus porcentajes respecto al total. PÉRDIDAS DE ENERGÍA EN LAS EMPRESAS DE DISTRIBUCIÓN
2001
Figura 1 Incrementos de la Energía Bruta Generada (1)
Las pérdidas totales en las empre sas distribuidoras, procesadas por el
Presencia 11
CONELEC a partir de la promulga ción de la LRSE en 1996, han ido en subida permanente, como se mues tra en la figura 3, en la que se han restado 15 puntos. Los porcentajes de pérdidas anuales registran valo res de 19,5%, 20,2%, 20,4%, 20,9%, 22%, 22,6%, 23%, 23,5% y 24%, desde 1996 a 2004. En 1997 se produjo un aumento de 4,1% hasta que en 2004 se tuvo un incremento de 23,7% respecto al ini cio del mercado, demostrando que las medidas de control no han sido efectivas, y que por el contrario han incentivado las pérdidas técnicas y principalmente las no técnicas. La suma de pérdidas técnicas y no técnicas alcanzaron en 2004 un monto de US$ 244,9 millones. La empresa de mayor porcentaje de pérdidas respecto a la energía reci bida en sus sistema de distribución es la EE Guayas-Los Ríos con 41,15% (US$ 26,9 millones); segui da de la EE Milagro con 40,45% (US$ 12,6 millones); EE Manabí con 35,83% (US$ 32,2 millones); EE Sucumbíos con 35,81% (US$ 4 millo nes), EE Santa Elena con 32,16% (US$ 8,9 millones), EE El Oro con 29,75% (US$ 13,9 millones); EE Es
meraldas con 29,67% (US$ 8,9 mi llones); y CATEG-D con 26,09% (US$ 64,3 millones). En tanto que las empresas que tie nen menores niveles de pérdidas to tales son la EE Azogues con 6,4% (US$ 448 mil); EE Galápagos con 8,09% (US$ 161 mil); y, EE Centro Sur con 8,65% (US$ 4,4 millones). Otras EE tienen porcentajes y mon tos intermedios como se indica en la figura 4. PRECIO DE LA ENERGÍA A USUARIO FINAL El precio medio por kWh que paga el consumidor residencial ha cambiado desde un valor de 0 1,85/kWh en 1990, hasta el valor de 0 9,84/kWh en 2004. En la figura 5 se muestran las variaciones, en las que se desta can el incremento de 2,44 en 1996 a 7,24 en 1997, con la expedición de la Ley de Régimen del Sector Eléc trico, la reducción de 5,01 en 1999 a 3,64 en 2000, producto de la con tracción económica. Hasta 1996 los valores medio eran superiores a los residenciales, de ahí se invierte y en 2004 el precio al usuario residencial es 9% más alto
AM6AT0 AZOGUES BOLNAR COTOPAXI ESME- LOS RIOS MANABI MLAGRO QUITO CENTRO RAIDAS SUR
SUR
EL 0R0 RiOBAMGA SANTA STO. EMELEC EMELGUR NORTE ELENA DOMNGO
Figura 2 Deudas Acumuladas con Intereses Legales y Multas (2)
E V O L U C IÓ N DE L A S P É R D ID A S D E E N E R G ÍA E N L A S D IS T R IB U ID O R A S
que el valor medio. Es decir que se ha producido un aumento del 432% en el precio del kWh al usuario resi dencial, en los últimos 15 años. En la figura 6 se presenta el precio del kWh para el usuario comercial, que en 1990 tenía un valor medio de 0 3,35 y en 2004 alcanzó los 0 8,27. De la misma manera, se produjeron variaciones de 1996 a 1997, de 5,75 a 7,74, en tanto que del año 2001 al 2002 cambió de 3,48 a 6,51. En resu men, el usuario comercial ha experi mentado un aumento del 147% en igual período. Los abonados comerciales han pa gado valores más altos que el medio hasta 1997, desde ese año se invirtió y en 2004, pagan precios menores en 8,7% respecto al valor medio. Mientras que para el abonado indus trial, el valor del kWh en 1990 era de 0 3,45 y en 2004 fue de 0 7,42, como se indica en la figura 7. Sin embargo, este sector ha pagado valores altos de 0 8,86/kWh en 1993, luego valo res de 0 3,56/kWh en el año 2000 y 0 8,12/kWh en el 2002. De tal forma que, para este sector el valor del kWh ha tenido un aumento de 115% en el período indicado. Los abonados industriales han paga do valores más altos que el medio hasta 1996, desde ese año se invir tió y en 2004, pagan precios meno res en 20,7% respecto al valor me dio. Por lo tanto y dado que no se ha cambiado la estructura tarifaria en 2005, los abonados residenciales pagan precios 19% y 32,7% más al tos que los consumidores comercia les e industriales, respectivamente. El promedio global del precio del kWh en el país, en 1999 tenía un va lor de 0 2,79 y en 2004 llegó a 8,96, cifra que se ha mantenido en el pre sente año. El precio de la energía eléctrica en los 15 años anteriores ha ejercitado un aumento promedio de 222%. PRECIO REAL DE LA ENERGÍA ELÉCTRICA EN EL ECUADOR
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
Figura 3 Variación de las Pérdidas Totales de Energía
12 Presencia
2004
Las autoridades del sector eléctrico difunden permanentemente un con cepto basado en la teoría marginalista como el valor real de la energía
P É R D ID A S D E E N E R G ÍA E N L A S D IS T R IB U ID O R A S 2 0 0 4
35 30
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Azog
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Figura 4. Pérdidas Totales en las Empresas Distrbuidoras (1) eléctrica, al cual hay que llegar cues te lo cueste a la sociedad y a la competitividad al país. Este valor, que podría llamarse de oportunidad en un mercado ineficiente, se ha fijado en 0 10,3/kWh. Para obtener el costo real de la ener gía eléctrica, se deben utilizar costos medios de producción, en los que se incluyen costos fijos y costos varia bles de las centrales de generación. En 2004, las actuales centrales de generación dieron un costo medio de producción de 0 3,39/kWh, consi derando 52% de producción hidroe léctrica a 0 2,04/kWh, 16% térmica a vapor a 0 4,50/kWh, 8% de térmica a gas natural a 0 3,3/kWh, 8% de tér mica con motores de combustión in terna a 0 4,2/kWh, 5% de térmica a diesel a 0 6,8/kWh y 12% de impor tación desde Colombia, a la que se le debía liquidar con el precio margi nal de Colombia 0 3,60/kWh (valor con que se oferta a Ecuador). En el caso extremo de que se pagare la importación al precio de producción más alto en el Ecuador, es decir a 0 6,8/kWh, el costo medio de produc ción sería de 0 3,85/kWh.
Tomando en cuenta que el costo de transmisión es de 0 0,86/kWh y el valor agregado de distribución pro medio es de 0 3,3/kWh, aprobados por el CONELEC, el costo total pro medio que el usuario final debería pagar por la energía eléctrica en el Ecuador esta entre 0 7,55 y 0 8,01 el kWh. Este rango de valores con cuerda con las tarifas de electricidad de los países vecinos. Comparando con las tarifa promedio actual de 0 8,96/kWh, se puede concluir que es más alta con valores entre 0 0,95 y 0 1,41 por cada kWh. Si el Estado, a través del CONELEC, quiere transparentar el costo real del kWh al usuario final, entonces en Octubre de este año, debería reducir la tarifa. ANÁLISIS DEL FUNCIONAMIENTO DEL MERCADO ELÉCTRICO • La principal medida para encaminar el sector eléctrico hacia metas de eficiencia y efectividad es la despo litización de la administración de las empresas eléctricas de distribu
ción, generación y transmisión; así como de los organismos rectores. Solamente cuando las autoridades sean elegidas por méritos acadé micos y experiencia profesional, podrán librarse de la ingerencia po lítica e implementar con criterios técnicos la normativa y los meca nismos que beneficien a toda la so ciedad. No es posible que intere ses particulares y de grupo inhiban a los administradores del sector de concebir soluciones definitivas pa ra un negocio que en cualquier otro país es altamente rentable, inde pendientemente del modelo econó mico. • Las tarifas eléctricas calculadas por el organismo regulador, basa das en la normativa existente, pro porciona a los agentes generado res grandes recursos, eso al me nos demuestra su cartera vencida, en tanto que los consumidores fi nales tienen que soportan una car ga injusta en el desarrollo de sus actividades económicas. La falta de transparencia en el valor real permite que los agentes distribui dores acudan al argumento de dé ficit tarifario, respecto a la meta es tablecida, para esconder diferen tes grados de ineficiencia.
EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE ENERGÍA A CONSUMIDORES RESIDENCIALES
Figura 5. Precios a Consumidor Residencial y Medio de Todos los Consumidores por kWh (1)
• Ante la inoperatividad del modelo de mercado, es necesario cambios estructurales en el sector eléctrico, que permitan garantizar el abaste cimiento de energía eléctrica con calidad, seguridad y valores ajus tados a los costos reales del bien y servicio eléctricos. Propuestas y soluciones parches solamente alargarán la agonía del sector y aumentarán la dependencia con los países vecinos, dejando sin aprovechar los inmensos recursos energéticos que posee el Ecuador.
Presencia 13
EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS OE ENERGÍA A CONSUMIDORES COMERCIALES
Figura 6 Precios a Consumidor Comercial y Medio de Todos los Consumi dor por kWh (1)
EVOLUCIÓN DE LOS PRECIOS DE ENERGÍA A CONSUMIDORES INDUSTRIALES
Figura 7 Precios a Consumidor Industrial y Medio de Todos los Consumidor por kWh (1)
PROPUESTAS PARA ALCANZAR UN SECTOR ELÉCTRICO VIABLE Varios análisis de la situación crítica que año tras año enfrenta la pobla ción respecto al abastecimiento de electricidad, han sido realizados por los protagonistas del sector; sin em bargo, los compromisos de algunas autoridades e intereses de grupo han desvirtuado soluciones reales hacia medidas paliativas y de convenien cia. Bajo esta perspectiva, el Ecuador no tendría salida para resolver el pro blema energético, contando con in gentes recursos hidráulicos e hidrocarburíferos. Ante la situación permanente de des concierto en las decisiones que de ben tomar los organismos competen tes del sector eléctrico, se propone: • Reformar la ley de régimen del sec tor eléctrico para que se adapte a la realidad de las empresas eléctri cas ecuatorianas y se establezcan
14 Presencia
las relaciones que deben existir entre entidades de naturaleza mix ta. La concesión del servicio eléc trico debe entregarse a la pobla ción de cada región, para que ellas las administren a través de gobier nos corporativos técnicos, que ve len por la expansión de sus siste mas eléctricos en las mejores con diciones técnicas y comerciales, in cluyendo centrales de generación eléctrica. Las tarifas eléctricas de berían ser diferentes en cada re gión y estar en función de la gestión de su empresa eléctrica. • Restablecer la función de planifica ción al sector eléctrico, que fuera perdida con la extinción del INECEL, para que el Estado pueda cumplir su responsabilidad de abastecer de electricidad a sus ha bitantes. En razón de que el mode lo neoliberal ha fracasado en 10 años de pseudo funcionamiento, la administración de la oferta de electricidad debe ser asumida por una entidad del Estado.
• Impulsar la construcción de gran des proyectos hidroeléctricos, en tre los cuales están los definidos en el Plan Maestro de Electrifica ción del INECEL, como la única forma de satisfacer la demanda en condiciones de calidad y confiabilidad, reducir los costos de genera ción y reducir la dependencia de electricidad con los países veci nos. Estas centrales deben cons truirse con la participación de capi tales privados obtenidos mediante concurso que garanticen bloques de demanda a precios competiti vos para el usuario. • Separar los procesos de distribu ción y comercialización de las em presas eléctricas, a fin de que se viabilice la cultura de cobro y pago de los abonados industriales, co merciales y residenciales. Las em presas eléctricas cobrarían su ser vicio de distribución en forma de peaje; en tanto que, las comercializadoras se encargarían de la gestión de cobros a los clientes y pagos a generadores, distribuido res y transportista. El número de empresas de distribución deberían reducirse a 4 y las comercializadoras aumentarse a las necesarias para cubrir las áreas urbanas, ubano marginales y rurales. • Promover el uso racional de la energía mediante un programa permanente de difusión y control del consumo de electricidad a car go del Ministerio de Energía y Mi nas.
Referencias (1): CONELEC, Resumen de la Es tadística del Sector Eléctrico Ecuato riano durante el Año 2004. (2): CENACE, Informe Anual 2004.
[iliHimiHíiJilYIIMiJJ t i Y El CONSEJO DIi REDACCION DE PRESENCIA Dentro del juicio que iniciara el doctor en Psicología Infantil Wilson Freire en contra del Directorio de la ADEPON y el Consejo de Redacción de PRESENCIA, terminó el período de prueba y el acusador procedió a formalizar la acusación particular. Consideramos que es importante que la comunidad politécnica conozca los fundamentos de la defensa, pues más allá de lo insólito y pintoresco del caso, se devela la personalidad de un individuo que por su naturaleza de contumaz querellante ha causando mucho daño en la Institución. En el número anterior se publicó un análisis de la disparatada acusación, en esta ocasión se reproduce buena parte del escrito presentado por los abogados defensores de los imputados, doctores Fabián Almeida y José Ramón, el mismo que se encuentra en estudio por parte del Juez Quinto de lo Penal de Pichincha que está a cargo del juicio.
SEÑOR JUEZ QUINTO DE LO PENAL DE PICHINCHA Nosotros: (Nombres de los 18 imputados), en referencia a la absurda, maliciosa y temeraria acusación particular pre sentada por el Dr. Wilson Freire, por supuestas injurias, nos presentamos ante usted y damos contestación a la formalización de la acusación particular presentada en nuestra con tra, en los siguientes términos: El mencionado denunciante, que posee o dice poseer, en tre otros rimbombantes títulos o profesiones, la de Dr. en Psi cología Educativa y Orientación, Especialización en Psicolo gía Infantil, siguiendo su inveterada manía querellante, acu sa a los miembros del Directorio de la Asociación de Profe sores de la Escuela Politécnica Nacional -ADEPON- y del Con sejo de Redacción del periódico Presencia, inculpándo nos de haberle proferido unas supuestas injurias calumnio sas y no calumniosas, en base a una argumentación digna de pertenecer a los anales de la estulticia humana, y que, se concreta a lo siguiente: El pretendido injuriado afirma en su memorial de agra vios que: “La denominación de psicólogo parvulario y parvulario, con la que a modo de apodo y burla se refieren a mí...de jan con absoluta claridad que, aunque no se han referi do directamente por mi nombre en ese periódico, sin em bargo se determina con toda seguridad que se trata de mi persona, cuando en las distintas columnas del periódi co dirigen sus calumnias contra mi, Dr. Wilson Freire Cas tro, Presidente de la Federación de Profesores de la EPN, ../.. Es absolutamente verdad señor Juez, que la única perso na que interpuso el recurso de Amparo Constitucio
nal en el juzgado 10° de lo Civil de Pichincha contra el Rector de la EPN, Dr. Stalin Suárez Gómez, fui yo, co mo Presidente de la única Federación de Profesores exis tente en la Politécnica En el planteamiento de su deducción el acusador falta gra vemente a la verdad cuando afirma, sin rubor alguno, que el doctor Stalin Suárez es el Rector de la Politécnica, pe se a que perfectamente conoce que, hace más de- un año, el Tribunal Constitucional, reconoció al ingeniero Alfonso Es pinosa como el legal y legítimo Rector. Por otro lado, tal fal sedad determinó que el señor Juez Décimo de lo Civil de Pi chincha, disponga el envío del expediente al Ministerio Públi co para que se inicie la respectiva instrucción fiscal por el de lito de engaño a la autoridad. En su pintoresco relato el acusador continúa: “Señor Juez de lo Penal, soy un profesional en el área de la Psicología, graduado primero Licenciado en la Uni versidad de Buenos Aires../.. También soy un profesio nal en Aeronáutica graduado como Piloto Privado y co mo Piloto Comercial de aviones../.. En mi afán de superar me como persona de bien que soy, esforzada y luchado ra por la justicia y el derecho, estudié y me gradué co mo Doctor en Psicología en la especialidad que me falta ba: Psicología Infantil. Mi título en esta especialidad lo tu ve en la Universidad Central del Ecuador. Jamás he obte nido el título de Psicólogo Parvulario en ninguna universi dad, y del cual mis injuriadores hacen mofa y burla. ” Más adelante se refiere a la supuesta injuria calumnio sa, en su particular sintaxis cantinflesca: “En el periódico PRESENCIA se me imputa calumniosa mente del cometimiento de un delito: el auspiciar un re curso de amparo constitucional como si yo fuese aboga do de los Tribunales de la República para auspiciar cau sas judiciales. Así se refieren los injuriadores diciendo así:., con el auspicio del conocido psicólogo parvula rio, presentó un recurso de Amparo Constitucional en con tra de la P o li../... Cabe destacar que auspicio es lo mis mo que patrocinio según el diccionario de la Lengua Es pañola. ” El término auspicio es sinónimo de proteger, patrocinar, am parar, apoyar, secundar; tal es así que existen auspicios cul turales, deportivos, económicos, etc. Solo una persona ca rente de sentido común, que lamentablemente parece ser el menos común de los sentidos, puede sentirse víctima de una injuria calumniosa grave, en los términos expresados por el actor en este juicio. Cabe anotar que ni siquiera determina con claridad cual es el tipo de delito del que se le ha imputa do, tanto más que en el ejercicio de la acción penal no se pue den hacer este tipo de peligrosas y absurdas interpretaciones. Posteriormente y luego de nombrar a cada uno de los diecio cho profesores politécnicos que, según él lo han injuriado, dice:
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son los acusados en esta acción judicial, ya que au torizaron y o publicaron sin mi consentimiento expreso, noticias falsas e injuriosas, proferidas en descrédito, me nosprecio y deshonra que atenían a la dignidad huma na, solo con el ánimo de burlarse y ofenderme, de da ñar mi reputación, mi honra y el buen nombre de un ciu dadano profesional con más de 25 años de límpida tra yectoria como soy yo afectando mi buen nombre mi reputación de hombre de bien, señalándome una fal ta de moralidad que perjudica invalorablemente mi fa ma, mi crédito, mi dignidad y la de mi familia. ” Concluye su arrebato con una perla que no es para el insomnio: demando el pago de costas judiciales, honora rios de mi defensa, indemnizaciones de daños y perjui cios cometidos en mi contra, es decir, daño emergen te y lucro cesante las mismas que las cuantifico en una suma no menor a DOS MILLONES DE DOLARES americanos, dinero que en parte servirá para construir una casa con todas las comodidades necesarias para los niños huérfanos de la Aldea de niños SOS en todas las ciudades de Quito y otras capitales de provincia en las que exista esta Aldea SOS. ” Quien esto leyere sin conocer el perfil humano y ético del personaje de marras, creería estar en presencia de uno de los mejores discípulos del Nazareno, de alguien que acom pañó a Sócrates en sus últimos momentos antes de la cicu ta, o por lo menos, de una clonación del Hermanito Mi guel, el insigne parvulario ecuatoriano; no señor Juez, ya ve remos quien es en realidad este singular individuo. FUNDAMENTOS LEGALES Y DOCTRINARIOS Como toda acusación e imputación de un delito es de extre ma gravedad, y para enervar en su totalidad la falsa acusa ción, es necesario que nos refiramos a la parte legal y doc trinaria de lo que constituyen tanto el delito de calumnia cuanto el delito de injuria. El Código Penal define a la injuria como calumniosa, cuan do consiste en la falsa imputación de un delito; y, no calum niosa, cuando consiste en toda otra expresión proferida en descrédito, deshonra o menosprecio de otra persona, o en cualquier acción ejecutada con el mismo objeto. A su vez las injurias no calumniosas son graves o leves.
los demás tienen de nosotros, representa el patrimonio mo ral que proviene de la consideración de los demás y que se es la llamada honra o reputación. Para el insigne profesor Francisco Carrara la verdadera esencia de la injuria está totalmente puesta en EL ANIMO del injuriante, en el delito de injuria la intención maligna del ultrajante no es considerada solamente como una condi ción de su imputabilidad o como un mero criterio mensura dor de esta, sino como un elemento que completa su fuer za física subjetiva, esto es el dolo. Es decir no es suficien te la existencia de un acto positivo se requiere, como ele mento primordial e inexcusable, que exista ANIMUS INJURIANDI, que no es otra cosa que la clara intención de cau sar daño expreso a la honra del individuo. Contrapone Carrara al ANIMUS INJURIANDI, el ANIMUS JOCANDI esto es, si teniendo en cuenta la forma del aparente ataque, las circunstancias en que se hace, las per sonas que intervienen en él, el ambiente en que se produ ce, etc., se llega a la conclusión de que el ánimo del agen te no ha sido el de injuriar, sino el de producir un chiste, ha cer una broma, provocar risa con ocasión de algo que tie ne aspectos jocosos, pero sin herir la reputación aje na, , y en este caso no puede afirmarse que exista el deli to de injuria por falta del elemento intencional. Tal es el ca so en que la sección “Perlas para el insomnio” del periódi co PRESENCIA. “Mucho depende -advierte Carrara- de circunstancias que no se pueden definir a priori, admitir o no el animus jocandi, como criterio que elimine la injuria , y más particularmen te depende de las relaciones personales; debiendo ser admi tida con mayor facilidad entre amigos y en trato confiden cial. En esto tiene gran amplitud la prudencia del juez. Pe ro, en principio, la regla es positiva, y cuando el juez se con venza de que solamente existió la voluntad de bro mear, no puede pronunciar condena por el solo he cho de que el otro no haya querido aceptar la broma y se ha ya mostrado resentido por ella”. PERFIL PSICOLÓGICO DEL ACUSADOR
Son leves las que consisten en atribuir a otro, hechos, apo dos o defectos físicos o morales, que no comprometen la honra del injuriado.
Tratando de descifrar los motivos que han inducido al acusa dor a su ataque irracional en contra de personas que, sin caer en la inmodestia, nos hemos caracterizado por ser bue nos profesionales y catedráticos, personas apreciadas y res petadas por la comunidad, nos hemos visto precisados a incursionar, con la prudencia de aprendices, por los amplios horizontes de la Psicología y, en nuestra búsqueda, he mos encontrado que la conducta del acusador se encuen tra estudiada y analizada por los más eminentes Psicólo gos y Psiquiatras, baste el reproducir lo que el Profesor de Psiquiatría de la Universidad de Barcelona, Emilio Mira y Ló pez, en su obra “ Manual de Psicología Jurídica", en el capí tulo referente al estudio y valoración jurídica de las persona lidades psicopáticas, al hablar sobre la personalidad de ti po paranoide consigna lo que, sin desperdicio y textualmen te reproducimos:
El honor, que en el sentido más amplio representa un bien in dividual inmaterial, protegido por la ley, comprende en sí una doble noción: entendido en el sentido subjetivo, el ho nor se identifica con el sentimiento que cada uno tiene de la propia dignidad moral, y comprende aquella suma de va lores morales que el individuo se atribuye a sí mismo. Enten dido en sentido objetivo es la estimación o la opinión que
“ ../.. el paranoide produce la impresión -a primera vistade ser ante todo un sujeto razonador en alto grado y ami go hasta la exageración de la verdad y la justicia. Y no obstante, de continuo conculca en la práctica de su vida los principios que pretende defender. Para él, me jo r que para ningún otro tipo, parece escrita la máxi ma: Dime de que blasonas y te diré de que careces.
Son graves: las imputaciones de un vicio o falta de morali dad; las imputaciones que, por su naturaleza, ocasión o cir cunstancia, fueren tenidas en el concepto público por afren tosas; las imputaciones que racionalmente merezcan la cali ficación de graves, atendido el estado, dignidad y circunstan cias del ofendido y del ofensor; y las bofetadas, puntapiés u otros ultrajes de obra.
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En efecto, lo que él llama amor a la verdad y a la justi cia no pasa de ser un apasionado culto a sus modos de ver subjetivamente, en cada caso, la verdad y la justi cia. El paranoide se cree infalible en sus juicios y los re viste, en verdad, de todo el aparato de argumentación si logística, pero olvida que los datos elementales que ma nipula -impresiones o vivencias- le son dados ya, en prin cipio deformados por el proceso catatímico -más inten so en él que en ningún otro tipo de personalidad- y olvi da también que -en virtud de un proceso de racionaliza ción- sus conclusiones se encuentran predeterminadas, y aun cuando uno de los miembros de su cadena silogís tica es en sí indestructible, la dirección en que estos se desarrollan es falsa. De esta suerte, partiendo de he chos ciertos que interpreta torcidamente, u observando torcidamente hechos que entonces interpreta como si fue sen exactos, el tipo paranoide se comporta como los ma los poetas, cuyos versos unas veces no dicen lo que quie ren y otros lo dicen mal. Luego el autor citado dice: “Valoración jurídica.- Des de el punto de vista jurídico este tipo paranoide es del ma yor interés, PUES ACUDE CON LA MÁXIMA FRECUEN CIA, CASI SIEMPRE COMO ACUSADOR, en deman da de satisfacciones (morales o materiales) por atrope llos o injusticias que, aun pudiendo ser en parte inicial mente ciertos, no están en relación con el vigor y la tena cidad desplegados por el sujeto para obtener su repara ción. Por ello se ha dado el nombre de DELIRIO QUERE LLANTE, LOCURA PLEITISTA O PSICOPATÍA REIVINDICATIVA al conjunto de vivencias y actos que en las perso nalidades de este tipo acostumbran desencadenarse co mo consecuencia de cualquier -real o supuesto- atenta do a sus derechos. Precisamente por la dificultad de dis tinguirlo -en sus grados leves- del tipo normal, convie ne recomendar al jurista la máxima prudencia al tratar to do sujeto que se extienda en argumentaciones minucio sas, destinadas a probar de modo axiomático la veraci dad de sus deducciones. ” En el libro Elementos de Medicina Legal y Psiquiatría Foren se, del Dr. Gerardo Rodríguez Salgado, Profesor de la Uni versidad Católica del Ecuador, al tratar de este tipo de per sonalidad expresa: Tos paranoides poseen altos ideales de justicia, progra mas sublimes de solidaridad social (recordemos que pre tende donar una millonaria suma para Aldeas de niños en todo el país) y de cruzadas por la verdad, por estas condiciones convencen fácilmente a los auditorios, que no pueden alcanzar la falsedad de los fundamentos en los procesos de racionalización. Constituyen la falan ge de los que viven reclamando para sí las consideracio nes que les son debidas; que no permiten, ni por aso mo, el atropello de sus derechos y que se constitu yen en furibundos censores de la Autoridad. En el aspec to de la delincuencia, aunque son sexualmente norma les, dejan ver las más terribles explosiones de celos, na cidos de su innata desconfianza a los demás y de su enor me vanidad”. Respecto a la vanidad, en el recuadro adjunto transcribimos un texto de José Ingenieros. De nuestra escasa cosecha diremos simplemente que cual quier parecido no es pura coincidencia.
José Ingenieros, en su obra El Hombre Mediocre, en el ca pítulo correspondiente a los Caracteres Mediocres, en un estilo lapidario, dice: “ El hombre es. La sombra parece. El hombre pone su ho nor en el mérito propio y es juez supremo de sí mismo; as ciende a la dignidad. La sombra pone el suyo en la estima ción ajena y renuncia a juzgarse, desciende a la vani dad. Hay una moral del honor y otra de su caricatu ra: ser o parecer. C uando un ideal d e perfección impul sa a ser mejores, ese culto de los propios méritos consoli d a en los hombres la dignidad: cu a n d o el afán de pare cer arrastra a cualquier abajam iento, el culto de la som bra enciende la vanidad. Del am or propio nacen las dos: hermanas por su origen, co m o Abel y Caín. Y más enemi gas que ellos, irreconciliables. Son formas diversas de amor propio. Siguen caminos divergentes. La una florece sobre el orgullo, celo escrúpulos puesto en el respeto de sí mismo; la otra na ce de la soberbia, a p e tito de culm inación an te los demás. El orgullo es una arrogancia originaria por no bles motivos y quiere aquilatar el mérito; la soberbia es una desm edida presunción y busca alargar la sombra. C a tecismos y diccionarios han c o la b o ra d o a la mediocrización moral, subvirtiendo los términos que designan lo exi mio y lo vulgar. De allí el equivocar la vanidad con la digni dad, que es su antítesis, y el intento de tasar a igual pre cio los hombres y las sombras, con desmedro de los prime ros. En su forma embrionaria revélase en am or propio c o mo deseo de elogios y tem or de censuras; una exagera da sensibilidad a la opinión ajena. Pero los caminos diver gen. En los dignos el propio juicio antepónese a la aprob a ción ajena; en los mediocres se postergan los méritosy se cultiva la sombra. Los primeros viven para sí; los segun dos vegetan para las sombras. El elogio del mérito es un es tímulo para la simulación. Obsesionados por el éxito, e inca paces de soñar la gloria, muchos impotentes se envane cen d e méritos ilusorios y virtudes secretas que los d e más no reconocen, créense actores de la com edia huma na; entran a la vida construyéndose un escenario, gran de o pequeño, bajo o culm inante, sombrío o luminoso; vi ven co n p e rp e tu a p re o c u p a c ió n del juicio ajeno so bre su sombra. Consumen su existencia sedientos de distin guirse en su órbita, de preocupar a su mundo, de culti var la atención ajena por cualquier medio y de cual quier manera. El vanidoso vive com parándose con losaue le rodean, envidiando toda excelencia ajena y ca rco miendo toda reputación que no pueden igualar."
PRUEBAS APORTADAS POR EL DEMANDANTE Dada la personalidad del actor era previsible que su apor te probatorio posea los mismos caracteres de su incongruen te y falsa acusación; es más, se evidencia su mínimo respe to y aun su burla por la noble misión de la administra ción de justicia, cree que, en sus sueños litigantes, la Justi cia está para servirle de cómplice y sirviente en sus bajas pa siones, en sus venganzas injustificadas, en su búsque da de notoriedad y prestigio que, como Tántalo, jamás los al canzará. Como prueba aportó lo siguiente: • Solicitó el auto de llamamiento a juicio que dictó el Juez Décimo de lo Penal de Pichincha en contra de veinte pro fesores de la EPN en julio del 2003 acusándolos de sabo
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taje. Curiosamente no pide, la sentencia de sobresei miento definitivo dictada por la Quinta Sala de lo Pe nal en la cual se califica de "barbaridad jurídica” lo actua do por el juez. • Pidió que el Juez disponga se oficie al CONESUP para que certifique si persona alguna ha presentado algu na propuesta de creación de la MAESTRÍA EN AMPA ROS CONSTITUCIONALES, especialidad “Triquiñue las y maniobras”; lo cual constituye una burda tomadu ra de pelo, por decir lo menos. • Demandó revocar la providencia en la que el juez pide se envié la información sobre su hoja de vida en la Poli técnica porque considera que esta es confidencial. Segu ramente teme que se conozcan los pormenores del su mario administrativo que en Consejo Politécnico se le si guió en 1997. (parte del texto se publicó en el número an terior de PRESENCIA” • Solicitó el testimonio de los ingenieros Vinicio Meló, Ro dolfo Bueno y Eduardo Zalamea para que contesten pre guntas como esta: “Conteste el declarante si es verdad que usted autorizó al guna vez, a alguna persona, y dio consentimiento expre so, verbal o por escrito, para que se publique, en par te o en su totalidad en dicho órgano de difusión “PRE SENCIA” el impreso número 57 año XXVII, página 22, pu blicado en el mes de noviembre de 2004, denomina do “PERLAS PARA EL INSOMNIO • Exhibe varios documentos relativos a sus numerosas pro fesiones, al respecto cabe recordar lo manifestado, ha ce más de un siglo, por el historiador González Suárez, quien al comentar sobre la irresponsabilidad de una uni versidad colonial, que entregaba títulos profesionales a manera de vulgar mercancía, lo cual hoy es moneda co rriente, decía: “En la vanidosa ostentación de un mero título, al cual no correspondía saber ninguno, debemos reconocer una de las flaquezas de la sociedad colonial, tan prendada de la sola apariencia de las cosas: en la religión el culto externo, sin la sólida virtud cristiana; en las letras un titu lo huero de Doctor." • Pide se oficie al Colegio de Periodistas para que se cer tifique que los acusados no somos periodistas profesio nales, lo que jamás hemos pretendido ya que no adole cemos de ninguna tara que nos haga pretender ser lo que no somos y ostentar profesiones que no tenemos. • Adjunta varios ejemplares del periódico Presencia, prue ba que nos favorece pues la simple revisión de dicho pe riódico determina las varias secciones que el mismo po see y el alto espíritu universitario de sus artículos. NUESTRAS PRUEBAS Como pruebas de nuestra parte hemos aportado la siguiente: • Hemos adjuntado el ejemplar del periódico Presencia en el que claramente consta sus diversas secciones, en tre ellas la humorística en la que se encuentran las su puestas injurias proferidas al actor Freire.
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• Consta, a fs. la demanda que, por daño moral, presen tó el actor Freire en contra de varios funcionarios de la Politécnica, juicio ordinario número 847-97, tramitado en el Juzgado Cuarto de lo civil de Pichincha, en el que soli cita el pago de una indemnización de MIL MILLONES DE SUCRES, y cuyo contenido nos releva de mayo res comentarios. Acusa a los demandados de:
"M ediante una serie de artimañas, presiones psicológi cas y psíquicas, amenazas, negativas ¡legales, antiestatuta rias, antireglamentarias, siempre infundadas e im proceden tes y otras actuaciones reñidas con la moral, con la Éti c a y la Lógica más elemental... es decir, m ediante una se rie de actuaciones, dolosas, violatorias y reñidas con la Constitución Política d e la república y demás leyes vigen tes, se me han irrogado, en form a perm anente, planifica da y sistemática, un cúm ulo constante, progresivo y lar go, com o, además, consecutivo de daños morales, extracontractuales y de gravísimos efectos subjetivos, ocasio nando en contra del dem andante, co m o directa conse cu e n cia d e las diversas a ctuaciones dolosas, m alicio sas, tendenciosas, tem erarias, d e m ala fe y a g ra v a das por otros vicios de actu a ció n y aun d e infracciones pe nales, tales co m o perjurio com p ro b ad o , colusiones....a pe sar de que el dem a n d a n te es un D ocente de larga y luci da trayectoria profesional... y por su manifiesta anim adver sión, enem istad g ra tu ita , presiones injustifica das... ya que han sido permanentes , hasta la actuali dad, una serie d e sufrimientos, torturas síquicas y psicológi cas, mentales y una serie de perturbaciones de igual índo le...al haber de b ido soportar y experimentar una serie de to da clase de menosprecios, humillaciones y frustraciones psi cológicas, ante las persistentes y m etodológicas ne gati vas a to d o pedido, a toda opinión... se ha visto o b lig a do a sufrir estoicam ente el dem andante Ledo. Freire...los cuatro coautores no han d u d a d o en aliarse y co n fa b u larse, ilegal y dolosam ente, máxime q u e los dos lle van el mismo apellido Espinosa... com etiendo inclusive deli tos penales... negarle todo ascenso, perjudicarle económ i ca m e n te , dañarle su im agen, acusándole falsamente de la pérdida de un VHS... se le niega al D ocente Ledo. Wilson Freire, a pesar d e que ha pedido, en form a sistemáti ca. le niegan el uso de un equipo de video... co n el afán de perjudicarle, el mismo Director Francisco Ron Proaño, le negó por escrito y verbalmente, el uso d e las com puta doras para perjudicar y m erm ar su a c tiv id a d docen te, en detrim ento de su éxito profesional... co m o las manio bras arteras y dolosas de que es y ha sido víctima y sosla yando, desde luego, la trayectoria profesional plausible del m entado Docente, quien presta sus sen/icios lícitos y le gales en la Escuela Politécnica Nacional, c o n amplio y merecidisimo prestigio... al privarle al d e m a n d a n te d e la C áte dra de la materia Realidad Nacional y entregarla a Petronio Espinosa, quien es ahora uno de los dem andados... c o mo parte del plan p reconcebido de hostigamientos sufri dos por el Ledo. Wilson Freire, los coautores com unicaron a los estudiantes que el acto r de este juicio NO TENIA CÁTE DRA, perseverando en su afán doloso de causarle al mismo gravísimos daños, m ediante la serie larguísima e interm ina ble de presiones psicológicas, sanciones múltiples y diver sas, amonestaciones verbales y escritas, multas, anim adver siones, presiones en general, siempre adversas, m alintencio nadas y dolosas, com entarios públicos negativos, to d o pre m editadam ente forjado, c o n c e rta d o y realizado, con la in tervención colusoria de los 4 dem andados... me reser vo el derecho legal de perseguir todos los delitos que han co m e tid o todos los antes m entado coautores de los d a ños morales en mi contra... Los miembros de todos los orga nismos de gobierno d e las universidades y escuelas politéc nicas, serán personal y pecu n ia ria m e n te responsables de sus decisiones... La cuantía de esta d e m anda por los d a ños morales y los detrimentos económ icos consiguientes es d e MIL MILLONES DE SUCRES".
Todo lo anterior, señor Juez, por el simple hecho de, supues tamente, negarle el uso de unas computadoras, no prestar le un VHS y no ascenderle a un puesto que creía merecer. • Constan nuestros expedientes de los cuales se apre cia nuestra vida docente digna y responsable, exen ta de problemas y sanciones administrativas. De la mis ma manera, con los certificados correspondientes, he mos probado que jamás hemos sido sentencia dos por el delito de injurias ni por delito alguno, los úni cos juicios que hemos soportado provienen del mismo su jeto actor en este juicio. • Adjuntamos varias publicaciones por parte de algunas Universidades en las que se promocionan carreras con tí tulos de profesionales parvularios, término este que so lo a pocas personas, privadas de una elemental lógica co mún, puede parecerles injurioso. • Consta la respuesta del señor Director de la Aviación Ci vil respecto de la calidad de piloto del actor Freire, mis mo que no se encuentra acreditado para ejercer dicha in teresante profesión, como aparentemente podría enten derse de lo afirmado por el actor Freire, respec to a sus múltiples y variadas profesiones, supues tas o reales. • Por último y como impronta lapidaria, consta el escri to presentado por el actor Freire, en un incidente de ali mentos, seguido por su ex cónyuge, quien preten día que el múltiple profesional Freire aumente la esca sa pensión de OCHO dólares que entregaba para el sus tento de sus dos hijos. En esa ocasión el DOCTOR Frei re firmó sin ningún título y solicitó un abogado defen sor de oficio aduciendo no tener ingresos. Señor Juez, este individuo es el mismo que defiende su hon ra, su honor, su buena fama y de su familia, es el mis
mo que pretende donar millones de dólares a los ni ños de las Aldeas SOS, es el mismo que pregona su defen sa a los más altos ideales de justicia, de la equidad y el res peto a los valores sociales, el mismo que ha litigado doce nas de veces, en juicios de variada índole, en contra de in numerables personas, con el patrocinio de varios aboga dos, quienes seguramente le deben haber cobrado sus ho norarios, es el mismo que en el juicio de alimentos para ne garse a aumentar la miserable pensión alimenticia de sus propios hijos, se presenta como un perfecto indigen te sin mención a título profesional alguno. Todo comenta rio sale sobrando. CONCLUSIÓN Y PEDIDO El actor no ha probado absolutamente nada respec to de las injurias calumniosas, graves o leves que di ce se le han irrogado en el periódico de nuestra Asocia ción, por el contrario, lo que ha quedado evidenciado, con claridad de medio día , es la total perversidad, el cúmulo de complejos, la necesidad de estimación y la vanidad insu frible del Dr. Wilson Freire, no es posible señor Juez que se permita que personas de tan peligroso perfil psíquico, se dediquen con total impunidad a ofender a todos aque llos a quienes consideran sus enemigos o detractores, que pretenden que la administración de justicia se convier ta en el instrumento de sus pequeñas venganzas y frustra ciones enanas. No es posible que a dieciocho profesores y profesionales de nítida trayectoria, se les convierta en reos de la justicia, se les cause problemas persona les, profesionales y económicos, y se les pretenda manci llar su prestigio y buena fama con este tipo de infames acu saciones. Por todo lo expuesto solicitamos al señor Juez que, en sen tencia, rechace la acusación particular propuesta en con tra nuestra, calificándola, como en derecho y justicia corres ponde, como maliciosa y temeraria.
Perlas para el insomnio Creación colectiva de los Pilotos de Guerra* • Sin duda, la Poli quiere un cambio de rumbo hacia la excelencia. Por eso, cuando las opciones son entre la cali dad o el negocio, gana la primera, así lo demuestran los resultados de las últimas elecciones. No hay lugar para las medias tintas, los oswaldos que daron relegados a los últimos lugares. Pero cuidado... tampoco caben los fundamentalismos. ¿No hubiera sido preferible apostar a la unidad? • Se escuchó durante la posesión del nuevo Consejo Politécnico: Que bue no para el Churos que haya quedado alguien del otro lado en Consejo,
• Y qué alhaja ese fierrito de la máquina contraria, en su declaración en el jui cio en el que el Vini sigue negando la validez de la posesión del Churos, afir ma -con el mayor desparpajo- que “el Consejo Politécnico es de facto”. Sin embargo, no solo que participó en el anterior, sino que se postuló para el nuevo luego dirá, que fueron las bases los que lo “empujaron” a la reelección.
fesores de los “trigueñitos” de base que ni con 22 horas semanales efec tivas de clase completan el puntaje semestral! ¿Será acaso que hay que ser como los susodichos para que a uno lo premien rebajándole la carga académica? Alguien nos contó que fue para darles facilidades en su de fensa por las glosas que tienen con la Contraloría. ¿con quien será de ha blar para palanquearse una rebajita en las horas de clase ahora que esta mos enjuiciados?
• Que suerte del Chiquitín, el Atahualpa y el aprendiz de Tony el suizo, el se mestre pasado se lo pasaron de aga che, con una carga académica bajísima, ¡qué diferencia con algunos pro
• ¿Vieron que bien se portó el doctor Rómulo López Sabando, miembro de la Comisión Cívica de Control de la Corrupción por delegación de las uni versidades? ¿acaso el Vini, cuando
así.... tendrá a quien echarle la culpa de “todo” lo que le salga mal.
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el solito lo delegó, no sabía que era un angelito? ¿o será precisamente por eso que tanto lo defendió? Claro que ahora dice yo no fui fue te te ... Lo cierto es que ni por delicadeza se consultó su designación a la Asam blea de la Universidad Ecuatoriana. • Varios ex funcionarios de la época Baquero-Suárez-Jaramillo, adquirie ron amplia experiencia en la POLI, y ahora se muestran orgullosos frente al país, he aquí algunitos • El doctor Wilfrido Enríquez, aquel ex Director Jurídico que asombrara a propios y extraños con esta joya de que el término sufragantes equivale a empadronados es hoy el Secretario de la Comisión encargada de selec cionar a los miembros de la Corte Su prema de Justicia. ¿Qué les parece? ¿Cómo contará los votos de los tribu nos empadronados cuando de desig nar jueces se trate? • La doctora Alicia Coloma, ex Directo ra de Personal que tantos recuerdos tristes tiene en el sector administrati vo y que “desconocía" que su cargo era de libre remoción, fue calificada para optar por un puestito en la Corte Suprema. Tal como es nuestro país y con el secretario que se maneja la co misión de selección ¡hasta puede ser designada! • Y otro ex Director Jurídico el doctor Hernán Sánchez, quien realizó aque lla interpretación de antología de los plazos y los plazos fatales para evitar que desaparezcan los departamentos que no habían cumplido con los requi sitos exigidos para su calificación en el plazo establecido, hoy desempeña la función de Subsecretario de Electri ficación. ¿Qué "plazo” le sugerirá al Ministro de Energía para que aplique en el caso de la OXY? • Alguno de los múltiples asesores del Consejo de Redacción de PRESEN CIA nos pidió que revisáramos el artí culo que se publica en este número acerca del juicio por injurias que les sigue el innombrable. Curiosos por conocer el significado de algunos ad jetivos con que se lo califica, consul tamos el diccionario y he aquí lo que encontramos: Querella: Acusación propuesta ante el juez por el agraviado a conse cuencia de un delito Querellante: Que se querella
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Contumaz: Porfiado y tenaz en el error Contumaz querellante: l.q.q.d. • Y a propósito de dicho artículo, ¿ya lo leyeron?... ¡Que bestia!, nos dejó im presionados el trato que le dieron al innombrable, el Churos, el Pipo, el Paco y el recordado finado Pepito. He aquí parte de su patético relato: se me han irrogado, en forma permanente, planificada y sistemáti ca, un cúmulo constante, progresivo y largo, como, además, consecutivo de daños morales, extra contractua les y de gravísimos efectos subjeti vos, ocasionando en contra del de mandante ya que han sido per manentes, hasta la actualidad, una serie de sufrimientos, torturas síqui cas y psicológicas, mentales y una serie de perturbaciones de igual Ín dole... al haber debido soportar y ex perimentar una serie de toda clase de menosprecios, humillaciones y frustraciones psicológicas, ante las persistentes y metodológicas negati vas a todo pedido, a toda opinión...se ha visto obligado a sufrir estoicamen te el demandante Ledo. Freire... /...” Ahora nos explicamos el por qué es como es, con tanto maltrato y tortura psicológica no es para menos. Ojala el juez considere "los gravísimos efectos subjetivos" que le ocasiona ron como un atenuante y desestime su acusación. No estaría por dem*s que ordene un largo tratamiento de recuperación para el susodicho, pero por favor... ¡que sea fuera de la Poli! y no porque dudemos de la eficacia de nuestro doctor Díaz, (no parvulario y por lo mismo si nombrable) sino por que puede ser contagioso. Vamos a proponer a los querellados que corran con los gastos, aunque cuidado... pues a lo mejor sale más barato pa gar los dos millones que pide para la aldea SOS. • Todo el proceso de este famoso juicio contra el Paco y sus torturadores du ró cerca de seis años, antes de la de sestimación final. ¿Será posible que la justicia se demore tanto y se haga eco de tantos desvarios del licencia do.? Confiamos en que en el juicio que el ahora ya doctor sigue por las supuestas injurias del periódico PRE SENCIA, el Juez reivindique la justi cia; pues no resulta muy difícil discer nir entre 18 personas normales y pro fesionales honorables y un conspicuo querellante al que le atormenta su
propia sombra (sugerimos al lector que lea el concepto que sobre la Va nidad tiene José Ingenieros, a quien se cita en el escrito de la defensa) • Alguna vez escuchamos al innombra ble proclamar orgulloso su activa militancia en un partido de izquierda en defensa del pueblo, nos pregunta mos: ¿Qué habría sido de un espíritu tan delicado si para su desgracia lo apresaban en la época del verdadero innombrable (el dueño del país... por si acaso) confundiéndolo con un Alia ra Vive y lo torturaban hasta se que se le fuera todo al CARAJO? • En todo caso, debemos agradecer al referido querellante por darnos otro motivo para reiniciar las benditas per las que mantienen despiertos a nues tros lectores; y también porque en el escrito en que presentó sus pruebas advirtió que se deslizó un error en PRESENCIA de julio de este año pues se repitió la numeración ante rior. Si igual acuciosidad hubiese te nido en la revisión de la propuesta del estatuto que apadrinó en el 2002, no tendríamos en éste dos artículos 23, error que ni el inefable Vini quiso co rregir. • Última hora: La maestría en triquiñue las y maniobras tiene otro aspirante: un profesor que fue destituido de su cargo por acoso sexual decidió iniciar un juicio en contra de los miembros de Consejo Politécnico que votaron por su destitución. Dicen que lo que ahora busca es que -en la menciona da maestría- se cree la cátedra de DESCARO, para pedir la revalida ción... inmediata. Para los mal pensa dos, no nos consta que tenga el pa trocinio de alguno de los que sabe mos. • Varios de nuestros asesores nos han sugerido que nuestro pseudónimo “Pilotos de guerra", debe ser cambia do por el de KAMIKASES. ¿Qué opi nan ustedes asiduos descifradores? ¿Nos merecemos ese nuevo pseudó nimo, o tenemos que hacer más mé ritos? Favor comunicar su opinión al 18QOADEPON (llamada sin costo)