2004 marzo no54 by Jaime Cuesta

sencia ORGANO DE DIFUSION DE LA ASOCIACION DE PROFESORES DE LA ESCUELA POLITECNICA NACIONAL

año XXVII • N° 54 • marzo 2004

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Contraloría verifica denuncias sobre irregularidades en la EPN

ADEPON Informe de Labores 2002-2004

La ADEPON y el conflicto por el rectorado de la EPN

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CONSEJO DE REDACCIÓN: Cecilia Villacís, Jorge Loza, Pablo Duque, Pablo Angulo IMPRESIÓN: PPL Impresores. 2529 762. Quito

CONTRAIORÍA VERIFICA DENUNCIAS SORRE IRREGULARIDADES EN IA EPN Pablo Angulo

En Julio de 2002 PRESENCIA, de nunció algunas de las irregularida des que se estaban produciendo en la institución, en “un esfuerzo por presentar hechos e informa ción textual, para que sean los lec tores quienes saquen sus propias conclusiones”. Un artículo orientador, de Pablo Duque, titulado ¿CORRUPCION EN LA POLITECNICA?, que ilus traba cómo el tema de la corrup ción no podía ser reducido al ámbi to de lo económico, resultó clave para sistematizar los diferentes ti pos de irregularidades que se da ban en la Politécnica. Este sirvió de base para clasificar las denun cias de acuerdo a los criterios es tablecidos por la Universidad de Sydney en su “Estrategia de Pre vención de la Corrupción” ; el resul tado fue un amplio y fundamenta do informe que se lo tituló “Grave Crisis de la Escuela Politécnica Nacional” y fue presentado en la Contraloría y en otras instancias durante el paro académico. A la fecha, Contraloría ha emitido varios informes tanto sobre exá menes especiales realizados a los CTT’s, como de la auditoria finan ciera a los ejercicios de los años 1999 hasta junio de 2002. En este artículo se presentan algunos he chos irrefutables, establecidos por la Contraloría en sus informes de finitivos, relacionados con las de nuncias realizadas y que prueban la veracidad de lo denunciado por la ADEPON en aquella ocasión. Autosubida de sueldos del Rec tor y sus colaboradores El 15 de marzo de 2002 el Rector mediante resolución administrativa N° 021-2002, aumenta los sueldos

al personal directivo administrati vo, sin autorización de Consejo Politécnico, en porcentajes supe riores a los decretados para el res to de servidores de la Institución. El Director Jurídico de la Contralo ría en respuesta a la consulta rea lizada por el Ing. Salomón Heredia, responsable de la auditoria que se realizaba a la Politécnica, en me morando 381 -DJJ de 7 de mayo de 2003 s e ñ a la "... Por lo expuesto en respuesta a su primera consulta le indico que la creación, modifica ción, incrementos, extensión y/o reglamentación de las remunera ciones de los funcionarios y servi dores de la Escuela Politécnica Nacional competen exclusivamen te al Consejo Politécnico. Por lo tanto, no está facultado para ello el Rector”. En razón de que el Rector de la EPN manifestó su inconformidad con el mencionado criterio jurídico, el equipo de trabajo de Contraloría que estaba auditando a la Politéc nica, mediante memorando 332DA2 de 25 de junio de 2003, solici tó se ratifique o rectifique la opi nión emitida al respecto. En su respuesta, con memorando 635-DJJ de 30 de julio de 2003, el Director Jurídico manifiesta lo si guiente: “...al respecto, le indico que no procede solicitar la reconsi deración de un pronunciamiento sin que se puntualicen las razones jurídicas que motivaron dicha re consideración. En el caso de la co municación presentada por el Rec tor de la Escuela Politécnica Na cional, ni siquiera se cuestiona nuestro pronunciamiento, pues se limita exclusivamente a dar sus puntos de vista.- Consecuentemen te, al no haberse aportado nuevos elementos de juicio que incidan en la validez y pertinencia del pronun

ciamiento emitido anteriormente en memorando 381-DJJ del 7 de mayo de 2003, se lo ratifica”. Ante ello, con fecha 8 de agosto de 2003, el Ing. Salomón Heredia, Au ditor Jefe de Equipo de la Direc ción de Auditoria II de la Contralo ría, mediante oficio circular y basa do en los informes jurídicos ya cita dos, establece para cada una de las personas que recibieron el au mento de sueldo, la diferencia pa gada en más entre octubre de 2001 y junio de 2002. Algunos de los funcionarios que reciben ese beneficio enviaron a la Contraloría comunicaciones justifi cativas, ante lo cual la Contraloría manifiesta: “Analizadas las comu nicaciones remitidas, Auditoria considera que los puntos de vista expuestos, no modifican el conte nido del comentario, toda vez que éste se sustenta en el criterio jurí dico emitido por el Director de Ase soría Jurídica de la Contraloría Ge neral del Estado”. Conclusión irrefutable: El Rector no tiene atribución legal para de terminar aumentos de sueldos al personal de la EPN, pues es Con sejo Politécnico el organismo com petente para ello. Dineros no transferidos al Fon do de Jubilación Los dineros descontados mensual mente a los servidores de la EPN no fueron transferidos al fondo de jubilación y se usaron para otros fi nes. El contador general, en docu m ento del 12 de diciem bre de 2002, inform a que hasta el 30 de junio de 2002 el m onto descon tado por aportes del personal as ciende a $ 256.408,62 y el co

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rrespondiente a aporte institucio nal es de $ 382.413,13 sum ando un total de $ 638.821,75 De ese valor se entregó al tesore ro del Com ité del Fondo de Ju bi lación únicam ente la cantidad de $ 15.308,19 correspondiente a los aportes de personal de los meses de enero a septiem bre de 1998. El resto, es decir el valor de $ 623.513,56 no ha sido transferi do y se halla retenido por la Insti tución. Conclusión irrefutable: Hasta an tes de la denuncia (7 de agosto de 2002) se habia transferido al Fon do de Jubilación menos del 3% de los valores que le correspondían y no existió ninguna cuenta especial en el sistema contable donde se registren los valores retenidos. Es tos valores se los contabilizaba dentro del rubro general cuentas por pagar y, como manifiestan los responsables del manejo financie ro en la EPN, el 97% fue utilizado para cubrir otras obligaciones de la Institución. Administración de carreras por parte de los CTT’s La ley de creación de los CTT’s no faculta para que estos manejen ca rreras profesionales de ningún tipo. El informe de Contraloría recuerda que Consejo Politécnico en sesio nes de 15 de marzo y 12 de abril de 2002, resolvió que el Rector ter mine los convenios o contratos que se han firmado con los CTT’s referentes al manejo administrati vo y económico de los programas de carrera y cursos tanto de pre grado como de postgrado y de educación continua. Adicionalm ente, C ontraloria cita que en la consulta previa al Refe rendo realizada en enero de 2003, la comunidad politécnica se pro nunció contraria y por amplio mar gen a que los CTT’s manejen ca rreras. Conclusión irrefutable: Por manda to de la Ley de Creación de Cen

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tros de Transferencia Tecnológica, por resolución de Consejo Politéc nico, por mandato de consulta a la comunidad politécnica, los CTT’s no deben administrar, ni académi ca ni financieram ente carreras académicas. Compra de materiales a empresa de propiedad de la esposa del di rector ejecutivo del CECEM El informe de Contraloría esta blece los siguientes hechos: El Director Ejecutivo del CECEM, suscribió contratos para la adquisi ción de materiales y otros con la Empresa Road Builders, por un va lor de $ 107.637,14 de propiedad de su cónyuge, quién además es promotora del Centro, lo cual con traviene el artículo 55 de la Ley de Contratación Pública, que estable ce las inhabilidades generales so bre celebración de contratos. Irregular adquisición de un me didor de ultrasonido Mediante memorando N° 0103 2000 del 7 de enero de 2000, el Di rector de la Unidad de Construc ción de Puentes, comunica al Rec tor de la EPN que para comple mentar el control de calidad de las superestructuras fabricadas se re quiere un equipo especial para ve rificar la calidad de soldadura; ma nifiesta que en el mercado local di cho equipo es difícil de adquirir y que los precios de importación son superiores a los $ 15.000,00. Indi ca además que ha realizado con tactos con empresas norteameri canas que com ercializan estos equipos, determinándose costos que oscilan entre $ 7.000 y $ 8.000; y, que los fabricantes reco miendan que se realice una visita técnica a sus oficinas en los Esta dos Unidos para determ inar el equipo que se adapte a las necesi dades del caso. Mediante el trámite correspondien te la EPN compra1 al Banco Cen tral $ 9.546 que son retirados por el Director de la Unidad de Cons trucción de Puentes. Contable

mente se registró este valor, sin fundamento técnico ni documental, en la cuenta Maquinaria y Equipo, según comprobante diario 311 del 7 de enero de 2000. Es importante anotar que el Rec tor, mediante resolución adminis trativa 001 -2000 de 26 de enero de 2000, posterior a la fecha del viaje, recién resuelve autorizar el despla zamiento y la comisión de servi cios del Director de la Unidad de Construcción de Puentes a los Es tados Unidos (efectuado entre el 16 y el 23 de enero de 2000), para que realice las visitas técnicas, gestione y adquiera el medidor. OCHO MESES más tarde, me diante oficio UP 0143-2000 del 23 de octubre de 2000 dirigido al Rec tor, el Director de la Unidad de Construcción de Puentes informa que el equipo requerido para ins pección de puentes metálicos co rresponde a un detector de ultraso nido portátil bidireccional del tipo EPOCH III B-SCAN, cuyo valor es de $ 18.000; y que, debido a que el costo supera el valor que llevó pa ra la adquisición, únicamente reali zó los trámites para la importación del mismo, indica además que con el dinero que llevó decidió comprar otros m ateriales a la em presa ROAD BUILDERS2. La Directora Financiera de la EPN, en oficio DFC-2003-0100 de 7 de julio de 2003, adjunta copia del memorando DCB-0290-003 de 3 de julio de 2003, suscrito por el Je fe del Departamento de Control de Bienes de la institución, en el que se informa al Contador General, NO HABER ENCONTRADO FISI CAMENTE los equipos importa dos, así como que en ese departa mento NO SE HA RECIBIDO nin gún documento de la referida im portación. Conclusión irrefutable: La Politéc nica entregó en efectivo $ 9.564 para la adquisición de un equipo determinado; ocho meses más tar de, el encargado de la compra, in forma que no la ha realizado y que con ese dinero se ha adquirido

otros materiales; dos anos y medio más tarde se conoce que no existe físicamente el equipo ni se ha rea lizado trámite alguno para la im portación del mismo, además de que no se dispone de documentos que justifiquen el destino de los re cursos financieros entregados pa ra un fin específico. Construcción de puente sobre el río Mira El informe de Contraloría no es ex plícito en lo referente a este caso, pero se han suscitado los siguien tes hechos de dominio público: A mediados de enero de 2004, me dios de comunicación denunciaron el incumplimiento en la construc ción de un puente sobre el río Mira por parte del Ministerio de Obras Públicas y se decía que el cons tructor era la Escuela Politécnica Nacional. En efecto, este contrato fue adjudicado a la Politécnica y mediante un convenio se encargó la construcción al CECEM. Los problemas de diseño que se presentaron al poco tiempo de fir mado el contrato fueron denuncia dos en el periódico PRESENCIA en julio de 2002 y ya entonces se alertaba sobre posibles problemas de incumplim iento con la obra; también se presentaron los docu mentos a Contraloría en agosto de 2002. En efecto, la construcción del puente se inició el 15 de enero del 2002 y ya en febrero de 2002 el MOP detectó errores en los cálcu los de infraestructura del puente, lo que fue conocido en sesión del Di rectorio del CECEM. En ese enton ces, el ingeniero que realizó los cálculos prelim inares denunció que en uno de los planos se había falsificado su firma. De todo esto tuvieron conocimiento el Dr. Stalin Suárez, Vicerrector de la Escuela Politécnica Nacional y promotor del CECEM, y el Representante del Rector al CECEM, Ing. Patricio Estupiñán. El 15 de julio de 2002, el Ing. Fran

cisco de Vacas T., Director de construcciones del MOP, envió el telegrama oficial N° 200-DV-Z-1.C al Director del CECEM Ing. Carlos Baldeón, en el cual expresaba su preocupación por el estado crítico de los trabajos. Indicaba que la ex cavación estaba paralizada, que no había maquinaria trabajando, ni materiales, ni un ingeniero resi dente; es decir, concluía en su te legrama: "... no hay disposición pa ra ejecutar la obra; por lo tanto sír vase inmediatamente dar impulso significativo a trabajos, caso no se remedie incumplimiento en ocho días, se tramitará terminación uni lateral del contrato.” Las entonces autoridades de la Politécnica nunca tomaron accio nes correctivas para evitar el pro blema que se avisoraba, esto es la terminación unilateral del contrato por parte del Ministerio de Obras Públicas, la misma que efectiva mente sucedió a fines del 2003; provocando como consecuencia que el nombre de la Escuela Poli técnica Nacional quedara en muy mal predicamento. Por esta razón actualmente estamos en la lista de contratistas incumplidos con el Es tado pues, de acuerdo al contrato, no es el CECEM el responsable, sino la EPN. Comentario final En los informes de Contraloría no se hace mención a las graves irre gularidades que se cometieron en procesos electorales, ni otras que no implican aspectos económicos porque, según manifestaron ese ti po de problemas no era materia de su competencia. Se solicitó que ese criterio sea puesto por escrito y que se indique el organismo que debe conocer las denuncias debi do a que, tanto la Comisión Cívica de Control de la Corrupción cuanto la Comisión de Fiscalización del Congreso, habían m anifestado que se abstenían de pronunciarse, en razón de que ya la Contraloría se hallaba investigando sobre las mismas. La respuesta de Contralo ría aun no llega a la ADEPON.

Nosotros consideramos que, como dice un artículo del periódico La Nación-Argentina- citado en la re vista Líderes que circula con el Diario El Comercio, de fecha 1 de julio de 2002 : “La corrupción no se agota en la práctica de determina dos actos, sino que implica la posi bilidad de cambiar el sistema de valores de la sociedad, de influir en el comportamiento de las autorida des, de distorsionar el funciona miento de la economía y el ade cuado uso de los recursos públi cos, de infectar la administración de justicia y contaminar el compor tam iento comunitario. Todo ello puede configurarse con el tiempo en una verdadera cultura, que asi mila la corrupción como si fuera normal en el acontecer cotidiano... Dem asiadas señales negativas parten de una amplia gama de es cándalos ocurridos durante los últi mos años... Es precisamente esa percepción de que “aquí no pasa nada” lo que ha elevado la corrup ción y la impunidad a categoría de crisis general...” Lamentablemente la corrupción es un mal que invade al mundo y es muy difícil de combatir debido a que, en muchos de los casos, los actos corruptos tienen que ver con lo ético y moral y no necesaria mente son ilegales, tal es el caso de varias de las denuncias realiza das por la ADEPON. Los hechos irrefutables relaciona dos con las denuncias que se rea lizaron prueban que estas tuvieron fundamento, las responsabilidades en el aspecto legal deben ser esta blecidas por los organismos co rrespondientes, los juicios de valor en lo ético y moral quedan para la conciencia de cada uno.

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1 En ese ano todavía no estábamos dolarizados y se compraban las divisas en el Banco Central 2 Empresa de propiedad de su cónyuge, como lo estableció la Contraloría

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INFORME DE LARORES MARZO 2002 - MARZO 2004 En mayo de 2003, ante esta misma Asamblea, cumplien do con la saludable obliga ción que tienen los dirigen tes de informar sobre las ac tividades que han realizado, ya se presentó el informe co rrespondiente al primer ano de nuestra gestión, en el cual se reseñaba como se trabajó en los diferentes puntos propuestos en el plan de trabajo con el que fuimos electos. Mediante el periódico PRE SENCIA se ha informado re gularmente sobre los dife rentes aspectos de la vida institucional en los que ha participado la ADEPON. La masiva concurrencia a las elecciones del nuevo Direc torio es una muestra de que los profesores, debidamente informados, se interesan por el gremio. El gran apoyo que tuvo la lista ganadora, y el haber elegido Presidente al Vicepresidente en funciones demuestra que la mayoría conoce nuestra línea de tra bajo y desea continuidad en la misma. En la edición de PRESEN CIA de este mes se presen tan informes detallados so bre puntos muy importantes como son la posición de la ADEPON frente al conflicto que se está viviendo por el rectorado, y la opinión de Contraloría sobre de las de nuncias que se hiciera du rante el paro académico del 2002, que tienen que ver con irregularidades existentes en la Institución. También nos hemos esforzado porque es te informe se incluya en di cha edición, con lo cual los miembros tendrán una idea completa de las labores rea lizadas por el Directorio y la Directiva salientes.

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1.- ASPECTOS GREMIALES Reglamento Carrera Docente y de Escalafón

En octubre de 2001 la comi sión nombrada por Consejo Politécnico presentó el texto del nuevo Reglamento de Carrera Docente y Escalafón para discusión en segunda. En éste quedaban elimina dos los privilegios creados para algunos directivos y se establecía una manera más justa de cuantificar las horas de trabajo. Desde esa fecha se ha insistido en que se lo trate y apruebe, sin embargo las máximas autoridades no dieron curso a estos pedidos. Con la aprobación del nuevo estatuto de la EPN cambian varias de las condiciones que existían en esa época, y de berá plantearse un reglamen to acorde con la nueva es tructura que se implemente. Bono de comisariato

Se consiguió este derecho para los profesores en mar zo de 2003, pues en un prin cipio solo lo tenían los em pleados y constituía un trato discriminatorio. Sueldos

El ano 2002 el ajuste salarial fue del 40%, para el ano 2003 Consejo Politécnico aprobó una subida del 12% al sueldo básico desde fe brero y para este ano, debi do a todos los conflictos que son de dominio público, no

existe ninguna resolución clara al respecto porque Consejo Politécnico no ha discutido el presupuesto to davía. Jubilación complementaria

A fines del 2001 se presentó a las autoridades el estudio actuarial con alternativas pa ra su financiamiento el cual debía actualizarse en base de los ajustes salariales del 2002. Recién a fines de ese año la comisión encargada del manejo del fondo firmó un contrato ampliatorio del estudio actuarial, cuyos re sultados sirvieron para que, conjuntamente con los re presentantes de los emplea dos, se trabaje en un proyec to de nuevo reglamento del fondo. Este proyecto fue en tregado a las autoridades en noviembre de 2003 y en el periódico PRESENCIA de di ciembre se presentó un aná lisis completo sobre esta problemática. La falta de un adecuado Re glamento del Fondo y la deu da que mantiene la Institu ción constituyen definitiva mente el más acuciante pro blema para el bienestar de todos los servidores de la Institución. Por esta razón se requiere con urgencia que se expida el nuevo regla mento en el cual se prevé una estructura con participa ción de delegados de las partes interesadas, pero con independencia administrati va. La primera tarea de los responsables del Fondo será

La falta de un adecuado Reglamento del Fondo y la deuda que mantiene la Institución constituyen definitivamente el más acuciante problema...

establecer las nuevas condi ciones de jubilación con los valores de primas corres pondientes. A diciembre de 2003 el valor que debía existir en el Fondo de Jubilación era de alrede dor de $ 1’100.000 de los cuales únicamente $ 55.000 se hallan invertidos, el resto es una deuda que tiene la Escuela Politécnica. Al res pecto Consejo Politécnico resolvió que se realice un estudio financiero para esta blecer la forma en que estos valores deberán reponerse al Fondo, lo cual debería coincidir con la expedición del nuevo reglamento, que esperamos no tarde en reali zarse. Otras actividades gremiales

Tanto en los meses de abril de 2002 como en el 2003 se llevaron a cabo los paseos anuales por el día del profe sor politécnico, en ellos los colegas pudieron disfrutar de un agradable dia de esparci miento y compañerismo. Durante las fiestas politécni cas de julio de 2002 se orga nizó una mañana deportiva y se auspició un concurso de oratoria con el tema “Identi dad Politécnica” con una muy buena acogida sobre todo entre los estudiantes. En Noviembre de 2002 se llevó a cabo una conferencia sobre el ALCA dictada por el profesor James Petras des tacado especialista en estos temas. En los dos meses de diciem bre se organizó la fiesta in fantil y en este año fueron in vitados también los nietos. Se entregó agendas perso nalizadas a los miembros y

es ya tradicional la buena calidad de los productos de las canastillas navideñas en las que se incluyó un pavo. El 8 de marzo de 2004, por el día internacional de la mu jer se presentó la obra de teatro “Monólogos de la Va gina”, la cual tuvo una exelente acogida de la comuni dad politécnica que llenó el teatro. El financiamiento de esta presentación se lo hizo con un 80% de aporte insti tucional y 20% de la ADEPON. Agradecemos la cola boración de las máximas au toridades y las compromete mos a continuar con el apo yo a estas iniciativas, cuyo objetivo es retomar la vida cultural universitaria tan ve nida a menos en estos últi mos anos. En las dos ocasiones que nos ha tocado celebrar este día, las profesoras politécni cas fueron homenajeadas en el Swiss Hotel, donde se compartieron agradables mo mentos de confraternidad. Gestión económica

En el informe del año pasa do se presentaron los balan ces cortados al 31 de di ciembre del 2002 y al 31 de marzo del 2003, los mismos que fueron aprobados. En esta ocasión se presentan los balances cortados al 31 de diciembre de 2003 y al 29 de febrero del 2004, en los cuales se detalla el movi miento económico de este último año. La mayoría de los ingresos provienen de los aportes mensuales de los miembros, y el mayor gasto se realiza en navidad con las canasti llas y la fiesta infantil. En ge neral puedo decir que existe una holgura económica ra zonable, lo cual permitirá al nuevo Directorio organizar y llevar adelante las activida des que considere conve nientes para el fortalecimien to gremial.

La sala considera que el fin que persiguieron los imputados careció de ánimo doloso, porque trataron de corregir ciertas actitudes y comportamientos de los directivos, con el objeto de que mejore la educación politécnica...” 2.- JUICIO DE SABOTAJE CONTRA DIRIGENTES DE LA ADEPON

En el informe del año pasa do se hizo una reseña sobre los diferentes aspectos que afrontó la ADEPON en de fensa firme de los principios universitarios, y las acciones legales a las que hubo que recurrir para defender tanto la institución como a los compañeros involucrados. En esa ocasión se informó también que el Ing. Marcelo Jaramillo presentó una de nuncia acusando a veinte profesores de violar artículos constitucionales y cometer delito de SABOTAJE, por ha ber participado en el paro académico del 2002, denun cia que fue ratificada por el Dr. Marco Castro, Rector en cargado. Dos meses más tarde el 7 de julio del 2003, el Dr. Jaime Santos Basantes, Juez 14 de lo Penal, en una actua ción que fuera calificada de “barbaridad jurídica” por la Quinta Sala de lo Penal de Pichincha, dictó auto de lla mamiento ajuicio, con orden de prisión, en contra del Pre sidente y Vicepresidente de la ADEPON, y sobreseyó en forma provisional a los otros dieciocho implicados. Los razonamientos en los que se basó el juez son dig nos de la antología del dis parate, pues en forma insóli ta encontró que solo dos personas habían sido capa ces de paralizar el funciona miento institucional, impi diendo el ingreso durante 77 días, de los casi diez mil,

profesores estudiantes y em pleados que forman la co munidad politécnica, hazaña que ni siquiera los veinte im plicados hubieran podido realizarla. Este absurdo auto de llama miento a juicio, provocó gran indignación en el interior de la comunidad politécnica. Al rededor de la ADEPON, se organizaron profesores, es tudiantes y empleados, para emprender las acciones del caso a fin de informar y sen sibilizar a la opinión pública sobre el peligro que corrían los profesores politécnicos llamados a juicio y el funesto precedente que se hubiera sentado, en caso de que la Quinta Sala de lo Penal de Pichincha hubiera ratificado lo actuado por el juez. Por este motivo e tomó contacto con medios de comunica ción, organizaciones de de rechos humanos, organiza ciones gremiales, destaca das personalidades intelec tuales del medio, universida des extranjeras, etc. Para informar adecuada y oportunamente sobre el de sarrollo de los acontecimien tos se prepararon cuatro bo letines especiales del perió dico PRESENCIA, los cuales fueron ampliamente difundi dos. El martes 19 de agosto, día de la audiencia donde se presentaron los alegatos de la defensa, se llevó a cabo una gran marcha que convo có a cerca de mil doscientas personas que marcharon pa cíficamente desde los pre dios de la Politécnica hasta la Corte de Justicia, en cu

yas afueras permanecieron mostrando carteles y co reando consignas. Asistieron profesores, estudiantes y trabajadores de la Escuela Politécnica Nacional, de la Universidad Central del Ecuador, representantes de organizaciones gremiales, familiares de los implicados, colegas y amigos, en fin mu chas personas se solidariza ron y estuvieron más de tres horas pendientes del desa rrollo de la audiencia. Finalmente la Quinta Sala de lo Penal de la Corte Superior de Justicia el 26 de agosto del 2003, dictó auto de so breseimiento definitivo a fa vor de los 20 profesores in justamente acusados del de lito de sabotaje. Entre los considerandos de la sala pa ra emitir su sentencia cons tan: “... La sala considera que el fin que persiguieron los im putados careció de ánimo doloso, porque trataron de corregir ciertas actitudes y comportamientos de los di rectivos, con el objeto de que mejore la educación po litécnica...” “... La sala considera que el fin no solamente careció de dolo sino que fue objetivado por los más altos intereses nacionales” De esta manera concluyó uno de los más duros episo dios que debió afrontar la ADEPON en defensa de los valores universitarios, de la vida misma de la Politécnica y por supuesto de la libertad de sus dirigentes tan dura mente perseguidos. Es importante destacar que en varias asambleas se au torizó que los costos de los asuntos legales que se ge neraron por las varias cau sas presentadas, sean asu midos por la ADEPON. Sin embargo, buena parte de los mismos fueron cubiertos por contribuciones voluntarias adicionales de la gran mayo ría de sus miembros, que se realizaron en diciembre de

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2002 y mediante las cuota extraordinaria $ 30,00 des contada en tres partes en el 2003. Un informe sobre los costos de la defensa en el caso del juicio de sabotaje se presentó en el periódico PRESENCIA de diciembre del 2003. 3.- ESTATUTO DE LA ESCUELA POLITÉCNICA NACIONAL

El punto principal del acta transaccional que se firmó para la terminación de la me dida de hecho del 2002 esta blecía una agenda para la reforma de los estatutos con el mecanismo de referendo para decidir sobre las pro puestas que se presenten. La ADEPON, con base en resultados de diagnósticos, discusiones y trabajos reali zados desde 1999, e incluso la realización de dos congre sos de profesores que se lle varon a cabo en noviembre de 2002 y marzo de 2003 elaboró una proyecto de es tatuto. Al proceso de referen do se presentaron dos pro puestas, la de la ADEPON y la de U 2003, y esta última ganó con un estrechísimo margen, apenas el 0,23%. Consejo Politécnico, antes de enviar el nuevo Estatuto al CONESUP para su apro bación, realizó correcciones de sintaxis y ortografía, aña dió la existencia de la Comi sión de Evaluación y la Co misión de Vinculación con la Colectividad, como manda la ley e introdujo tres puntos adicionales a pedido de la ADEPON: la participación de los gremios con voz en Con sejo Politécnico; una transi toria en que se reconoce co mo profesores de la Politéc nica a todos los que actual mente tienen nombramiento definitivo pero que no tienen título de cuarto nivel; y, una transitoria en que el requisito

...el sector que considera que la universidad pública debe hacer negocio con la educación, ha recurrido a toda clase de artificios y leguleyadas para no ceder sus privilegios. de tener título de cuarto nivel para ser Rector rige a partir de mayo del 2004, de acuer do a la ley. Lamentablemente en el CO NESUP no se aceptaron es tas modificaciones, a pesar de que el único organismo facultado legalmente para reformar el Estatuto era Con sejo Politécnico, y el 5 de agosto de 2003 se aprobó el texto original del proyecto presentado por U 2003 para el referendo. 4.- SEGURO DE FALLECIMIENTOS

Debido a que los casos de fallecimiento de los progeni tores son cada vez más fre cuentes, el mecanismo de descuento por roles para la ayuda solidaria prevista en el Estatuto de la ADEPON se volvió complicado y oneroso, razón por la cual se optó por contratar una póliza de se guro, a partir del 1 de junio de 2002. El costo mensual de la prima es de $ 13,43 y cubre los siguientes valores: $ 10.000 fallecimiento del mimbro; $ 6.000 fallecimiento de cónyuge; $ 4.000 falleci miento de hijos y $ 2.500 fa llecimiento de progenitores. Para todos es conocida la grave situación económica que vivió la Politécnica debi do al bloqueo de las cuentas en el Banco Central a fines del año pasado, y las obje ciones del Banco del Pichin cha para el manejo de las chequeras con que se pagan las diferentes obligaciones

institucionales, entre ellas la entrega de los valores que le corresponden a la ADEPON. Por esta razón resultó impo sible pagar la cuota de febre ro de 2004 a tiempo y nos atrasamos más de un mes, lo que trajo como conse cuencia que la semana pa sada la compañía asegura dora notifique la terminación del contrato y se nos informe que ya no estamos cubiertos por este seguro desde el 1 de febrero. Para encontrar una solución al problema se conversó con la aseguradora y nos mani festaron que se podría reno var el contrato, con otras condiciones y con un costo de prima más alto, asunto que debe ser resuelto en for ma prioritaria por el nuevo Directorio. 5. MENSAJE FINAL

La situación actual de la Poli técnica es preocupante, pues las concepciones dife rentes de universidad, que es natural y lógico que exis tan, han derivado en un sór dido enfrentamiento donde el sector que considera que la universidad pública debe ha cer negocio con la educa ción, ha recurrido a toda cla se de artificios y leguleyadas para no ceder sus privilegios. Por esta razón debemos per manecer unidos y vigilantes en espera de que los pronun ciamientos de los organis mos legales, que deben re solver los conflictos por el rectorado, se den apegados a derecho, pues la razón y la

justicia les asisten a la dos máximas autoridades legal y legítimamente electas. Hace cuatro años, al iniciar mi primera gestión, les pedía que trabajemos juntos para defender nuestra Politécnica de los vientos privatizadores que amenazaban llevársela; y con el decidido apoyo de ustedes la ADEPON ha lide rado una lucha histórica por la democracia y trasparencia en la Institución. Durante estos dos períodos en que me tocó presidir la ADEPON, siempre conté con la colaboración decida de los Directorios y la dedi cación cotidiana de los com pañeros de las Directivas, gracias para todos ellos y gracias también a todos us tedes por estar conmigo, pa ra darme aliento y ánimo cuando las fuerzas decaían. Me voy tranquilo, con la con ciencia del deber cumplido y con la satisfacción de que el trabajo y sacrificio no han si do en vano, pues como dije al iniciar este informe, el he cho de que se haya electo Presidente a Pablo Duque, compañero de toda esta lu cha, y a los otros colegas de la lista ganadora, significa que no estábamos locos y que los profesores politécni cos seguiremos firmes y lu chando por una Politécnica grande al servicio de las ne cesidades de nuestro queri do Ecuador.

ADEPON Informe de labores 2002 - 2004 MARZO 2004

los profesores politécnicos seguiremos firmes y luchando por una Politécnica grande al servicio de las necesidades de nuestro querido Ecuador. 8 Presencia

LA ADEPON V El CONFLICTO POR El RECTORADO DE 1A EPN Guando se cerraba la edición de diciembre de este periódico, se tu vo conocimiento de que el Juez Octavo de lo Civil había resuelto acoger el amparo solicitado por el Rector y Vicerrector, legal y legíti mamente electos, y ordenado que Consejo Politécnico se reúna y los posesione en sus cargos. Esta noticia se la publicó como de última hora en la portada de Pre sencia y fue recibida con beneplá cito pues se creía que con ello se ponía fin a dos meses de incertidumbre. ¡Que equivocados está bamos! El Dr. Suárez se negó a cumplir la orden judicial, lo que obligó a que los miembros de Con sejo Politécnico se auto-convo quen y procedan a posesionar en sus cargos al Ing. Alfonso Espino sa como Rector y al Ing. Milton Sil va como Vicerrector en una sesión publica, ante un teatro Politécnico lleno, el 17 de diciembre de 2003. El Dr Suárez, en franco desacato al juez, y apoyado por funcionarios del CONESUP inició una campaña de boicot, la cual llegó al extremo de solicitar el bloqueo de las cuen tas de la EPN en el Banco Central, impidiendo que se pague a tiempo a los servidores politécnicos y se cumpla con las demás obligacio nes financieras de la Institución, lo cual obligó a solicitar otro amparo constitucional para que dichas cuentas sean desbloqueadas. Las nuevas autoridades han recibi do el reconocimiento de los profe sores, estudiantes y empleados, quienes se han pronunciado de va rias maneras: públicamente, en una gran asamblea en el estadio politécnico y con una marcha a fa vor del respeto a la voluntad dem o crática expresada en la urnas; asi mismo, se ha rechazado cualquier intento de una nueva intervención por parte del CONESUP.

Tanto el Directorio como la Asam blea General de la ADEPON, han manifestado su respaldo a la institucionalidad, la autonomía y la de mocracia universitaria y han con denado las actitudes poco dignas de algunos colegas profesores y ex autoridades. En esta edición se reproduce el manifiesto publicado en el periódi co Hoy del domingo 8 de febrero y las resoluciones de la última asam blea gremial.

RESOLUCIONES DE LA ASAM BLEA GENERAL EXTRAORDINA RIA DE LA ADEPON DEL 5 DE FEBRERO DE 2004 1.- La Asamblea resuelve aprobar lo actuado por el Directorio y su Presidente en lo que se refiere al comunicado firmado en con junto con la FEPON y la AGT, en el cual se reconoce como únicas autoridades legales y le gítimas al ingeniero Alfonso Es pinosa, Rector, y al ingeniero Milton Silva, Vicerrector, y auto riza que se publique dicho co municado por la prensa. 2.- Demandar de todos los miem bros de la comunidad politécni ca que los problemas institucio nales sean discutidos y resuel tos internamente, respetando las instancias legalmente cons tituidas, en salvaguarda de la autonomía universitaria. 3.- Exigir a los profesores miem bros de Consejo Politécnico que se han negado a asistir al mismo, que cumplan con su mandato y asistan a las sesio nes haciendo honor a la repre sentación que ostentan. Se en viará una carta en este sentido a dichos colegas.

4.- Solicitar a Consejo Politécnico que a la brevedad posible ela bore la reglamentación del Es tatuto vigente para permitir el normal funcionamiento de la actividad académica. 5.- Solicitar a Consejo Politécnico designe una comisión que estu die en detalle la gestión acadé mico administrativa de los últi mos 5 años y se publiquen da tos y estadísticas sobre horas de trabajo, ingresos de los pro fesores, beneficios por cargos administrativos, así como las conclusiones y recomendacio nes que permitan transparentar la vida institucional. 6.- Mantener la actitud vigilante de la ADEPON tanto en el proceso de apelación presentado por el Banco Central al Tribunal Cons titucional, como en otras accio nes legales que puedan lesio nar los intereses instituciona les, que han sido presentadas o que puedan presentarse en otras instancias. Los directivos de la ADEPON deberán tomar las iniciativas necesarias a fin de defender la autonomía, la democracia y demás principios universitarios. 7.- Solicitar a Consejo Politécnico que trate y resuelva sobre los pedidos realizados por la ADE PON en oficios del 16 de di ciembre del 2003 y 27 de enero del 2004, tendientes a que se tomen medidas para solucionar algunos de los acuciantes pro blemas institucionales. 8.- Declarar persona no grata a la Escuela Politécnica Nacional y a la ADEPON al doctor Stalin Suárez Gómez considerando que, en su afán de desconocer la voluntad democrática de la comunidad politécnica y de au-

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toprorrogarse en sus funciones, generó un delicado conflicto al interior y exterior de la Institu ción, llegando al extremo de sustraerse computadoras y do cumentos del Departamento Fi nanciero y de solicitar el blo queo de los fondos de la Poli técnica en el Banco Central, im pidiendo que sean pagados los haberes de todos los servidores politécnicos, causando así un grave daño a sus familias.

rando que atentó contra la au tonomía de la Escuela Politéc nica Nacional, realizando ges tiones que no le competen y enviando com unicaciones a diferentes instituciones en las que se perm ite señalar, a nombre del CONESUP, quie nes son las autoridades poli técnicas, engañando de esta manera a funcionarios con in formación errónea y causando un grave perjuicio a la EPN.

9.- Declarar persona no grata a la Escuela Politécnica Nacional y a la ADEPON al ingeniero Vini cio Baquero Ordóñez conside rando que, en su calidad de Presidente del CONESUP, se excedió en sus atribuciones al tratar de intervenir en la Politéc nica sin la autorización del ple no del organismo colegiado que preside, al mantener una acti tud de ingerencia en los asun tos internos de la EPN y, que en su afán de favorecer y encubrir a los beneficiarios del modelo universitario por él implantado, está atentando gravem ente contra estabilidad institucional.

12.- Solicitar a las autoridades sea retirado de la galería de ex rectores de la Escuela Politéc nica Nacional el retrato del in geniero Vinicio Baquero, en virtud de la declaratoria de persona no grata a la Institu ción. Por la misma razón tam poco deberá colocarse el re trato del ingeniero Marcelo Ja ramillo.

10.- Declarar persona no grata a la Escuela Politécnica Nacional y a la ADEPON al ingeniero Marcelo Jaram illo Carrera considerando que, durante su gestión como Rector, con ac tuaciones im propias de un hombre universitario, judicializó los problemas instituciona les, solicitó y propició la inter vención de la Politécnica por parte del CONESUP en contra de la autonomía universitaria, y propició la más grave crisis que ha sufrido la Politécnica en su historia reciente, gene rando la división y el caos que han llevado a la institución a los extremos insospechados por los que está atravesando últimamente. 11.- Declarar persona no grata a la Escuela Politécnica Nacional y a la ADEPON al licenciado Darío Moreira, Director Ejecu tivo del CONESUP, conside

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13.- Solicitar a Consejo Politécnico que presente su reclamo for mal ante el pleno del CONE SUP por las actuaciones del ingeniero Vinicio Baquero y del licenciado Darío Moreira, las mismas que han interferi do con la autonomía de la Es cuela Politécnica Nacional, y que demande de dicho Con sejo de Educación Superior, el respeto a las decisiones de mocráticas de la EPN y el cumplimiento de los mandatos de los jueces que han recono cido a los ingenieros Alfonso Espinosa como Rector y Mil ton Silva como Vicerrector de la EPN. 14.- Solicitar a Consejo Politécni co que denuncie oficialmente ante la comunidad universita ria ecuatoriana, la conducta de los funcionarios del CONE SUP que han lesionado la au tonomía de la Escuela Politéc nica Nacional y dirija una co municación en ese sentido a los miembros de la Asamblea de la Universidad Ecuatoria na. 15.- Solicitar al Directorio, que de acuerdo a los Estatutos de la

ADEPON, integre el Tribunal de Honor para que estudie la conducta del ingeniero Marce lo Jaramillo en lo que respec ta al cumplimiento de sus de beres como miembro de la ADEPON y presente a la Asamblea el informe respecti vo. 16.- Instruir a la Directiva para que realice las conversaciones pertinentes a fin de constituir un gran Frente de defensa de la autonomía, la dignidad y la democracia en la Politécnica procurando la participación amplia de todos los sectores de la comunidad politécnica.

LA ASOCIACION DE PROFESO RES (ADEPON), LA FEDERA CION DE ESTUDIANTES (FEPON) Y LA ASOCIACION DE EM PLEADOS Y TRABAJADORES (AGT) DE LA ESCUELA POLI TECNICA NACIONAL A LA CO MUNIDAD POLITECNICA Y AL PAIS CONSIDERANDO 1. Que el proceso electoral para la elección de Rector y Vicerrector de la Escuela Politécnica Na cional fue convocado y realiza do bajo las disposiciones esta tutarias y reglamentarias que regulan el quehacer de la Es cuela Politécnica, el que contó con la participación activa de todos nuestros agremiados. 2. Que el binomio Espinosa - Silva obtuvo la mayor votación en el mencionado proceso. 3. Que se hizo necesario la pre sentación de una acción de am paro constitucional a fin de que las personas renuentes a cum plir con sus obligaciones, lo ha gan por orden de autoridad competente. 4. Que el señor Juez (encargado) Octavo de lo Civil de Pichincha, en resolución de 8 de diciembre de 2003, dispuso que se pro

clamen resultados, se declare triunfadores y se posesione en las dignidades de Rector y Vi cerrector, a los Ingenieros Al fonso Espinosa Ramón y Milton Silva Salazar, respectivamente. 5. Que las autoridades anteriores fueron suspendidas en sus fun ciones por el CONESUP, a raíz del paro de agosto del 2002 y que se reintegraron a las mis mas producto de una amparo constitucional, y que en esa época el Dr. Stalin Suárez, vi cerrector suspendido, argu mentó que el dictamen del juez es de inmediata aplicación. 6. Que el CONESUP de manera arbitraria, ha interferido en el Banco Central del Ecuador con el objeto de que no se registren las firmas de las autoridades le gítimamente electas de la Es cuela Politécnica Nacional y que igual actitud ha asumido el Dr. Stalin Suárez, ex - Rector de Escuela Politécnica Nacio nal. 7. Que estas acciones han ocasio nado que el Banco Central del Ecuador inmovilice las cuentas que la Escuela Politécnica Na cional mantiene en el instituto emisor.

8. Que el Ing. Alfonso Espinosa, en su calidad de Rector de la Es cuela Politécnica Nacional, pre sentó acción de amparo a fin de que se levante la inmovilización de las cuentas y se disponga el registro de su firma como tal en el Banco Central del Ecuador. 9. Que el señor Juez Octavo de lo Civil de Pichincha, en resolu ción dictada el 29 de enero del 2003, admite el recurso de am paro y dispone que se registre la firma del Ing. Alfonso Espino sa Ramón como Rector de la Escuela Politécnica Nacional y que en form a inmediata se le vante el bloqueo de las cuentas que mantiene el Banco Central.

en sus calidades de Rector y Vicerrector, respectivamente. 3. Exigir al Dr. Stalin Suárez que deponga su actitud que Impide enrumbar de manera correcta el accionar institucional. 4. Hacer llegar una copia de las re soluciones al Ing. Alfonso Espi nosa, Rector de la Escuela Po litécnica Nacional; Ing. Vinicio Baquero, Presidente del CO NESUP; al Dr. Stalin Suárez, docente de la Escuela Politéc nica Nacional, a los Rectores y gremios de las otras Universi dades del país y publicar éste documento por la prensa.

Quito, 4 de febrero del 2004 RESUELVEN 1. Rechazar las acciones ilegíti mas tanto del CONESUP como del Dr. Stalin Suárez, que han entorpecido el normal desen volvimiento de la Escuela Poli técnica Nacional, afectando los intereses de toda la comunidad politécnica.

Ing. Pablo Angulo Sánchez Presidente ADEPON Señor Alberto Narváez Sevilla Presidente FEPON Señor Fausto Heredia Lema Presidente de la A.G.T.

2. Reconocer como únicas, legíti mas y legales autoridades a los Ingenieros Alfonso Espinosa Ramón y Milton Silva Salazar,

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LA ADEPON SE FORTALCE CON LA DEMOCRACIA

Directiva saliente de la ADEPON

Uno de los indicadores de la vida de un gremio es la par ticipación activa de sus miembros en los eventos elec torales, tanto de los candidatos como de los electores. En este sentido la ADEPON ha tenido una sustantiva reactivación en estos tres Ultimos procesos electorales. En efecto, para la elecciones de directiva en enero de 2000 participó una sola lista, presidida por el Ing. Pablo Angulo y concurrió a votar el 40% de los miembros. Escasa participación debido a circunstancias coyunturales, pero que también mostraba el poco interés que existía en ese entonces por el gremio. Para las elecciones de marzo de 2002 participaron dos listas para la Directiva, lo cual de por si ya es un indi cador positivo, concurrieron a votar el 67% de los miem bros, y ganó la lista presidida por el Ing. Pablo Angulo con una relación de tres a dos. Esta reelección mostró el apoyo democrático que tuvo la línea de defensa de la universidad pública estatal trazada en el primer período. Para el Directorio, en esa ocasión se presentó una sola lista, la cual tuvo también un gran respaldo. Durante este segundo período la ADEPON enfrentó, como nunca en su historia, problemas muy graves: el paro académico de 77 días en el 2002 y el juicio de sab otaje seguido en contra de veinte profesores. Luego de odos estos avatares, podría haberse pensado que el interés de los docentes por el gremio hubiera decaído; odo lo contrario, la participación en las últimas eleciones fue excepcional. Casi el 80% de los profesores concurrieron a las urnas, duplicando la participación de enero del 2000. Se presentaron dos listas de candidatos

para la Directiva y dos para el Directorio, que permitió debate democrático de tesis y el cumplimiento cabal del proceso. % DE PARTICIPACION DE ELECTORES

80.0 60.0 40.0

20.0

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El triunfo absoluto de la lista uno presidida por el Ing. Pablo Duque, Vicepresidente saliente, con una relación de tres a dos, en todos los casos, demuestra que el apoyo a las tesis de defensa de la autonomía de la Politécnica y la lucha por la trasparencia, no solo se mantiene sino que ha crecido sustancialmente. Cuando se trabaja con desinterés, cumpliendo con las ofertas electorales y respetando los valores y principios universitarios, no hay que temer a la plena vigencia de la democracia. El respaldo a la línea del gremio está dado; los retos continúan, pues los grandes intereses privatizadores no descansarán en su afán. Es deber de todos apoyar la gestión del nuevo Directorio.