2003 diciembre no53 by Jaime Cuesta

sencia ORGANO DE DIFUSION DE LA ASOCIACION DE PROFESORES DE LA ESCUELA POLITECNICA NACIONAL

año XXVI • N9 53 • diciembre 2003

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is ii ¿Hacia dónde va la Politécnica? Situación y propuesta del Fondo de Jubilación en la EPN Reglamento del Fondo de Jubilación Informe económico por juicio de sabotaje Criterios gremiales sobre el Fondo de Jubilación

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I n el año que termina se han tomado resoluciones trascendentes para la vida de la Politécnica como son la aprobación por referendo del nuevo estatuto y la elección de nuevas autoridades. Los resultados evidencian que las diferentes concepciones ___ I de universidad persisten y que prácticamente nos encontramos con una Politécnica partida en dos, lo cual hace muy difícil la gobernabilidad y demanda una gran dosis de madurez, voluntad democrática y capacidad de dialogo entre todos los que hacemos la Institución para sacarla adelante. Lamentablemente esta dosis de madurez y voluntad democrática no parece ser una cua lidad del Rector encargado a quien, únicamente cuando terminaron las dos vueltas elec torales con un resultado adverso para su línea de pensamiento, le asaltan dudas so bre una posible contradicción entre el estatuto y el reglamento de elecciones, y en lugar de convocar a Consejo Politécnico para que interprete y decida, renunciado a la autono mía universitaria, realiza consultas a organismos extraños en busca de que le ayuden a no reconocer a los electos para posibilitar la convocatoria a nuevas elecciones. Esta situación ha provocado que, por parte del Rector y Vicerrector electos, se interpon ga un recurso de amparo constitucional demandando su derecho a posesionarse en sus cargos. Al cierre de esta edición nos encontramos en espera del pronunciamiento del juez, a quien solicitamos permita que los problemas se solucionen dentro de la Institu ción y que, en virtud de nuestra autonomía, ordene que se reúna Consejo Politécnico para que trate y resuelva sobre el tema. Los acontecimientos y conflictos que se han vivido en la Politécnica en estos últimos tiempos han hecho que temas como la jubilación de los servidores politécnicos sean desatendidos y nos encontramos ante una situación crítica que merece especial aten ción. Por esta razón consideramos oportuno dedicar este número casi exclusivamente a este tema, de allí que se presenta un análisis de la situación del fondo y las alternativas de jubilación con los valores de las primas establecidos por el estudio actuarial. También se encontrarán los criterios y soluciones que plantemos los gremios ai respecto así co mo la filosofía del nuevo Reglamento de Jubilación que proponemos. Una de las características de cualquier organización debe ser la transparencia y la infor mación sobre los dineros que maneja, en este caso presentamos un informe resumido sobre los gastos realizados con motivo del juicio de sabotaje y los ingresos por concep to de contribuciones solidarias. En el balance anual que entregaremos a principios del próximo año se encontrará un mayor detalle. No está por demás indicar que los libros de contabilidad de la ADEPON están a disposición de cualquiera de sus miembros para que pueda verificar los movimientos contables, si lo considera conveniente. ¿Hacia dónde va la Politécnica? es un artículo de entera responsabilidad del autor, don de se presenta un enfoque prospectivo de cómo se ve la situación institucional en un fu turo inmediato; complementado con una particular visión sobre el rol que -en esa pers pectiva- juegan las organizaciones gremiales. Quizá el futuro no parece promisorio para nuestra Politécnica, sin embargo es en e! fu turo donde podemos incidir y en ello debemos trabajar para que, aprendiendo de los errores del pasado, encontremos la forma de corregir el rumbo del desfiladero hacia don de irremediablemente pareceríamos dirigirnos. Es deseo de la ADEPON de que en es tas festividades de fin de año, todos los politécnicos meditemos sobre nuestro fu turo y comencemos el próximo año con una actitud constructiva y positiva para buscar, entre todos, el rumbo correcto por el que debemos navegar.

diciembre 2003 2 Presencia

CONSEJO DE REDACCIÓN: Pablo Angulo, Jorge Loza DISEÑO E IMPRESIÓN: PPL Impresores

J HACIA DÓJIDE HA 1A POLITECNICA f Jorge Loza Cedeño Hay un límite en el que la paciencia deja de ser una virtud E. Burke

¿Cómo puede prescindirse en éstas, del régimen general de matrículas di ferenciadas que rige en la institución?

Una institución puede desarrollarseproyectarse, mantenerse estancada o incluso- retroceder. Evaluar objetiva mente cualquiera de esos tres posibles escenarios, supone -en primer lugartener una base de valores colectivos de referencia, puesto que sin ello lo que para unos puede ser positivo, para otros podría resultar negativo; y -en se gundo lugar- contar con sistema de monitoreo técnico, que incorpore índi ces de evaluación sobre parámetros de gestión previamente definidos.

• ¿Cómo puede hablarse de autonomía si existen autoridades que apuestan a la intervención del CONESUP, para resolver problemas internos? ¿Hay acaso efectiva rendición social de cuentas, cuando ni siquiera la comu nidad politécnica es debidamente in formada sobre el manejo financiero de la misma?a

Sobre el primero de los aspectos ano tados, debe resaltarse que concebimos a la Escuela Politécnica Nacional co mo: • Una universidad de carácter público, sin fines de lucro; lo cual no significa que no pueda incursionar comple mentariamente en actividades que le ayuden a generar recursos de auto gestión. • Una institución que respeta los princi pios universitarios de: autonomía, cogobierno, libertad de cátedra, pluralis mo, compromiso con la sociedad y rendición social de cuentas. • Una organización educativa que de sarrolla su actividad académica sus tentada en: la excelencia académica, el servicio a la sociedad, la participa ción democrática y la formación en valores. Es en ese marco que debemos buscar la correspondencia o no entre lo decla rado y su quehacer concreto. Por ejemplo: • ¿Cómo podemos hablar de una uni versidad de carácter público sin fines de lucro, y manejar determinadas ca rreras como proyectos que estable cen lucros para algunas personas?

• ¿Existe participación democrática, cuando reiteradamente se desconoce la voluntad de los colectivos y hay au toridades que se autoprorogan en sus funciones? ¿De qué formación de va lores se puede hablar si con el ejem plo se desdice lo que pomposamente se declara, más como marketing que como convicción real? En lo que tiene que ver con los índices de gestión, son estos los que posibili tan cuantificar la excelencia, aspecto en el que -al menos formalmente- esta mos todos de acuerdo. Por eso es im portante disponer de un conjunto de in dicadores, que nos permitan reconocer cómo estamos en las diferentes activi

dades que desarrollamos (Docencia, Investigación y Extensión). Al respecto, de un informe que presen tara el ex - Decano de Investigación, de cuyo decanato dependen los departa mentos que agrupan a los profesores, quienes son los responsables funda mentales del desarrollo de las activida des enunciadas, se resalta: • En el año 2001, más del 90% del pre supuesto se destinó a gastos de ope ración; mientras el gasto en bonifica ciones especiales superó el millón de dólares. En los presupuestos corres pondientes a los años 2002 y 2003, la situación fue muy similar. En contras te, en todos esos años, los porcenta jes destinados a equipamiento y labo ratorios fue nulo. • Para el Semestre diciembre 2002 / abril 2003, de la carga académica de los profesores, el 90% corresponde a actividades docentes, el 4% a activi dades de Investigación y el 6% a acti vidades de extensión. • Existen varios departamentos cuyos objetivos declarados son muy simila res. Agrupan un número de profesores que van desde uno a cincuenta. El grado académico de los profesores de las diversos departamentos es muy di ferente; unos tienen un alto porcenta je de profesores con formación de postgrado, en otros la mayoría de pro fesores poseen título de tercer nivel. • No existe una valoración adecuada de la actividad docente; resulta más atractivo dedicarse a actividades ad ministrativas. Existe una franja enor me en cuanto a horas de dedicación a esta; para justificar las treinta y un ho ras semanales del tiempo completo, un profesor llano debe tener al menos veinte horas efectivas de clase; en contraste, un profesor que tiene algu na actividad administrativa, solo re quiere una dedicación a la docencia de tres a cuatro horas.

Presencia 3

• El número de estudiantes en ciertas materias de varias carreras es esca so, lo que denota un desperdicio de recursos; de un total de 1839 mate rias, hay 193 (10,49%) -que incluyen 18 de cursos propedéuticos- con un número de entre 1 y 5 estudiantes y 209 materias (11,36%) con un núme ro de entre 6 y 10 estudiantes. En contraste, existen materias que se dictan a un número excesivo de estu diantes, lo cual resulta antipedagógi co; hay 236 materias (12,23%) que se dictan a un número de entre 45 y 70 estudiantes. • El criterio de “propiedad privada” de varias unidades y hasta de personas, prevalece sobre el interés institucio nal y no existe una política de uso ra cional de oficinas, aulas y laborato rios. El promedio de área de oficinas ocupada por profesores varía entre 4 y 10 m2 y su acceso a Internet no al canza el 40%. Hay aulas que se utili zan entre 2 y 4 horas diarias, mientras otras son utilizadas entre 8 y 10 horas diarias. Hay laboratorios que tienen una utilización semanal de 30 horas, mientras otros se utilizan entre 4 y 6 horas. De todo lo expuesto hasta aquí es evi dente que, en el balance final, de la evaluación efectuada (considerando los dos lineamientos señalados al prin cipio: valores colectivos de referencia e índices de evaluación), la situación ins titucional es terriblemente crítica. Finalmente y para contextualizar lo analizado, debe señalarse que el últi mo proceso electoral, dio como resulta do el que la mayoría de la comunidad politécnica escoja una alternativa que proponía reenrumbar la institución en base al “Diálogo y Participación” como rezaba su principal slogan. Mediante una serie de argucias pseudo legales, hasta el momento el binomio triunfador no se ha podido posesionar. En respuesta a ello, la estrategia utili zada para impedir que se consuma es ta nueva burla al pronunciamiento de la comunidad politécnica, no ha resultado eficaz. ¿Por qué?; la causa -desde mi óptica- tiene al menos tres aristas: la primera y fundamental razón, es que los beneficiarios del actual modelo no están dispuestos a poner en riesgo las canonjías adquiridas; la segunda es que el modelo implantado ha logrado desarticular la capacidad de reacción que debieran tener en estos casos tan to la organizaciones como los indivi duos; y la tercera, es que los directa

4 Presencia

mente afectados por este despojo no logran dimensionar de forma adecuada la magnitud que tiene la faceta política en el presente conflicto.

El papel de los gremios

En este panorama ¿qué puede apre ciarse en el futuro inmediato y mediato de la institución? Hay sólo dos alterna tivas: O el modelo acaba por consoli darse, en cuyo caso el deterioro institu cional se profundizará; o la institución reacciona y se reorienta por el camino de la excelencia y el servicio.

Los organismos gremiales constituyen los espacios colectivos de las personas que hacen una institución; por ello son fundamentales en toda organización. En sus miembros radica la capacidad de traducir, a nivel operativo, las accio nes concretas que conducen al cumpli miento de la misión de la universidad.

El núcleo central del conflicto está en la concepción de la universidad que que remos. La universidad del futuro en concepto de los beneficiarios del actual modelo: "... está tipificada por las si guientes características: Vinculación entre científicos por una parte,... y, por otra parte, gestores que permitan dar soluciones administrativas y financie ras apropiadas a la investigación, a la docencia y a la extensión” (El Politécni co, órgano informativo de la denomina da Federación de Profesores de la Es cuela Politécnica Nacional, organiza ción que agrupa alrededor de 50 profe sores). Esta visión contrasta diametral mente con aquella que tenemos otros, para quienes la estructura administrati va y financiera debe estar al servicio de lo académico; en consecuencia, sus dependencias serán exclusivamente las necesarias para permitir un funcio namiento adecuado de la institución (optimización de los recursos humanos y físicos).

Son muchas las funciones que deben cumplir, pero destacaremos entre las principales:

Los mercaderes de la educación nunca van a renunciar al negocio y sus consecuentes privilegios...

Los mercaderes de la educación nunca van a renunciar al negocio y sus conse cuentes privilegios; tanto es así que como lo están demostrando- si es ne cesario burlaran el pronunciamiento de la comunidad politécnica. Sólo recorde mos que hasta Jesucristo (¿quién pue de dudar de su condición de hombre de paz?) tuvo que sacar con látigo a los mercaderes que habían invadido su templo.

¿Qué rol deben jugar en este contexto las organizaciones gremiales?

• Defender prioritariamente el interés institucional y practicar el principio de respeto a la diversidad de pensa miento de sus asociados. Eso signifi ca, no alineamiento con personas; sí, en cambio, con planteamientos de defensa institucional. • Mantener independencia absoluta de las autoridades de turno y estar aten tas a que sus dirigentes no caigan en las tentaciones de captación que el poder les tiende permanentemente. • Implantar una estrategia informativa oportuna, tanto de los principales pro blemas institucionales como de las di ferentes actividades gremiales; pro curando los espacios adecuados de discusión y análisis de los mismos. Un gremio debe cumplir su función de orientador, impulsando un debate de altura sobre la problemática universi taria. • Promover la participación democráti ca de sus miembros e impulsar pro gramas de beneficio colectivo. Es res ponsabilidad de los directivos dirigir esos programas y animar a todas las personas implicadas en ellos, logran do la adhesión y corresponsabilidad en su desarrollo. • Desterrar las prácticas divisionistas y defender la unidad gremial; los direc tivos deben censar e interpretar las aspiraciones de sus miembros, para canalizarlas convenientemente. En algunas ocasiones, incluso hasta la autodepu ración se hace necesaria. Porque como dice Meiklejohn: “Los hombres tienen dignidad... sólo en tan to que participan en el intento de bie nestar común”.

Diciembre del 2003

SITUACIÓN Y PROPUESTA BEL IIN D I DE lüBlUCléN EN U EPN Ing. Pablo Angulo, presidente ADEPON Ing. Elman López, delegado del Vicerrector a Comisión

1. ANTECEDENTES Una de las preocupaciones permanentes de la actual administración de la ADEPON ha sido el tema de la Jubilación Complementaria, beneficio al que todos los servidores de la Institución tenemos derecho y que de be ser adecuadamente financiado y administrado. Por esta razón se solicitó a Consejo Politécnico la realiza ción de un estudio integral, supervisado por la ADE PON, cuyos resultados, con varias alternativas, fueron puestos en consideración de las autoridades en enero de 2002. En diciembre de 2002 la Comisión de Administración del Fondo decide contratar, con el mismo consultor, una actualización de dicho estudio, contrato que se fir ma en marzo del 2003 designándose al Ing. Elman Ló pez contraparte institucional. En este documento se presenta un resumen integral de toda la problemática así como las alternativas de pensión jubilar y costos de la prima de aportación, con el fin de que entre todos los interesados se puedan discutir las mejores soluciones para ser planteadas a Consejo Politécnico y demandar de las autoridades una solución definitiva a este problema. 2. LA SITUACIÓN ACTUAL La jubilación complementaria existente En junio de 1990 se aprueba un reglamento que esta blece la jubilación complementaria para los servidores de la E P N, el cual es reformado en varias ocasiones hasta que en enero de 1998 Consejo Politécnico aprueba los reglamentos actuales para profesores y para empleados.

La pensión de jubilación complementaria consiste en un valor mensual que deberá pagarse al jubilado y se es tablece como la diferencia entre el promedio del sueldo mensual de los tres últimos años y el monto que le co rresponde por jubilación en el IESS. Esta pensión se actualiza multiplicando décimo tercer sueldo de un pro fesor principal de sexto nivel con veinte años de servi cio en la Institución por un factor constante para cada jubilado. En la actualidad son 41 jubilados en la institución y en la tabla siguiente se ilustra su situación para los años 2002 y 2003. Para el año 2004 se estima que el costo de las pen siones de los jubilados será de $ 255.000,00 El problema del reglamento vigente En el estudio realizado en el 2001 se estableció que el sistema implantado no se puede financiar y el déficit a futuro resulta inmanejable debido a tres causas princi pales: a. La distorsión que existe entre el valor que se toma como base para la aportación y el valor con que se calculan las pensiones. Los beneficios se reciben indexados al sueldo completo de un profesor princi pal y los aportes se los realiza sobre un base sus tancialmente menor, como es el sueldo básico más el tiempo de servicio. Este problema se refleja en el establecimiento del factor de actualización de las pensiones, cuyo valor se aproxima al 100% para los últimos jubilados, de bido a que en la fórmula para el cálculo la diferen cia entre el décimo tercer sueldo de un profesor

año 2002

año 2003

Décimo tercer sueldo profesor principal base para cálculo

$ 995

$ 1.370

Pensión promedio de los profesores jubilados

$ 560

$ 765

Pensión promedio de los empleados jubilados

$ 180

$ 250

Costo mes aprox de los 41 jubilados para la EPN Costo anual aprox de los 41 jubilados para la EPN

$ 13.470

$ 18.500

$ 160.000

$ 220.000 Presencia 5

principal y el valor de la pensión jubilar del IESS es sustancial.

El valor anual de los aportes totales estimado para el año 2003 es de $ 330.000,00

Se presenta el caso del último profesor jubilado quien en este año recibe una pensión mensual de $ 1.050,00 y para el 2004 se estima que será de $ 1.200,00. Estos valores están muy cerca de los que percibe un profesor activo y serán mayores de los que percibirá alguien que se jubile con el nuevo sis tema .

Valores descontados para el fondo

b. El tiempo mismo de existencia del fondo, apenas seis años; lo que asociado con la edad promedio y tiempo de servicio de los aportantes, no es precisa mente la condición más favorable para una existen cia saludable del sistema. c. Influye también la posibilidad que permite el regla mento de que una persona pueda recibir parte de la jubilación complementaria, habiendo trabajado la mayor parte del tiempo en otra institución y con apenas cinco años de servicio en la EPN. 3. FONDO DE JUBILACIÓN EXISTENTE

Estimado hasta septiembre de 2002 Estimado durante 2003

$ 701.000,00 $ 338.000,00

VALOR ESTIMADO TOTAL HASTA DICIEMBRE DE 2003

$ 1’100.000,00

Problemas en la entrega de dineros del fondo El Contador General en detalle del 12 de diciembre de 2002 informa que hasta el 30 de junio de 2002 el mon to descontado por aportes del personal asciende a $256.408,62 y el correspondiente a aporte institucio nal es de $ 3 8 2 .4 1 3 ,1 3 su m a n d o un to ta l de $ 638.821,75. De ese valor se entregó al Tesorero del Comité únicamente la cantidad de $ 15.308,19 corres pondiente a los aportes de personal de los meses de enero a septiembre de 1998. El resto es decir el valor de $ 623.513,56 no ha sido transferido y se halla rete nido por la Institución.

Marco legal El Fondo de Jubilación se crea por resolución de Con sejo Politécnico del 28 de noviembre de 1997 y se constituye un Comité de Jubilación Complementaria para el manejo de estos fondos, integrado por el Rec tor o su delegado, un delegado de Consejo Politécni co, el Director del Departamento Financiero, el Presi dente de la ADEPON y el representante de los traba jadores al Consejo Politécnico; los aportes se inician en enero de 1998. En Noviembre de 2002 Consejo Politécnico dicta un nuevo Reglamento del Fondo, con una comisión admi nistradora integrada por el Vicerrector, el Director Fi nanciero, el Director de Recursos Humanos, un repre sentante de los docentes, un representante de los tra bajadores y un representante de los docentes jubila dos, actúa como secretario el director de Asesoría Ju rídica.

El 20 de noviembre de 2002, la Comisión de Adminis tración del Fondo decide atender la solicitud del Rec tor encargado en el sentido de que le sea prestada a la Politécnica la cantidad de $ 694.702,44 con un pla zo de dos años y a un interés del 6,36%. En la prácti ca este préstamo es solamente un cruce de cuentas, pues los dineros no fueron entregados a los responsa bles del Fondo. 4. DATOS IMPORTANTES Datos demográficos 829 50 años 21.84 años

Número de servidores: Edad promedio Tiempo de servicio promedio Personal con más de 30 años de servicio

180 (aprox el 22%)

Ingresos del personal, año 2003 Aportaciones actuales al fondo de jubilación La prima de aporte mensual actual al fondo de jubilación es del 12.5% del sueldo básico más el tiempo de servi cio de los cuales el 60% cubre la EPN y el 40% el servi dor. En la siguiente tabla se ilustran dos caso típicos:

sueldo básico Profesor Empleado

6 Presencia

bonif tiempo de servicio

• El 60% de profesores a tiempo parcial tiene ingresos entre $ 200 y $ 300 (promedio $ 254.49) • El 67% de profesores a tiempo completo tiene ingre sos entre $ 1300 y $ 1400 (promedio de $ 1358.65) • El 35% de los empleados tiene ingresos entre $ 550

Base de aportación

12.5% aporte

7.5% EPN

5% servidor

$ 208.91

$417.82

$ 52.20

$ 31.30

$ 20.90

$ 91.62

$ 183.24

$ 22.90

$ 13.80

$ 9.10

y $ 650 (promedio $ 615.81) y el 23% tiene ingresos entre $ 651 y $ 750 (promedio $ 686.11) • En general el 58% de los empleados tiene ingresos entre $ 550 y $ 750 (promedio $ 643.66) (Valores calculados en base de los ingresos que son comunes para todos)

• TIEMPO SERVICIO FUERA DE LA EPN: Cuando una persona haya cumplido 35 años de servicio, no todos en la Politécnica, tendrá derecho a una pen sión proporcional al tiempo de trabajo en la Politécni ca, el cual deberá ser como mínimo los últimos 10 años. Parámetros para el cálculo

5. RESULTADOS DEL ESTUDIO Y ALTERNATIVAS PROPUESTAS Condiciones y definiciones generales para el estudio • SUELDO DE COTIZACIÓN, se usa para determinar el aporte mensual del personal de la EPN y para cal cular el valor de la pensión mensual de jubilación y se calcula así: Sueldo básico + tiempo servicio + gastos responsa bilidad. + bonif. I + bonif. II • NUMERO DE PENSIONES: 12 pensiones mensua les, más la décimo tercera pensión de diciembre y la décimo cuarta pensión; (total aproximado de 13.3 pensiones al año). • BENEFICIOS DE MORTUORIA: 12 pensiones men suales por una sola vez. • PENSION DE INVALIDEZ DEFINITIVA Y PERMA NENTE: de acuerdo a la tabla que va desde 5 años de servicio con el 0.4 del sueldo de cotización hasta 15 o más años servicio que recibe el 0.6 del sueldo de cotización. • DEVOLUCIÓN DE LOS APORTES: En caso de re nuncia del servidor solo se devuelven los aportes in dividuales, sin intereses. • ACTUALIZACIÓN DE LAS PENSIONES: Las pen siones se actualizarán indexadas al 70% del porcen taje de incremento general de los sueldos del perso nal activo en el año inmediato anterior.

a) Rendimiento estimado para las inversiones de los fondos de jubilación: 6%. b) Estimación del crecimiento de los salarios: 2004: 8%; 2005: 7%; 2006: 6%; 2007: 5%. Se estabilizará en el 4% desde el 2008. c) Crecimiento de la población cotizante: estacionario, no ingresa nuevo personal; pero, los jubilados son reemplazados por personal joven. d) La reserva inicial del fondo es de $700,000 hasta ju nio del año 2003 e) Gastos para administración del fondo de jubilación: $16,000 al año. Alternativas más viables Al consultor se le pidió que analice varias alternativas, las cuales se hallan detalladas en el documento com pleto entregado a la Comisión de acuerdo al contrato; en este informe se presentan las que, a nuestro crite rio, son las más viables y merecen mayor análisis an tes de tomar la decisión correspondiente. Los dos datos más relevantes del estudio son: • El valor de la pensión jubilar mensual se establece como un porcentaje del promedio del sueldo de coti zación del servidor de los últimos 24 meses. • El valor de la prima de aportación mensual se esta blece como un porcentaje del sueldo de cotización con el que debe aportarse mensualmente al fondo Las alternativas consideran las variables edad y tiem po de servicio y los resultados se resumen en la si guiente tabla:

PENSIÓN JUBILAR MENSUAL (% del promedio del sueldo de cotización de los últimos 24 mes)

TIEMPO DE SERVICIO

EDAD

4 0%

35 años

Sin mínimo de edad

17.5%

65 años mínimo

16.0 %

Sin mínimo de edad

20.0 %

65 años mínimo

18.0 %

Sin mínimo de edad

23.5 %

65 años mínimo

20.5 %

50%

6 0%

35 años

VALOR PRIMA MENSUAL (% del sueldo de cotización)

Presencia 7

• El porcentaje para el cálculo de la pensión aumenta, a partir de los 35 años, 2 % por cada año de servicio adicional con un techo de 40 años.

las diferentes alternativas se han realizado los cálcu los para un profesor y un empleado representativos, en cuanto corresponden al perfil de un considerable porcentaje de los servidores de la Institución, (ver ta blas finales)

• Las pensiones de los actuales jubilados corren a car go de la EPN y para el caso de que sea el Fondo el que se haga cargo su valor sería de alrededor del 2% adicional al valor de la prima.

Para el efecto se considera que el valor de la aporta ción mensual se lo cubre con los mismos porcentajes del reglamento vigente, esto es 60% la EPN y 40% el servidor.

Ejemplos

También se calculan los valores que debería cubrir la EPN para las diferentes alternativas, considerando la masa salarial del 2003.

Para todas las alternativas se considera lo siguiente:

Con el fin de ilustrar tanto los valores de aportación como la pensión de jubilación que corresponderían a

EJEM PLO S DE APORTES M EN SU A LES Y PEN SIO NES DE JU B ILA C IÓ N A RECIBIR

PROFESOR REPRESENTATIVO

Cálculo de los aportes vigentes (prima) Sueldo de cotización actual (básico + tiempo servicio)

Edad actual 50 años Sueldo $1.350 Tiempo de servicio 25 años

$ 417.82

12.50%

total

$ 52.23

7.5%

EPN

$ 31.34

servidor

$ 20.89

Cálculo de las alternativas de pensión jubilar y primas propuestas Sueldo de cotización $ 1.350

Tiempo de de servicio para jubilarse 35 años

APORTE MENSUAL 2003

ALTERNATIVAS Pensión % sueldo cotiz.

edad

prima % sueldo

total

EPN (60%)

profesor (40%)

40%

sin minimo

17.5%

$236.25

$141.75

$94.50

$828.76

2013

65 mínimo

16.0%

$216.00

$129.60

$86.40

$1,008.32

2018

sin minimo

20.0%

$270.00

$162.00

$108.00

$1,035.95

2013

65 mínimo

18.0%

$243.00

$145.80

$97.20

$1,260.40

2018

sin minimo

23.5%

$317.25

$190.35

$126.90

$1,243.14

2013

65 mínimo

20.5%

$276.75

$166.05

$110.70

$1,512.47

2018

50%

60%

8 Presencia

PENSION

año de jub.

EMPLEADO REPRESENTATIVO Cálculo de los aportes vigentes (prima) Edad actual Sueldo Tiempo servcio

Sueldo de cotización actual (básico + tiempo servicio

43 años $630 25 años

$183.23

12.50%

total

$22.90

7.5%

EPN

$13.74

servidor

$9.16

Cálculo de las alternativas de pensión jubilar y primas propuestas Sueldo de cotización $630 ALTERNATIVAS Pensión % sueldo cotiz. 40%

50%

60%

edad

Tiempo de de servicio para jubilarse 35 años

APORTE MENSUAL 2003 prima %

total

sueldo

EPN

empleado

(60%)

(40%)

PENSION

año de jub

sin minimo

17.5%

$110.25

$66.15

$44.10

$386.76

2013

65 mínimo

16.0%

$100.80

$60.48

$40.32

$619.21

2025

sin minimo

20.0%

$126.00

$75.60

$50.40

$483.44

2013

65 mínimo

18.0%

$113.40

$68.04

$45.36

$774.01

2025

sin minimo

23.5%

$148.05

$88.83

$59.22

$580.13

2013

65 mínimo

20.5%

$129.15

$77.49

$51.66

$928.81

2025

VALORES TOTALES PARA LAS ALTERNATIVAS PROPUESTAS MASA SALARIAL MENSUAL (2003)

Pensión % suel. cotiz.

40%

edad

prima % sueldo

COSTO TOTAL ($) MES

$ 720,000.00

APORTE EPN 60% ($)

AÑO

MES

AÑO

sin minimo

17.5%

126,000.00

1,512,000.00

75.600.00

907.200.00

50.400.00

604.800.00

65 mínimo

16.0%

115,200.00

1,382,400.00

69.120.00

829.440.00

46.080.00

552.960.00

sin minimo

20.0%

144,000.00

1,728,000.00

86.400.00

1.036.800.00

57.600.00

691.200.00

65 mínimo

18.0%

129,600.00

1,555,200.00

77.760.00

933.120.00

51.840.00

622.080.00

sin minimo

23.5%

169.200.00

2.030.400.00

101.520.00

1.218.240.00

67.680.00

812,160.00

65 mínimo

20.5%

147.600.00

1.771.200.00

88.560.00

1.062.720.00

59.040.00

708,480.00

50%

60%

AÑO

SERVIDORES 40% ($)

Presencia 9

6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES • La jubilación complementaria con el actual regla mento es inmanejable. Consejo Politécnico debe reformar en forma urgente dicho reglamento y en lo posible establecer inmediatamente el nuevo siste ma de jubilación en base al estudio realizado. • Los dineros correspondientes, tanto al aporte insti tucional como al del personal, deben ser adminis trados por los responsables del Fondo y la Institu ción debe ponerse al día en la entrega de los mis mos. • El escoger cualquier alternativa significa un incre mento sustancial de los aportes, tanto instituciona

les como individuales, y la única manera de que sea aceptado es que exista el compromiso de la EPN de entregar oportunamente a la administración del fondo los valores correspondientes. • La administración del Fondo de Jubilación debe ser realizada por un organismo autónomo, con perso nería jurídica, cuyo directorio debe estar integrado por los involucrados; esto es, representantes de las autoridades, de los profesores y de los empleados y de los jubilados. Para finalizar, es vital considerar el hecho que mien tras más se tarde en decidir sobre el asunto, las con diciones se agravan y los costos serán cada vez ma yores, en desmedro de todos los interesados.

REGLAMENTO DEL FONDO DE JUBILACIÓN Los representantes gremiales he mos trabajado en la elaboración de un Proyecto de Reglamento de Jubilación Especial de los Servido res de la Escuela Politécnica Na cional, que se inscribe en la nece sidad de contar, en el menor tiem po posible, con una persona jurídi ca, que permita administrar en for ma independiente de la Institución los fondos que por aportes patro nales y personales se recauden, así como definir una política de in versiones que procure el mayor rendimiento económico, para ga rantizar la mejor cobertura de be neficios a los miembros del fondo.

los gremios, en un número tal que corresponda a uno por cada trein ta afiliados o fracción a cada gre mio y por un representante por ca da treinta jubilados o fracción, que estén amparados en el presente Reglamento del Fondo.

El espíritu en que se basa la pro puesta de este Reglamento es ga rantizar al máximo el patrimonio del Fondo, procurar el correcto manejo del mismo y posibilitar la mayor vinculación entre los miem bros y sus órganos directivos. La propuesta cuenta con la siguiente estructura:

Directorio del Fondo de Jubila ción

La Asamblea de Representantes Conformada por el presidente del directorio, quien la presidirá; por los miembros de los directorios de

10 Presencia

El Consejo de Vigilancia Conformado por un delegado de la ADEPON, un delegado de la AGT y un delegado de los jubilados, con sus respectivos suplentes. El consejo de vigilancia, elegirá a su presidente, de entre sus miem bros.

El fondo será administrado por un directorio integrado por los si guientes miembros: • Un profesor delegado por el Con sejo Politécnico • Un delegado del Rector • Un delegado de la Asociación de Profesores (ADEPON) • Un delegado de la Asociación General de Trabajadores (AGT) • Un delegado por los jubilados,

bajo la cobertura del presente re glamento El directorio elegirá a su presiden te de entre sus miembros. El ge rente del fondo actuará como se cretario sin voto en el directorio. En la parte operativa, a más del gerente, existirán dos unidades generales: La unidad de secretaria y la unidad de contabilidad, para que se estructuren de acuerdo a los requerimientos que se vayan presentando La definición de los beneficios y prestaciones, por ser un aspecto netamente técnico, se deja para la elaboración del directorio, cuya propuesta deberá ser aprobada por Consejo Politécnico. La elaboración de todos los nor mativos que complementen el cuerpo jurídico necesario para la administración del Fondo, será responsabilidad del directorio; el mismo que los expedirá en un pla zo perentorio.

INFORME ECONOMICO PO R J U I C I O DE S A B O T A J E Como es de conocimiento gene ral veinte profesores de la Poli técnica fueron acusados por el Ing. Marcelo Jaramillo de co meter el delito de sabotaje, con motivo del paro universitario que se decretó el año pasado, y debieron enfrentar un juicio pe nal, el cual duró más de un año y concluyó con el sobreseimien to definitivo dictado por la Quinta Sala de lo Penal de Pi chincha.

Los costos por concepto de ho norarios del equipo de abogados que trabajó en el proceso legal, así como por todas las activida des que se realizaron para infor mar a la opinión publica y de mandar solidaridad, fueron cu biertos en la mayor parte gracias a la generosa contribución ex traordinaria de los miembros de la ADEPON, la rifa de solidari dad y las contribuciones de or ganizaciones gremiales como la

Asociación General de Trabaja dores AGT. Presentamos un resumen de los ingresos y egresos que se gene raron, los cuales se hallan debi damente contabilizados y deta llados en los libros de la ADE PON, que están a disposición de cualquier miembro que desee consultarlos.

EGRESOS Honorarios profesionales: Dr. Hugo Berrazueta, Dr. Walter Guerrero, Dr. José Ramón, Dr. Diego Delgado. Publicaciones de Prensa Protocolización de documentos Compra computador para rifa Otros gastos actividades varias TOTAL

$ 21.700,00 $ 2.983,68 $ 709.00 $ 782.95 $ 2.567.00 $ 28.742,63

INGRESOS Cuota extraordinaria miembros ADEPON $ 30 c/u Recaudación rifa solidaridad Contribución AGT Otras colaboraciones Valores varios por recaudar TOTAL

$ 11.920,00 $ 5.560,80 $ 860,00 $431.60 $ 1.282,00 $ 20.054,40

Es importante destacar que a lo largo de este año hubieron otros gastos que fueron cubiertos con aportes personales de los involucrados. Reiteramos nuestro agradecimiento a todos quienes contribuyeron, bien sea en forma económica o nos dieron parte de su tiempo y trabajo para luchar por esta justa causa.

LaADEPON A la memoria de nuestros recordados compañeros

MARCO FABIÁN PROAÑO FORGETT y CESAR EDUARDO PANCHINUÑEZ Presencia 11

CRITERIOS GREMIAUS SOBRE El FONDO DE JBDIIACIÚN El tema de la jubilación de los servidores de la Escuela Politécnica Nacional, ha sido motivo de permanente preocupación de los directivos gremiales y se ha insistido ante las autoridades para que en forma institucio nal se busque una solución definitiva a dicha problemática pues, mientras más se tarde en tomar decisiones al respecto, las condiciones de jubilación serán más desfavorables y los costos mayores. Por esta razón, una vez que se cuenta con el informe actuarial actualizado, y luego de que hemos analizado las diferentes aristas del problema, ponemos en consideración de los servidores de la Institución lo siguiente: 1 Es imprescindible que, mediante un nuevo reglamento, se constituya una persona jurídica para que se ha ga cargo del manejo integral del Fondo de Jubilación, cuya primera tarea será dictar la normativa necesa ria para establecer las prestaciones correspondientes, en base de las alternativas presentadas en el estu dio actuarial realizado. 2.- Los estudios aduanales realizados en el año 2001 demostraron que la jubilación de servidores de la EPN con el actual reglamento, es totalmente deficitaria e inmanejable. Por esta razón se solicita se suspendan los trámites de nuevas jubilaciones, mientras no se expida un nuevo reglamento. 3.- Del informe actuarial actualizado, se desprende que las condiciones de jubilación serán más adversas mientras más tiempo se postergue la expedición de un nuevo Reglamento de Jubilación. 4.- Las autoridades de la Institución deben garantizar el cumplimiento de los contratos mediante los cuales se prestaron los valores del Fondo a la EPN, así como la entrega inmediata de los valores retenidos. Se esti ma que para diciembre de 2003 el monto total será de alrededor de $ 1’100.000 5.- Cualquiera de las alternativas que se escoja significan un aumento sustancial de los aportes tanto indivi duales como institucionales, pues los valores oscilan entre $ 1’300.000 a 2’000.000 anuales, mucho más de lo que se ha manejado en los cinco años anteriores. 6.- Para que los sustanciales aumentos que se deben realizar en los aportes sean aceptados, resulta vital que exista la confianza de que el dinero descontado va a ser transferido puntualmente al Fondo de Jubilación, por lo que el compromiso de financiamiento y cumplimiento por parte de las autoridades es importantísimo. En base de estas consideraciones solicitamos a Consejo Politécnico que en forma urgente se expida el Re glamento de Jubilación Especial de los servidores de la EPN, para lo cual presentamos un proyecto que ha sido elaborado en forma conjunta por representantes de profesores y empleados. Consideramos que una vez constituida la persona jurídica en base del nuevo Reglamento, se podrá sociali zar las diferentes alternativas de jubilación para establecer los valores de prima de aportación e iniciar el pró ximo año con un nuevo sistema de jubilación debidamente financiado. Reiteramos el compromiso, en nuestra calidad de representantes gremiales, de trabajar conjuntamente con las autoridades en busca de las mejores soluciones a este problema que atañe a toda la Institución

Quito, noviembre de 2003 Ing. Pablo Angulo Presidente ADEPON

Ing. Elman López Delegado a Comisión Administradora

Ing. Jorge Loza Miembro directorio ADEPON

Ing. Marco Quizanga Comisión Administradora Fondo

Ledo. Gustavo Valencia Comisión Administradora Fondo

Tlgo Juan Carlos Bastidas Rep. Emp. a Consejo Politécnico Sr. Fausto Heredia Presidente AGT

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