HUISWERK
#kiesvoorhoreca
ALGEMEEN HORECABELEID
Mijn gemeente/stad heeft een horecabeleidsplan op maat, toegespitst op ondernemers.
Mijn gemeente/stad heeft een schepen van toerisme. Ingeval er geen schepen van toerisme zou zijn, dan wordt deze bevoegdheid toegevoegd aan de bevoegdheid economie of middenstand.
Mijn gemeente/stad heeft regelmatig intergemeentelijk (met de buurgemeenten) overleg inzake de lokale wetgeving voor horeca.
Mijn gemeente/stad heeft regelmatig structureel overleg met de horeca inzake culturele evenementen en feesten. Bestaande horeca wordt de eerste mogelijkheid voor tijdelijke uitbatingen gegeven. Bij dit alles respecteert men het Manifest Horeca Pop-up van Horeca Vlaanderen.
ALGEMEEN HORECABELEID
Mijn gemeente/stad heeft een startersbrochure, die op maat van de eigen gemeente is samengesteld. De startersbrochure van Horeca Vlaanderen kan hiervoor als basis gebruikt worden.
Mijn gemeente/stad zorgt voor een “ondernemersgezinde reflex” bij alle stedelijke diensten.
Mijn gemeente/stad ontwikkelt een beleid om inwoners te overtuigen lokaal te winkelen en consumeren.
Mijn gemeente/stad denkt bij het uitreiken van geschenken aan personeel of gasten ook aan de lokale middenstand door bijvoorbeeld lokale belevingscheques aan te bieden.
COMMUNICATIE
Mijn gemeente/stad heeft een communicatiekanaal om horecauitbaters in te lichten over alle zaken die een impact hebben op hun dagdagelijkse werking en de ontvangst van gasten (openbare werken, nieuwe wetgeving, kermissen, kerstmarkten, enz…).
Mijn gemeente/stad heeft minstens een afzonderlijke webpagina met toeristische informatie. Bij voorkeur een eigen website die uitsluitend informatie voor toeristen bevat.
Mijn gemeente/stad heeft een toeristisch aanbod en promoot hierin, na onderling overleg, de reguliere horeca.
Mijn gemeente/stad promoot de startersbrochure van Horeca Vlaanderen, beschikbaar via de website van VVSG (www.vvsg. be/kennisitem/vvsg/horecabrochure) evenals het aanbod van opleidingen van de Horeca Academie van Horeca Vlaanderen.
Mijn gemeente/stad promoot de gedragscode inzake drankafnameovereenkomsten en een erkende café-opleiding voor café-uitbaters.
LOKALE WETGEVING
Mijn gemeente/stad heeft een algemene lokale wetgeving inzake horeca (o.a. omtrent vergunningenbeleid, alcoholverbod op het openbaar domein, enz.), die tot stand is gekomen in overleg met de lokale horecaondernemers.
Mijn gemeente/stad levert zo snel als mogelijk aangevraagde lokale vergunningen af.
Mijn gemeente/stad respecteert de vrijheid van handel, zodat de ondernemer een zo maximaal mogelijke keuzevrijheid heeft waar hij zijn handel lokaliseert.
Mijn gemeente/stad heeft een actuele databank van de horecazaken op het grondgebied.
Mijn gemeente/stad heft geen toeristenbelasting. Indien mijn gemeente/stad toch een toeristenbelasting zou heffen, dan zou deze moeten gelden per overnachting. In dat geval gaat het om een verbruikersbelasting die door de gast betaald wordt.
LOKALE WETGEVING
Het bedrag van de eventuele toeristenbelasting wordt bepaald in overleg met de lokale logiessector. De opbrengsten hiervan worden maximaal geïnvesteerd in de bevordering van het toerisme.
Mijn gemeente/stad heeft een terrasreglement waarbij de betrokken horecaondernemers zoveel mogelijk vrijheid krijgen voor wat betreft de indeling en opstelling van hun terras (keuze meubilair e.d.m.).
Mijn gemeente/stad heft geen terrasbelasting en geen belasting op drijfkracht in horecazaken.
Mijn gemeente/stad respecteert en behoudt historisch toegelaten activiteiten.
HANDHAVING
Mijn gemeente/stad zorgt voor een strikte handhaving van het logiesdecreet en zorgt voor een evenwicht tussen de positie van Airbnb’s, hotels en andere logiesvormen. Mijn gemeente/stad zorgt er hierbij voor dat de lokale woonmarkt voor bewoners niet wordt verstoord.
Mijn gemeente/stad neemt initiatieven en voert een handhavingsbeleid om deloyale concurrentie (zoals pop- ups, sociale restaurants, eigen uitbatingen, lokale vergunningen,...) aan te kaarten en tegen te gaan.
GEMEENTELIJKE
CONCESSIES
Mijn gemeente/stad heeft een concessiebeleid waarbij de concessie rechtstreeks aan de uitbater wordt gegeven, om zo drankafnameovereenkomsten te vermijden.
Mijn gemeente/stad volgt in het kader van een concessie zo veel mogelijk de minimale voorwaarden van de handelshuurwet en/of – in de toekomst – het Vlaamse handelshuurdecreet.
Mijn gemeente/stad legt in het kader van een concessie geen onrealistische uitbatingsvoorwaarden op.
SUBSIDIES EN PREMIES
Mijn gemeente/stad geeft het horecabeleid mee vorm door het toekennen van subsidies en premies.
Mijn gemeente/stad ontwikkelt dit beleid in overleg met de lokale horeca.
Mijn gemeente/stad verwijst ondernemers door naar de subsidiemogelijkheden van o.a. de subsidiedatabank van VLAIO en Participatie Maatschappij Vlaanderen, middels o.a. de startersbrochure van Horeca Vlaanderen.
ERFGOED
Mijn gemeente/stad biedt tegemoetkomingen aan voor uitbatingen in erfgoedgebouwen betreffende extra lasten en regels.
Mijn gemeente/stad neemt een regisserende rol op in het voordeel van de betrokken horecaondernemers t.a.v. de dienst erfgoed.
NIGHTLIFE
Mijn gemeente/stad voert regelmatig structureel overleg met nightlife horeca-uitbaters en de lokale politie.
Mijn gemeente/stad zet in op projecten inzake een gezond en positief nachtleven.
Mijn gemeente/stad heeft een nachtburgemeester.
Mijn gemeente/stad investeert in nachtelijk openbaar vervoer.
Mijn gemeente/stad maakt afspraken met taxibedrijven, openbaar vervoer en alternatieve systemen zoals bijvoorbeeld Responsable Young Drivers, met als doel dat zij lagere tarieven voor bepaalde trajecten aanbieden.
GELUIDSNORMEN
Mijn gemeente/stad vaardigt geen geluidsnormen uit die strenger zijn dan de Vlaamse geluidsnormen.
Mijn gemeente/stad voert structureel overleg met de betrokken horecazaken inzake eventuele extra maatregelen die worden opgelegd rond de geluidsnormen.
MOBILITEIT EN OPENBARE WERKEN
Mijn gemeente/stad heeft een communicatiekanaal om horecauitbaters, gasten en leveranciers in te lichten over de bereikbaarheid van horecazaken.
Mijn gemeente/stad neemt maatregelen om de bereikbaarheid (zo veel mogelijk) te garanderen en zorgt hierbij voor een goede bewegwijzering.
Mijn gemeente/stad zet in op gratis en betaalbaar parkeren, zodat horecazaken bereikbaar blijven voor gasten en medewerkers.
Mijn gemeente/stad biedt flankerende maatregelen en alternatieven aan inzake nieuwe verkeerssituaties (parkings, openbaar vervoer, fietsen….).
Mijn gemeente/stad voorziet een mobiliteitsplan voor gasten en horecawerknemers die doorgaans onderweg zijn op uren dat openbaar vervoer niet meer rijdt.
MOBILITEIT EN OPENBARE WERKEN
Mijn gemeente/stad doet een voortdurende monitoring bij een nieuwe verkeerssituatie en houdt hierbij overleg met de horeca met oog op bijsturing.
Mijn gemeente/stad pleegt regelmatig overleg met ondernemers over de reële impact van kleine en grote openbare werken van de gemeente/ stad en van derden (bv. De Lijn, openbare nutsmaatschappijen).
Mijn gemeente/stad bekijkt bij langdurige werken met impact op de bereikbaarheid van horecazaken hoe dit op fiscale wijze kan gecompenseerd worden (bv. door het afschaffen of verminderen van terrastaksen).
Mijn gemeente/stad heeft geen lage-emissiezone (meer).
PROVINCIALE BESTUREN
Mijn provincie beschikt over een autonome Provinciale Toeristische Organisatie en investeert voldoende middelen voor een professioneel toerismebeleid in overleg met de provinciale afdeling van Horeca Vlaanderen.
Mijn provincie zet in op de promotie van de lokale eet-, drink-, en tafelcultuur.
Mijn provincie betrekt de horeca structureel in het provinciaal economisch beleid.
De voorwaarden die de provincie stelt inzake erfgoed met horecabestemming zijn haalbaar en realistisch
De concessies van de provincie voor horeca volgen minstens de handelshuurregelgeving en worden rechtstreeks aan de horecaondernemer toegekend.
Mijn provincie trekt voedingsonderzoek en promotie van streekproducten door tot in de horeca.
Mijn provincie investeert in een dynamisch fietsbeleid om zo een aantrekkelijke toeristische bestemming te zijn.
Mijn provincie brengt de nachtelijke verkeersstromen in kaart en stelt veilige vervoersmogelijkheden voor, liefst via het openbaar vervoer.
Bijlage
Manifest Horeca pop-up
manifest horeca pop-up
Een bloeiende horeca maakt steden en gemeenten tot levende en bruisende centra waar zowel inwoners als niet-inwoners elkaar kunnen ontmoeten in een gezellige en ongedwongen sfeer. Kwaliteitsvolle horecazaken dragen bij aan de uitstraling en aantrekkelijkheid van steden en gemeenten. Ondernemers die een kwaliteitsvolle horecazaak wensen te starten, dienen in hun creativiteit te worden ondersteund en gestimuleerd.
Tijdelijke horecazaken (pop-up horeca) kunnen bijdragen aan de versterking van het sociaal weefsel binnen een stad of gemeente. Een 'pop-up horecazaak' is een tijdelijke horecazaak die wordt uitgebaat in een pand of op een terrein, ongeacht of het privaat of openbaar domein is en ongeacht of het pand, constructie of terrein stedenbouwkundige vergund is als horecafunctie.
Er dient evenwel over te worden gewaakt dat tijdelijke initiatieven zich aan dezelfde spelregels dienen te houden als de permanente horeca van die stad of gemeente. Om te garanderen dat ook pop-up horeca aan dezelfde kwaliteitsen veiligheidsvereisten voldoet als de permanente horeca, zijn heldere afspraken waarbinnen pop-up horeca kan worden voorzien van belang.
Middels onderhavig manifest onderschrijven de steden en gemeenten een transparant, eenvormig en duidelijk kader die zij zullen hanteren bij de beoordeling van de vestiging van pop-up horecazaken op haar grondgebied.
Het manifest strekt er toe pop-up horecazaken de zekerheid te bieden dat aanvragen binnen een stad of gemeente volgens dezelfde principes zullen worden beoordeeld. Tevens biedt het manifest de permanente horecazaken inzicht in de voorwaarden waaraan de pop-up horecazaken moeten voldoen en hoe de aanvragen door de gemeente zullen worden beoordeeld. Bovenal dient het manifest er toe te leiden dat alle horecazaken binnen het grondgebied van de stad of gemeente (permanent of tijdelijk) veilig zijn voor haar bezoekers en de omgeving, een zeker kwaliteitsniveau nastreven en conformeren aan de vigerende regelgeving.
De ondertekenende stad of gemeente onderschrijft uitdrukkelijk de hieronder vermelde principes.
manifest horeca pop-up
1. Heldere communicatie en structureel overleg
Tweemaal per jaar organiseert de stad of gemeente een structureel horecaoverleg over de tijdelijke activiteiten.
Horeca activiteiten moeten gelijk behandeld worden. Ook indien het tijdelijke horeca-initiatief wordt genomen door een overheid, een sociale organisatie of een vzw, moeten alle regels toegepast worden die ook op de reguliere horecaonderneming van toepassing zijn (zie artikel 5). Teneinde oneerlijke concurrentie te vermijden is het redelijk om ook binnen horeca-initiatieven genomen door een overheid, een sociale organisatie of een vzw, het gebruik van vrijwilligers te beperken. Een overheid gaat in de beoordeling van de aanvragen in redelijkheid hiermee om.
Horeca Vlaanderen vraagt om de voorbereiding van mogelijke tijdelijke horecainitiatieven op het openbaar domein steeds te laten gebeuren in goed overleg met de lokale horeca. Laat de horeca indien mogelijk meegenieten van de eventuele opportuniteiten voor tijdelijke horeca-initiatieven en geef hen de kans door tijdige communicatie om ook mee te dingen naar toelating. Dit is goed voor de werkgelegenheid en garandeert een professionele aanpak.
De stad of gemeente engageert zich ertoe om helder, duidelijk, transparant en op regelmatige tijdstippen te communiceren over de permanente horecazaken en de pop-up horecazaken. De communicatie omvat zowel externe communicatie naar inwoners en bezoekers (publiciteit), als interne communicatie naar de lokale permanente horecazaken.
2. Twee vaste pop-up periodes
Er worden twee (seizoensgebonden) periodes vastgelegd waarbinnen pop-up horecazaken kunnen worden toegelaten:
• Zomerbars: vanaf 15 mei tot en met 15 september;
• Winterbars: vanaf 15 november tot en met 15 februari.
Tijdens de periode van 16 februari tot en met 14 mei zal de vestiging van popup horecazaken niet worden toegelaten.
manifest horeca pop-up
3. Maximale uitbatingsperiode van 100 dagen
Deze maximale uitbatingsperiode wordt beperkt tot 100 kalenderdagen, ongeacht of binnen deze 100 kalenderdagen de pop-up horecazaak open of gesloten is.
De uitbatingsperiode zal worden ingepast in de wettelijke termijn van 120 aaneengesloten dagen per kalenderjaar dan wel de maximaal 4 periodes van 30 aaneengesloten dagen per kalenderjaar, zoals voorzien in artikel 7.3 van het Vrijstellingsbesluit (besluit van de Vlaamse regering van 16 juli 2010 tot bepaling van stedenbouwkundige handelingen waarvoor geen omgevingsvergunning nodig is).
4. Stedenbouwkundige verenigbaarheid
De exploitatie van een pop-up horecazaak dient verenigbaar te zijn met de omgeving.
In ieder geval dient de gebeurlijke tijdelijke functiewijziging van het betreffende pand en/of tijdelijke inrichting van een terrein, al dan niet met tijdelijke constructies, in overeenstemming te zijn met de stedenbouwkundige regelgeving zoals bepaald in het omgevings-vergunningsdecreet en haar uitvoeringsbesluiten.
5. Aanvraag tot vestiging van een pop-up horecazaak
Een aanvraag tot vestiging en/of exploitatie van een pop-up horecazaak dient ten minste vier maanden voor de vooropgestelde opening te worden aangevraagd bij de gemeente. Onverminderd de vereisten uit artikel 5 van voorliggend manifest dient de aanvraag minstens de gegevens van de aanvrager en de locatie van de vooropgestelde pop-up horecazaak te omvatten, alsook een precieze omschrijving van de activiteiten en doelstelling van de pop-up horecazaak.
manifest horeca pop-up
De overige vereiste aanvraagdocumenten zijn afhankelijk van de vooropgestelde activiteiten van pop-up horecazaak. De stad of gemeente voorziet in een ondernemersvriendelijke aanvraagprocedure.
Het college van burgemeester en schepenen beoordeelt de aanvraag. De aanvrager kan maar overgaan tot exploitatie van de pop-up horecazaak nadat het gebeurlijke vergunningenbesluit aan de aanvrager werd betekend.
6. Overeenstemming van de exploitatie met sectorale regelgeving
Pop-up horecazaken dienen net als permanente horecazaken te voldoen aan de vereiste veiligheids- en kwaliteitsvereisten.
Alvorens een exploitant de toestemming kan krijgen om een pop-up horecazaak uit te baten dienen de volgende documenten te worden voorgelegd bij het indienen van de aanvraag:
• KBO-ondernemingsnummer;
• Uittreksel uit het strafregister;
• Aansprakelijkheidsverzekering voor brand en ontploffing;
• Het gebeurlijk bewijs van aangifte FAVV;
• Het gebeurlijk bewijs van aangifte SABAM en billijke vergoeding.
• …
De gemeente ziet mee toe op de naleving van de sectorale regelgeving. In het bijzonder wordt gewezen op de naleving van de sectorale milieuvoorwaarden voor ingedeelde inrichtingen aangaande geluid zoals bepaald in artikel 5.32.2.1 van VLAREM 11.
manifest horeca pop-up
7. Sluitingsuur
Aan de pop-up horecazaken wordt een vast sluitingsuur opgelegd voor muziek en exploitatie, met uitdoofprincipe van een uur om de gasten buiten te begeleiden. Het sluitingsuur kan variabel zijn, bijvoorbeeld voor weekend- en feestdagen.
8. Een pop-up horecazaak op openbaar domein
De stad of gemeente voorziet in een objectief en transparant toetsingskader waaraan aanvragen voor de inrichting van een tijdelijke pop-up horecazaak op openbaar domein zal worden getoetst. Bij de beoordeling van een aanvraag neemt de gemeente een gemotiveerd besluit, waarbij zij gehouden is de beginselen van behoorlijk bestuur na te leven.