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BRIEF N°3 Julio 2020
Integración y diversificación de matrices productivas regionales como motor de desarrollo económico frente a la crisis ASPECTOS CLAVE DE POLÍTICA PÚBLICA • La diversificación de las economías regionales se encuentra en directa relación con el desarrollo socioeconómico. • Es crucial superar los desafíos de coordinación que existen en el espacio productivo mediante inversiones focalizadas que desbloqueen el potencial económico. • La integración de matrices productivas habilita relaciones de asociatividad, reduce costos y genera nuevos mercados de servicios en el contexto intra e interregional.
GeoAdaptive es una consultora y think-tank internacional especializado en analizar y resolver problemáticas económicas, sociales y ambientales complejas en una variedad de territorios, industrias y escalas. Integramos analítica avanzada con creatividad para informar la toma de decisiones en desafíos contemporáneos de planificación integrativa. Contacto: fsciaraffia@geoadaptive.com (+569) 9 2334237 Magnere 1540, Of. 404 Providencia, Santiago
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La complejización y diversificación de las economías regionales se encuentra en directa relación con el desarrollo socioeconómico y calidad de vida de sus comunidades. Para esto, es crucial entender y superar los desafíos de coordinación que existen en el espacio productivo, conformado por diversas cadenas de valor, de manera de generar sinergias entre las actividades existentes y potenciales, y articularlas en el contexto de un desarrollo sostenible.
Ejemplo de estrategia de integración regional con priorización de inversiones.
Mediante el uso de información territorial y análisis avanzados, es posible gestionar y diagnosticar cada cadena productiva y el proceso de agregación de valor a nivel geográfico, a través de divisiones administrativas regionales. Lo anterior posibilita la identificación de desafíos comunes a nivel tecnológico, operativo, de producción, coordinación entre actores, brechas de capital humano y género, necesidades de infraestructuras y acceso a mercados y financiamiento. Este diagnóstico permite, además de planificar inversiones que beneficien al conjunto de actividades económicas, habilitar relaciones de asociatividad entre administraciones y matrices productivas, propiciando sinergias y eficiencias al interior de una región y/o entre regiones. Es decir, posibilita la generación de impactos multidimensionales en diversas cadenas productivas al priorizar acciones altamente estratégicas. Durante los últimos cinco años GeoAdaptive ha logrado posicionarse como un líder en planificación económica y productiva a nivel regional a partir de la gestión del espacio productivo. Hemos elaborado una serie de estrategias económico-productivas a nivel territorial, tanto a escala subnacional como nacional. Por ejemplo, junto al BID y el Banco Mundial hemos asistido a Gobiernos Regionales en países como Nicaragua, Honduras, Guatemala, Paraguay, Brasil y Bangladesh, atendiendo una diversidad de sectores económicos y cadenas productivas en el contexto de dinámicas territoriales a nivel social, económico y ambiental. Este tipo de aproximación pretende aportar a los avances de la SUBDERE en torno a la descentralización de las oportunidades de desarrollo, lo que se hace aún más oportuno considerando el contexto de crisis económica y social.
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¿Qué proponemos? Una estrategia económica territorial Consiste en una herramienta de focalización geográfica multisectorial que busca apoyar a los gobiernos regionales y nacionales en su misión de cerrar las brechas de desarrollo económico y humano al promover la diversificación e integración de las matrices productivas en el territorio.
¿Por qué es adecuada una aproximación territorial al desarrollo económico? La diversificación de las economías regionales se encuentra en directa relación con el desarrollo socioeconómico y calidad de vida. Para esto, es crucial superar los desafíos de coordinación que existen en el espacio productivo, de manera de generar sinergias entre las actividades existentes y potenciales, y articularlas en el contexto de un desarrollo sostenible. Sinergias, eficiencias y asociatividad entre municipios
Superación de desafíos sociales, económicos, ambientales y calidad de vida Gestión sostenible, coordinada e integral del territorio
¿Cómo se logra? Mediante la coordinación e integración de las matrices económicas 1
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Selección y análisis de los productos y servicios con mayor potencial de desarrollo económico y productivo, competitividad, innovación, complejidad económica y generación de valor agregado, y oportunidades de inclusión social. Identificación y dimensionamiento en el territorio sobre las principales problemáticas mediante un diagnóstico espacial multidimensional de cadenas de valor y su contexto sociodemográfico, económico y ambiental. Evaluación de las lógicas productivas en el territorio para identificar las áreas con aglomeraciones clave con mayor potencial de integración y diversificación económica. Programación de una cartera de intervenciones coordinadas en el territorio que maximicen el impacto de las inversiones y sus cobeneficios sociales y económicos.
Transferencia de conocimiento y recomendaciones a mediano y largo plazo para que las intervenciones propuestas sean viables y su progreso, medible.
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ANTECEDENTES TÉCNICOS Planes comunales y plan regional de fomento productivo y desarrollo económico local
¿Qué beneficios trae ¿Qué beneficios trae esta aproximación para esta aproximación para matrizeconómica económica lalamatriz regional? regional? Fortalecimiento Fortalecimientode delala economía economía regional regional por mediopor demedio la decoordinación la coordinación de las de las infraestructuras, infraestructuras,tecnologías, tecnologías, capital humano y entendimiento capital humano y entendimiento dedebarreras barrerasdedemercado. mercado
Sofisticación de productos Sofisticación de productos y y servicios existentes servicios a través de existentes inversionesa través de inversiones focalizadas, pero con focalizadas, pero con impactos impactos multidimensionales y multidimensionales y en en múltiples áreas productivas diversas áreas productivas. Diversificación Diversificacióneconómica económica desde desde la coordinación del la coordinación del potencial potencial y la búsqueda local y lalocal búsqueda de decomplementariedad complementariedadentre entre sectoreseconómicos económicosen enelel sectores territorio territorio. Generación Generaciónde denuevos nuevos bienes bienes y y servicios como comoconsecuencia consecuenciade deinversiones inversionespriorizadas priorizadasy y coordinaciónterritorial. territorial coordinación Integración e inclusión de la Integraciónlocal e inclusión de la comunidad y actores comunidad local entendidos y actores público-privados, público-privados, entendidos como el principal motor que como el principal motor que habilita las oportunidades de habilita las oportunidades de desarrollo. desarrollo
¿Qué herramientas ¿Qué herramientas se metodológicas utilizamos? requieren?
Evaluación de la laestructura estructuraeconómica económica Evaluación de
Evaluación producto o sector en función de su Evaluacióndedecada cada producto o sector en función contribución a la economía regional/nacional y potencial de de su contribución a la economía regional/nacional y potencial Por de crecimiento. Poreconométricos medio de filtros crecimiento. medio de filtros se econométricos se de establecen de evaluación establecen criterios evaluacióncriterios para identificar las para identificar oportunidades de crecimiento y oportunidades de las crecimiento y las brechas de desarrollo las brechas de desarrollo económico. económico.
Análisis geográfico de cadenas de valor Análisis geográfico de cadenas cadenasproductivas, de valor desde la Diagnóstico territorial de Diagnóstico territorial de cadenas producción hasta los mercados finalesproductivas, internos y/o de desde la producción hasta losse mercados exportación. Se identifica dónde encuentrafinales el mayor valor internos y/o yde exportación. dónde para la región qué condicionesSe deidentifica infraestructura, capital se encuentra el mayor valor para la región y qué humano e integración podrían potenciar la estructura condiciones de infraestructura, capital humano económica, cerrar brechas de desarrollo y diversificar la e integración podrían potenciar la estructura matriz económica. económica, cerrar brechas de desarrollo y diversificar la matriz económica.
Diseño de cartera Diseño cartera de deinversiones inversionesyyacciones acciones
Generacióndede portafolio de inversiones Generación unun portafolio de inversiones multisectorial que multisectorial maximice el valor maximice el valorque económico y social deeconómico la estructura y social de la estructura productiva regional. productiva regional. Se genera un plan de acción que detalla Se genera un plan de acción que detalla acciones, actores involucrados, acciones,costo-beneficio, costo-beneficio, actores involucrados, financiamiento, gestión e implementación, entreentre otros. financiamiento, gestión e implementación, otros.
Indicadores y monitoreo Indicadores
Diseñoyymonitoreo monitoreo indicadores numéricos Diseño dede indicadores numéricos y y geográficamente explícitos que permitan geográficamente explícitos que permitan informar la informar la planificación programática, generar planificación programática, generar benchmarkings, benchmarkings, identificar vacíos y oportunidades, identificar vacíos y oportunidades y monitorear progreso de y monitorear progreso de los planes de acción. los planes de acción.
Procesos participativos Procesos participativos
Desarrollo de procesos participativos que gatillen
Desarrollo de procesos participativos que gatillen la toma de la toma de decisiones estratégicas. El objetivo es decisiones estratégicas. El objetivo es destrabar destrabar conflictos entre los actores locales y conflictos entre los consensos actores locales y generar consensos en base a la generar en base a la mejor información mejor información disponibleoportunidades para propiciar oportunidades de disponible para propiciar de desarrollo inclusivo. desarrolloterritorial territorial inclusivo.
Inteligencia territorial
Inteligencia Desarrollo deterritorial métodos computacionales y tecnologías Desarrollo de métodos computacionales y geoespaciales para hacer mejor uso de los datos y extraer tecnologías geoespaciales para hacer mejor inteligencia clave para el desarrollo territorial. Permite tener un uso de los datos y extraer inteligencia clave entendimiento científico de Permite los procesos para el desarrollo territorial. tener uny patrones territoriales, de manera de diseñar mejores políticas y planes, entendimiento científico de los procesos y patrones aterritoriales, la vez que sede evalúa el éxito de estos.mejores políticas manera de diseñar 11
y planes, a la vez que se evalúa el éxito de estos.
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