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BRIEF N°2 Junio 2020
Adaptar infraestructuras y sectores productivos frente a las inundaciones es clave para evitar la disrupción del funcionamiento en la RM Fuente imagen: elmostrador.cl
ASPECTOS CLAVE DE POLÍTICA PÚBLICA • Trece comunas, principalmente periféricas, concentran altos índices de riesgo para la población por amenaza de inundación. • Para reducir el impacto de inundaciones se requiere recuperar funciones hidrológicas y aumentar la superficie permeable en zonas urbanas. • El sector sanitario, energía y transporte público deben manejar adaptativamente y mejorar su infraestructura, ya que su impacto por inundación repercute en múltiples subsistemas vitales.
GeoAdaptive es una consultora y think-tank internacional especializado en analizar y resolver problemáticas económicas, sociales y ambientales complejas en una variedad de territorios, industrias y escalas. Integramos analítica avanzada con creatividad para informar la toma de decisiones en desafíos contemporáneos de planificación integrativa. Contacto: fsciaraffia@geoadaptive.com (+569) 9 2334237 Magnere 1540, Of. 404 Providencia, Santiago
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La información analítica expuesta emana del proyecto “Informe de Riesgos Climáticos para la Región Metropolitana” (Licitación Pública ID: 611134-6-LE19), realizado por GeoAdaptive Consultores para la SEREMI del Medio Ambiente Región Metropolitana entre 2019 y 2020. Las recomendaciones de política son de responsabilidad de GeoAdaptive Consultores y no representan necesariamente la postura de la SEREMI.
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En el contexto de riesgo climático para la Región Metropolitana, las inundaciones son causadas por fenómenos meteorológicos extremos de lluvias intensas y pro´ longadas, especialmente en la temporada PELIGRO DE INUNDACIÓN invernal, las que, sumado a la impermeaLEYENDA bilización producida por la expansión y Peligro de Inundación Límite administrativo desarrollo urbano, involucra potenciales Bajo Comunal Regional Medio cauriesgos para las zonas aledañas a los Alto Internacional ces naturales y quebradas.
La mayoría de las comunas presentan una proporción de su superficie amenazada inferior a 9,5%. Cinco comunas presentan un alto porcentaje de superficie amenazada por inundación (22%-38%). Estas corresponden a las comunas de Quilicura, Cerro Navia, Quinta Normal, en la parte baja de Santiago, y Vitacura y Macul en el piedemonte y precordillera. Providencia, La Reina, Ñuñoa, Pudahuel, Cerrillos, El Bosque, San Joaquín y La Cisterna son otras comunas que presentan entre el 14% y 22% de superficie amenazada por inundación.
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Las zonas de peligro de inundación alto se ubican principalmente en las zonas bajas del área urbanizada y a lo largo de los cauces y planicies de inundación de los ríos Mapocho y Maipo. También en el piedemonte precordillerano. Se identifica una amplia área de inundación en el sector Lampa-Quilicura-Pudahuel, además de zonas enmarcadas en el área urbana consolidada que alcanzan 90km2, caracterizadas por impermeabilización y déficit de infraestructura. Estas comunas están ubicadas en zonas bajas de la cuenca del Mapocho y presentan afloramientos naturales de agua, siendo zonas de inundación históricas.
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Para reducir el impacto de inundaciones se requiere recuperar funciones hidrológicas en bordes cauces, planicies de inundación y zonas de infiltración, así como aumentar la superficie permeable en zonas urbanas.
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Riesgo de inundación
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Trece comunas, principalmente periféricas, concentran altos índices de riesgo para la población por amenaza de inundación.
considera aspectos de vulnerabilidad humana (condiciones socioeconómicas, grupos vulnerables) y vulnerabilidad física (materialidad de viviendas).
El riesgo considera la afectación que pueden llegar a presentar los elementos expuestos –en este caso los habitantes de la RM– en el instante de la ocurrencia de la amenaza y en función de sus condiciones de vulnerabilidad. La vulnerabilidad a la amenaza de inundación
El riesgo de inundación se presenta en la mayor parte del área urbana de la región, sin embargo, el mapa muestra que los mayores índices se presentan en las comunas del borde del Área Metropolitana, entre ellas Peñalolén, Puente Alto, La Pintana, San Bernardo, Lo Espejo, Maipú, Cerro Navia y Quilicura, además
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de los sectores centrales de las comunas no metropolitanas de Lampa, Colina, Curacaví, El Monte y Paine.
Los actores del sector sanitario, energía y transporte público deben implementar un manejo adaptativo de su infraestructura, ya que su impacto en caso de inundación repercute en múltiples subsistemas vitales de la región. La identificación de interdependencias es un proceso que depende altamente de la percepción de los actores respecto de los impactos potenciales –y sus concatenaciones– en los sistemas que administran y/u operan. Se utilizaron procesos participativos para detectar las interdependencias, los que se sintetizan en diagramas de impacto y diagramas de interdependencias. De cinco amenazas climáticas evaluadas, la inundación es la que más sistemas regionales puede impactar, con un total de 8 de 20 sectores evaluados que incluyen infraestructuras, servicios y actividades productivas. La inundación se caracteriza por afectar físicamente la infraestructura, generando daños directos y afectando la integridad de esta. Destacan cortes de aguas en plantas de de servicio por anegaciones Turbiedad y erosión, tratamiento Anegación de sistemas de drenaje arrastre de material, con consecuencias en la calidad de las aguas, servicios de redes (eléctrica, telecomunicaciones) y aguas en Turbiedad de plantas de tratamiento problemas en los sistemas de movilidad regional. El sector agroalimentario puede Deforestación por incendios verse afectado por inundacionespuede fluviales afectar calidad de aguas en zonas de embalses por en planicies de inundación, luego mayorde carga llude sedimentos de la erosión del suelo vias intensas. Considerando queproducto las zonas Déficitzonas hídrico en embalses. industriales de la RM se ubican en Disrupción o reducción del propensas a la inundación por suministro estar deen agua para uso residencial. zonas bajas, se espera que se produzcan anegamientos e interrupciónCortes delde funcioenergía por sobrecarga de la red pueden afectar sistemas de namiento de las plantas industriales. bombeo si no hay sistemas de energía redundantes.
Se requiere transparentar las relaciones funcionales entre sectores y sistemas para que los actores entiendan el valor de tomar decisiones que tengan un beneficio colectivo. La priorización de estrategias e inversiones para abordar las interdependencias es un proceso que debe realizarse colaborativamente para superar las perspectivas sectoriales y aportar una mirada integradora y sistémica de la región.
Impactos potenciales por amenaza de inundación pluvial/fluvial. Turbiedad de aguas en plantas de tratamiento Anegación de sistemas de drenaje
Servicios sanitarios (agua y alcantarillado)
Red eléctrica y telecom.
Disrupción de servicio de la red local urbana
Efectos negativos en la salud pública Anegación de vías y pasos bajo nivel Erosión de vías
Autopistas / Carreteras Interrupción de jornada laboral y académica Transporte público
Interrupción del servicio por anegación de vías
Problemas ambientales por vertido de aguas Sector agropecuario y vitivinícola
Destrucción de cultivos por inundación
Interrupción en el flujo de bienes y personas y servicios de emergencia
Sector alimentario
Anegación de zonas industriales e interrupción de faenas
Sector industrial y logística
Cierre de parques de montaña y precordillera por condiciones inseguras para usuarios
Sector turismo de montaña
Diagrama de interdependencias sector abastecimiento de agua y servicios sanitarios.
Abastecimiento de agua y S. Sanitarios
Déficit hídrico puede afectar usos de suelo agrícola, afectar productividad o pérdida de cosechas/cultivos.
Sector agropecuario y vitivinícola
Disrupción de la cadena de valor alimentaria por problemas sanitarios producto de la falta de agua.
Sector alimentario
Impacto en faenas industriales por falta de suministro.
Sector industrial y logística
Falta de suministro e impacto en condiciones sanitarias afecta instalaciones turísticas
Sector turismo
Cancelación de clases. Problemas de salud pública. Incapacidad de atender emergencias por parte de bomberos. Cierre de oficinas públicas.
Salud, bomberos, policía, escuelas, of. públicas
Fuentes de información utilizada: SREMI MMA, GORE RM (2003), CASEN (2017), INE (2017), Observatorio Agroclimático (2017), WorldPop (2019). Para mayor información descargar reporte “Informe de Riesgos Climáticos para la Región Metropolitana” del catalogador SINIA del Ministerio del Medio Ambiente.
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