Principio de Separación de los Poderes

Mรณdulo 0: Separaciรณn de Poderes

¿De qué hablaremos?

I.

Concepto

II. Fundamento: ¿por qué existe?

I. Concepto Concepto: Principio en virtud del cual el poder está dividido en ámbitos diferentes, cada uno de los cuales ejerce diferentes funciones.

Así, el objetivo es que ninguno de ellos tenga la totalidad del poder.

El poder se divide en: Ejecutivo, Legislativo y Judicial. Cada uno tiene características y funciones distintas, las que serán estudiadas en diferentes módulos a lo largo de este curso.

Este principio prohíbe que toda la autoridad de un poder del Estado se encuentre en las mismas manos de quienes poseen toda la autoridad de otro poder del Estado (El Federalista nº47). Por lo mismo, el principio no busca que los poderes del Estado estén completamente divididos, sino que uno no absorba a los otros o no sea absorbido por ellos.

De hecho, en ciertas circunstancias, el poder Legislativo tiene injerencia en el rol que cumple el poder Ejecutivo.

Por ejemplo: pueden presentar acusaciones constitucionales contra el Presidente y los ministros.

Asimismo, el poder Ejecutivo también puede participar en algunas instancias del poder Legislativo.

Por ejemplo: El Presidente no puede hacer las leyes ni reemplazar etapas legislativas, pero sí puede participar en la formación de las leyes enviando al Congreso algunos proyectos. Incluso, nuestra constitución contempla ciertas materias respecto de las que solo el Presidente puede presentar proyectos de ley.

II. Fundamento: ¿por qué existe?

Bienes que resguarda : Libertad: si los tres poderes del Estado están concentrados en una persona, es más probable que ella se extralimite. En cambio, la separación del poder permite mayor control en su ejercicio y vuelve más difícil el abuso de poder, protegiendo así la libertad de las personas. Por ejemplo: si el poder Legislativo –cuyo objetivo, entre otros, es hacer las leyes- es ejercido por la misma persona que ejerce el poder judicial –cuyo objetivo, entre otros, es resolver las controversias entre ciudadanos-, el que revisa la correcta aplicación de la ley y el que las hace sería la misma persona. De modo que, si la ley es tiránica o injusta, será aplicada también de manera tiránica o injusta. En cambio, si ambas competencias recaen en personas distintas, la injusticia o tiranía de una ley podrá contrarrestarse por el modo en que se aplica.

Eficiencia: La separación de poderes permite que el Estado pueda funcionar bien, pues entrega a los distintos órganos aquellas tareas que pueden cumplir, y no aquellas que no podrán desempeñar. Además, evita que existan traslapes de competencias y funciones que dificultan el funcionamiento del aparato estatal. Por ejemplo: es imposible que el Congreso pueda hacer leyes y resolver conflictos judiciales. Primero, son tareas de naturaleza muy diferente, que requieren distintos tipos de conocimiento. Segundo, no existe la capacidad institucional ni organizacional para que un mismo poder pueda hacerse cargo de forma eficaz y eficiente de dos funciones tan relevantes.

II. Fundamento: ¿por qué existe?

Razones para su protección y cuidado: Permite proteger la libertad de los ciudadanos.

Permite evitar los abusos: cada poder del Estado debe hacer aquello que le corresponde y no puede extralimitarse en el ejercicio sus facultades. Esto es importante porque si hacen más de lo que les permite expresamente la ley, las posibilidades de abuso aumentan.

Permite que cada poder del Estado controle a los demás y sirva como un contrapeso para el ejercicio correcto de sus facultades: el Congreso puede acusar constitucionalmente al Presidente, por ejemplo. A su vez, bajo ciertas circunstanciase el Presidente puede vetar leyes aprobadas por el Congreso.