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Ano V N9 312 24 de enero de 2000

Sumario DmI:

Anibal De Castro

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Cartas a1 director

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La columna del director

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De jueves a jueves

Wl dS II.ÂśdsccMn:

Fimas

Marparita Cordero IlrpaPyg'

Norys Sanchez Laura Gil Elina Maria Cruz Miguel Angel DrddSez Maria Isabel Soidevila Tania Polanco Marfa del Mar Bayona lvonne Ferreras Ernesto Pascual Kenny Cabrera Raimundo Diaz

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visidn de 10s vencidos.

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la candidatura reconpone IaS6 fuerzas electorales. Juan Bolivar Diaz analiza las repercusiones de la proclamacibn del caudillo reformists, y 30 aventura que afectarh el avance de Danilo Medina.

Mllm lls Disek;

Miguel O l e h a Dlrdaadm:

Luis Luis Grecia Reynoso Juan Luis Montero Miguelina Frith Luis Contreras RspMi(MU Gmc'w

Andr6s Terrero Catherine Ramirez

Rauo DELGAMIM ~ u a o nMenesteres: El acuedurto de la Linea Noroeste.

Epu~noo58166 RATS De animales politicos y ciudadanos globales: Cada pais tiene la oposicidn que merece.

32 ADRIANOM I ~ ~ UTUXDA. LL Colindancias: Lapercepcidn de lo moderno.

Flrmas:

Pedro Delgado Malapdn Frank Moya Pons Adriano Miguel Tejada Eduardo Jorge Prats Juan Bolivar Diaz Jose del Castillo Guillermo P i l a Contreras Juan Daniel Balchcer Mayra Montero Antonio Altamira S.J.

FRANK MOYA PUNS.La historia tiene otra historia: La

~~~BWIIWALibros en el tejado: De libros y silencios. % MAVEA

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~ o n yRaful: "No he probado el pichirrjporque soy vepetariano'! Pero como no es faniltico, el presidente en funciones del PRO estaria diipuesto a hacer concesiones gastronomicas. En lo que no cede es en su c o n f i m en que Hipdlito Mejia ganaril la Presidencia.

Internacionales ALWAC~~~N DaL E SJUKZ GARMR. Texto integro de 10s argumentos expuestos por el juez instructor del "caso Pinochet" y remitidos a Londres.

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y modernizan su perspectiva. Orlando Y h e z habla a1 respecto con Norys SBnchez. LW CARS* LAT~NKEL Los agentes de carga se organizan

ALCAWCEE

IMPACT0 DL L A PROPAGANDA WCLGCTQ@AL

Siguidndole la pista a 10s datas de la encuesta R-boGallup, Enmanuel Castillo analiza 10s pro y los contras de las campaiias de 10s candldatos.

srpancidn dr c a l m :

Francisco Guillermo

OADW wueaa A ~ U Awr rtrart El contrato de construccibn del acueducto tiene sus bemoles, en 10s que hurga Tania Polanco.

38 LAsco DR LA Lfm~HA

Rwlv&

Entre vista

Anibal De Castro G m n h GenerSl:

U F~~ncmJ c a~ v l r uGARCI~: -D~nrt.ost cm c~~Dt8*n, UCWA~IME".En entrevista con Elina Maria Cruz, el iefe de campaiia del candidato peledeista habla de las bondades de dste y de las debilidades del candidato perredelsta.

Ada Wiscovitch GmnIe de Rsiprerrrs

Marla Eugenia Sus Piedrahlta Gmnte de Ciru/ac/6n:

Manuel Abel Flores

Portada

G m n h de M W M

Martha NOfiez

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curiosa mirada sobre el mundo de este sector.

Redaccidn:

Av. 27 de Febrero 11102, Edif. Miguel Mejla, 2do. piso. Santo Domingo, R.D. Telbfonos: 476-7200 Fax: 567-7049 Apartado 20313 e-mail editoraa@tricom.net http:/lwww.tricom.net/rumbo

MWIANAS G M I * ~ ~ C . Q U ~ oR mrww. Raimundo Diaz Rosell echa una

MICROS, rwyuElir~sY M o r t U EN ot,

Secciones 57

Paula Lama y su nueva propuesta galeristica. Laura Gil Fiallo encomia la calidad y acertada direccibn de esta nueva sala de exposiciones, al tiimpo que pasa revista al mundo galeristico y al de la critica de arle.

60 Cartelera 61

Si

lo sabia y NlimerOs

62

Qu6-quien-c6mo-cuando-dbnde-por que

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Geodatos


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,CARTAS

A 1 DIRECTOP

27 de Febrero (102, Edif. Miguel Mejia, 2do. p Santo Domingo, R.D. Las cartas al Director no deben exceder de una cuartilla. Rumbo Se reserva el 1.

derecho de editar 10s textos que sobrepasen esta medida. No se publicaran cartas sin direccion o telefono del firmante.

Quiero reiterar una inquietud que por ailos he comunicado a 10s medios de prensa escritos nacionales en torno a 10s prejuicios raciales que se expresan en sus phginas. Me he referido a esa conducta que ha sido fuente generadora de m61tiples miserias humanas: la intolerancia, antigua como el hombre sobre la tierra, queda evidenciada en el pasaje biblico sobre Cain, quien no soport6 la presencia de Abel y se deshizo de 61. El rechazo a 10s que creemos distintos evolucion6 con el hombre, atraves6 el ocdano con 10s colonizadores y se instal6 en AmCrica. Los que manipulan la exposici6n de la historia nos han vendido falsas ideas referentes a la fobia Ctnica. Los textos reseiian que en el territorio espaiiol de la isla de Santo Domingo e! trato a 10s negros capturados en Africa y traidos encadenados fue benigno si se compara con el que se les dio en la colonia francesa cuando la isla fue repartida como botin de guerra. Esta opini6n se aparta de la verdad, porque existi6 el c6digo de 10s negros que contemplaba severas sanciones a 10s esclavos que lo violaban. A raiz de las deportaciones de haitianos ilegales ordenadas por el Gobierno, mucho se ha escrito atribuyendo actitud racista a la poblaci6n dominicana, que aunque no es un sentir de las mayorias, esth presente y obedece a razones hist6ricas muy complejas. Es penoso admitirlo, pero igual que otros lugares del mundo, en el pais hay intolerancia. Lo extraiio de ese comportamiento es c6mo se manifiesta. Quizhs la forma de rechazo mhs visible es la basada en el color de pie1 o posicidn so5ial. Sin embargo, antes de enjuiciar el trato a 10s haitianos, es precis0 una mirada sobre otro mal: la segregaci6n entre nosotros mismos. La discriminaci6n de dominicanos hacia dominicanos es la maldici6n moderna que perturba el descanso eterno a 10s pr6ceres Duarte, Sinchez, Mella y Luperbn. 2 Rumbo312 2 4 D E E N E R O D E 2 0 0 0

Para muestra, algunos ejemplos que confirman nuestra preocupaci6n. Si se toma una muestra compuesta por altos funcionarios pliblicos o privados. Parecerh que estamos frente a personas de origen europeo. En cambio, lo opuesto se prueba escogiendo igual nl~merode empleados o soldados de bajo rango. El resultado sera patktico; en ese caso parecerl que estamos frente a personas de origen etiope. Eso es racismo, segregacih, prejuicio o como se le quiera Ilamar. Otra manera de probar ese "apar.theid'duminicano"seria la observaci6n de una reuni6n de industriales o empresarios; lo contrario ocurre si asiste a sus factorias y observa 10s obreros que para ellos laboran. Es una Ihstima, pero esa es la realidad dominicana. Los ilustrados, bien gracias, escondidos detrhs de la indiferencia y 10s ofendidos anestesiados, por tanto, callados. Esas circunstancias han alentado la proliferaci6n de prejuicios, de ahi que en el pais existen empresas que auspician su vigencia en formas diversas, como son 10s modelos en publicidad representado mayormente por elementos de la raza blanca, o a travCs de revistas, suplementos y plginas sociales en 10s peri6dicos de mayor circulaci6n.

JosC C. Novas Escritor dominicano Residente en Hudson County, N.J.

tra Es tiempo de que el gobierno enfrente la campaiia de descrkdito que lleva a cab0 en el exterior la cadena de televisi6n Univision, porque le esth haciendo mucho daiio a la imagen international del pais. Recientemente, esta cadena realiz6 un programa especial el 3 l de diciembre, para recibir el nuevo milenio, que ha creado gran indignaci6n en la comunidad dominicana de 10s

Estados Unidos, no s6lo porque excluyeron la celebraci6n de la mayoria de 10s paises latinos, sino tambikn porque minimizaron el evento de Repdblica Dominicana. Llamamos a Univision para exponer nuestra inconformidad y se nos inform6 que en el caso particular de Repliblica Dominicana se presentaron problemas tCcnicos que impidieron la transmisi6n. Estos argumentos han sido vistos en 10s medios de comunicaci6n locales como una excusa para quedar bien con la comunidad dominicana de Estados Unidos. Se dice que la actitud de Univisi6n contra el pais es un act0 premeditado que viene desde septiembre de 1998, cuando el Gobierno restablece relaciones diplomhticas y comerciales con Cuba e invita como observador especial a1 presidente Fidel Castro a la reuni6n del Cariforum celebrada en Santo Domingo. Hay que preguntarse hasta cuhndo 10s dominicanos seguiremos aguantando este golpeo de esta cadena hispana contra nuestro pais. Y hacerle un llamado a1 Gobierno para que le haga frente a estos atropellos suspendiendo su programaci6n en el pais. A

Juan Francisco Mojica Boston Mass

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LA COLUMNA DEL DIRECTOR

CRECER A TASAS ANUALES

IMPRESIONANTES COMO LO H A ESTADO HACIENDO LA ECONOMIA DOMINICANA IMPLICA TANTO POLITICAS ECONOMICAS SENSATAS COMO EL RETO DE NO PERDER UN RITMO CUYA RECUPERACION PODRIA RESULTAR IMPOSIBLE EN EL CORTO Y MEDIAN0 PLAZO.

tencia de un clima legal que promueva la competencia, enDe ahi que rnhs que vanagloriarnos de indices evidentemente satisfactorios, lo que conviene es diseiiar la tre otros- que conspiran contra el crecimiento sostenido. agenda que permitirh la continuaci6n del crecimiento y disEn otra dimensi6n y aun mhs importante, la baja califitribuirti sus frutos de manera rnhs equitativa entre todos cacidn de la mano de obra impide el crecimiento de la 10s agentes sociales. Si carece de sentido alguno negar productividad y la mejoria de la gesti6n empresarial. Son, las cifras felices bajo el argument0 torpe de que obedeprecisamente, 10s factores internos a que haciamos referencen a una manipulaci6n total o a razones meramente de cia y sobre 10s cuales podemos actuar de inmediato. coyuntura electoral. La educacidn es, ademhs, un eleHay factores externos que han inmento de diferenciaci6n social con un efecto perverso sobre la distribuci6n fluido grandemente -como el auge de La educacibn es) ademby la economia norteamericana- sobre 10s del ingreso y la equidad. Estamos obliun elemento de cuales carecemos de control. Se congados a promover cuanto antes una vercluye, pues, que el secreto radica en dadera revoluci6n educativa, de manediferenciacibn social c6mo crear las condiciones internas que que aumente la escolaridad y la enUn sobre ra permitan aprovechar a1 mhximo 10s 10s seiianza se adapte a 10s requerimienla distn'bucibn del ingreso mercadog internacionales. Si no actuatos del mercado. Esto se logra tan s6mos sobre 10s factores end6genos cuanlo con una inversi6n apreciable tal y la equidad. do 10s exdgenos nos son favorables, como se hizo en 10s paises asihticos entonces habremos perdido un tiempo precioso. que hoy exhiben un nivel de desarrollo comparativo muHay el criterio generalizado de que la debilidad tecnocho mas alto que el nuestro. Y, por supuesto, con la eleldgica es un factor en contra, dado que las economias devaci6n cualitativa del cuerpo docente, lo que se conseguisarrolladas nos llevan ventajas considerables en ese aspecra rnhs rfipidamente si importamos masivamente maestros to. Es la raz6n que conduce a pensar que la brecha entre e instructores, ya sea de Cuba, Europa Oriental y 10s Balcanes, donde razones diversas se conjugan para un invenlas economias ernergentes y las industrializadas tiende a ensancharse. tario de personal altamente calificado. No necesariamente, si aceptamos como vhlida la teoLa insistencia en la aprobaci6n del programa de reforria econ6mica. Una manera de crecer es mediante aumenmas pendientes en el Congreso esti rnhs que justificada y nada tiene que ver con las elecciones a1 doblar de la to de la eficiencia por via de mejorias en la gesti61-1,inesquina. Es mhs, el debate electoral deberia centrarse en corporaci6n de adelantos tecnol6gicos o, simplemente, la adici6n de dos de 10s factores de producci6n: capital y c6mo crecer de manera rnhs pronunciada y con mayor mano de obra. equidad, puntos en verdad relevantes para el mercado de Tal como se argumentaba en un editorial reciente en votantes. The Economist, en economias desarrolladas, el creciEstamos condenados a crecer so pena de exacerbar la miento basado en una mayor inversi6n de capital y no pobreza y desigualdades sociales y poner en serio peligro en eficiencia se estrella contra la ley de retornos decrela gobernabilidad. No hablamos de un aAo ni dos afios, cientes. La disponibilidad de capital es de por si abunsino, como seiialaba recientemente el jesuita JosC Luis Aledante. En cambio, y dada nuestra pobreza, tanto mas inmhn en una entrevista brillante, durante toda la pr6xima versiones como rnhs empleo, compra de tecnologia, prodCcada. ductividad o gesti6n mhs eficiente desembocan en un maEl votante consciente, aquCl a quien preocupa en veryor crecimiento. dad el pais, debe analizar la viabilidad de las candidatuNuestra dificultad se enrumba por otro lado. Hay indiras en funci6n de la oferta para mantener o aumentar la tasa de crecimiento y, no menos importante, la equidad. Porcaciones estructurales -ausencia de un mercado de capique el futuro del pais dependerh de medidas cuya ejecutales, altos aranceles, baja tasa de ahorro, inflexibilidad del mercado laboral y distorsiones atribuibles a la inexisci6n no resiste mas posposiciones.~

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LA HISTORIA TIENE OTRA HISTORIA

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; La vision de los vencidos Se trata de la novela Cosecha de huesos, de la joven esEstos haitianos son, en pocas palabras, nada m h y nada menos que seres humanos, hijos de Dios, padres, madres e hicritora Edwidge Danticat, quien naci6 en Haiti en 1969 y fue a vivir con sus padres a 10s Estados Unidos cuando apejos de familias que luchan por abrirse paso en un arnbiente nas tenia 12 aiios. dificil, rodeados de gente de otra habla y costumbres, a veEsta obra fue calificada por el New York Times Book ces enceguecida por prejuicios y rencores hist6ricos. Review de "extraordinariamente ambiciosa ...extraordinaLa matanza de 1937 bani6 con todo un mundo de famiriamente exitosa", y con raz6n pues ya ha sido traducida a lias que habian logrado reconstituirse en tierra dominicana varios idiomas. despuks de vivir el trauma de la emigraci6n o del exilio. Para la protagonista de este libro, una jovencita Escrita originalmente en inglCs y publicada de 22 aiios llamada Amabelle, tanto su tiempo de en New York en 1998 con el tltulo The Farsirvienta en una casa dominicana como su melanming of Bones, fue traducida al franc& y apa'ccosechade c61ica existencia en Haiti despuks de la masacre, reci6 en Paris en 1999 con el sugerente titulo La huesos", obra s61o tenian sentido por el amor que sentia hacia su rCcolte douce des larmes (La dulce cosecha de las Idgrimas). que trata acerca pareja, Sebastien Onius, el picador de caiia de las dsperas manos callosas forradas de cicatrices que La edici6n en espaiiol de la Editorial Norma tiene fecha de mayo de 1999, pem no fue has- de la masacre de guardaba en su fornido pecho un coraz6n de &gel. ta finales del aiio pasado cuando las librerias Guardando las distancias, este libro estd Ilama1937, ha sido locales empezaron a vender esta pieza literaria eSCrita do a jugar en Repdblica Dominicana un papel similar al que tuvo en Mexico la obra Las lanza! que, de seguro, serd objeto de muchos analisis joven haahna rotas, de Miguel LeQ Portilla, o el que tambikn juy comentarios. Esta certeza deriva del tema central de esta educada en la g6 en Perd La visi6n de 10s vencidos, de Nathan Wachtel. obra: la masacre de 10s haitianos ejecutada por diltspora. Estas dos obras fueron escritas por dos acadkmiel gobierno de Rafael Trujillo en 1937, la cual es mostrada ahora no por ex funcionarios del rkcos que no temieron colocarse del otro lado, esto es, del lado de las narraciones, memorias, c6dices y tradiciogimen, ni por dominicanos teiiidos por 10s diferentes tonos del prejuicio antihaitiano, ni por intelectuales temerosos de nes azteca e incas, 10s cuales estudiaron en detalle para dar a conocer la inmensidad de la tragedia espiritual que signific6 expresar su timida sed de justicia, sino por una escritora haitiana educada en la didspora. la conquista espaiiola en las vidas de la gente comSln en 10s Edwidge Danticat narra la masacre desde la perspectiva Andes y Mesoamkrica. Cosecha de huesos de Edwidge Danticat coloca tarnbiCn sentimental de una joven sirvienta haitiana que logt-6 sobrevivir a la hecatombe gracias a que pudo cruzar la frontera el foco de la narraci6n en 10s que cayeron abajo, en 10s vendespuCs de haber padecido la muerte o desaparici6n de nucidos por el poder trujillista, en 10s mas pobres de 10s pobres merosos compatriotas, entre ellos su novio, un joven cortade esta isla: 10s picadores de caiia, 10s haitianos de 10s bateyes, 10s dominico-haitianos y rayanos (o arrayanos) que no dor de caiia que trabajaba en una plantaci6n cercana a su casa. supieron pronunciar la palabra perejil en el momento adeLejos de traer un paquete de resentimientos por este cricuado y que perdieron para siempre su mundo, como les men colectivo que todavia hoy encuentra numerosos justifiocurri6 antes a 10s tainos, 10s incas y 10s azteca. cadores, esta obra proyecta una suave imagen de humanidad Los criticos y expertos literarios sabrhn valorar como y de ternura entre aquellos trabajadores, -hombres, mujeres obra de arte esta narrativa que tambikn puede ser aquilatada y nifios- que cruzajon la linea fronteriza buscando mejorar como fragment0 posible de la historia de 10s pueblos haitiasus vidas y que terminaron victimas de una caceria que a muno y dominicano en una dimensi6n casi domkstica, pues eschos de ellos les parecia sin sentido. ta novela no pretende ser otra cosa que la memoria de un personaje ficticio cuyo universo no tiene mds horizontes que Los haitianos que retrata Danticat en su obra no son seres sin rostro o sin a h a , como se les considera muchas ve10s hogares en donde se desenvuelve su vida cotidiana. Es tal vez justamente esta cualidad lo que hace de esta obra ces en este pais, sino personas con nombres y apellidos, con una lectura dtil para entender la masacre de 1937, pues de muelaborados universos sentimentales, con ricas historias familiares y profundos mundos espirituales raras veces cornchas cotidianidades es que termina por conformarse, a1 fin y prendidos por 10s dominicanos. a1 cabo, la gran historia social.

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4 Rumbo312 24 D E E N E R O D E 2000


luadora de la Deuda Publica Interna del Estado, el 13 de enero. Pero antes de la publicaci6n, ya el mercado de la deuda estaba bastante movido y ni hablar de las acreencias de 10s bancos e instituciones financieras. Es como si algunas personas, precavidas de lo que venla, tratasen de sacar provecho. Posteriormente, otra publicacidn similar extendia hasta el 21 de enero el plazo "para el depdsito de formularios y documentos requeridos para evaluar las acreencias de 10s suplidores de bienes y servicios, ingenieros y contratistas de obras del Estado, colonos azucareros, propietarios de inmuebles expropiados por el Estado y ahorrantes de entida-

des financieras y bancarias en proceso de liquidacidn, en cumplimiento de la Ley NO. 104-99". Nadie sabe con certeza a cu6nto asciende la deuda p6blica interna, per0 es evidente que 10s bonos resultarln insuficientes para cubrir las acreencias pendientes hasta el 16 de agosto de 1996. Para las entidades financieras y bancarias en proceso de liquidacidn se fija el aiio de 1998 como limite. Sabiamente, 10s legisladores hablan de "entidades $financieras y bancarias". De esa manera engloban tambi6n a 10s "accionistas" de 10s grupos financieros, quienes en realidad eran depositantes a plazo fijo o indefinido aunque fungieran co-

mo poseedores de acciones privilegiadas. Fue el mecanismo de que se sirvieron 10s gmpos para financiarse y esquivar las regulaciones del sistema bancario y estrecheces que imponian las politicas econdmicas de entonces. En la primera publicacidn de la Comisi6n Evaluadora, del 13 de enero del 2000, se cometi6 un error a1 referirse a 10s depositantes ya que se hablaba de "bancos feriados hasta el afio 1998". En realidad, la ley habla de "entidades bancarias y financieras en proceso de liquidacidn, despue's de cumplir cabalmente con las leyes en la materia del sistema financier0 nacional". En el ultimo aviso, se incorpora el requisito de que esas

acreencias "deben ser previamente validadas por la Superintendencia de Bancos ", que es lo correcto. Para esos fines se separan RD$500 millones del total de 10s bonos. La ley es muy buena, ya que creara un mercado de deuda. Los bonos devengarln intereses del 7% anual, pagaderos trimestralmente. Cada aiio, el Gobierno recomprarl RD$450 millones de 10s bonos mediante subasta. AdemBs, podrln ser aceptados como garantia por el Estado y utilizados como reservas tknicas por las compaiiias de seguros. Una vez vencidos el 9 de noviembre del 2005, 10s bonos podrln ser descontados para el pago de todos 10s -3

temperaturas se produjeron debido a una masa de aire que cubrib el pals y la mayor parte de las Antillas Mayores y Menores, impulsada por un sisajas tema de alta presibn ubicado en el temperaturas Oceano Atlantico, en Republica En las zonas mas frias del pals, Dominicana por tradicibn, como son Constanza y Las bajas temperaturas registra- Jarabacoa, las temperaturas descendas en todo el pals el segundo fin de dieron a 5 y 7 grados celcius, respecsemana de enero fueron tema de con- tivamente. En Alto Bandera llegb a 3 versacibn obligado entre 10s domini- grados, canos, La poblacibn residente en Santo Domingo y muchas zonas del inte- Subero Isa rior tuvieron que recumr a frazadas y resalta "-.a3G ropas de lana, escasamente usadas, estabilidadl para amortiguar 10s embates de la ola del pais :$,., deMo que ampb la isla, El presidentede la Suprema Corte Las temperaturas descendieron a de Justicia, Jorge Subero Isa, resaltb niveles histbricos, al punto de que en San Juan de la Maguana y Santiago se el crecimiento politico y econbmico registraron temperaturas mlnimas de de RepSlblica Dominicana, Al mismo 13,6 y 14,O grados cel~ius~mpectiva- tiempo destad el proceso de capacimente, Tambien en la zona de Los tacibn que desamlla el organism0 en Mameyes, ubicada en la periferia de beneficlo de jueces, funcionarios judiSanto Domingo, 10s registros termo- ciales y dm& miembros de la judicametricos marcaron 16,8 grados cel- tura, Subero Isa sostuvo que, cuando cius, SegSln los tbcnicos de la Direccibn escucha hablar de que &te es un pals General de Meteorologla, las bajas pobre, entiende que se comete una in +

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12*Rurnbo312-24 D E E N E R O D E L 2000

justicia poque "es un pals que ha lograd0 veneer tantas vicisitudes y alcanzar el cmimiento econ6mico que exhib hoy dlaJ! Aiiadib que la estabilidad politica y econbmica del pab es mucho mas notoria cuando se compara con 10s demas palses que estan en vlas de desarmllo. Sobre los programas de capacitacibn que desamlla la Suprema Corte de Justicia, manifest6 que han permitido que 10s jueces y los representantes del Ministerio Pfiblico trabajen de manera sintonizada y con mayor e b cacia, 'For primera vez en Repdblica Dominicana se produce un fendmeno donde de una manera real y efectiva /as dos alas de la justicia jueces y Mes-estdn a la oar en el uroceso

proclama a . Hipolito como , candidato El Partido de la Unidad Democriltica (UD) proclamb a Hipblito Mejla y Milagros Ortiz Bosch como sus candi-

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datos a la presidencia y vicepresidencia de la Repfiblica, respectivamente, La proclamacibn tuvo lugar el d0mib go 16 en un hotel de Santo Domingo, Con el act0 se formalizd la renovacibn del pacto electoral que desde hace seis afios permite que la UD acuda a las elecciones nacionales aliado al Partido RevolucionarioDominicano, El pacto de alianza h e firmado par el presidente de la UD y senador por la provincia Valverde, Fernando Alvarez Bogaert, y el presidente del PRO, Hatuey Decamp. En la actividad, que se desarrolld en horas de la mafiana, Bogaert asegurb que 10s udefstas aportaran a1 PRO muchos IN votos IS que en el pasado, Resaltb las cualidades de Mejla para ejercer la presidencia de la RepSlblica y la seriedad y transparencia que caracterizansus acciones. En alusibn a los ataques que recibe Mejla de sus principales opositores, sostuvo que el pals no quiere que un candidato hable bonito, sino que trabaje por la gente, y que garantice educacibn, trabajo y empleo a la poblacibn. !:.i

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impuestos, tasas y contribuciones.

Cuestibn de %a/" education"

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os resultados de las 61timas pruebas nacionales, aplicadas en el periodo escolar 199811999, son devastadores para el sistema educativo nacional. A pesar de ciertas "rnejorias" en el area de matematicas, el nivel de respuesta de 10s y las

estudiantes ante lo que "enseiian" 10s maestros de escuela es cuestionable. S610 el 40.6% de 10s alumnos de todo el pais aprobaron 10s examenes suministrados por la secretaria de Estado de Educaci6n y Cultura (SEEC). Y lo de "aprobar"no es tampoco muy celebrable. Los promedios registrados tampoco dejan mucho espacio a la esperanza. Teniendo en cuenta que se necesita un minimo de 70 puntos para aprobar 10s eximenes, el hecho de que 10s promedios mas altos alcanzados en la regional Santo Domingo 111 (que reline la parte ckntrica de la capital, donde se supone deberia haber un ni-

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vel relativamente m8s alto) en Lengua Espaiiola, Matematicas y Ciencias Sociales fueron 64.4,65.4 y 60.6 puntos re~~ectivamente, liama la atenci6n. La media de las cuatro materias basicas en todo el pais fue de 61.70 puntos. Cuando desmenuzamos 10s resultados por materia en promedios, el 6rea de lengua espaiiola obtiene 60.70 puntos; matematicas, 60.20, 15.47 puntos promediados mas que en las pruebas correspondientes a1 periodo 1997198, "dxi-

to" que Ligia Amada Melo comenta con satisfaccibn. En ciencias sociales, las notas cayeron muy bajo: s610 57 puntos como media en todo el pais. En ciencias naturales, el promedio fue de 6 l .70, un punto menos que el aiio anterior. Pero esas no son las peores noticias. Treinta y seis distritos acumularon indices por debajo de 10s 50 puntos. Aqui hay algunos ejemplos: Samana, presente en 10s cuatro renglones de bajo rendimiento, obtuvo en lengua espaiiola, 49.9; en matematicas, 43.7; ciencias sociales, 49.5 y ciencias naturales, 46.3 puntos. Altamira consigui6 s610 42.4 de promedio en len-

gua espaiiola, el mds bajo. En matematicas, el mismo puesto (el liltimo) se lo liev6 San JosC de Ocoa, con 39.33. En ciencias sociales, Cevicos s6lo acumul6 una media de 33.1 puntos; y en ciencias naturales, 10s estudiantes de Altamira hicieron un promedio de 37 puntos. El bajo rendimiento de 10s escolares es mas alarmante de lo que se piensa. Los ex& meneisuministrados a fin de aiio s610 representan el 30% de las notas finales. El 70% restante viene dado por las calificaciones acumuladas durante el aiio escolar. Entonces no valdria argumentar, por ejemplo, que el fracaso del estudiantado dominicano en las pruebas podria deberse a una reacci6n negativa ante la presi6n de un examen final. Algunos sectores en el hbito educativo insisten en que las pmebas nacionales deben ser eliminadas. Pero la secretaria de Educaci6n plantea que las pruebas contribuyen a determinar 10s mayores problemas del sector y le permiten aplicar 10s correctivos de lugar. La secretaria tambiCn plante6 que con la llegada y reparticitin de 10s libros a las escuelas pbblicas, 10s indices mejoraran considerablemente en las evaluaciones de este periodo escolar. Estos son 10s estudiantes que, a pesar de estos penosos resultados en la primera convocatoria, pasardn a las igualmente cuestionables uni"ersidades del pais. Nuestro sistema educativo necesita una sacudida desde sus cimientos. Una reforma radical y urgente, a ver si llegamos a un nivel digno, no ya del siglo XXI, sino por lo menos del XX. (MIS).

I) GCriantosfueron

los sorprendidoscon la proclamacidnde Joaquln Balaguet?

I

) 1PodrA la dhigencia del

PUI rescatar los afectos de la maw reformists en esta cnrchl coyuntura electoral? ) tPor qu6 reformistasy

peledelstas tratan de captar el apoyo del Parfido Popular

I) A propbsito,tc6mo se percibiril aqul la victoria de un

socialists en Chile?

I, GNo deberiaadararse publicamente lo relativoa la congelacibn de fondos del BIDdestinados Pro-Comunidad?

los cuestionamientosque hace al proyectode aoueducto de la Unea Noroesteel CBNEP?

Ahora que Joaqufn Balaguer es candidate, tquiere decir que sus condicionesflsicas le permitlrrIn asistiral juiio de Orlando Martfnez? ) LSerzk m b firrne

que una botella el fsrturo de Norge en el PLD? ~- - -

24 D E E N E R O D E L 2000

~umbo312-13


pfiblico en el proceso de remodelaci6n. fue seriamente cuestionado. Lamentablemente, parece que el Billini nunca las ha tenido todas a su favor. En 1567, cuando cumplia su primer medio siglo, ya se decia que estaba ma1 adrninistrado. Se sospechaba que el dean Pedro Duque de Rivera era uno de 10s causantes de esa situacibn, porque habia usado caprichosamente 10s fondos de construccibn para otros fines. (Ivonne Ferreras)

Las penurias del Padre Billini

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1remodelado hospital Padre Billini, exhibido como uno 10s logros de la actual gesticin, pierde brillo rApidamente. Las intrusas filtraciones aparecidas en el techo asi lo evidencian. Ignoran, quizas, que la reconstrucci6n del centro asistencia1 cost6 a1 Estado dominicano RD$130 millones . Cual si fuese una racha maldita, una vez mAs, 10s esfuerzos de "modernizacidn" de 1 Areas del hospital. El inge10s hospitales que impulsa el niero JosC Gabriel MCndez, Gobierno, se desvanecen. representante de la Oficina AdemAs de las laxitudes Supervisora en el centro, cometidas en el proceso de no quiso dar explicaciones remodelaci611, 10s vicios que sobre la situacibn. Remiti6 se ven en la edificacidn re- 1 a 10s periodistas a la Direcvelan que las cosas no se hici6n Deneral. A pesar de 10s cieron cpmo debian. esfuerzos, fue imposible conDe las tres salas de ciruversar con el doctor Blas Sagias con que cuenta el hosrubbi. Lo propio ocurri6 con pital, s610 la de emergencias el administrador del Padre funciona precariamente. El Billini. techo chorrea y pone en riesCon apenas cinco meses go la vida de 10s que acude reinaugurado, ha sido neden, precisamente en busca cesario remover la capa de de cura. impermeabilizante y aplicarLa realidad salta a la visla de nuevo. En esos apresta en una de las Areas mAs tos fueron vistas las brigacriticas del recinto: El pedas de empleados de la Ofiqueiio sal6n donde se toman cina Supervisora de Obras las muestras para analisis de del Estado. laboratorio estA seriamente La estatua del Sagrado Coafectada por la filtracidn de raz6n de Jesds, ubicada en aguas negras. uno de 10s jardines interio"El trabajo es limitado, res y objeto de dos remocioporque imaginese usted cdnes, parece que sufre una semo podemos trabajar sin que ria enfermedad de piel. Luse corra el riesgo de un bace descascarillada. Ao indeseado ", pondera una AdemAs de las dificultaempleada. El agua filtra de des contables en el manejo las salas de mujeres, ubicadel presupuesto de remodedas en el segundo nivel del lacidn, y la precariedad que hospital m h antiguo del pais. se mantiene en 10s servicios, El recorrido obligado reen el Billini se esth frente a ve16 que tambiCn hay pronuevas irregularidades: hay blemas en la sala doctor Delserias evidencias de vicios gado, el quirdfano seis y otras de construcci6n. 14 *Rumbo312-24 D E E N E R O DEL 2000

Como en casi el resto de 10s hospitales sometidos a proceso de reconstrucci6n, el presupuesto del Billini fue generoso. Estudios remitidos el aiio pasado a la Supervisora dieron cuenta de que el presupuesto que sustent6 el proyecto, present6 una sobrevaluaci6n en costos y vollimenes "exagerada". A la par, se detect6 el reciclaje de numerosas partidas. Por omisi6n o por comisibn, quien elabor6 el presupuesto del Padre Billini, aparentemente tuvo escaso mirarniento a la hora de definir gastos. El actual edificio del hospital fue construido en 1929, durante el gobierno de Horacio VAzquez. Entre 1858 y 1869 sirvi6 como casa de beneficencia dirigida por el padre Billini. La construcci6n del hospital original de San Andrds, con su capilla anexa, fue iniciada en 1562 por el dean Duque de Rivera. Veinticuatro aiios mAs tarde, en 1586, el pirata Francis Drake lo incendi6, afectando notoriamente su arquitectura. Fue reinaugurado por el presidente Leone1 Fernhndez el 29 de julio del afio pasado. El manejo del dinero

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Barcelo: la otra cara de la .Oneda

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principios de diciembre, Rumbo se hizo eco de la congelaci6n dispuesta por la cadena Sol MeliA a sus inversiones en Repliblica Dominicana, como reacci6n a lo que consideran una etapa de estancamiento y abaratamiento del destino dominicano. Ahora, otra cadena espaBola, tambiCn con su sede principal en la isla Mallorca, ofrece la otra cara de la moneda. Barcel6, la empresa que pus0 por primera vez el nombre de Bavaro en el rnapa turistico del mundo, acaba de aumentar en forma extraordinaria sus inversiones y presencia en territorio dominicano. La cadena de 10s hermanos SebastiAn y Gabriel Barce16 construy6 229 habitaciones en el Hotel Capella Beach & Resort, que serdn inauguradas en el transcurso de este mes, y se suma-


r6n a las 27 1 que tiene el alojamiento ubicado en la costa de Juan Dolio. Ademfis, la cadena inici6 la operacidn de 10s hoteles Decameron Club & Casino y Talanquera Beach Resort, dos de 10s mhs importanks de Juan Dolio, mediante contratos de "management". El primero tiene 446 habitaciones y el segundo 458. En total, en lo adelante, BarceM manejarb 3,628 habitaciones, lo que la convierte en la cadena hotelera mhs grande establecida en el pais. Anteriormente, el liderazgo en el negocio hotelero lo ostentaba la tambiCn cadena mallorquina Riu, que posee siete hoteles y 2,832 habitaciones.

Un primer hotel, el Bbvaro Beach, echaria a andar la rueda de la fortuna. Bbvaro Casino y Bfivaro Palace seguirian en la lista de inauguraciones hasta completar el conjunto hotelero mhs grande del pais. El cuadro lo completarian el Hotel Lina, en Santo Domingo, y el Hotel Naranjo en Higuey. Ahora, Decameron y Talanquera. Critica vhlida contra la cadena fue durante mucho tiempo su empecinado esfuerzo

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Pero tambiCn su empeiio en ignorar la tierra donde se

El origen del boom

mo en Mallorca, y que des-

Las PIEZAS del Aire Atondicionado de su Automovil oue usted no encuentra en nineun lugar Para tualqui~rmark o m o Y unta~osund inventario inas amPo Y

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Se secaron las palmas

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a1 y como se habia pronosticado en R m h 15 de abril de 1999, las p mas replantadas en las avenidas John F. Kennedy y 27 de febrero murieron. En aquella ocasi6n, el ingeniero agr6nomo Emilio Folch explic6 que las plantas no fueron adaptadas antes del trasplante y la falta de un mantenimiento apropiado produjo el desgaste que culmin6 la semana pasada con el retiro de 40 palmas de la isleta central de la Kennedy. "Las plantas fueron removidas con poco cepelldn (sistema radicular con velo adherido) y mucho follaje lo que produce deshidratacidn de b t e por la poca capacidad de'las raices de absorber la humedad y nutrientes del suelo ", dijo Folch entonces. I

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Folch explic6 a Plrrmbo en abril del aiio pasado lo que 10s representantes de Suriplant, contratista del consorcio Magna Compreica, no pudieron aclarar: la supervivencia de las palmas en un ambiente agresivo es dificil. El sistema de irrigaci6n en la isleta era deficiente y en la siembra,

seglin Folch "las plantas no fueron fjadas o ancladas por lo que algunas lucen inclinadas adem& de ser movidas por el viento o cualquier empujdn. En estas condiciones de movilidad las plantas no desarrollan adecuadamente las raices y por tanto tienen poco o ninglin desarrollo".

No le falt6 la raz6n. Las palmas criollas (Roisthonea hispanoliana), de un valor que ronda 10s RD$30,000.00 cada una, fueron trasplantadas con un cepell6n mucho menor del que necesitaban plantas de esas proporciones para sobrevivir. Luego se Ilevaron a isletas rellenas d e )

A proposito del Jeseo de ca.. .

1 4NTONIO ALTAMIRA S. J.

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II.

I deseo de cambio llego hasta nosotros. Y lleg6 para queEdarse, Existen claves en nuestros nu1s criticos sobre las cuales hay le construir consensos y cornproisos. Es imprescindible la aten6n privilegiada a 10s proyectos ~cionalesde salud, educaci6n, vienda y seguridad ciudadana. Ningun pais puede echar para Aante con s61o propaganda en 10s edios de cornunicacidn vendidos mejor postor. Esto servira a lo sumo para conndir a cuantos se arrebaiian en rno a 10s habiles manejos de ciers papaupas acostumbrados a pesir en rios revueltos. Necesitarnos poder recuperar la ~nfianzaen las instituciones judi-

ciales; de ellas han de salir las reformas con sentido democratico si no quieren quedarse en el papel dormidas como la Cenicienta, esperando acaso el beso liberador del clamor popular que las redima de su prolongado letargo. Sabernos que tenemos que generar riquezas superando la cultura de 10s enfrentamientos fanaticos y estkriles y abriendo las puertas al dialog0 respetuoso que n o s realice como personas y como pueblo maduro y democratico. Este compartir ciudadano extiende su influjo bienhechor lo misrno en el rnundo del trabajo y de la empresa, que en el arnbito religioso, que en el arco iris de politicos que luchan por subir. Una experiencia lamentable de lo bellacas que a veces resultan las rnasas populares arroja el hecho de

16 Rumbo 312 24 DE E N E R O DEL 2000

que 10s candidatos mesurados y caballerosos salen siempre rnal parados ante 10s bocones que en sus discursos dejan con el fondillo al aire a sus pobres contrincantes. No podernos ignorar el maiiana que hoy estamos construyendo, soslayando la responsabilidad compartida de apuntalar con solidez las relaciones de confianza y las normas que nos capacitan para saber que tenemos que esperar, que podemos exigir y que debernos trasformar cristianamente en un pais en vias de democracia como el nuestro. Es un deber despertar a la realidad actual antes de ser despertados por una situacidn que nos ha tenido adormecidos con el cloroformo de la inoperancia y la aceptaci6n de la injusticia. Precisamos tomar en serio, de una vez por todas, la urgencia de

'ntegrarnos en comun en una SI iedad rnenos vulnerable, donde tl 10s seamos conscientes y respol ' ables de lo que nos estam-land0 de cara al futuro de ion. Sc lrernos el m i do y bUF)~ldlelllillllSel pasivisn e s c l ~ za para salv que r pais. El mundo es ue ulos y ulus lo alquila a 10s valientes, reza I ,roverbio Arabe rico en la : c lue la fe engendra. ,,I Quisqueya estamos en 1 aiio electoral propicio para tener I cuenta lo que en realidad sefiala el rumbo de nuestro futuro. Un futuro que todos estamos II mados a construir con espiritu cri tiano y autentico amor a ;y ql esperamos disfrutar cc c9h de la paz.


caliche y rodeadas de grama de tipo bermuda (instalada sin dejar un cerquillo libre alrededor de la planta) que, seghn explic6 el especialista en paisajismo y trasplante, absorbe gran cantidad del agua que necesita la palma para adaptarse. Aunque Suriplant insiste en que fueron regadas y alimentadas adecuadamente, la realidad parece ser otra. El riego con camiones -modalidad que se estaba usando en la Kennedy y la 27 de febrero- fue criticado por Folch: " b s chorros gruesos por su peso y volumen se pierden por gravedad y no son aprovechados en la zona de absorcidn de las raices" Ahi est8n algunas de las explicaciones pendientes. La semana pasada, cuarenta palmas tuvieron que ser removidas. RD$1,200,000 que se podian haber ahorrado. El caso de la John F. Kennedy y la 27 de febrero recuerdan a las palmas sem-

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~d Viii

bradas en la George Washington y otras alrededor del centro Olimpico. No hay que sorprenderse si mas palmas son retiradas en 10s pr6ximos dias. (Maria Isabel Soldevila).

Una nueva vision para 10s niiios del mundo

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a han pasado 9 aiios desde el dfa en que se celebr6 en New York la Cumbre Mundial en favor de la infancia. Los 71 jefes de estad0 y de gobierno congregados prepararon un ambicioso plan para la hltima dCcada del siglo, con 27 metas que habrian de alcanzarse hacia el aiio 2000. Las acciones se enmarcaban en garantizar el acceso a agua potable, salud, educaci6n; en esencia se trataba de cuidar del desarrollo integral de 10s menores y de la familia co-

lano

mo unidad bdsica de la sociedad. En el trecho recorrido algo se ha logrado: la mortalidad materno-infantil ha disminuido en muchos paises, son m8s las mujeres alfabetizadas, m8s 10s menores que asisten a la escuela. Los programas de inmunizaciones han salvado millones de vidas y las campaiias masivas de informaci6n llegan a un mayor nhmero de personas. Pero 10s logros no consiguen opacar 10s episodios de inacci6n que todavia persisten en las estructuras de Estado, sobretodo en 10s paises en vias de desarrollo. La desidia se justifica muchas veces en 10s desmananes del sub-desarrollo, per0 lo cierto es que se ha irnpuesto la falta de visi6n y un descuido pasivo, circunstancias que sirven de caldo de cultivo para las trangresiones a 10s derechos del niiio y la mujer que se registran a diario. En noviernbre pasado el Fondo de las Naciones Uni-

Ricarclo Lagos

Gammaux

Wdato olicialista en Chile, quien

por dejar inioiada a-f

das para la Infancia -UNICEF- present6 a la opini6n phblica nacional el Informe sobre el Estado Mundial de la Infancia 2000, que exhorta a la comunidad internacional a que tome las medidas que Sean necesarias para el cumplimiento de 10s derechos de 10s menores en todas partes del mundo y sin ninguna excepcibn. Hace un llamado a 10s gobiernos, la sociedad civil, el sector privado y la familia a que se unan a la lucha. Las organizaciones del sistema de las Naciones Unidas, 10s 6rganos gubernamentales, las Ongs y 10s empresarios responsables han entablado alianzas con el prop6sito de rectificar 10s males. Los representantes de esos grupos se congregardn en una reuni6n extraordinaria en el aiio 2001, para juntos establecer una coalici6n mundial a fin de hacer realidad las metas de la Cumbre Mundial en favor de la Infancia.

la c e m p a D s lm r a E ,lm I p a r a a l ~ r e f o r m l d a , p m s a g M i - dredwadsmdadsaleal sernr116esta-ende -maeouswm frente de los rumaressobre maw en&pmhlmte soobllsta de ese MpdBnde&rnveAce la canddetvamdenc a ilde loa W andiiorla del BID en mi or- p a R i e n t f e s ~ a l ~ r c o nel 16 de matzo a las doce de la no~ r n p o r m a l ~ j 0 d e l o un s ~51,1 por ciem de tog votos ohe,bblastrtwas~entesde ~ e n l a ~ M e l t a e h em - d d a d esta la crmcluddn del cum ''Lfoa de ~ ~ a c l Ydlan m a w @ ~ u a B e s & i & Wtoral. 5& , .-:,.B ,~ cWn del padrbn f o t ~ l l c ode vo~ o m ~ ,,kT ., '*'.G. - - - tantes, t , -rlvelkemm .x , . .

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Martin Concepcih

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18*Rumbo312*24D E E N E R O DEL 2000

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Comenzarhn el siglo XXI con un nuevo programa en tomo a lo que es precis0 realizar antes de finalizar la primera dCcada del nuevo milenio, en pro de todas las mujeres y sus hijos. El compromiso: "lograr que todos 10s recien nacidos comiencen su vida en condicionw favorables, que 10s niiios de corta edad sean atendidos propiciamenre; que todos 10s niiios -incluidos lo de situacidn mds desventajosa reciban educacidn de buena calidad v aue todos 10s adolescentei tingun oportunidad de desarrollarse plenamente". El informe preparado por las Naciones Unidas se refiere a la situaci6n de 193 paises con indicadores respecto a la nutrici6n1 mortalidad infantil, salud, educaci6n, datos demogrhficos y econ6micos. situaci6n de las mujeres y ritmo de progreso desde 1960. La evaluaci6n tambitn aborda la pobreza, el aumento de las e&rgencias complejas, de 10s actos de violencia intrafamiliar, la prevalencia del VIH y 10s niiios como victimas de guerras.

600 millones de nifios y niiias viven en la pobreza extrema. No hay manera de calcular el n6mero exacto de 10s menores de corta edad cuyas vidas esthn en peligro por ser objetos de venta y trata, por el trabajo forzado, por su participaci6n en conflictos armados, la prostitucibn, pornografia o la produccidn y trhfico de drogas. Pero segbn estimaciones de la Organizaci6n Intemacional del Trabajo (OIT), en 10s paises en desarrollo trabajan unos

anualmente pierden la vida 585,000 mujeres debido a complicaciones con el embarazo y que cada afio en que 10s gobiernos omiten destinar 10s recursos necesarios para apoyar 10s servicios sociales bdsicos, se priva a millones de menores en todo el mundo el acceso al agua potable e instalaciones escolares y de salud, servicios primordiales para su supervivencia y desarrollo. El informe de UNICEF es un recordatorio a 10s paises industrializados v en via de desarrollo para que reafirmen su compromiso con el bienestrar de la niiiez. Se trata, en esencia, de un llamarniento a la conciencia de todos para que se consolide una nueva visi6n para 10s niiios del mundo. (Tania Polanco) -

250 millones de niiios entre 5 y 14 aiios, de Cstos entre 50 y 60 millones trabajan en condiciones peligrosas. En el decenio transcurrido despuCs de la aprobaci6n de la Convenci6n sobre 10s Derechos del Niiio, m8s de 2 millones de menores han sido asesinados y mhs de 6 millones han sufrido lesiones o han quedado discapacitados en conflictos armados. En todo el mundo hay cada dia 8.500 niiios y j6venes que se contagian con el VIH. En 1998 murieron 900 mil mujeres a causa del Sida, m h de tres veces el ndmero de victimas que se cobr6)a guerra de Bosnia. En Africa, en ese mismo aiio, perecieron 2 millones de personas a causa de esa enfermedad. Ciertamente, el progreso deja rezagada a mucha gente, especialmente a mujeres y niiios. Las palabras de Osvaldo Leg6n, representante en el pafs del Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia son bastante explicitas: "Cada dia en que 10s paises dejan de satisfacer sus obligaciones morales y poliricas de garantizar 10s derechos de la niiiez, hay 30,500 niiios y nifias menores de 5

aiios que pierden la vida por causas suceptibles de prevencidn ". El funcionario tuvo a cargo la presentaci6n del Informe sobre el Estado Mundial de la Infancia 2000. En resalt6 que su disertaci6n .... .... .....-.........-.. ............- .....

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~arahona: Un camino litigioso

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ue una vieja via de acceso entre Bahoruco y La Citnaga, en la zona de playa de Barahona, cercana a la costa. Durante mucho tiempo estuvo olvidada a su suerte. Ahora, en tiernpo de campaiia electoral, las montoniveladoras y las aplanadoras reconstruyen la estrecha franja, de unos cinco o seis ki16rnetros. Quiz6 para alegria de algunos pobladores, el mayor hoteI de la zona, Clarion Resort, en fase de terminacibn, no va a enclaustrar a 10s turistas, como hacer 10s tipicos "todo incluido", aunque al ser una propiedad privada podria limitar el paso de 10s habitantes hacia esa Area de playa. El carnino, por ahora sin pavimentar, pasa por delante de la puerta del hotel y de las casas de la vecindad. Hasta hace unos dias, la construcci6n de la carretera discurria en calma. Pero el viernes pasado, el peri6dico La NacMn public6 una denuncia sobre su ilegalidad. La compaiiia Barahona Coral Resort S.A, que diri-

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ge Manuel Diaz Franjul, acusaba a la Oficina Coordinadora y Fiscalizadora de Obras del Estado por ejecutar ilegalrnente este proyecto estimado, seglin la acusacidn, en unos RD$50 millones. Los cAlculos de ese presupuesto, segdn el sindico del distrito territorial de La Citnaga, Senobio Santana, darian para hacer un barrio y otras calles, servicios e infraestructuras, muy necesarias en la zona. "Yo quiero que construyan la via per0 que tambiPn se recuerden de 10s pueblos de La CiPnaga, 10s cuales tienen mds de cuatro arios 10s contenes sin terminar y

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20 eRumbo312 . 2 4 D E E N E R O D E L 2000

las calles esran destruidas", comenta Santana, quien cuestiona por quC siernpre escogen 10s tiempos de campaiia politica para hacer obras p6blicas o acelerarlas. "Uno ve que son asuntos politicos ", dice. La compaiiia declar6 a La Naci6n que la obra crearia "una arrabalizacidn de la zona en ese entorno turistico". Y podria ser cierto. Pero si uno viaja por la carretera comprueba que el deterioro habitacional y el estado critic0 de sus calles y aceras data de mucho tiempo. No es nada nuevo. La empresa turistica denunciaba tambiCn daiios eco-

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Mgicos irreparables y aseveraba que funcionarios y empresarios privados se daban la mano y que habia que investigar el origen de 10s fondos y procedimientos. El peri6dico citaba a Luis Eduardo Dfaz, vicepresidente de esa entidad, quien hab16 de falta de transparencia, corrupci6n y desorden pliblico, al construir una carretera de via rApida con un derroche importante de fondos pdblicos y contra lo establecido. El gobernador de Barahora, Bolivar D'Oleo Montero, declar6 a Rumbo que la Barahona Coral Resort, presidida por Manuel Diaz Frar-

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jul, ha estado en pleito con la poblaci6n de La CiCnaga, que se opone a que esa compafiia ocupe un 6rea urbana de la comunidad e impida el avance de la carretera. "No s t por que' hacen esta denuncia contra la firma OLICONSA, de Jost Oliveros, por llevar adelante este proyecto", dice D'Oleo Montero. "Los trabajos en las calles de La Cidnaga, que la estaba construyendo antes Obras Pliblicas, pasaron a manos de OLICONSA, porque tenia 10s equipos y garantizaba rapidez en la terminacidn. " D'Oleo es partidario de llegar a un acuerdo entre la comunidad y la Resort, que tiene un proyecto de habitaciones, per0 que se opone a que se pase por el lugar. "Ese proyecto le conviene a Barahona y a La Citnaga, porque le va a dar empleo a muchas personas", afirm6. "Ademds, si es verdad que hay corrupcidn, lo correct0 es que presenten pruebas. Tengo entendido que Manuel Diaz no tiene su proyecto totalmente legalizado. " Las acusaciones van y vienen. Julio Manuel Batista, un educador de 36 aiios nacido en La CiCnaga, narr6 a nuestra revista que Manuel Diaz esth en conflict0 con la poblaci6n y las organizaciones sociales de la zona, porque quiere apoderarse de 359 metros diagonales a la carretera, que corresponde a la comunidad hace mhs de cien aiios. "La Cie'nagafue fundada en 1863, y desde esa tpoca hasta la actualidad. 10s habitantes hemos transitado

por ese camino y por ahi era que iba la carretera vieja que conduce desde la provincia de Barahona hasta Pedernales. "El estd construyendo un proyecto rnds pequefio que Clarion Resort, y se opone a la ampliacidn de la carretera, que pasa por el frente de sus cabaiias y quiere que dejen la carretera cerrada prdxima a la casa de su padre. "Los grupos sociales de la comunidad de La Ciknaga y Bahoruco, comunidades y sectas protestantes, que son rnds de veinte, se oponen a Manuel Diaz, porque queremos que se le d t salida a la carretera para unirla con la pisra que conduce tambie'n a Barahona. " El proyecto cornpleto de reconstrucci6n incluye unos 15 kil6metros, contando las calles interiores de las comunidades de La CiCnaga, Bahoruco y Fureco. La gente se ha entusiasmado con un proyecto que tenia ya varios aiios de par6lisis. Mientras, Manuel Diaz. ha enviado denuncias a Joaquin Balaguer, a monseiior Fabio Mamerto Rivas y al procurador fiscal de Barahona y a otros sectores influyentes, donde menciona un gasto de RD$50 miIlones. Todas las versonas interrogadas por Rumbo desconocian, sin embargo, el presupuesto asignado para tales fines. "Si el proyecto se paraliza, quitardn media vida a la poblacidn", dice Diaz. El presidente de la Sociedad ~ i l t u r ayl Progresista, y del Consejo de Desarrollo de La CiCnaga, Bernardo Medina, declar6 que "la carretera estaba ahidesde antes de que Manuel Diaz iniciara la construccidn de sus

cabaiias y no se ha afectado a la naturaleza. La comunidad no va a aceptar nunca que se apropie de esa drea d v i r t i d Medina. Las personas de aqui ya estdn viviendo del turismo, pues venden pescados, langostas, productos agricolas a 10s turistas. " Rafael Mendoza, diputado por la provincia de Barahona, declar6 a Rumba que "Lo que se intenta es hacer una via que pueda comunicar 10s hoteles, per0 una via que sea peatonal. Ese no es el costo, es una exageracidn, no se' con que finalidad lo hacen. El costo real no puede estar por encima de 10s diez millones, son unos ocho kildrnetros, per0 es una carretera que no es para hacerla transitable por vehiculos, sino peatonal, para acceder a las instalaciones turisticas que se ejecuten. Es parte de la infraestructura necesaria para desarrollar el polo. La Coral Resort estd sohrevaluando la obra, calculan a cuatro o cinco millones de pesos el kil6metr0, cuando no hay ni puentes. Podriamos hablar de ocho o diez millones, per0 esa construccidn no tiene ese costo. Esas voces podrian estar,favoreciendo a otro polo turhtico, a otra regidn o a otro pais. Y en cuanto a1 medio ambiente, no se conternplan grandes desmontes, pues es un camino que ya exi.vtia. " El litigio con el tramo de carretera podria desencadenar en enfrentamiento directo. Mientras, las aplanadoras hacen su trabajo y la comunidad se llena de esperanzas. Ojal5 que la obra Ilegue mbs allh de un proyecto cosmCtico de campaiia politica y que el ya denominado "cuarto polo turistico "

consiga impulsar definitivamente la economia de la regi6n. Falta que hace.

La perla escondida

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a carretera zigzaguea. La bayahonda se apodera del paisaje. Sube una montaiia. Una curva y de repente un golpe de luz deja ver un mar Caribe vestido de fiesta. La provincia de Barahona tiene de 10s paisajes m6s arrebatadores de la costa sur. Como para no querer irse jam&. Ahora Barahona quiere abrirse a1 turismo. La capitalizacicin del aeropuerto Maria Montez les llena de esperanzas. La pr6xima inauguraci6n del Clarion Resort Barahona parecen aportar un rayito de luz a1 final del t6nel de miseria en que se encuentra la zona sureiia. Pero para hacer turismo se necesita una infraestructura que la perla del Sur no tiene. Y alin es rnucho lo que falta para conseguirla. La oferta hotelera en Barahona es de apenas unas 300 habitaciones, incluyendo las 105 del Clarion -que alin no se ha inaugurado- las 108 del Riviera, actualmente el mAs importante de la zona, las 27 del Guarocuya -o lo que queda de 61-, las 30 del Oasis, las 15 del Quemaito y las 12 de Casa Bonita. Pero el problema es mhs grande que solucionar el espacio para alojar turistas. Hay que hacer que Ileguen, lograr las condiciones minimas para mantenerlos alli y luchar para que el turismo depredador se mantenga lejos, lejos. SegGn J o g Francisco Agui16, ingeniero civil y colabo--

2 4 DE ENERO DEL 2 0 0 0

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rador del abn obispo Fabio Mamerto Rivas, a Barahona le falta todo para abrirse a1 turismo. El agua escasea -a pesar de tener un acueducto valorado en RD$209 millones-, la disposici6n de aguhs residuales se hace a una planta de tratamiento que no ha sido terminada (su construcci6n se inici6 hace 21 afios), tres plantas elkctricas contaminan el aire y el mercado pdblico del pueblo es un desastre. Entre otras cosas. Las demandas de la poblaci6n y 10s hoteleros no son nuevas. En 1997, negociantes y particulares declararon la zona en estado de emergencia. Sus quejas fueron las mismas que hoy se repiten. Luis Escafio, gerente de habitaciones del Riviera Beach Hotel, de la cadena AMHSA hotels explic6 a R i o a k que inclusive ese proyedo turistico, el m8s grande de la zona, tiene una ocupaci6n semanal de 50 a un 60% semanalmente. Pero diario no Ilega. El turismo interno y de hombres de negocios se lleva el mayor porcentaje.

"Como tkcnico de hoteleria yo puedo decir que el turismo en Barahona estd estancado. Como empresario, y para las condiciones que existen, el flujo es considerable ", dijo Escafio. Esos problemas no son 10s tinicos. La oferta de diversi6n fuera de 10s hoteles (en la ciudad de Barahona) es minima, el 8 1% de su poblaci6n tiene un nivel de educaci6n blsico y s610 el 6% llega a la media. Las vias de acceso a 10s lugares m8s be110s de la regi6n abn se encuentran en ma1 estado. Rafael Mendoza, diputado oficialista por la provincia de Barahona, asegur6 que el desarrollo del IV polo turistico (constituido desde hace 9 afios mediante el decreto 322-91 es una prioridad para el Estado. "Estamos haciendo todos 10s esfuerzos para convertir a Barahona en un cuarto polo turistico. Se hace necesario que las inversiones lleguen a todo el litoral y a toda la provincia, comprendiendo la Ciknaga, Bahoruco, Enriqui110, Paraiso hasta llegar. Pero el turismo para desarro-

22 *Rumb0312*24 DE E N E R O DEL 2000

llarse necesita de inversiones", dijo. "Hoy Barahona no cuenta con la mina de sal y yeso, no cuenta con el ingenio, aunque pronto comenzara a funcionar con inversionistas privados y si no tenemos esas dos fuentes que eran el mbvil de la economia de la regidn. Hay que estar desarrollando el polo turistico para que 10s servicios activen la economia", concluy6. (Maria Isabel Soldevila).

Catalina: isla preferida entre 10s turistas de cruceros

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a renovaci6n del contrato entre la compafiia de cruceros Costa Cruise Lines y el Estado Dominicano tiene muchos significados positivos. Quiere decir que la Repdblica Dominicana sigue siendo muy atractiva para 10s turistas de cruceros y que La Romana, particulamente Casa de Campo, ha obtenido de nuevo notas so-

bresalientes en su evaluaci6n como destino turistico. De la firma del acuerdo, formalizada el martes 11, tambiCn se deduce que cuando las autoridades ponen de su parte, facilitando la inversi6n extranjera y garantizando las condiciones fisicas para el Cxito de la empresa asumida, 10s resultados econ6micos pueden ser considerables. Ftlix Jimtnez, secretario de Turismo, firm6 en representaci6n del Estado Dominican~la renovaci6n del contrato que permite a 10s cruceros de Costa Cruise Lines anclar en aguas territoriales dominicanas -frente a la Isla Catalina- y desembarcar pasajeros. La prensa fue testigo de la firma, que tuvo como contraparte a1 presidente de la compaiiia italiana, Pier Luigi Foschi, y se hizo en el crucero Costa Classics, uno de 10s que visitan el pais dentro del programa de llegadas semanales que tiene la linea. Fue el cuarto contrato firmado entre las partes y el segundo con una duraci6n de cinco afios. Un primer acuerdo se firm6 en 1992, con vigencia hasta 1994; otro abarc6 de 1994 a 1995 y un tercero de 1995 al 2000. Actualmente, 10s buques turisticos de Costa Cruise Line traen al pais un promedio de 1,500 turistas por semana, por cada uno de 10s cuales el Estado recibe US$4. AdemBs, esos visitantes gastan un promedio de US$60. Casa de Campo y Altos de Chav6n son 10s receptores en tierra de 10s viajeros, que segdn 10s reportes de satisfacci6n llenados a1 final de la travesia por todo el Caribe, tienen el destino domi-


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nicano como el mejor del Area. Ese fue un dato que Jim6 nez destac6 en forma particular durante el encuentro con la prensa durante la firma del-convenio. El funcionario invit6 a1 capitAn del barco a ofrecer el testimonio de la gran aceptaci6n que tiene el destino dominicano. Un dato que llama la atenci6n si se toma' en cuenta que 10s buques de la firma tocan muchas islas turisticas de la zona, famosas por las condiciones y atractivos que ofrecen a sus visitantes. Mientras el barco permanece en aguas dominicanos, una parte de 10s viajeros desciende hasta las costas de Catalina para tomar baiios de sol y mar, y otra opta por disfrutar de Altos de Chav6n y Casa de Campo. Con el resultado, tambiCn llamativo, de que es el linico lugar en el que prActicamente todos 10s viajeros abandonan el buque. Lleno de satisfacci6n por esa muestra de la Cxitosa relaci6n empresarial qde se ha dado entre el Estado a travCs de la secretaria de Turismo, Costa Cruise Line y Casa de Carnpo, JimCnez adelant6 que el aiio pr6ximo la compaiiia espera aumentar a tres mil la llegada de viaje-

Aguas dominicanas iamenazadas POI' buque?

i ros, con el anclaje semanal

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de dos barcos. La meta de Casa de Campo, apunt6 luego su gerente general, Claudio Silvestre, es recibir medio mill6n de turistas de cruceros por aiio. En 1998 llegaron 130,000 y en 1999, debido a 10s destrozos que ocasion6 en la isla el huracdn Georges, s61o arribaron 60,000. El ejecutivo dice que para lograr esos incrementos esperan seguir contando con el apoyo de Turismo y de la Marina de Guerra, que seglin dicen, ha sido clave en 10s resultados alcanzados a la fecha. Aunque JimCnez reconoci6 que todavia es mucho lo que puede lograrse -porque en otros destinos que tocan 10s buques 10s pasajeros gastan un promedio de US$200- entiende que ya se sientan las bases para llegar a metas mhs grandes. Como secretario tiene ya en su carpeta muchas propuestas que apuntan a una multiplicaci6n importante de la cantidad de turistas que llegan a La Romana. Sus planes, adelanta, parten de 10s beneficios directos que recibe el Estado y 10s muchos mAs que puede recibir en forma directa la poblaci6n romanense. (Elina Maria Cruz).

24*Rumbo312*24DE E N E R O D E L

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e buena y vAlida puede D c a l i f i c a r s e la preocupaci6n del grupo ambiental HAbitat ante el posible paso en 10s pr6ximos dias por las aguas territoriales dominicanas del buque Pacific Swan cargado de materiales nucleares. Rafael UrbAez, coordinador del grupo ambientalista, hizo un llamado a las dem5s organizaciones del sector a rechazar el paso del barco. Hhbitat espera que el gobierno acoja el rechazo de la I1 Cumbre de 10s Paises de Africa, Caribe y Pacifico (ACP), que re efectu6 en el pais del25 a1 26 de noviembre del aiio pasado y que produjo una resoluci6n de condena a1 paso de este tipo de buques por las aguas territoriales de 10s Estados miembros de la organizaci6n. En declaraciones ofrecidas al peri6dico El Siglo, Urb6ez dijo que espera la posici6n del pais para tramitarla a la organizaci6n mundial Greenpeace, con fines de que lo incluyan en la campaiia internacional que mantiene para detener el trdnsito de embarcaciones que transpor-

tan cargamentos de desechos radiactivos de alto nivel (DRAN) por las aguas del mar Caribe, declarada zona exclusiva. Greenpeace, que lucha por la protecci6n del medio marino, inform6 que la empre-

1 tAncia, Y que zarp6 el passdo diciembre del puerto de Cherbourg. en Francia. Lor paises m i k b r o s de la Organizaci6n para la Pmscripcidn de las Armas Nucleares en AmCrica Latina y el Caribe (OPANAL), la Comunidad i de Estados del Caribe (Caricom) y la Asociaci6n de 1 Estados del Caribe (AEC), ' se han pronunciado en contra, ademds del rechazo de 10s gobiernos de Argentina, Brasil, Chile y Uruguay. El cargamento que viaja en el Pacific Swan y que se espera pase en 10s pr6ximos dias por las aguas territoriales dominicanas, es el mayor hasta ahora y forma 1 parte del programa para transportar tres mil embalajes de residuos radiactivos de alto I nivel de Francia y Reino Uni) do a Jap6n. La liberaci6n a1 ambiente del material contenido en 10s barcos significa una cathstofre para las naciones que se encuenuan a lo largo de la ruta seleccionada, advierte Greenpeace. Seiiala, ademds, que Francia y Jap6n se han negado a reconocer legalmente responsabilidad alguna en caso de accidente y a establecer un marco regulatorio de indemnizaci6n para cubrir 10s daiios. (Norys Sanchez). A

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L A R O M A N A , REPUBLICA D O M l N l C A N P


DOSSIER SECREfO

Marcio Peiia /

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1) ;Cu4l es su mayor miedo?

2) iCu4l es su idea de la felicidad completa? 3);Cuhl es su carncterlstica m4s marcada?

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4)iCusl Cree usted que es su mayor logro?

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17)iCu4l es su posesi6n m4s 18)iD6nde le gustaria vivir? 19)iQud aprecia m4s de sus amigos? 20)iC6mo le gustaria morir? 2l)iEn caso de reencarnar como persona o cosa, iqu6 le gustaria ZZ)iCuLI es su lema?/, 23)iQuiCn o qu6 es el gran amor de su vida? 24)iC6mo se siente usted ahora mismo? 25)iSi pudiese, iqud cambiaria en usted?

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26)iSi pudiese cambiar una

28)iCu4l es su ocupaci6n favorita?

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27);Qud es 10 que mi. 1e disgurta?

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de rnodas. En su atelier de alta costura ha creado herrnosos modelos de estilo cldsico rnezclantlo con buen gusto el sentir de lo conternporaneo. Presenta sus colecciones de final de aiio a beneficio del lnstituto de Derrnatologia. A su vez es editor de la revista "A la moda" del Listin Diario.

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ste es un momento en el que florecen las crlticas hacia la Direccidn General de Prisiones, se presentan extrailas dimisiones de miembros de la Comisidn de Reforma Carcelaria por falta de recursos para las carceles (jcudndo antes ha habido recursos? ipor qu6ahoralasdimisionesylas crfticas?) y el Procurador General recuerda la grave situacidn carcelaria y judicial que se vive en Repdblica Dominicana. En un momento asi, el pasado viernes se reunieron 10s distintos patronatos de ayuda a las 32 carceles para compartir y definir las politicas a seguir para continuar con 10s programas de rehabilitacidn que personas de buen esplritu y desinteresadas ofrecen en beneficio del ciudadano privado de libertad y de las condiciones humanas dignas en las carceles. En esta lucha por la dignidad del preso, la labor de transformacidn ejercida en la clrcel de Monle Plata por 10s miembros que conforman su Patronato, sin un peso de ayuda oficial ( B 304), es elogiada y t e l i c i t a ~U G~ J U ~el director general de Prisiones ("el puntomdsluminosodelareformacar-

SI, yo creo que es posible. Lo necesitan. Esta cdrcel es algo especial, todo el que viene lo cuenfa. Se puede contagiar ayudando como asesores, como ellos quieren, a esos programas que se van a llevar a cabo en todas las drceles. Nosotros podemos contagiarmlarib), el gobernador de la pro10s con la dedicacidn que ponemos vincia, Charles Mariotti, y por toa la cdrcel de Monte Plata, llevar a dos aquellos que conocen la labor cabo una feliz continuacidn de nuesque alli se realiza. Raimundo Goris tros programas y ayudarles a ellos. es el presidente del Patronato de Nosotros podemos servir corno aseAyuda a la Cdrcel de Monte Plata, sores, pero sdlo asesores. Porque Inc, y habla con esperanza del connosotros estamos enarnorados de tagio que puede significar el ejemesta cdrcel. Es necesario coordinar. plo de Monte Plata en el resto de Dijeron que ya nombraron u na cdrceles dominicanas en beneficio cabeza que va a llamar a 10s prode la verdadera rehabilitacidn del grarnas de trabajo de las drceles preso. para organizarlos. qu9 conclusiones se IleiQu6 importancia va a tegaron en la reunidn de ios paner la nueva policfa penitentronatos? ciaria que se esta formando y Los programas de ayuda se dieducando para un futuro travidieron en grupos de educacidn, bajo en las ciirceles? salud, juridico, etc, para trabajar $4 es muy necesaria. Pero tieorganizaoiamente en las cdrceles del ne que cobrar mds, como la AMET. pals. Son personas de /as lglesias Pero tambien tienen que ayudar a yparticulares que vienen a reforzar la policia actual que estd en las cdrel trabajo que se tiene que hacer. celes. En el caso de Monte Plata, Pero 10s patronatos que ya tienen el coronel Hector 5. Puello, comansu~rabajoinstituidoenlacdrcel, dante de la prisidn, es una ayuda como es el caso del nuestro, no tieiddnea tanto para 10s reclusos conen nada que buscar ahl. mo para 10s programas que se es),Y cuiil va a ser el papel tdn realizando. Hay que subirles del Patronato de Monte Plata? mds 10s sueldos, que son muy esEn la reunidn, desde la Oireccasos, y ayudarles en su labor. cidn General de Prisiones se dijo La nueva policia penitenciaria que la cdrcel de Monte Plaia y sus va a dar prioridad a 10s asuntos programas de rehabilitacidn van a 10s reclusos; por ejemplo, van de ser el modelo a segujr por el resto depatronatos. Elpatronato de la i a tener en cuenta que hay que educar a1 preso. Y por lo que yo vi, va drcel de Monk Plata y sus profea haber escuelas de alfabetizacidn sores van a asesorar a todas /as personas que van a trabajar en el I en todas las cdrceles del pais. Esa resto de cdrceles. Asesorar pafa que 1 serh la meta propuesta. Yo veo buena infencidn en el director de Pritodos 10sprogramas de rehabilitasiones, general Manuel de JeslSs cidn ytransformacidn que se desaPcirez Sdnchez; 61es un hombre serrollan aqul se lleven a tas otras rio, que quiere lo mejor para todrceles. Nuestro patronato se tendrd que reunir con la Direccidn de 1 das las drceles. Pero tiene mucha presidn incluso de parte de sus proPrisiones para, cuando etlos nos pios empleados, que no le ayudigan, asesorarles. dan. El general de Prisiones mere1Es posible contagiar el esce todo el apovo, y ninguna critica pfrltu de Monte Plata a ias prisionesdelrestodelpafs? oportunista. ,

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n fecha 12.1.2000 se ha recibido procedente de la Subsecretaria del Mi'nisterio de Asuntos Exteriores, a comunicaci6n del Home Office inglCs, invitando a que se fonnulen alegaciones en el plazo de siete dias, que se consideren debe tener en cuenta el Sr. Ministro para tomar la decisidn de no extraditar a AUGUST0 PINOCHET UGARTE a Espaiia, seglin se tiene interesado desde el dia 16 de octubre de 1998, en virtud de orden international de detenci6n. expedida en esa fecha. En aras a la brevedad y procurando utilizar s61o argumentos nuevos, ya que asi lo pide el Home Office, procede exponer 10s siguientes: 1. En primer lugar debe resaltarse que el 6rgano Judicial que represento, y a cuyo frente me I encuentro, sabe y conoce que el I Home Office tiene facultad para tomar una decisi6n politica en el curso de un proceso de extradici6n, sobre la entrega del reclamado o delegaci6n de la misma, de acuerdo con la Ley Inglesa y, en este sentido, la decisi6n que tome puede ser adoptada, y es lo normal, sin el concurso de otras personas o instituciones. No obstante, y dado que se quiere conocer la opini611, entre otros, del Estado requirente, a travCs de las denominadas alegaciones, paso a dar cumplimiento al que parece ser el liltimo "trcimife"de este accidentad0 proceso de extradici6n. 2. Las alegaciones que se formulan van a estar determinadas e influenciadas por un elemento negativo fundamental: la ausencia de conocimiento del informe mCdico sobre el que se quiere que se opine, lo que hace la situaci6n un tanto absurda. Lo anterior se dice porque la decision de no facilitar a las partes y al 6rgano Judicial espaiiol, que ha interesado la extradicibn, el contenido pel informe o informes mCdicos practicados a1 procesado "impide cualquier pronunciamiento concreto, deviniendo ilusorias [as garantias que dehen concurrir" -como elementos esenciales- "en un procedimiento penal" -el principio de igualdad entre las partes, el principio de defensa y el principio de contradiccibn-. El traslado conferido para #)

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grado de discernimiento que el sujeto tiene puede decidirse sobre su sometimiento a juicio o no. Si esto es asi, resulta rl~eludibleel cumplimiento de varios presupuestos para que se aprecie con solvencia la decisi6n. 3.1. ~ C u h l e shan sido las bases legales en cuya virtud se han ordenado 10s exfimenes medicos a1 Sr. Pinochet Ugarte y en quC forma han si-

do practicados? 3.2. iCuhles han sid o los "test" para determinar que el procesado no reline las condiciones mentales necesarias para comparecer en jui1 cio? 3.3. Las razones por ' las que se considera a un procesado con demasiada edad o vie.jo para afrontar un proceio-pena~,un juicio y una eventual sentencia condenatoria. I No debe olvidarse en Text0 jflti9jr0 d8 10s arj~m8nt0~ este punto que no han sido ni son infre10s procesos seguidos contra per~ X P U ~ ? S@or ~ ~e/ Sj ~ t~ ? ~ s R u c ~ ocuentes ~ sonas octogenarias que han sido enjuidel taso Pinochet' y remitidas a Londres ciadas y sentenciadas. Por poner s61o alegaciones no puede hacer olvidar que tres ejemplos valgan 10s casos de Maurise trata de una decisi6n politica del Home ce PAPON, [Paul] TOUVIER y Klaus BAROffice y, por tanto, participada del crite- BIE. En todos ellos 10s afectados tenian dolencias orgfinicas y, sin embargo, se rio de la oportunidad. 3. De acuerdo con las normas que rigen satisfizo el interCs de la Justicia que, desel procedimiento penal espaiiol, en NIN- de luego, incluye el de las victimas y exGUN CASO, por razones mCdicas u or- cluye por repugnante la menci6n de razogitnicas puede el imputado o procesado sus- nes humanitarias como argument0 para elutraerse a la accidn de la Justicia. S61o en dir la responsabilidad penal por 10s delitos el caso de una enajenacidn mental sobre- que se imputan a1 presunto autor. Constituye un precedente negativo -a venida (art. 383 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal) se puede paralizar el proceso nivel universal- el hecho de que se evite penal hasta tanto el interesado recobre la un proceso penal por razones mCdicas dessalud. conocidas o conocidas despuCs de la libePor tanto, como indica el informe mC- racidn del reclamado y, por tanto, sin podico forense emitido en esta fecha por el sibilidad de reponer la situaci6n creada. Nada habria que decir sobre la decisidn doctor Agel Canelada, a pesar de las dolencias fisicas del paciente, nada impide, si el examen mCdico fuera conocido y sus con el tratamiento, vigilancia y control ne- conclusiones compartidas o discutidas mecesarios, el enjuiciamiento de una perso- diante un peritaje medico de contradicna de 84 aiios de edad. S61o tras compro- cion, al que desde luego tienen derecho las bar la influencia que las hipottticas dolen- partes acusadoras: o, por lo menos, se decias fisicas han producido en la mente y el beria explicar por quC no se ha permitido


a1 Estado requirente tener acceso a 10s antilisis mCdicos practicados, ni a1 diagn6stico, ni a1 informe mCdico en sf, siendo asi que obran en poder del procesado y tambiCn del Ministerio del Interior. 3.4. En este sentido, no debe perderse de vista un hecho asimismo fundamental, que la confidencialidad de 10s informes mCdicos debe ser entendida y respetada en funci6n del inter& que proteja. Es decir, no es lo mismo un informe recabado por una autoridad administrativa que va a producir efectos definitivos o puede producir10s en un proceso de extradici6n y, por ende, en el proceso penal relacionado con Csta, que hacerlo para fines particulares y privados. En el primer caso, el informe pertenece a1 procedimiento judicial y no puede imponerse en forma inquisitiva a todas las demhs partes, de forma que tstas no pueden hacer alegaciones con alguna expectativa de que su razonamiento pueda ser atendido. 4. No debe olvidarse tampoco, desde otra perspectivd, que la eventual liberaci6n del reclamado y delegacibn de la extradici6n puede acarrear otras consecuencias aiiadidasque la autoridad inglesa deberla tomar en consideraci6n a la hora de tomar su decisibn. En efecto, en fecha 19.10.1998 se cursb por este Juzgado Comisi6n Rogatoria a Inglaterra solicitando que se tomara declaraci6n al Sr. Pinochet Ugarte con la asistencia del Juez Instructor que suscribe. Esta peticibn, despuCs de un aiio y tres meses, no ha sido contestada, cosa que se entiende en virtud de la tramitaci6n de la demanda de extradicibn, aunque no son incompatibles. Con posterioridad, en fecha 10.12.1998 y 30.4.1999, se dictaron sendos autos de procesamiento contra AUGUST0 PINOCHET UGARTE, en 10s que tambiCn se acuerda recibirle declaraci6n indagatoria como requisito indispensable para que el procedimiento pueda continuar contra 61. Tampoco aqui se ha querido interferir el curso de la extradici6n. En la actualidad, corpo lo demuestra este escrito, la situacibn ha cambiado, por lo que se solicita expresamente que se autorice la prtictica de tal declaraci6n al reclamado antes de que se produzca la decisi6n que se anuncia sobre la eventual liberaci6n del mismo y envio a su pais. 5. En otro orden de cosas, debe resaltarse que el caso se halla bajo la vigencia

del principio de Jurisdicci6n Penal Universal, por aplicaci6n de la Convenci6n contra la tortura de 1984 y, como la resoluci6n de la C h a r a de 10s Lores dijo en marzo de 1999, bajo la regla "aut dedere aut iudicare" ["o entregar o juzgar"]. Por tanto, caso de que se deniegue la extradici6n a Espaiia, este Juzgado ofrece todos 10s documentos y elementos probatorios -parte de 10s cuales ya se remitieron a1 Crown Prosecutor Service- que constan en esta causa para el enjuiciamiento de Augusto Pinochet en ese pais y para que no se produzca una impunidad de hecho.

Conclusiones: 1. La decision de liberar a Augusto Pinochet y denegar la extradici6n corresponde tomarla, en uso de su responsabilidad, a1 Home Office en el marco legal correspondiente. Ello no significa renunciar por este Juzgado a que se agoten todos 10s t r h i t e s necesarios para hacer efectiva la extradici6n de Augusto Pinochet Ugarte a Espaiia, como ya se ha dicho en ocasiones anteriores. 2. Como elemento previo y necesario a aquella decisi6n -si se quiere tomar con todas las garantias para todas las partes interesadas- se solicita a1 Home Office que facilite el informe mCdico realizado -presewando su confidencialidad ello que no constituy, base para la decisi6n tomada- a este 6 r gano Judicial. 3. Con relaci6n a dicho informe, es preciso saber: iCuiiles han sido las hases legales en cuya virtud se han ordenado 10s exhmenes mCdicos y la forma en que han sido practicados? iCutiles han sido 10s "test" para determinar que el procesado no reune las condiciones mentales necesarias para comparecer en juicio? iPor quC se considera a Augusto Pinochet con demasiada edad para soportar el proceso de extradici6n. el juicio y una eventual sentencia condenatoria?

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L P OquC ~ no se ha permitido al Estado requirente tener acceso a 10s antilisis mCdicos practicados, ni al diagnbstico, ni al informe mCdico, cuando, por el contrario, obran en poder del procesado y del Ministro del Interior? 4. Se solicita al Home Office que autorice la prhctica de la Comisi6n Rogatoria para recibir declaration a Augusto Pinochet Ugarte en Inglaterra, antes de decidir sobre su liberacibn, con asistencia de este Instructor y las partes. 5. Solicitar a1 Home Office que autorice un segundo examen mCdico, a la luz del contenido del primero y con posibilidad de participaci6n de dos mCdicos forenses, especialistas en psiquiatria, designados por este Juzgado. 6. Poner a disposici6n de las autoridades inglesas toda la documentaci6n y 10s elementos probatorios existentes en esta causa y, caso de denegarse la extradici6n por razones medicas para el enjuiciamiento de Augusto Pinochet, para hacer efectivo el principio "aut dedere aut iudicarv"al tratarse de delitos de tortura y conspiraci6n para torturar, de acuerdo con lo dispuesto en la Convencibn Contra la Tortura. Por liltimo, indicar que las alegaciones se hacen en el marco de un proceso penal por el Juez competente, y se remiten a travCs del Ministerio de Asuntos Exteriores para que, en aras a1 auxilio a la Administraci6n de Justicia, las transmitan a las autoridades competentes inglesas. Expreso asi mi confianza y mi deseo de que tanto por el Goblerno espaiio como por el Home Office se valoren la trascendencia de 10s hechos imputados y la necesidad de su enjuiciamiento como medio de hacer efectivo el principio de justicia universal, mediante el sometimiento del procesado a un juicio justo con todas las garantias procesales, incluidas las mCdicas, pero que tambidn satisfagan el interCs legitimo de justicia de las victimas. 4

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ICada pais tiene la oposicion que merece ES

COSTUMBRE ACHACAR TODOS LOS PROBLEMAS Y M A L E S DEL PAIS AL GOBIERNO, ES DECIR, A L PARTIDO Q U E DOMINA LA RAMA EJECUTIVA DEL ESTADO.SINANALIZAR EL HECHO DE QUE EL GOBIERNO DE LA NACION SE DIVIDE EN TRES PODERES (EJECUTIVO, LEGISLATIVO Y JUDICIAL), PARTIENDO DE QUE EL EJECUTIVO ES EL QUE DEBE, PUEDE Y TIENE QUE, DURANTE UN PERIODO GUBERNAMENTAL, INTENTAR AVANZAR U N PROGRAMA -LO QUE LE ESTA VEDADO EN LOS HECHOS A LOS EJECUTIVOS MUNICIPALES-, LO CIERTO ES QUE ESTE HABITO PASA POR ALTO EL PAPEL DE LA OPOSICION EN UN SISTEMA VERDADERAMENTE DEMOCRATICO.

Esta costumbre, originada en gran medida por la fasvertirse en una oposicidn desleal que subvierta el sistecinaci6n del poder que sufrimos todos en mayor o menor ma y provoque la quiebra de la democracia como ocurri6 medida, ignora el hecho de que gran parte de 10s probleen Alemania antes del ascenso de Hitler y en Chile antes mas del pais hay que atribuirlos no al gobierno sino a la del golpe de Estado contra Allende. La segunda, a1 queoposicion. Asi lo explica Gianfranco Pasquino, en un lirer tan s61o prosperar dentro del sistema, deja de ejercer bro La oposici611,que recomiendo a tedricos y profesiosu rol y se convierte en un cdmplice del gobierno. Pasnales de la politica: "La calidad de una denzocracia no quino compara ambos extremos: depende scilo de la virtud de sii gohierno o de la interac"Si el antagonismo es fundamentalmenre sistimico, el cidn del gohierno con la oposicidn, sino, de mod0 muy consociativismo puede tener caructeristicas tanto sistkespecial, de la capacidad de esta liltima". n7icas conlo particularistas. Vale decir que, mientras la i,Y cuhl es el papel de la oposici6n en una oposicidn antagdrzica quiere transformar y , en democracia? Pasquino apura la respuesta: "Las cualquier caso, derrihar el sistema, la consoD oposiciones han de contender con el gohierno en ciacional quiere prosperar dentro de kste. La materia de re,plas y en materia de politica. Ser6n Hay dos primera pretende destruir Ins reglas, la seahsoli~tan~ente intransingentes cuando el gobiergunda quie1.e adquirir reciirsos, defendiendo exhem's que yilizhs 10s ontiguos, y k t e es el romponenre sisno se'proponga estahlecer reglus qile destruyan la posihilidacl misma de alternancia. En cuanto la oposicibn tkmico, al que se acostumhra y que le garana las politicus, Ins oposiciones serhn criticus de tiza un papel secundario pero sdlido. Adquirir debe 10s contenidos que propone el gohierno y prorecursos puede ronstituir un imperative catepositivas de contenidos distintos, per0 tambikn una oposicibn g61.ico para toda oposicidn conscienre de que conciliarlo~~as cliando existan espacios de intersus oportunidades de conquistar el gohierno a vencidn, mediacidn, colahoracidn y mejoras re- antagbnica par mediuno plazo son prhcticamente nulas" . ciprocas. En clefinitiva, la huena oposicidn es la cOmpleto una El problema de la oposicidn se resume para que sahe usat., seglin la enseiianza de MaquiaPasquino en que hay "demasiado poca oposioposicibn \1elo, 'del ;or.ro y del ledrz', de la astucia politicidn". No tanto en tkrminos cuantitativos sino cualitativos. El "ocaso de la oposicibn" de que co-parlan?entariay de su fuet.za politico-social" . Esa oposicidn que describe Pasquino es la opo- cOnsociacional. nos hablaba Otto Kircheimer se debe a1 fin de sici6n que queremos y no tenernos en muchos las ideologias: "Ya no nos confrontamos por de nuestros paises. Hay oposiciones, como amores, que /as normas que sostienen el tipo de rkgirnen politico, por hacen daiio. Entre esas encontramos la oposici6n "enrola relacidn entre el mercado y el Estado, por el alineacada en el Pa~.lanzentoe incapaz de encahezur n7ovilizamiento internacionul". En las sociedades satisfechas, donciones socia1e.s": esa sigue al gobierno donde quiera que de lo que se reparte es vino y queso, e incluso, en 10s Cste lo conduzca. Por otro lado, esth la oposici6n que pienpaises que comienzan a salir de la pobreza con sectores sa "cuanto peor, mejor", la cual encuentra su piiblico de clase media importantes en dimensi6n e influencia, naper0 con la cual no se puede contar para ninguna iniciadie quiere ser tildado de "radical". tiva propositiva. Asimismo, tenemos la peor de todas: la Creo que la enseiianza m i s util que se puede extraer de este texto rico y complejo, litil para todos aquellos que oposici6n que no,quiere transformarse en gobierno, no quieren comprender el papel de la oposicion en la demotanto por mantener su pureza ideol6gica o la preservation de su identidad politica y estructura organizativa, sino por cracia, es la siguiente: "Ningin gohierno dehe pedir a la oposic,idn que le deje gohernar, sino demostrar que sabe razones de rivalidades internas. hacerlo. Del mismo nlodo, ningutza opnsicidn dehe pedir Hay dos extremos que la oposicion debe evitar: una oposici6n antag6nica por cornpleto y una oposici6n cona1 gohierno que le deje ejercer como tal. La oposicidn tiesociacional. La primera, al oponerse a todo lo que hace rze el deber de contender con el ,pohierno demostt.ando ser (o intenta hacer) el gobierno es irresponsable y puede con-

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t~ rimer slstema de comunlcaci6n de flotas que cubre to a la Repljblica Dominicana ya est6 en el ais. Mantenc contact0 permanente con su equipo de co aboradores mientras se desplazan dentro y fuera de la ciudad. Ahor ide . RD$35O.OO, la mcis moderna comunicaci6n ma ~ d w d estar e a! servicio de su empres

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La percepcion de lo modern~ QUEDARA PARA

LOS SOCIOLOGOS QUE NOS SUCEDAN EL ESTUDIO DE LAS RAZONES POR LAS CUALES UNA PROPUESTA TAN SENSATA Y TAN RACIONAL COMO LA DEL PRESIDENTE LEONEL FERNANDEZ DE CONVERTIR ESTE PAIS EN UNA NACION MODERNA, EN CAPACIDAD DE INSERTARSE EN LAS GRANDES CORRIENTES ECONOMICAS Y SOCIALES DE ESTE SIGLO, HA SIDO TAN COMBATIDA, TAN VILIPENDIADA Y TAN VITUPERADA PRINCIPALMENTE POR VARIOPINTOS COMUNICADORES SOCIALES.

Yo mismo he intentado algunas interpretaciones desde vaPor eso, se oponen a la venta de las empresas del Estado rios puntos de vista, pero no estoy satisfecho con las explicay a cualquier iniciativa que destruya el clientelismo en el ciones individuales, porque no puedo entender ciertas cuespais. Eso lo entiendo. tiones, como por ejemplo: El miedo a1 cambio parece ser la primera explicaci6n. -Pareciera que en Repiiblica Dominicana nunca se ha dado Este miedo basado en la falta de un paradigma alternaticlase fuera de las aulas y debajo de 10s lrboles. vo y a tener que competir en el campo de las ideas, es una -Pareciera que aqui nunca han faltado aulas, a pesar de primera explicaci6n de la actitud de negarse a aceptar la perque el gobierno del presidente Fernlndez ha construido m& cepci6n del progreso. de 500 escuelas en apenas tres aiios, lo que demuestra las auComo no pueden competir en el campo de las ideas, se las que hacian falta. dedican a destruir, con argumentos tan pueriles como 10s -Pareciera que aqui teniamos el mejor sistema de mencionados a1 inicio de este articulo, las ossalud del mundo, porque a pesar de lo que se ha hetensibles muestras de progreso. cho, que no ha sido poco, como lo reconoce todo el Ahora bien, esta actitud no tuviera mayores Los mundo, solamente se pone de resalto que hay una repercusiones si se limitara a1 resabio personal, gotera en una maternidad o que falta un equipo de tal per0 personajes de influencia usan de todos 10s tipo Cn un hospital. medios a su alcance, morales o amorales, para problemas -Pareciera, siguiendo el mezquino argument0 de inhibir a la poblaci6n de realizar el cambio de mentalidad a favor del progreso. esas personas, que nuestras calles, caminos y carreteEsos personajes desean mantener el atraso en ras estaban todas en perfecto estado y fueron construi- delpais vieenen el que han medrado bien durante afios y para ello das todas bajo impecables concursos pdblicos y que 10s pocos hoyos que se observan en las calles fueron necesitan arrastrar a las masas. desde muy obra del descuido de las autoridades del actual GoPor eso es que resulta tan nociva y antipabieno. . tri6tica su actitud. lejos, pero -Pareciera que es solamente ahora que tenemos poA ellos no les importa el bienestar del pueblo, breza, a pesar de que nunca como ahora se ha estresino el suyo propio, amenazado por la modernidad en 10s procedimientos y de la sociedad. chado la brecha en ttrminos de la posibilidad de el cambio romper el circulo vicioso de la pobreza, gracias a1 En una sociedad moderna, un apellido sonodesarrollo educativo, a la mejoria en la salud y a1 ro vale menos que una buena preparaci6n, y una es vida seria es mejor aval que una cartera llena de crecimiento econ6mic0, a pesar de que 10s proyectos billetes ma1 habidos. de reforma no pasan por el Congreso. Este Gobierno ha promovido un sistema judicial indeCreo que debemos ser mls serios. Los problemas del pais vienen desde muy lejos, pero el cambio es ostensible. pendiente, condici6n indispensable para una sociedad moderna; e s t l destruyendo el clientelismo privatizando las Ahora bien, jpor quC la reacci6n tan negativa de algunos secempresas estatales y e s t l modernizando la sociedad por tores y 10s comentarios tan procaces ante la menor dificultad? Mi intento de explicaci6n tiene distintas vertientes. La primedio de la modificaci6n de 10s procedimientos y del esmera es el cambio de paradigma. Mientras hasta 1989, el patablecimiento de las bases para el progreso futuro en las escuelas. radigma era el intervencionismo estatal, que en nuestros psises s610 sirvi6 para enriquecer a un grupito cercano a1 gobierLos frutos de esa transformaci6n se verln en 10s pr6ximos aiios, cuando todos seamos verdaderos ciudadanos, es no de turno, detalle que parecen olvidar convenientemente 10s decir, iguales ante la ley, medidos por nuestras virtudes, y mentados comunicadores, la opci6n democrhtica 10s ha dejado en un medio inseguro en el cual deben competir a base de con la capacidad para tomar decisiones pdblicas ilustradas. Con ello, mueren 10s farsantes. inteligencia, preparaci6n y dedicaci61-1,y no del favor politico A eso es que se le teme. kn el cual parecen navegar satisfactoriamente.

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Dominicana .1 I sera seae del congresa I

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manejar mercancia desde 200 libras en adelante, y ofrecemos servicio a1 cliente desde el pun1 80% de 10s agentes to de partida hasta el de llegade carga a6rea y ma- da, pasando por todos 10s proritima de Repliblica Do- cesos necesarios ". minicana se encuentran ADACAM aglutina todos 10s agmpados en la Asociaci6n Do- servicios relacionados a la carminicana de Agentes de Carga ga logrando asi disminuirle a1 Adrea y Maritima, ADACAM, cliente 10s costos, "ya que no integrada por unos 30 miem- estamos amarrados -dice YAbros que manejan, s610 por via nez- a una sola empresa, sea maritima, alrededor de diez mil linea aerea o almac&n,por lo furgones a1 afio. La asociaci6n que el cliente es quien finalmaneja la mayor parte de las mente decide la opcidn que d s tificados y diplomas ", abunda ga, aborda el tema de la impormercancias nacionales e inter- le convenga". Yhnez, quien muestra inter6s taci6n consolidada de las mernacionales, es decir, las imEl gremio ejecuta todo el en un marco regulatorio que da- cancias, enumera 10s requisitos portaciones y exportaciones que proceso de logistics de la car- ria las pautas en el manejo de para operar como agente intertransitan el suelo criollo. ga y sustituye 10s costos fijos carga: "Ya tenemos un marco national de carga y consolida"Nos dedicamos a1 manejo por variables, evitando costos guia de trabajo y regulatorio, dor. Tambi6n explica las opede la mercancia tanto por via de infraestructura, ya que se co- lo que nos permitiria llevar a1 raciones de 10s agentes interakrea, marltima como-terres- bra en base a la mercancia que pais a competir en tiempo de nacionales, consolidadores y tre. Coordinamos todas Ias ne- se mueve. entrega, entre muchas otras co- desconsolidadores de carga y hasta de la forma de arribo de cesidades logisticas del clienEn la actualidad, la asocia- sas ". re", dice Orlando Yfinez, pre- ci6n se encuentra en el proceHan trabajado directamen- las mercanclas, presentaci6n y sidente de ADACAM, quien so de entrenamiento d e sus te con la Direcci6n General entrega a la aduana de ingreso. destaca que la finalidad de la miembros "porque este nego- de Aduanas en la redacci6n del Dedica un capltulo a la exporasociaci6n es la de resolver cio se aprende en el dia a dia, Reglamento de C o n s ~ l i d a d o r et sa~c i 6 d e m e m d a s d a u n t e m s w m e S a t ~Susmlem: s eXaprdZica7 de Carga, convertido en decre- agente consolidador de carga y bros. La capacitaci6n va desde to por el presidente Fernindez, otro a las sanciones a 10s agenLos agentes de carga cons- el manejo de la carga a6rea, ma- "el que pondremos en ejecu- tes de carga y consolidadores. tituyen un sector importante pa- ritima y terrestre, hasta el cidn tan pronto cumplamos con Este reglamento traza las ra a1 desarrollo del pais.'El di- manejo de 10s materiales pe- todos 10s requisitos estableci- pautas de c6mo manejar la carrigente de la ADACAM lo ex- ligrosos, siguiendo las normas dos en el mismo reglamento, ga en ReplEblica Dominicana. Es una verdadera guia de traplica de este modo: "Reper- internacionales. 10s que lograremos pronto". cutimos en In economia, ya que "Los cursos que realizamos La disposici6n que crea el bajo permitirh al sector ser m8s constituimos un ente facilita- son avalados por la Internatio- Reglamento de Consolidadores competitive. dor del transporte nacional e nal Air Transportation Asocia- de Cargas, en sus aspectos ge"Hemos participado y trainternacional de la mercancia tion (IATA),que provee el ma- nerales, comienza por definir bajado directamente con Aduay estamos en condiciones de terial de apoyo y otorga 10s cer- el significado de agente de car- nus en la presentacidn de 10s Fotos: And& Tsrrero

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manifiestos de carga por la via electrdnica. Participamos en reuniones internacionales sobre nuestros servicios. Tambiin atentos a 10s problemas, como serian 10s posibles monopolios de transporte; le damos seguimiento al proceso de privatizacidn de 10s aeropuertos y puertos, por considerarlo muy importante ya que creard un marco de trabajo mds competitivo y llevard a1 pais a competir en tiempo de entrega, en ofrecer a1 cliente un manejo seguro de la mercanci'a, algo fundamental en este campo", dice Yhnez al enumerar las acciones emprendidas por la asociacibn. ADACAM puede considerarse privilegiada por ser de las pocas asociaciones que prhcticarnente no presenta ninglin problema. "Hasta ahora, 10s problernas se han ido solucionan-

do. Nuestro principal interis es darnos a conocer en el sector comercial y gubernamental". Y aunque su cielo es despejado, Yinez dice que le gustaria que se agilicen a6n mhs las gestiones en cuanto a1 manejo de mercancia, para lo cual coopera con Aduanas y Autoridad Portuaria. ADACAM aglutina no s6lo a 10s agentes de carga, tambidn empresas currier, almacenistas y lineas adreas, "porque somos usuarios de todas estas empresas y solemos tener problemas comunes".

bgaCAT en el

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Y en su agenda, YBnez, presidente de Navicargo, tiene la responsabilidad de coordinar, en su calidad de presidente tambiCn de la Federaci6n de Asociaciones Nacionales de Agen-

tes de Carga de AmCrica Latina y el Caribe (ALACAT), el congreso que se efectuarh en Casa de Campo, La Romana, dirigido a todas las empresas e instituciones relacionadas directa o indirectamente con el transporte de carga. Se desarrollarh del 30 de abril al 4 de mayo y participarBn agentes de toda AmCrica Latina y el Caribe. Durante esos dias se abordarhn temas como 10s acuerdos regionales de comercio entre CentroamCrica y el Caribe (Caricom); las ventajas del "outsourcing" para 10s importadores y exportadores en 10s aspectos relativos a1 almacenaje, transporte y distribuci6n de mercancias. TambiCn el impacto de la globalizaci6n sobre la industria del transporte internacional de carga aCrea, maritima y terrestre; las experien-

cias y expectativas sobre la privatizaci6n de puertos y aeropuertos en AmCrica Latina. Otros temas que se abordarin en el congreso son las aduanas de AmCrica Latina en el inicio del siglo XXI, el comercio electr6nico; la producci6n local de perecederos en LatinoamCrica y las expectativas de exportaci6n; el transporte maritimo y la contenerizaci6n en el Caribe; la iniciativa para la cuenca del Caribe I y 11, y el programa de acceso especial para textiles. "Es la primera vez que el congreso se celebra en el Caribe y serd en nuestro pai's. Tratamos de que 10s temas que se aborden nos interesen de manera directa. Esperamos laparticipacidn de unas 125 empresas del ramo, lo que equivale a unas 200 personas", dice finalmente Y6nez.r

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Ponencias de 10s principales candidatos presidenciales. Reconocimlento a personalidades del sistema financier0 dominicano. >-.

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ebrero Hgtsl Dmnltkn h t a Para mbs informacidn: 334 1414 I 5 3 5 9350 I 535 5890


Alcance e impacto de la I

ENMANUEL CASTILLO

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medida que el proceso de la campaAa electoral avanza, 10s partidos politicos arrecian en el uso de la propaganda a travCs de 10s medios de cornunicaci6n de masas, tales corno radio, televisi6n y prensa escrita. En la encuesta h b G a l l u p correspondiente a1 mes de diciernbre, se recogen el alcance y el impacto en 10s electores de la propaganda realizada por 10s tres candidatos de 10s partidos rnayoritarios. En el caso de Joaquin Balaguer, que para entonces no era a6n candidato, la encuesta asurni6 que la propaganda institucional del Partido Reforrnis-

ta Social Cristiano, donde la figura del lider aparece como eje, era identificada por las personas encuestadas corno un mensaje electoral de aquel.

Alcance de la propaganda En el cuadro No.1 hemos resurnido la informaci6n presentada por la encuesta en cuanto a1 alcance o cobertura que hasta el rnomento ha surtido la propaganda de cada candidato dentro de la poblaci6n encuestada. Corno se observa, la propaganda rnhs vista, oida o leida corresponde a la realizada por el candidato Danilo Medina. En este sentido, un 86% respondi6 positivarnente a la pregunta relativa a si habian

visto, oido o leido la propaganda de este candidato. Un 14% respondid negativarnente. En relaci6n con la propaganda de Hip6lito Mejia, un 83% respondi6 positivamente, un 16% respondi6 de rnanera negativa. En cuanto a Balaguer, s61o un 61 % respondi6 positivarnente; un 38% respondi6 negativamente. Esta distribuci6n poicentual es fhcilrnente correlacionable con el grado de intensidad y profusi6n de la propaganda que vienen utilizando 10s tres candidatos. Una simple observacion indica que la campaAa de Danilo Medina observa un uso mas intensivo de 10s medios para su propaganda, seguida con menor intensidad por la de Hip6lito Mejia; y un nivel alin m6s reducido en el uso de 10s medios

en el caso de la propaganda de Balaguer, hasta el mornento. Como se observa, las variaciones de exposici6n de la propaganda seglin la militancia de 10s partidos, tambiCn registra un cambio poco significativo, correspondiendo rnhs bien a la distribucion general seglin candidato, aunque se observa una ligera mayor proporcidn dentro d e 10s seguidores de cada partido.

Aspectos de la pro aganda eva uados

I?

En el cuadro No. 2 se presentan las respuestas de 10s encuestados en relaci6n con diferentes criterios de evaluaci6n formulados por la ernpresa en-

24 D E E N E R O DEL 2000 mRurnbo312-35


cuestadora. Como s e puede fhcilmente apreciar, 10s porcentajes de respuestas afirmativas correspondientes a la propaganda de Hipdlito Mejia en todos 10s renglones evaluados son m h altos que 10s porcentajes correspondientes a Danilo Medina y Joaqufn Balaguer. Se except6a el primer rengl6n en el que Hip6lito Mejfa es superado por Balaguer. A su vez, Danilo Medina y Balaguer, comparados entre sf, alcanzan mayores porcentajes de respuestas afirmativas en s61o tres de 10s renglones evaluados.

cia a 10s problemas nacionales, la propaganda de Hip6lito Mejia alcanza el mayor porcentaje de respuestas positivas con 70%. seguido en este caso por la de Danilo Medina con 66% y por dltimo la de Balaguer con 60%. D En lo que respecta a si la propaganda indica lo que el candidato harh, el 68% de respuestas afirmativas correspondi6 a la hecha por Hipblito Mejia, seguida por la de Danilo Medina con 63% y, por dltimo, la realizada por

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Ahora bien, si se analizan las respuestas afirmativas segdn cada rengl6n, se tienen las siguientes observaciones: D La propaganda de Balaguer alcanza la mayor credibilidad dentro de 10s encuestados con un 49%, seguido de la alcanzada por la de Hip6lito Mejia con un 45%. Mientras que la propaganda de Danilo Medina alcanza una credibilidad afirmativa de s61o un 27%. D En lo que respecta a la creatividad de la propaganda, la de Hip6lito Mejfa obtiene el mayor porcentaje de respuestas positivas con un 54%, seguido por la de Balaguer con 50% y por dltimo la de Danilo Medina con un 45%. D En relacidn con el tercer reng16n que destaca la referen-

10s propagandistas de Balaguer que alcanzan 53% de respuestas afirmativas. D Respecto a1 rengl6n relativo a1 grado de ataque a 10s otros contendientes, la propaganda de Hipdlito Mejfa se Ilev6 el mayor porcentaje de respuestas afirmativas con un 56%, seguido par la de Danil0 Medina con 44% y muy por debajo la de Balaguer, que lleg6 a un 25%. D En cuanto a si la propaganda gusta a 10s entrevistados, la de Hip6lito Mejia consigue una aceptaci6n de un 54%, seguida por la de Balaguer con un 54% y, por dltimo, la de Danilo Medina con un 48% de aceptaci6n. Otras observaciones significativas que se pueden hacet

36 Rumbo 312. 2 4 D E E N E R O D E L 2000

de este cuadro evaluativo son las siguientes: D Llama la atencih, en general, el nivel de ponderaci6n positiva que 10s encuestados hacen de la propaganda de Balaguer, si se tiene en cuenta, primero, la escasa cobertura y presencia promotional reformista hasta el momento; y, segundo, el bajo perfil y menor posicionamiento que tiene Balaguer en las preferencias electorales de 10s encuestados, a1 menos hasta la medici6n de diciembre. Esto puede interpretarse como indicador de la recuperaci6n de la imagen pdblica de Balaguer fuera del poder, al tiempo que la confrontaci6n politica la han protagonizado 10s peledeistas y 10s perredelstas. D Asimismo, llama la atenci6n que la credibilidad de la propaganda de Hip6lito Mejia alcance un porcentaje de respuestas positivas (45%) por debajo de la preferencia su electoral, la cual es, tal como estableci6 la encuesta Rumba-Gallup de diciembre, de 47%.

II

C U A D R O

110.2

D De igual rnodo, es destacable el hecho de que la propaganda de Danilo Medina genera una credibilidad afirmativa ligeramente rnenor (27%) que el porcentaje de simpatia por 61, que fue de 28%. D Finalmente, cabe resaltar el hecho de que el punto mds dCbil de la propaganda de Danilo Medina es el bajo nivel de credibilidad que provoca, mientras que el punto rn& dCbil de Hip6lito Mejia es el alto grado de agresividad empleada, segdn lo consideran 10s encuestados. Si se observan las tablas que contienen 10s datos en donde se cruzan las variables de control (sexo, edad, nivel socioecon6mico y regi6n) con el alcance o cobertura de la propaganda, se pueden extraer las siguientes conclusiones: D No se observan variaciones significativas en cuanto a las variables de control y el alcance de la propaganda. Esto es, que la penetracidn de la propaganda de cada candidato esti llegando prdcticamente por igual a la pobla-


PLD ci6n sin distinciones de edad, sexo, nivel social y regi6n. @ Que las ligeras diferencias registradas siguen un patr6n caracterizado de la manera siguiente: a) Los capitalefios reciben rnhs que el resto del pais la propaganda de 10s tres candidatos. b) Los hombres estsn mhs expuestos que las mujeres a 10s mensajes de 10s tres candidatos. C) La exposici6n a la propaganda es directarnente proporcional a1 nivel socioecon6mico para 10s tres candidatos por igual. Esto es, que a mayor nivel socioecon6mico corresponde un grado mas alto de recepci6n; y a menor nivel socioecon6mic0, itno mas bajo. En palabras Ilanas, 10s m& ricos oyen, ven o leen rnhs la propaganda de 10s tres candidatos que 10s rnds pobres. Ahora bien, si se observan las tablas que contienen 10s datos C N Z ~ ~ Ode S las variables de control y 10s renglones evaluativos de la propaganda, se tiene que: b En todos 10s renglones de la evaluacibn, exceptuando uno (cumplimiento de lo prometido), 10s hombres tienden a ser mhs positivos que las mujeres en el caso de Hip6lito Mejia. En el caso de Danilo Medina y Balaguer, la distribuci6n es mhs equilibrada, ya que en tres renglones las mujeres fueron rnhs positivas. @ En cuanto a 10s niveles socioecon6micos, en los seis renglones de la evaluaci6n, 10s grupos socioecon6micos rnhs altos fueron mhs positivos que 10s rnds bajos en el

caso de Hip6lito Mejia. Por ejemplo, en el rengl6n de credibilidad de la propaganda, el 68% de 10s sectores A/B (altos) ofreci6 una respuesta positiva, mientras que 10s C (medios) la ofrecieron en 48% y 10s E/D (bajos), en 44%.

En el caso de Danilo Medina, la evaluaci6n por renglones y seglin sector socioecon6mic0, se registra un patr6n variable, en algunos casos rnhs positivo en 10s grupos altos, y, en otros, rnds positivos en 10s bajos. Por ejemplo, en el rengl6n de credibilidad, el sector All3 dio respondi6 afirmativamente en un 2 I%, el nivel C (medio), en un 26% y el DIE (bajos), en un 27%. Es decir, Medina registra un patr6n completamente inverso a1 de Hip6lito Mejia en

ese rengl6n especifico. En caso de Balaguer, la evaluaci6n seglin sector socioecon6mico, sigue un patr6n inverso a1 de Hip6lito Mejia. En efecto, en cinco de 10s seis renglones evaluados 10s sectores socioecon6micos bajos ofrecieron respuestas mas positiva de la propaganda reformista, mientras que 10s altos hicieron una ponderaci6n positiva rnds baja. Por ejemplo, en el rengl6n de la credibilidad s61o el 7% de 10s grupos A/B ofreci6 respuesta positiva. En el C, el 43% respondi6 positivamente y, en el E/D la respuesta positiva fue un 50%. 4

debilidades de su grupo que determinan su poder de legitimacion y persuasion. Por ejemplo, el PLD acusa una debil capacidad de sociabilidad, dada la poca relevancia de sus actores, lo que ha traido consigo un cierto aislamiento respecto a 10s grupos de referencia politica significativos. En lo que respecta a la propaganda de Hipblito Mejia, igual que en el caso de Danilo Medina, el punto debil resulta ser tambien la relativa baja credibilidad generada por su propaganda. Las respuestas positivas en este renglon estan por debajo de su preferencia electoral. En otras palabras, la gente Cree menos en Hipolito Mejia, a pesar de que lo prefiere mas. Esta situacidn debe llevar a una reflexion sobre como mejorar la credibilidad de un candidato que ha asumido como maxima ser un "hombre de palabra". Se ha reconocido que las debilidades de Hipolito Mejia radican en la ausencia de un discurso

politico valido. Es probable que esta alegada debilidad y la exhibicion publica de un alto grado de improvisation de pronunciamientos y declaraciones no planificadas, Sean las causas de la relativa baja credibilidad que 10s encuestados manifiestan. De aqui que su propaganda debe mejorar sobre la base del dominio del discurso y de una accidn politica pensada. En el caso de Balaguer, la puntuacion ofrecida por 10s encuestados colocan su propaganda en un muy buen plano de aceptacion. En lo atinente a la credibilidad, su propaganda obtuvo la respuesta positiva mas elevada de 10s tres candidatos, un 49%, muy por encima de la preferencia electoral por el, que es de 18%, segun la de encuesta -Gallup diciembre. Esta situacibn es mucho mas dificil de ponderar, ya que el problema de Balaguer no es de propaganda, sino de posibilidades biologics y politica.

CONCLUSIONES

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el analisis precedente, se pueden extraer algunas conclusiones significativas para orientar la propaganda de 10s partidos en la lucha electoral. A En el caso de Danilo Medina, el punto debil que reflejan 10s datos de su propaganda es el de la credibilidad, ya que las respuestas positivas recibidas en este aspecto fueron menores que su porcentaje de preferencia electoral. Esta situaci6n merece una revision aguda de la relacion entre mensajes propagandisticos y actitudes y decisiones politicas. Se deben revisar 10s aspectos de la gestidn de Gobierno y 10s elementos del discurso del candidato, para adecuarlos a 10s mensajes propagandisticos. En este sentido, podria ser que esta campaiia mejore mas en funcibn de la eficiencia en la gestibn de gobierno que por la calidad artistica de 10s mensajes publicitarios. Asimismo, la campaiia podria ser mejor si se toman en cuenta ciertas

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La sed de Linea ha dado mucha agua que beber TANlA POLANCO

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o hay ma1 que dure cien aiios, pensarian 10s residentes de la Linea Noroeste cuando se enteraron de que se iniciaria la construcci6n del acueducto. No era la primera vez que se lo ofrecian, tampoco la liltima vez que confiaban. Asl que, con la mirada puesta hacia el futuro, las familias de Valverde, Dajabbn, Santiago Rodriguez y Montecristi vieron c6mo la suerte les cambiaba. Sin embargo, la alegria se esfuma con rapidez tras reflexionar ante las controversias que envuelven el prtstamo internacional

que haria realidad el sueiio de mfis de 600 mil personas: resolver de una vez por todas el problema de la falta de agua. La adjudicaci6n de la obra sin orevia licitaci6n a un consorcio dominico-brasileiio rnantiene caldeado los inimos de distintos sectores de la sociedad. Especialmente de politicos y empresarios de la construccion que denuncian la turbiedad de una operaci6n que asciende a RD$2,563.9 millones. Las denuncias llegan a1 rojo vivo: hablan de una sobrevaluaci6n del proyecto de alrededor de RD$800 millones; de que el presupuesto es incorn-

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pleto, de que no estin diseiiados 10s planos de ejecuci6n y que el financiamiento internacional estfi sujeto a clfiusulas onerosas. La semana pasada termin6 la legislatura del Congreso sin que se efectuara la ratificaci6n del contrato. Para entonces el Colegio de Ingenieros, Arquitectos y Agrimensores -CODIA- rendia un informe al Senado donde recomendaba la realizaci6n de una licitaci6n publica internacional y la forrnaci6n de una comisi6n integrada por esa dependencia, el secretariado ticnico de la Presidencia, INAPA, el INDRHI y la Asociacidn Dominicana de Ingenie-

ria Sanitaria y Ambiental. El documento subraya la inexistencia de "analisis te'cnicos econdmicos de las alternativus y de te'rminos de referencia que permita evaluar sobre cuales condiciones y requisitos se contruta ". Que el Gobierno firmara un contrato que endeuda al pals por mfis de US$16 1 millones, sin existir un diseiio de ejecucibn, ni estudios econbmicos, ni un presupuesto lo suficientemente claro es como para escandalizarse. Para muchos, la situaci6n esti matizada por intereses econ6micos y electorales. Tal vez por eso 10s dimes y diretes campean entre perredeis-


tas y peledeistas; y entre constructores nacionales y funcionarios oficialistas.

El conflicto En agosto del aiio pasado el Gobierno anunci6 la firma de dos contratos de prCstamo por US$129,089,385 y US$32,672,056 millones de d6lares con las cornpaiiias Agencia Especial de Financiamiento Industrial (FINAME) y el ABN AMOR Bank N.V. de Brasil para la construcci6n de un sistema rndltiple de acueducto en la Linea Noroeste. El sector empresarial dominicano no tuvo oportunidad de presentar propuesta alguna. Todos 10s materiales y el personal especializado necesarios para la obra vendrian de Brasil, aunque al pais le salga mucho rnls caro, seglin explica a M el ingeniero ~ u l i oSuero Marranzini: "Los precios contenidos en el presupuesto presentado por esa compaAia son elevadisimos. Por ponerte un ejemplo, l a varilla costaria 937 pesos el quintal y la de aqui, 277 pesos. Los materiales de fabricacidn nacional son un 200 por ciento mcis bajos y son de excelente calidad". Afirma que el

proyecto estl sobrevaluado en RD$800 millones y que no se corresponde con 10s encantos que le atribuye el Gobierno: "Por 10s 32 rnillones de ddlares de uno de 10s contratos se terminard pagando 45 rnillones, suma con l a cual se compraria la rnayoria de 10s bienes que l a obra necesitaria si se hace con recursos dominicanos".

Los planteamientos de Marranzini -que es parte interesada- son bastante explfcitos: "Nuestra demanda es que se nos perrnita competir, nq queremos privilegios ni favores. No es verdad que ellos tienen la mejor oferta, cuando n i siquiera se han presentado los planos ejecutivos de la obra. En la propuesta brasileiia hay partidas que no se pueden explicar. Sdlo para el diseiio eje-

cutivo del proyecto se consignun 3 millones de ddlares; el rengldn de servicios generales llega a 10s 32 millones de ddlures. Hay como 5 partidas de ese tipo".

Otra de las criticas que se hacen a la propuesta internacional es la utilizaci6n del sistema de bombeo, que resulta mucho m6s costoso que el sistema de gravedad, que no necesita combustibles ni energfa elkctrica. Son muchos 10s puntos de conflicto; por eso distintos sectores han pedido a1 Senado la celebraci6n de vistas pliblicas para discutir 10s detalles de la negociaci6n. Para algunos, todo obedece a un prop6sito tras el cual podrlan derivarse jugosos beneficios para 10s promotores del proyecto; algunos de 10s cuales permanecerian en la sombra. Pero la cosa es mhs grave: el proyecto se podria triplicar, como explica a dscar Gmll6n : "Primero, no hay una

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planificacidn de la obra y, segundo, el presupuesto establece precios unitarios. Corno no hay planos, existe la posibilidad de que 10s 2,500 rnillones de pesos previstos lleguen a 5 mil. Luego habria que buscar ma's dinero presmdo". Sostie-

ne que no existe una concepci6n definida para la ejecuci6n, situaci6n imperdonable considerando la envergadura de 10s crdditos. El ingeniero, que tiene mls de 40 aiios de ejercicio, enfatiza que no hay justificaci6n para-que el Gobierno se empecine en aprobar al vapor un convenio donde hay tantos puntos oscuros. "Yo no tengo ningdn interis particular en esto; simplemente soy liniero y un preocupado toda mi vida por el buen manejo de la administracidn pliblica. El argurnento de que hay que aprobar 10s pristamos porque se trata de una oportunidad no obedece a la verdad. Cualquier organismo i n t e r ~ c i o n aofinanciadora l lo asumiria en un cien por ciento

siempre que la obru esti sustentada en estudios; incluso, podrian corzseguirse rnejores condiciones

".

Subraya que nadie debe sorprenderse con el manejo que se estl dando al proyecto de acueducto pues se trata de una costumbre arraigada en la cultura de la corrupci6n: "En 10s gobiernos de Balaguer las obras se asignaban arbitrariarnerzte. La nueva autopista de Sun Cristdbal -que no contaba con estudios te'cnicos ni econdmicosse contratd por 100 millones de pesos y aunque el Estado ya ha invertido 1,300 millones, todavia no estd terminada. Para la construccidn del trine1 de la avenida Nuiiez de Cdceres hubo alternativas que nunca se consideraron. Aqui las obras no se ejecutan por prioridad, sino atendiendo intereses a particulares".

Con el acueducto del Noroeste pasa lo mismo: 10s ingenieros consultados coinciden en que se trata de una propuesta irresponsable, que no asegura siquiera minimamente la inversidn del Estado.

Un con ra o muy acomo a o

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Sin dudas, uno de 10s puntos mls controvertidos del acuerdo firmado entre el gobierno del presidente Leonel Fernlndez y el consorcio dominico-brasileiio, formado por la Constructora Andrade GutiCrrez, S.A., de capital international, e Hidrlulica Agricola y Civil, S.A. son 10s tCrminos de 10s contratos para la construcci6n y financiamiento de la obra. A pesar de que 10s documentos se firmaron sin contar con planos ejecutivos, extrafiamente 10s presupuestos ya estln calculados. El monto final, de RD$2,563,9 18,847, es "estirnado y provisional", o sea, que, durante la ejecuci6n de la obra las cuentas podrian elevarse. El articulo 10 (impuestos, exoneraciones y liberaciones) es una 24 DE ENER

joya: si el contratista, 10s subcontratistas, o 10s empleados de algunos de ellos tuvieran que pagar alglin impuesto, contribucibn, tasa o arancel objeto de este articulo, ya sea porque la aprobaci6n del Congreso siga pendiente, o Csta haya sido rechazada, o por cualquier otro motivo, "el Estado dominicano esrurd obligado a pagar a1 contratista, a trave's de la entidad ejecutora, el monto que hayan desembolsado mds un recargo d e l 5 por ciento por gastos de administracidn".

En otro de 10s articulos del contrato general -del cual P k tiene copia-, el Estado se compromete a pagar la totalidad de 10s anticipos -20% del monto total- dentro de 10s 15 dias siguientes a su rubricaci6n. En vista de que han pasado cinco meses despuCs de su suscripci6n y considerando que la aprobaci6n congresional parece poco determinante en la operaci61-1, seria saludable que las autoridades especificaran si esa partida adn no se ha desembolsado. "Esos contratos son leoninos para 10s intereses del pais",

asegura Roque Napoledn Muiioz, ingeniero civil. Sustenta su planteamiento en la falta de transparencia en las partidas estipuladas pues todo se basa en presunciones: el presupuesto es tentativo y con precios excesivamente elevados. Hay partidas monstruosas. La movilizaci6n del equipo hasta el pais costa1-6US$3.3 millones; casi RD$50 millones. Las instalaciones costarln US$4.495 millones; operacidn y mantenimiento, US$19.5 millones. " E l Congreso tiene que ver bien esa negociacidn porque las cosas no estdn claras ".

El presupuesto no presenta el costo de la planta potabilizadora, ni de las acometidas ni estaciones de cloraci6n. Muiioz, ex presidente del CODIA, recuerda 10s mliltiples flascos que, en tCrminos de sis-


temas de acueductos, se han dado en la Linea Noroeste: "Es-

abiertamente interesadus, pues son fabricantes de tubos".

te es el cuarto intento de llevar agua potable a esa regidn. Anteriormente se han metido kildmetros de tuberias, desde Guayacanes a Villa Elisa y el problema nunca se ha resuelto. Ahora vienen con una propuesta que, por lo que parece, obedece a otros intereses. En el presupuesto faltan muchisimas cosas -tanques, depo'sitos, reguladores-. Por otro lado, un proyecto que se inicia sin planos nadie sabe en que' puede parar ".

Asimismo niegan que el financiamiento de la obra ronde el 18 por ciento de inter&: "Con-

Los promotores del proyecto aseguran que las criticas que promueven distintos sectores obedecen, en buena medida, al desconocimiento de la propuesta. Juan Martinez Medrano y -Amos Martinez, de

En 1997, el Gobierno decide remediar 10s problemas del transporte pliblico y determi-

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Afirmaron que el Instituto de Recursos Hidrhulicos (INDRHI) decidi6 que el sistema del acueducto fuera un hibrido de gravedad y bombeo, porque asi lo requiere la zona. Descartan categdricamente que las tuberias importadas aumenten el costo de la obra, como seiiala Julio Suero Marranzini y otros ingenieros: "esas son personas

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Los brasilehos, otra vez

la y Civil, empresa nacianal, y Paulo Pimenta Ferreria, de Constructors Andrade GutiCrrez, de Brasil, manifestaron al peri6dico Hoy que cuentan con un verdadero diseiio: " I 5 ingenieros, dominicanos y brasilefios, han estado trabajando en el levantamiento de mds de cien planos, que cumplen con todos 10s requerimientos de lugar. Nosotros presentamos un proyecto definido, no estamos hablando so'lo con palabras, sino con hechos contundentes".

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seguimos el cre'dito con el Banco Nacional de Desarrollo Ecoadmico Social de Brasil, con una tasa de menos del 8 por ciento anual a doce aiios. Esos contratos estdn reposando en el Senado de la Repu'blica para que se examinen y se compruebe que van a beneficiar a1 pais toralmente".

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de las irregularidades q ue adornan las operuciones. Comenzundo porque 10s 300 autobuses comprados grado a grado costaran US$83,333.33 la unidad, mientras 10s que se adquirirdn via concurso se pagardn a US$68,75OW.

Al oscuro negocio con 10s autobuses se sum6 el escandalo de 10s helicopteros, que todavia es tema de conversaci6n entre 10s dominicanos preocupados por el manejo se les da a 10s recursos del Estado. Los detalles de la historia salieron a la luz en la edicidn 298 de Rumbo, correspondiente al mes de octubre del pasado afio. "La compra de 10s diez na la compra de varios cientos de autobuses a travCs de la Oficina TCcnica de Transporte Terrestre (OTZT). Todo marchaba bien hasta que el empresariado nacional se enter6 de que mientras preparaban sus propuestas de licitacibn, ya las autoridades habian dado un grado a grado para la compra de 300 unidades a la empresa Brasil Import Export. Un reportaje de Rumbo firmado por Elina Maria Cruz dio cuentas de la marafia que envolvia la operaci6n: " E l enredo es mayrisculo, con cifras de millones que no dejan dudas

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ra muchos la suerte de 1 Brasil esta condicionada por un "affctire" entre funcionarios del Gobierno y grupos econ6 micos de ese pals. Celso Marranzini, presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada -CONEP- prefiere ahorrarse sus pareceres en este sentido. Con voz grave define su posici6n en medio del mar de denuncias: "Nosotros

helicdpteros a Helibras suma un poco mas de US$23 millones, mientras que la Bell Helicopter Textron, compatiia norteamericano-canadiense, ofertd un aparato similar por un rnonto por unidcld de $1,785,000. 0 sea, que vatnos a pagar la friolera suma de US$2 millones adicionales ", colegia la re-

vista. Estos hechos han sentado precedentes y 10s rumores no se han hecho esperar, sobre todo despuCs de que trascendi6 a la opini6n pliblica que el acueducto de la Linea Noroeste se construiria con capital carioca. Pa-

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favorecemos que se construya el acueducto por, que es una prioridad par a esas comunidades, pero no podemos estar de acuerdo con un proyecto otorgado sin concurso, cuando estamos hablando de mds de 2 mil millones de pesos. Hay voces que dicen, y yo no tengo por que' dudarlo, que el proyecto podria costar muchisimo menos".

Se pregunta por quC no puede el sector empresarial dominicano armar un paquete financ i e r ~de , la misma forma en que se ha hecho en otras oportunidades, m8s aun si se mantiene la misma garantia que se le esta otorgando a 10s contratistas brasilefios. Partiendo de este planteamiento, el CONEP convoc6 la pasada semana a ernpresarios de la construcci6n y a ejecutivos de la banca nacional para la preparaci6n de un proyecto dominicano, de calidad y mucho mas econ6mico. Culminado ya el periodo de sesiones de las Chmaras legislativas, s61o una convocatoria extraordinaria emanada del poder Ejecutivo podria extender las posibilidades de la ejecucion de la obra con el financiamiento brasilefio, el cual caduca el 12 de Febrero.

Pesc r en rio revue to

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Son muchos 10s que entienden que tras la sed de la Linea hay muchos votos que bus-


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car; cuatro provincias con eso no significa que se otorgue 750,000 habitantes constitu- sin realizar un concurso donyen una excelente plaza para de se vean otras propuestas a disputarse. Mls de tres d6ca- fin de escoger la mds benefidas lleva la Linea Noroeste sin ciosa para el pafs". agua y justo a vispera de 10s Por eso ese organism0 recocomicios presidenciales es cum- mend6 a 10s legisladores dejar do suenan las campanas del el proyecto sobre la mesa: "El acueducto. Claro, que las c6- pueblo tiene que recordar que pulas partidistas se expresan el voto de 10s peledeistas en en funci6n de "lo que mds con- el caso de Madrigal fue conviene a1 pais". trario a que se le diera agua Hatuey de Camps justific6 a la Capital. Entonces, que el a 10s temores del Par- PLD no venga ahora a darnos lecciones sobre conductas cuanI do ha tenido una politica de inconductas". Sin embargo, para JosC Tomls Perez, la propuesta que estudia el Congreso es bastante atractiva: "El prt?stamo es sumamente blando, muy similar a 10s prt?stamos de las organizaciones internacionales; bajos intereses, 5 afios de gracia. No se puede pedir mds. El Congreso debe aprobarlo; cualquier aspect0 tdcnico se define sobre la marcha pues hay que aprovechar esa oportunidad". Recuerda que el inter& en resolver 10s problemas de agua de la Linea no es cosa de ahora: "Los organismos encargados de diligenciar 10s prdstamos tienen dos o tres aiios en tido Revolucionario Dominica- el caso de este acueducto. Se no: "Mueve a profunda extra- otorgd bajo 10s criterios de una iieza que este Gobierno, que no estrategia de bienes y servicios ha hecho ni las villas ni 10s cas- que se da en distintos paises, tillos que prometid, se recuer- que otorgan 10s crdditos a camde, cuatro meses antes de ter- bio de que se utilice su tecnominar su gestibn, de la sed de logia". Dice que lo que hay de10s pueblos de la regidn fron- trls de todo son intereses electeriza. De la noche a la ma- torales por parte del PRD: "Ellos fiana surge el inter& de las au- piensan que si el PLD lo emtoridhies enmarcado en un con- pieza a construir se ganard 10s trato donde aparecen macos y votos de la Linea. El PRD escacatas ". td en una disyuntiva muy seSeiiala que 10s informes que ria pues, si la obra sigue varatiene el PRD dan cuenps de da, sique van a perder muchos una negociaci6n donde se com- votos". prometen recursos indefinidaMientras, la sentida necesimente: " A nadie se le ocurre dad del acueducto hace que 10s que en esta etapa de globali- residentes de la zona obvien zacidn de la economfa no ha- las denuncias sobre el proya transparencia. Definitiva- yecto. "Nosotros lo que quemente, la obra es prioritaria remos es agua, no importa quidn para esas comunidades, pero la traiga". r

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JUAN BOL/VAR D ~ Z

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1 iniciarse fonnalmente la campaa para 10s comicios presidenciales con la proclama de la Junta Central Electoral, a 120 dias de la consulta, el lanzamiento de la candidatura del ex presidente Joaquin Balaguer abre nuevas expectativas y en lo inmediato torna mls agreste el camino para el ascenso del candidato oficialista Danilo Medina. Mls all6 del mito, es un acontecimiento de dimensiones internacionales que un hombre que cumplirh 94 aiios, invidente desde hace m l s de dos d6cadas y casi paralizado fisicamente, opte por la presidencia de una naci6n con m6s de la mitad de su poblaci6n por debajo de 10s 30 aiios. Hay numerosas interpretaciones sobre las razones que han llevado a este caudillo politico a lanzarse en una camera que tiene mucho de aventura e inmolaci6n, y que podria concluir con una derrota electoral desproporcionada al Cxito que ha marcado'una actividad politica de m h de siete dkadas, aunque su objetivo pudiera ser exclusivamente manteierse como supremo Arbitro politico nacional.

Genio y figura Genio y figura hasta la sepultura, Joaquin Balaguer reafirm6 su maestria en el arte de crear exoectativas e incertidumbres, dando diversas sefiales, para ratificar a1 final su condici6n de animal esencialmente politico, sin ninguna otra actividad que le apasione, como ninguna otra figura de la historia nacional. Dos semanas antes de la Asamblea de su Partido Refonnista Social Cristiano (PRSC), habia cundido el plnico entre sus seguidores mls cercanos. El hombre habia dado a entender que no estaba en condiciones de salud para asumir la candidatura presidendal. A ello se atribuye la decisi6n que adopt6 Jacinto Peynado, en la primera semana de enero, de inscribirse como precandidato presidencial, para el ca. so-&-que se produjera la declinacidn del lider. Cuando se produjo ese registro, el dia 11, ya Balaguer habia cambiado la sefia, y con una jugada de bateo y corrido llen6

La candidatura de Balaguer I

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recornpone las tuerzas electorales

de entusiasmo a sus seguidores y reaviv6 el mito hasta el punto de que ya hay quienes esperan una nueva resurrecci6n politica, como la de 1966 o la de veinte afios despuCs, ocasiones en que se le habia dado por muerto politico. El problema es que ahora lo que lo acecha no es la muerte politica, sino la fisica, y que han pasado 14 aiios desde su liltimo retorno, en circunstancias bien diferentes, teniendo que reunir ahora m l s de la mitad de 10s votos para retornar a su adorada "silla de alfileres" . En 1986, Ba-

laguer volvi6 al poder con el 41 % de 10s sufragios. Se mantuvo en el 1990 con el 35% en elecciones cuestionadas, y en 1994 alcanz6 el 43% en medio de las denuncias del mls obvio fraude electoral contemporhneo. Si para esas tres ocasiones hubiese existido la condici6n de la mayoria absoluta para acceder a la Presidencia, probablemente el rkcord del lider reformists no seria tan impresionante. Proclamada su candidatura presidencial en medio del alborozo y la fe recrecida de -

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tl pars sus partidarios, habrl que esperar ahora para analizar 10s contenidos de su campaiia electoral. En su discurso de aceptaci6n. del sdbado 15 de enero, dijo que no presentar l programa de gobiemo, porque Cste ya es conocido por 10s electores. Sus posibilidades de movilizaci6n son escasas. Durante el aiio recitn concluido apenas sali6 de su residencia en tres oportunidades para asistir a actividades funerarias. Sus intimos admiten que Balaguer tiene dificultades para mantenerse parado m k all6 de algunos minutos y hasta que sufre escowres en la piel por el prolongado tiempo que pasa recostado en un sill6n reclinable o en su cama. Numerosos dirigentes reformistas convienen en que sus posibilidades de volver a1 poder son muy remotas, dadas sus condiciones fisicas y las circunstancias de la competencia, y a6n despu6s de su proclamaci6n quedan quienes tienen dudas sobre si se someterl al veredicto de las urnas el 16 de mayo, o negociarl desde antes de la primera ronda, como hizo en 1996, sacrificando entonces a1 candidato de su partido, Jacinto Peynado.

El gran arbitro Muchos analistas y hasta dirigentes reformistas convienen en que Balaguer mantiene suficientemente su caracteristica lucidez como para estar consciente del riesgo que corre con su postulaci6n y de lo dificil que le resultarl la competencia. Sin embargo, hasta entre sus criticos se encuentran cultores del mito balaguerista. Aunque tambiCn hay quienes creen que el primer0 y mls fie1 creyente de ese mito es 61 mismo y por ello podria resultar autoengaiiado y concluir su camera de mala manera, aunque no con el 13% con que concluy6 su otrora rival el profesor Juan Bosch en 10s comicios de 1994. En el pais, empero, parece predominar el criterio de que el objetivo del viejo caudillo es, en primera y liltima instancia, mantenerse como lrbitro supremo de la politica nacional. Ello le insufla vida y entretiene a un hombre que,no cultiv6 hijos y perdi6 definitivamente a la madre y hermanas, receptdculos exclusives de sus afectos. Con 10s dirigentes y candidatos de 10s dos partidos mayoritarios compitiendo a cull corteje mls y mejor al ex mandatario, es razonable que Cste se haya sentido estimulado a seguir en el papel de lrbitro supremo que juega desde 1996.

El anciano politico estaria disfrutando sus liltimas jugadas, convertido por un lado en "padre de la democracia" hasta por una parte de 10s que fueron victimas de sus artes poco democrlticas, y por otro lado protagonizando la balaguerizaci6n de la politica nacional, desputs de haber impuesto un pragmatism0 salvaje, en el que gran parte del liderazgo politico estudia sus mCtodos y trata de reproducirlos. En esa perspectiva, Balaguer puede contemplar la negociaci6n con cualquiera de las dos alternativas a sus propias fuerzas, que es lo mismo que decir con la que mls le convenga, porque le ofrezca mayores garantfas de Cxito mls que de recompensa para Cl o 10s suyos. Por el momento, seglin las encuestas y la recepci6n tributada en la asamblea a 10s representantes peledeistas y perredeistas, las mayorias reformistas parecen privilegiar las negociaciones con Hip6lito Mejia. En tal caso, el caudillo podria presumir haber doblegado a todos sus contrincantes. Pero Joaquin Balaguer 0 no es hombre que se deja emocionar flcilmente. De ahi la reuni6n de desagravio a1 PLD por el abucheo del stibado, sostenida a1 dia siguiente con Jose Tomds PCrez y Miguel Cocco. Aun cuando la propuesta del secretario general hace dos semanas de la f6rmula Danilo Medina-Jacinto Peynado, y la afirmaci6n de Norge Botello de que Balaguer estaba descartado por 10s Estados Unidos, habian enrarecido las relaciones entre 10s socios del Frente Patri6tico.

ficil ahora la reedici6n del Frente Patri6tico, ya no s61o por las preferencias de las bases reformistas, sino tambitn porque tend r l que hacer campaiia intensa a costa del PLD y su candidatura, enfrentando a1 Gobierno, si quiere mantener las expectativas de pasar a la segunda ronda. Balaguer reduce el espacio de expansi6n de Medina y el PLD, y recoge parte de 10s electores que le prest6 en 1996 y por lo menos neutraliza a 10s dirigentes, militantes y contribuyentes que tornaron en moradas sus vestiduras coloradas. Como estos dos partidos compiten por 10s mismos segmentos electorales, la competencia seria fuerte entre ellos. Si a1 final el PLD se impone, el resentimiento de 10s reformistas tenderia a impulsarlos al voto blanco o por lo a la &sten. cion, que ixneficiaria tambitn a Mejia. Hay quienes creen que las posibilidades pacto-ent~esas dos v0.z fl fuerzas serian mayores si quien pasa a la seronda es Bala0 gunda guer, puesto que el sentimientoanti-pdeista que ahora le falta a las bases coloradas le sobra a las moradas. Aunque habria que ver el porcentaje de votantes peledeistas que sufragarian por Balaguer, mls all6 de 10s 13 mil miembros y de 10s circulistas y simpatizantes de primera linea. Sobre todo en la eventualidad de una derrota terrible para el partido gobernante, como seria el descarte en una primera votaci6n. A 10s cuadros altos y medios de la direcci6n reformista no escapa que las posibilidades de supewivencia y recuperaci6n de su partido, especialmente desputs que concluya Balaguer, dependen de que pongan distancia del peledeismo que puede absorberlos, como ha ocurrido en parte con algunos segmentos en 10s dltimos cuatro aiios. Desde luego, nadie puede descartar absolutamente que Balaguer pueda volver a presidir la naci6n. Aunque las perspectivas no apuntan en tal direcci6n. De ocurrir, el mito se elevaria a la categoria de deidad. Pero, por el momento, se puede afirmar que el lanzamiento de su candidatura pone calor y enciende las pasiones de una campaiia electoral que nacia incolora, inodora e insipida. 4

La candidatura de Joaquin

Balauuer ha tenid0 el efecto inmediato de imoulsar la comnetencia e1e c t la~ 1 a 1a 4 u 1 debate aCOrCa de si benef icia m i $ a Dan11 Medina a Hipdlito Mejia.

A doble vuelta La candidatura de Joaqufn Balaguer ha tenido el efecto inmediato de impulsar la competencia electoral a la vez que el debate acerca de si beneficia m l s a Danilo Medina o a Hip6lito Mejia. Por de pronto, parece haber consenso en que eleva las posibilidades de que la presidencia de la naci6n tenga que dirimirse en doble ronda de votaciones, a1 recoger parte de 10s votantes reformistas que se habian aproximado a uno y otro competidor, lo que en consecuencia reduce las posibilidades de que uno de estos pase la barrera del 50%. TambiCn hay consenso en que con Balaguer en la competencia, se pone mtis di-

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'Danilo es un candidato ecuinime" ELlNA MARIA CRUZ Fotos: Andres Terrero

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orjado en el peledeisrno hist6rico. Francisco Javier Garcia se acomod6 ternprano a las ideas renovadoras que cambiaron al boschismo en una f6rmula electoral triunfadora, con un margen de elasticidad ideo16gica que sigue dando para rnucho, incluso desputs 1 del Frei

Prirnero convertido en funcionario, luego en estratega clave de Danilo Medina en la contienda interna del Partido d e la Liberaci6n Dominica-

na, asumi6 despuds la coordinaci6n general de la carnpaiia del candidato peledeista con el triunfo electoral corno meta final. Concluida la prirnera fase de la carnpaiia, de agosto a diciembre, pone cara de satisfacci6n y no duda en afirrnar que 10s objetivos se han curnplido: "Nosotros llegamos a la conclusidn de que 10s resultados obtenidos por nosotros desde el punto de vista politico y electoral esta'n por encima de lo que fueron las expectativas que nos trazamos". Garcia dice que antes del inicio de la carnpaiia, 10s pel ledeistas se propusieron recorrer el pais. En esa primera fase, que dur6 cuatro meses, el objetivo fue que la gente conociera de cerca al candidato Danilo Medina. Estaba claro para ellos que corno era la primera vez que el dirigente peledeista participaba en una contienda electoral national, no era conocido entre 10s electorales. De ahi que el rnapa trazado para 10s recorridos abarcara las secciones, parajes y municipios rnis importantes de cada provincia. A1 rnisrno tiempo se hizo hincapi6 en que la gente escuchara e interpretaI ra el discurso del candidato, y que ya en la etapa final de la jornada, para el pasado diiiernbre, esos votantes potenciales pudieran eitablecer l a h i ferencia entre lo que

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dice Medina y lo que dice su contrario principal, Hip6lito Mejia. "Cuando hemos evaluado esta primera fase encontramos que mas del noventa y nueve por ciento de 10s dominicanos dicen que conocen a Danilo, y que la gente sabe que tiene un discurso ", expresa Garcia. Y asegura que si hoy cualquiera pregunta en Santo Domingo o el interior sobre qu6 giran las ofertas electorales del candidato peledeista, la contestaci6n sera una: sobre la pobreza. La otra parte del trabajo, relativa al perfil del aspirante presidencial, tarnbiCn arroja un balance rnuy positivo en opini6n del estratega, porque "la gente ha podido establecer que Danilo es un candidato ecuhnime, ponderado, equilibrado, que conoce 10s problemas del pais y esta comprometido con la gestidn del Gobierno que encabeza el presidente de la Repliblica ". Para el ex adrninistrador de la Loteria National, si alguna conclusi6n debe tener la sociedad de electores, iniciado el nuevo aiio y abierta oficialmente la carnpaiia electoral, es la coherencia del candidato desde el punto de vista de su cornprorniso con el gobierno del cual form6 parte principal hasta que asumi6 la norninaci6n presidential. Ahi esti, corno ejernplo resaltante para sus cornpaiieros, la cornprornetida posici6n que asurni6 cuando fue precis0 elevar 10s precios de 10s carburan-

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tes. La que defendi6 en el entendido de que no era una disposici6n que se tomaba por capricho, sino por circunstancias econ6micas externas que hacian insostenibles 10s precios vigentes entonces. "Yo creo yue todus esas cosus han dejinido un perfil que la gente vuloru y que le otorgu a1 candidato del PLD el peso suficiente paru ser presidente de la Republicu", subraya Garcia. Y seiiala lo que a su juicio son 10s tres elementos bfisicos en el aumento, evidente para ellos, de la aceptaci6n de Danilo Medina como candidato. A la cabeza de lista pone la gesti6n de gobierno del Partido de la Liberaci6n Dorninicana, precisando que aunque Leonel Fernhndez es el presidente de la Repliblica, tambiCn es el hombre puesto en el gobierno por el PLD. "Eso explica- deja ver a la gente que en 10s peledeistas hay coherencia; la simpatia por la gestibn de gobierno e; puestu por todas las encuestas, nos favorezcan o no, por encima de un cincuentu por ciento. Yo creo que ya se ha iniciado el proceso de ir pasando esa sirnpatia a1 candiduto del PLD". Un segundo elemento es la figura del candidato, porque seglin Garcia, la gente percibe a Danilo Medina como un hombre "sencillo, humilde, capaz, inteligente, valiente y una persona que estd comprometida con 10s cambios que necesita Republieu Dorninicana y, fundamentalmente, con lospobres del pais ". El tercer componente, que en su opini6n seguirfi teniendo una incidencia fundamental en la segunda etapa de la campafia electoral, la mhs crucial porque es la que concluye con la consulta de mayo, es la incoherencia que atribuye al candidato del Partido Revolucionario Dominicano.

populur mds importante que ha ria continuidad a1 Gobierno petenido el puis en este siglo, y ledeista. era un hombre que venia de l a ~ o m a d e l ~ l a c eo n, ~ a o , y Campaha S U C ~ ~ Sin Peiia Gdmez y su color un hombre que se sentia orguGarcia estfi convencido de lloso a1 decir que era de ex- de pie1 en la palestra electoque Hip6lito Mejia es el me- traccidn humilde y que h a b h ral, aunque con 10s demonios jor propagandista que tiene Da- ascendido en la sociedad por del antihaitianismo siempre suelnilo Medina actualmente. Re- su esfuerzo, su capacidad, por tos, no hay certezas sobre 10s cuerda que Mejia ha dicho que su vocucidn de trubajo y su vo- derroteros que tome en la liltima fase de promotion electosu opositor no puede llegar a cacidn de servicio ". la presidencia porque viene de ral la campaiia sucia. una "jurunela". Pero ya se sueltan dardos, D la modernidad porque seghn Garcia, en el PLD "Decir que una persona no a a pobreza Del candidato oficialista de se tiene la informaci6n de que puede ser Presidente porque tiene una extruccicin pobre y las computadoras y la moder- en el PRD estiln preparando humilde es, sencillamente, ha- nidad, se dio paso a1 candida- una campaiia sucia tanto concerle propaganda positiva a to de la pobreza, al aspirante tra Medina, como contra 61 y ese candidato. Si ese discur- preocupado por entregar un otros dirigentes del partido de so se expresara entre la rea- cheque a cada madre soltera Gobierno. leza o la nobleza de un pais, y a cada envejeciente sin paSeglin dijo, ya vio por un programa de televisi6n sacar ya fuera otra cosa, pero se es- trimonio. td diciendo en un pais poGarcia no admite, sin ern- fuera de context0 unas declabre, en el que todos 10s domi- bargo, que se haya registrado raciones de Danilo Medina, lo nicanos, de alguna manera tal cambio en el discurso, ni que entiende como un anticihan ascendido socialmente co- muchos menos que se haya de- po de la campaiia sucia que vamo consecuencia del avance sarrollado una estrategia con ticina. politico, econdmico y social esos fines, sino todo lo contraGarcia dice que a pesar de que hemos experimentado ", rio. Porque asegura que desde que Mejia ha evidenciado que su primer pronunciamiento p6- no tiene discurso ni oferta elecapunta. Y su rfifaga contra Mejia blico, Danilo plante6 que el su- toral, buscando resolverlo todo suelta mils petardos. Porque a yo seria un gobierno de conso- con un insult0 o un chiste, la eso suma 10s errores que per- lidaci6n de las conquistas del primera pane de la campaiia tumanentemente -asegura- Cste gobierno del presidente Fer- vo como punto a favor la aucomete, al punto de que hasta nfindez. sencia de violencia fisica entre para 10s mismos perredeistas Francisco Javier Garcia, co- 10s militantes del PRD y del no es representativo como can- mo peledeista y como jefe de PLD. didato. campaiia de Medina, repite que Porque entiende que una Puesto a reducir la dimen- Fernilndez ha hecho un gran es- campaiia electoral debe ser si6n del partido que enfrenta a fuerzo, aunque indirecto, para una fiesta democriltica, en la Danilo, con Mejia como cabe- combatir la pobreza. Y cita en- que cada cual exprese el faza de tropa, Garcia superpone tre 10s logros tangibles de este vor a su candidato por medios la figura hist6rica de JosC Fran- proceso en contra de la desi- civilizados y respetuosos, ascisco Peiia G6mez a la del can- gualdad y desventajas sociales pira a que no haya enfrentadidato relevo. Y deja la im- que afectan a la mayoria, el au- miento entre 10s militantes parpresi6n, asombrosa, de haber mento del desayuno escolar a tidistas como 10s hub0 en el admirado al fenecido lider pe- 1,300,000raciones, aunque tam- pasado, alentados, cuando no rredeista mfis o menos con la biCn reconoce que es imposi- directamente derivados, de misma fruici6n que a Juan Bosch. ble eliminar la pobreza de gol- la baja calidad de la contraAlgo insdlito entre 10s discipu- pe, dada su dimensi6n. ~ o r ~ e s ocampaiia. 10s del boschismo de vieja y asegura que Danilo Medina se Mientras tanto, asegura que propone enfrentar la pobreza 10s esfuerzos de las huestes monueva data. "Los perredeistas -argumen- directamente, garantizando, pri- radas que comanda se concenta- entienden que Mejia esta' mero, el mantenimiento de 10s trarfin en seguir empujando hamuy lejos de lo que era Peiia niveles de crecimiento econ6- cia arriba la aceptaci6n elecGdmez. Y por eso el paralelis- mico que experimenta el pais, toral de Medina. Por lo que se mo que se observa entre am- para utilizar 10s recursos que ve cuando habla y como trabos. Peiia Gdmez era y ha si- genera esa riqueza en la pobla- baja, finimo, recursos y optido, a mi modo de ver, el lider ci6n mfis necesitada. Eso da- mismo no le faltan. A

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RAIMUNDO DMZ ROSELL bCalherfneRamhQyAndrQTenem

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ace unos veinte aiios, Manuel Roa era un ingeniero industrial reciCn graduado en busca de empleo. Hoy es el dueiio de una pequeiia empresa que lidera el mercado de cocinas modulares ,en el pais. Cuando sus clientes visitan el departamento de ventas y se enfrentan a una computadora donde visualizan, en pocos minutos, mdltiples diseiios y combinaciones, y pueden transformarlos, segdn el espacio y las preferencias; ni siquiera imaginan que detrls de la imagen de perfecci6n y diligente semicio hay una historia de esfuerzos, rupturas y desafios. Es la cllsica historia del pequeiio empresario emprendedor. Las visiones le llegan como un chasquido de dedos. Y asi fue como Roa descubri6 un nicho de mercado ... tras un chasquido. Eran dias en que la economh dominicana abria sus fronteras a la importaci6n. El joven ingeniero, hijo de padres carpinteros, formado en la ebanisteria tradicional, pudo vislumbrar en aquel momento la crisis que se les avecinaba a 10s dueiios de 10s pequeiios talleres e industrias del mueble. Las tiendas comenzaron a abarrotarse de importados y las pequeiias mueblerias cerraban unas

rientaban hacia ia importaci6n. Cuando la gente todavia preferia las cocinas con el diseiio nolidad y mls tradicional, Roa lanz6 al mercado un product0 modular encuerrtrcul que rompia con todos 10s conpmpws clc vencionalismos culturales del & #la consumidor dominicano. No fue de un dfa. lucha p d m m labor La decisi6n de Roa, aparenpor teducir temente, contradecia la 16gica costos m dd de sus propios hermanos enrolados en el negocio y de 10s eme m - qrra pleados. Hubo resistencia, dis& e m en cusi6n. "iTe has vuelto loco! ", m h o s s a w le decian. Se qued6 con 10s mls dispuestos. pata cil sector qut aprendices "No habia antecedentes -dimrryarcs nivelcs & ce Roa, mientras pone a viajar cmpko p110~1,mwll~:la memoria-. Me fui a Nueva York, a Miami y visit6 granel pa&. Se wive des tiendas, no pude llegar a en e m r u c ~las fdbricas. Pero aprendi mu-

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LMicroernpresas, globalization y servicios financieros en Republics Dorninicana, editado por el Fondo para el Financiamiento de la Microempresa, Inc. (FondoMicro), el sector de las micro, pequeiias y rnedianas empresas agrupaba a 353,325 negocios y daban empleo a 1,010,736 personas, el 28% de la poblacidn econdmicamente activa en la nacibn, con un aporte cercano a1 23% del Producto lnterno Bruto. La estadlstica ubica a las mipymes corno las mayores empleadoras del pais, pues generan 5 veces m h puestos de trabajo que las zonas francas, 3 veces mas que el Gobierno central y un 30% mas que la agricultura.

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cho dt manera en que se comercializaba el producto, del diserlo por computadoras ". El diminuto taller de Ingenieros Industriales tenia entonces un mercado creado de boca en boca, con clientes de alto poder adquisitivo. Al retirarse algunos de sus socios iniciales, fue cuando naci6 la fisonomia definitiva de una empresa de 6xito: ROICA. "No s t cudndo y cdmo surgid la idea de producir cocinas modulares, per0 me di cuenta de que la concepcidn tradicional de la muebleria dominicana estaba condenada a1fracaso, si no se superaba frente a la avalancha de importaciones. Si algo nos protegfa -conto ha protegido a algunos hasta ahora- era la preferencia que rnantienen nuestros coterrdneos por

el mueble de ma1 e ro icudnto mds podrfa durar?". La historia de ROICA es un mode10 de sobrevivencia y prosperidad en el entorno econ6mico de las micro, pequeiias y medianas empresas (mipymes). De ella se habla en las aulas del Instituto TecnoMgico de Santo Domingo. Es referencia obligada. El mundo editorial le ha dado la bienvenida en la serie de cuadernos Estudios de casos de Cxito, a travCs de 10s cuales el Centro de Apoyo a la Micro, Pequeiia y Mediana Empresas (CAMPE) pretende fomentar las iniciativas emprendedoras. Estain, ademais, 10s estudios mais completes, a cargo de FondoMicro. CAMPE, creada hace tres aiios, ha documentado ya otros ~

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casos como 10s de Rattan Dominican~,S.A. y Confecciones German, C. por A., y tiene en proceso de investigaci6n a un grupo de empresas de diversos sectores.

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Pero que existan "mipymes modelos" no borra el drama de la subsistencia que, cotidianamente, enfrenta un segment0 importante de 10s comercios, servicios, talleres e industrias, inmersos en una desigual competencia con las grandes compariias y empresas que dominan el mercado. Las frecuentes muertes empresariales son CONSTRUYENu el anuncio triunfal de esta siLA AGENDA tuaci6n. "El pez grunde, siempre se eunidos en Juan Dolio, come a1 chiquito" -sermonea en abril de 1999, el dependiente de un colmado representantes de las en el barrio Maria Auxiliado- principales asociaciones ra, visiblemente molesto por- empresariales de micro, que ';ahorala gente prejiere ir- pequeiias y medianas se a 10s supermercados ". empresas, construyeron una La clientela claro estg, se agenda de proyecci6n futura, desplaza hacia las Leas comer- que contenia 10s principales ciales que le proporcionan pre- obst&culos que encuentra el cios mas bajos. Sin embargo, sector en el pais y las vias de 10s colmados son todavia un es- soluci6n. Los pacio vivo a1 interior de mu- pronunciamientos eran: chos barrios, donde la compe- A lncrementar la capacitacibn tencia de 10s grandes centros gerencial y administrativa comerciales no ha Ilegado. de 10s empresarios. ra pueden entrar a otro sec"Ek inevitable 4oment.a Fran5 Elevar la cultura tor? ", dice VAsquez. empresarial para la klin Vdsquez, director ejecutiSin embargo, en las consvo de la Confederaci6n Domiinnovacidn e incorporacibn trucciones, el transporte y 10s nicana de la Pequeiia y Mediatecnoldgica. servicios (en especial, telecoFacilitar el acceso al crbdito municaciones), las mipymes exna Empresa (COD0PYME)-. Frente a la gbbalizaci6n no nos bancario. perimentaron un gran dinamisqueda mLfs remedio que compeLograr tasas de interbs mas mo durante 1999. fir, per0 ella es voraz. No disbajas y plazos adecuados. Un informe de CODOPYcrimina. El que no puede resis- A Adecuar mecanismos de ME, donde se analiza la evogarantias crediticias. tir la competencia quiebra". luci6n del sector el afio pasa"En el sector del calzado las A lncentivar la promocidn de do, reconoce que estas empreexportaciones de las industrias prdcticamente han sas no estiln preparadas para mipymes desuparecido, la; que sobreenfrentar un proceso de aperviven se pueden contar con A Elevar el nivel de tura masivo y reclama la pro10s dedos de la mano. Es el cacoordinaci6n de las tecci6n de segmentos que, por so de'las ernpresas del mueble, sus caracterlsticas y evidenre instituciones de apoyo. de 10s textiles, de la metalmeA Fortalecimiento atraso tecnol6gic0, no pueden competir en igualdad de concdnica El hecho es que se pierinstitutional de las den miles de empleos, y c u h entidades de apoyo. diciones con empresas extranrus personas capacitadas y con ,Establecer una base legal jeras o nacionales. experiencia en una rrmnufacruadecuada. "Es que hay sectores -agre-

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ga VAsquez- que son muy vulnerable~a1 alto costo-pais, como el comercio detallista, pot ejeplo. Con 10s problemas del servicio el&ctrico, tener que comprar una planta, tener que comprar el combustible, sig~ificancostos adicionales que complican realmente la producttvidad". De hecho, las rnipymes muestran una dinarnica existencial de continuos nacimientos y defunciones. S e g h FondoMicm. en marzo del aiio pasado existfan mas de 350 mil a nivel nacional. "Durante el perlodo 1992-1 999 se han credo casi dos veces ese nu'mero de negocios (645,060)y han dejado defuncionar casi la misma cantidad (621,236)".


, Vivir auebrando I , ~~~o~~~ ,res estan administradas por hombres. 46.1% se dedican al comercio (colmados, pulperias, ventorrillos, etc.) a la manufactura . ._a 10s servicios !% son ernpresas de subsistencia (paleteros, pequeiios salones de belleza, zapateros y otros sirnilares) 53% de estas se clasifican como empresas de subsistencia que apenas generan 10s ingresos minimos para sus propietarios y ernpleados y representan la opcion al desempleo. 39% se caracterizan por una acumulacion lenta de capitales. 8% se definen corno empresas de acumulacion acelerada, que expanden significativamente el empleo y tienen un crecimiento sostenido en activos y capital. mlllq

Amado Familia ha ido a la quiebra. Tiene un tallercito en la calle Acosta No. 82, en el suroeste del Distrito Nacional. Lo ha cerrado por falta de capital. Espera tiempos favorables para reabrirlo, pero hoy es s610 un sitio oscuro y silencioso. "Nos estdn invadiendo" -dice Familia, cuando recuerda que hace dos aiios se fue con sus producciones a las tiendas y encontr6 que estaban descargando dos inmensos furgones de zapatos importados. "El Gobierno dijo que iban a dar plazo a 10s talleres hasta el 2005, para que se prepararan para la gbbalizacidn. Pero ni hub0 plazo ni nadie pudo prepararse ... " Los productores de calzados estan encontrando enormes obsthculos. "El calzado importado tiene un arancel igual que la materia prima -dice-. El comercio en este pais estd en ma-

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nos extranjeras y no les interesa la produccidn nacional. Traen las rnercancias, producidas a costos muy bajos, de Panamd, de Taiwdn, de Viet nam, no pagan irnpuestos, subvallian en aduanas, las traen de contrabando". Como suele hacer un productor de calzado, Amado Familia pasea por la ciudad sin levantar la vista del suelo. S61o ve pies que andan, zapatos que pisan las aceras. Cuatro afios antes, posiblemente, podia descubrir de quC taller habian salido las sandalias de una nifia que compraba helados, 10s tacones de una mujer entrando al mercado, el mocasin que lustraba un niiio limpiabotas. Pero hoy, que 10s pies andan mhs de prisa, s610 ve marcas extranjeras. Los pies parecen de otro pais, son pies universales. "Lns micro ernpresarios aportan el 28% del Producto Inferno Bruto -razona Familia en

son de queja- y vivimos quebrando. No s&de que' vamos n vivir cuando en el 2005 se aplique tasa cero a la imporiacidn". Miguel Rosario administra Creaciones, un taller de calzado femenino, en la miswa zona, en el ensanche Margara, cerca del puente Duarte. &sde niiio vive entre zapatos y olores de pegamento. EI sitio e s lligubre y estrecho, por todos lados hay recorterias, moldes, suelas, cajas, rollos de vinilo, prensas viejas y seis operarios descamisados. Rosario nada contra la corriente. "Sobrevivo -dice-, porque hago bien la produccidn. Mi empresa no estri condenada a morir. Soy diseiiador y patronista, y eso me permite combatir con lo que viene de alld". Su dedo apunta a1 cielo. Si se intenta localizar a 10s fabricantes que se anunciaban en la guia telefhica, nada mas se encontrardn nlimeros fuera de servicio.

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"El contrabando ha hundido a 10s productores -asegura Amado Familia-, les ha impedido competir honradamente. S61o en Santiago han quebrado d s de cien fabricas de calzado. En la capital tuvieron que cerrar Vulcanizados Dominicanos, la Euroamirica, que era la mds grande, la Parisitn ...". A Rosario le incomoda la actitud "abusiva" de 10s comerciantes espaiioles y h b e s : "Abusun de nosotros. Me compran un zapato por cien pesos y lo venden a cuatrocientos. Le ofertas la produccidn y te dicen que pagan en 15 dias, per0 demoran 60 y d s . Luego, uno riene que negociar adelantos, sacrificando beneficios". Las tasas de inter& son un reflejo del riesgo. El calzado ha entrado, para las instituciones financieras, en la categoria de "sector de riesgo'. Los prkstamos que pueden obtener 10s empresarios de este sector tienen intereses impagables. "Y'cuando te cortan un crddito -cementa-, te ahogan. No puedes respirar ". Cierra la boca, la infla como un pez y se tapa la nariz. "Asi quedamos ".

Rio revuelto Reunidos alrededor de una mesa, en el tercer piso de un edificio, en El Conde, dos pequeiios empresarios y un ejecutivo de CODOPYME ofrecen a Rumbo la descripci6n de un entorno econ6mico negativo. Victor Raposo, propietario de una envasadora de gas, protesta: "Nos encontramos en una posicidn de batalla, sin estar preparados " Mientras, Franklin V8squez redondea: "Se necesita una voluntad politica y la comprensidn de que este sectorproporciona un gran nlimero de empleos, con la menor inversidn posible ". Roa se incorpora: "Los empresarios no esperamos prebendas, s61o que se opte por este

MUJER MICROEMPRESARIA os datos de FondoMicro sefialan un increment0 de la participacidn de la mujer como propietaria de empresas, pues la mitad de 10s negccios dependen de decisiones empresariales de mujeres. Con relacibn al afio 1998, en que ellas eran duefias del 44.7% de esos negocios, en el 99 ascendieron al 51-5%.Ello, segun el estudio, indica una mayor insercidn femenina en el mundo laboral. Un cuarto de 10s negocios controlados por mujeres estan relacionados con la produccibn de alimentos y bebidas, y una proporcion casi similar se dedica a la prestacibn de servicios, tales como salones de bellezas y peluquerias. Estas cifras presentan diferencias con relacion a aiios anteriores cuando tenian mayor presencia en la confeccion de ropas. Atienden a una clientela reducida que se restringe a las personas que conviven en las inmediaciones del negocio y tienen pocos encadenamientos con otras empresas para la colocacion de sus mercancias y productos. Mas de la mitad de ellas obtienen ganancias por debajo de 10s RD$2 mil mensuales. Estas exiguas ganancias son producto de menores niveles de inversion, mercados mas reducidos y actividades menos rentables. Ademas, la mayoria de 10s negocios de mujeres operan en 10s mismos lugares de residencia, en horarios ajustables a las necesidades familiares de sus duefias y a las actividades de su entorno domkstico. Un tercio de las mujeres propietarias sostienen a la familia, aunque menos de la mitad detentan la jefatura de 10s hogares.

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sector igual que en 10s paises desarrollados, porque es el que genera 10s valores agregados que equilibran la economia". iQuC habria que cambiar? Los tres parecen coincidir en que las tasas de inter& comerciales son demasiado altas, entre un 24 y un 35%. "Eso no ayuda -aporta Visquez- porque las tasas de rentabilidad estdn entre un 20-25% promedio". Otro inconveniente es la falta de capacitaci6n del pequefio empresario y la insufi-

les va a ser muy facil competir. Indudablemente, tienen una serie de limitaciones. La gente empieza por decir que es el financiamiento. Pero la primera limitacidn es el entrenamiento del propio empresario; porque 10s hay que les ponen las mdquinas y 10s recursos y no van hacia adelante. Hay que empezar por ahi, entrenar la mano de obra, decirle cudles equipos son 10s correctos, q u i debe comprar y despuis buscarle el dinero".

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ciencia de 10s actuales mecanismos para prepararlos adecuadamente. Un tercer obst~lculoes el atraso tecnol6gico. Segun el director ejecutivo de CODOPYME, entre el 80 y el 90% del equipamiento industrial esth obsoleto. "Estos inconvenientes reales son fatales para la competitividad" -concluye Vdsquez. Aun en esa situaci6n, que se describe tan desventajosa, el presidente del Consejo Nacional de la Empresa Privada, Celso Marranzini, en declaraciones a Rumbo, apreci6 que las micro, pequefias y medianas empresas tienen las mayores perspectivas de futuro en el pais. "Es el nicho ideal para 10s negocios -dijo-. Con estructuras pequefias y bajos costos,

Pero el clima adverso que describen 10s productores tiene que ver tambiCn con la falta de calidad en el producto terminado. No es s61o una cuesti6n de precios en las mercancias importadas. En el hmbito del diseiio, las calidades, la gesti6n comercial, la presentaci6n del producto, 10s pequefios industriales tienen que recorrer todavia un largo trecho. La competencia en el mercado exige una renovaci6n permanente. Y los consumidores son siempre 10s que dicen la liltima palabra. Las experiencias de Cxito documentadas por CAMPE atestiguan esa ley esencial del mercado. Sobrevivir, per0 m8s que todo triunfar, incluye enormes esfuerzos para lograr una calidad en las producciones que se parangone con cual-


quier experiencia similar en el mundo. El fen6meno de la globalizaci6n implica retos enormes, per0 tambitn abre espacios que podrian ser bien aprovechados cuando se consiguen productos y servicios competitivos. CAMPE carnina por esos derroteros. Es una instituci6n empeiiada en promover el desarro110 de las mipymes con &fasis en la capacitacidn y la asistencia ttcnica. "Hernos estado intentando

facilitar el entorno, en tkrminos de politicas priblicas y marco legal- declar6 Claudio Adams, director ejecutivo de esta instituci6n-. Reunir a todos 10s actores sociales y consensuar propuestas reales que vayan mcis alM de decir: papci gobierno nos tiene que subsidiar". "El problema no es sdlo el financiarniento. De hecho, darle dinero a alguien que no estci en capacidad de poderlo manejar bien, le crea m4s problemns. Estci demostrcrdo aite cimn-

do se define la estrategia, se organiza la administracidn interna, el empresario redescubre que un financiamiento podia resultar inconveniente". Adams comparte a1 pie de la letra la declaraci6n de Juan Dolio, donde se reunieron representantes de las principales asociaciones empresariales de mipymes en abril de 1999: "Este es el sector mds importante para combatir la pobreza mediante la generacidn de e m ~ l e o s .v desarrolla un

pacidn, comienzan a razonar como generadores de riqueza y de puestos de trabajo". En dias recientes, la secretaria de Industria y Comercio ha puesto ha circular un informe de prensa en el que difunde que a1 cierre de 1999, el monto de 10s financiamientos otorgados por el Programa de Apoyo a la Micro, Pequefias y Medianas Empresa (PROMIPYME) ascendi6 a RD$900 millones, que generaron 50 mil ernpleos. Luis Manuel Bonetti, secretario de esa cartera de Gobier-

no, a cuyas declaraciones hace alusi6n el documento, dijo que con ese dinero pudieron financiarse 10 mil rnipymes a nivel nacional. Indic6 que el 49% de esos recursos se destinaron a1 sector comercial, el 32% a1 industrial y el 19%a1 de s e ~ i c i o s . El secretario de Industria y Comercio se refiri6 tambitn a1 programa PROMIDIGNA, dirigido al micro empresario de subsistencia iniciado en diciembre, mediante el cual se otorean craitos desde RD$500 has-

pietarias de pequefios salones de belleza, entre otros. Declar6 que hasta el momento han sido financiadas 50 microempresas en sectores poblacionales como El Cafd, de Herrera y en Los Alcarrizos. Seglin Bonetti este afio 10s programas de apoyo esperan llegar a 15 mil micro empresarios de subsistencia por un monto de RD$50 millones. "Es justo reconocer que el Gobiemo ha creado unprograma de financiarniento, per0 no suficiente. PROMIPYME tiene en"su cartera m h de 8 mil clientes, per0 estarnos hablando de 350 mil y es posible que de esos, algunos ya tenianfacilidad para ir a un bunco y pedir prestado. El que ha llegado a un prkstamo de esa institucidn esfatal a1 14.5%estarrffeliz, pero iy 10s miles que restan?" El director ejecutivo de CAMPE reconoce clue la entrada a la I globalizaci6n ds inevitable. "Pero hay quo hablar de estabilidad en las reglas de juego, establecer estrategias por consenso que mejoren la competitividad". El problema nace en la base de la sociedad dominicana. El sistema educativo, seglin Adams, mata la creatividad en lugar de estimularla. La innovaci6n. claro est6, es una actitud; hay que potenciarla. El espiritu emprendedor es

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Revista Rumbo  

24 de Enero del 2000 • Santo Domingo, R.D. • Año 5 • No. 312

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