Revista Rumbo

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COMORESULTADO DE LAS ELECCIONES CONGRESIONALES DE MAYO ULTIMO Y LA CRECIENTE INDEPENDENCIA DE LOS DISTINTOS PODERES DEL ESTADO, EL PAIS VIVE SITUACIONES QUE, AUNQUE COMUNES EN ESTADIOS MAS AVANZADOS DE DEMOCRACIA, SE PRESTAN A ENFRENTAMIENTOS INSTITUCIONALES. HAYEL RIESGO DE QUE LO QUE EN LA LITERATURA POLITICA SE CONOCE COMO GOBIERNO DIVIDIDO, SE ERIJA EN UN OBSTACULO INSALVABLE PARA LA GOBERNABILIDAD. Y de que los poderes Ejecutivo y Legislativo se conlizar el proceso mediante el expediente simple de no co~iertanen trincheras irreductibles del enfrentamiento nocer los proyectos del Poder Ejecutivo, contraría las repartidista, con la consecuente baja en la eficiencia de la glas de la democracia. El Senado asume una inflexibiliadministración del Estado. dad afín con la mejor tradición autoritaria y desdice de toAtentos exclusivamente a los intereses de sus demarda la retórica que insinúa la sintonía con la mayoría de la caciones electorales, Poder Ejecutivo y Poder Legislativo, población. con sus partidos detrás, concentran sus estrategias en la Los mismos argumentos valen frente a las intenciones neutralización del otro. El entendido es que la cooperade archivar cuantos expedientes de préstamos y acuerdos ción equivale a rendición, y que internacionales remita el Poder Ejecanta victoria quien más rémoras cutivo. Discutir y llegar a los méridispense. tos o defectos de las propuestas del DiScutir~ llegar a los o Las trabas financieras a la JunEjecutivo es tarea ineludible del Conta Central Electoral son una expredefectos de las propuestas del greso Nacional. Cuanto se haga consi6n del mismo juego. POCOimporira esa regla constitucional afecta la ,7ijeLutivo es tarea inel&$k del ta el daño que pueda sufrir la ornecesaria interrelación entre los poCuanto se haga deres Dara el funcionamiento del Esganización de las elecciones nacionaies, la máxima expresión del iue- contra esa regla constitucional afecta tado. ' go democrático. ~videnciadalaiorla interrelación en& los Hablamos de reformas que viepeza del camino seudo legal, ahonen de lejos y cuya postergación inpoderes para ezfincionamiento ra el Poder Ejecutivo recurre al exdispone la consolidación económidel Estado. ca y las posibilidades de crecipediente indecoroso de la entrega de los fondos a cuentagotas. En re;miento. Hay aspectos importantes lidad, interesa más colocar una banderilla al Senado, resdel ordenamiento de la banca dominicana pendientes aún ponsable de la elección de los actuales magistrados eleca causa del retardo inexcusable en la aprobación del C6torales. digo Financiero y Monetario. La competitividad de nuesLa última disposición en el campo del enfrentamiento tras exportaciones es una ficción y todo por la postergade las fuerzas en pugna nada bueno augura. El Senado se da reforma arancelaria. ha comprometido públicamente a dejar de lado los proTodas estas reformas, tímidas si se quiere, lo mismo yectos de reforma sometidos por el Poder Ejecutivo. En beneficiarían a un gobierno peledeísta que perredeísta. Poruna prueba más del desenfado e irresponsabilidad con que que, en definitiva, tienen una vocación nacional, por ense ha conducido el Congreso oposicionista, ni siquiera se cima de las nimiedades partidistas y de las conveniencias han tomado la molestia de ocultar las apariencias. Los momentáneas. Tal parece que son nociones de interds púsables están en el aire y la víctima será, como siempre, blico difíciles de asimilar para los senadores y diputados perredeístas, perdidos en la rivalidad y víctimas fáciles una sociedad acéfala de una clase política con sentido de de las provocaciones del Poder Ejecutivo. responsabilidad y compromiso democrático.

La guerra de obstáculos es estúpida en lo que concierSi se quiere la parálisis de ias reformas, la posición asune a las reformas, y expone en toda su desnudez la incommida por los legisladores perredeístas es correcta. Pero, petencia perredeísta para evaluar los signos de los tiempoco podrán hacer para desvirtuar el criterio de que su parpos. Estas reformas, aunque mínimas, han estado precetido se ha convertido en el abanderado por excelencia del didas por un amplio debate y pueden entenderse como el status quo, de los intereses proteccionistas y, en fin, de la producto de un consenso extendido. contrarreforma. Porque puede muy bien que el juego de Si bien asoman diferencias en cuanto al alcance y polos poderes del Estado sea la cortina de humo detrás de sibilidades de los cambios a consideración del Poder Lela cual se guarecen los intereses particulares de siempre, gislativo, hay unanimidad ante la pertinencia de que la disy a los cuales, por lo visto, tan buen servicio prestan los cusión continúe hasta la concreción en leyes. Pero paracongresistas del PRD. 1

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Una bomba en forma de vídeo

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uando los abogados de Manuel Matos Félix mostraron el vídeo en que un agente de la Dirección Nacional de Control de Drogas lo torturaba, el contenido no sólo explosionó con gran impacto en la sala de la Corte de Apelación de Santo Domingo, sino en la conciencia del país. Con pruebas irrebatibles, quedaron confirmadas las denuncias de que en la Dirección Nacional de Control de Drogas se han violado los derechos humanos. Y como colofón, que muchas de las confesiones han sido el producto de torturas y malos tratos.

Claro, se trata de un vídeo filmado en 1994 y cuando al frente de la DNCD estaba el vicealmirante Julio César Ventura Bayonet. Iguales quejas se suscitaron en la corta gestión de Juan Rafael Folch Hubieral, destituido

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I padre namón nionso, rector de la Universidad Católica Santo Domingo, se refiere en este último dialogo del año a la evolución del mundo universitario en el país y su papel en el cambiante escenario que vivimos. iCdmo evalúa usted el desarrollo de las academias de estudios superiores en los últimos 50 años en el pals?

Los últimos 50 años han producido un autbntico desarrollo en la educacidn superior. Pienso que el motivo de la multiplicacidn de universidades se debid inicialmente a la politizacidn de la universidad estatal. Debido al fendmeno surgid un movimiento dentro de la academia estatal que provocd una escisidn. De ahí surgid la Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureíia y a partir de entonces han proliferado las universidades privadas, no todas de la misma calidad ni fundadas como debid hacerse, por un motivo: no contábamos con una legislacidn adecuada para dar paso a universidades privadas.

De todos modos, despues del paso de una universidad privada a

varias surgid una competencia que yo creo fue positiva. Es decir, las universidadesprivadas estimularon la calidad acaddmica, aunque no todas hicieron eso. Otras, talvez por desconocer la seriedad y la dificultad de llevar adelante una universidad en años anteriores, no creo que por afán de comercio sino talvez por una ignorancia de lo grande que es llevar adelante una universidad.

Pienso además que despues de la situacidn que creaba el régimen trujillista, de coaccibn, de &Sciplina impuesta, pasamos a un estado hasta cierto punto anárquico.

Ahora pienso que estamos en el camino de una autodisciplina consciente, razonable, que puede dar frutos muy positivos. Es decir, hay que lamentar que la transicidn, de la dictadura a la democracia, no tuvo la suficiente disciplina. ¿Considera que las universidades han alcanzado el nivel de desarrollo que demandan los retos que impone el nuevo milenio?

Esa es una pregunta hasta peligrosa. Yo creo que las universidades del mundo, hasta las mejores, se encuentran un poco retrasadas.

Los cambios han sido rápidos, tan radicales, que hasta las universidades más antiguas, más famosas, se sienten como desfasadas. Yo creo que estamos haciendo el esfuerzo; nos falta mucho, sin dudas, pero los pasos que se están dando son positivos. Y que quede claro esto: en cualquier universidad del mundo se siente una especie de angustia, porque se percibe que no estamos caminando con la rapidez de los cambios. ¿Se puede afirmar que las universidades, con el protagonismo de las ONG, han cedido

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el espacio politico que ocupaban en la sociedad dominicana, a través de sus docentes intelectuales?

Me atrevo a decir que hemos de mirar el mundo tambien respecto a este caso. Hemos perdido a nivel mundial una visidn, una misidn a nivel de la universidad, que era formar intelectuales. Yo creo que un poco la culpa la tienen las instituciones internacionales muy preocupadas por el desarrollo y que entienden el desarrollo como un asunto puramente econdmico; se han obsesionado por la mano de obra, por los recursos humanos en términos de productividad y se han olvidado que la vida de los pueblos depende tanto de la productividad como de la cultura. Hemos descuidado la cultura, aunque no es novedad. Ortega y Gasset se quejaba de que las universidadesproducián profesionales titulados, pero no producían personas cultas. Ese es un pecado en el que han incurrido todas las universidades en cierto sentido y yo creo que nos estamos recuperando. La Unesco hoy diá está muy preocupada por la dimensidn de la formacidn integral, del humanismo, dentro de las universidades; entre otras palabras, lo que se llama cultura. Nos hemos preocupado por profesionalizary hemos olvidado la dimensión humana de la profesidn. ¿Pero no parece que eso se revierta a corto plazo?

Creo que hay un movimiento fuerte y eficaz, aunque todaviá muy reducido. Estamos comprendiendo que hay muchos profesionales que no son felices y que hay mds dinero pero hay menos estabilidad emocional, que trabajamos más horas, pero no vivimos más horas. Creo que eso puede tener un efecto rápido porque hay una especie de agotamiento por la profesidn. Al fin y al cabo terminas los estudios y no sabes en que vas a trabajar. Entonces vamos descubriendo que la profesidn permitirá una formacibn integral y hará capaz a las personas de adaptarse a las reformas, de trabajar en un área determinada.A

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gones fueron traspasados a Okapi S.A. terminaron de todas formas en el almacCn principal de la propia Curacao?

La respuesta se obtuvo cuando los inspectores de Aduanas comprobaron que en uno de los furgones había 194 televisores, pero sólo se habían liquidado los impuestos de 19.

Ese fue el hilo que llev6 al ovillo, porque la situación descubierta era común a muchas

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I presidente de la Asociación de Empresas Industriales de lerrera, Ignacio MBndez, ha pedido al director de Aduanas que ofrezca los nombres de los evasores de impuestos, pues -a su juicio- limitarse sólo a exigirles que paguen lo evadido protege a esos empresarios para que sigan mostrándose ante la "ociedad corno unos potentaos y honorables señores. " QuiIás lo único que está haj!@ndotal& sn @te t& bu ac-

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tadoras de electrodomésticos.

Comenzaron a caer los santos de los altares, vinculados a la práctica del contrabando de las más variadas formas, pero privilegiando el definido como "dos por uno ", consistente en cubicar dos furgones delimitando con precisi6n el espacio que ocuparía -por ejemplo- una nevera, y llenarlo con televisores. En lugar de 15 neveras se colocaban 45 televisores, pero liquidaban con el va-

cao, el suplidor de las mercancías de los dos furgones traspasado a Okapi fue Import ASC, pero tambiCn le suplen Inversiones P.K., S.A., H.F.Import, Mabe MCxico y Ceteco.

Otras grandes empresas, según pudo establecer Rumbo, realizan sus importaciones con el mismo procedimiento de endoso o traspaso de expedientes y a través de esta conexión ilegal, a la cabeza de la cual se sindica a reconocidos personajes vinculados a la actividad aduanal, algunos de ellos con problemas en administraciones anteriores.

La dirección de Aduanas advirtió al sector importador que las facturas pendientes de pago de los proveedores Okapi, S.A., Inversiones P.K., Representantes Mercantiles "Rerner"y Bet-Ea Irnport, S.A. no pueden ser palor de los refrigeradores y sólo gadas a otra institución, ya uno de los dos furgones. que cuyos pagos, de materialiEl "modus operandi" era el zarse, no serían reconocidos y siguiente: grandes empresas y cadenas de tiendas hacen sus importaciones a travBs de otras empresas pequeñas, algunas de ellas fantasmas, renunciando a los beneficios aduanales que les corresponden como concesionarios de reconocidas marcas, pero evitando así la responsabilidad ante cualquier fraude detectado. En el caso de la Cura-

ciones es que se ofrezcan los nombres públicamente de quiénes lo están haciendo", señaló Méndez.

Aseguró que esa es la única manera de que se tenga un ejemplo de cuáles son los verdaderos empresarios y de quiénes son los que están compitiendo injustamente con los que si nagan los impuestos.

Sobre este particular, I . sultado telefónicamente, MI,i Cocco estima que el interés fiscal es un cosa y la satisfacción del morbo personal otra. Si bien entiende la inquietud para que el trabajo arduo y serio del emprasariado no sea buriadc

por un grupito, el interés del Estado en el caso es el interés fiscal primero, y después el interés moral.

Cocco aboga por sanciones drásticas a la luz de lo que contempla el Código Tributario y la ley aduanal, los que prácticamente son inapelables porque para recurrir a este recurso primero hay que pagar los montos de los tributos evadidos más las penalidades y las moras para luego poder acceder a la apelación, De todas maneras -dice Cocco- si los evasores no obtemperan a las reclamaciones de Adua--- e n t m se pasará al r -.

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metimiento judicial en las instan cias correspondientes, donde I nueva ley de fianza pondría e condiciones bien difíciles a lo prevenidos porque en estos ca sos el juez de instrucción es c que otorgaría las fianzas.

Pero lo más importante -rea firma- es castigar a los evaso res por donde más les duelf por el bolsillo

Acaso uno de los primeros estudios realizados para medir la percepción que tenían ¡os dominicanos de su sistema polftico se llevó a cabo en 1962, poco tiempo después de ajusticiado el dictador Trujillo. Su autor fue Lloyd A. Free y el resultado de su investigación, a nivel nacional, se intituló Actitudes, esperanzas y temores del pueblo dominicano. En 1966, recién concluido el movimiento popular de abril -que propugnaba por el retorno a la Constitución de 1963-, los sociólogos André Corten y Andrée Corten publicaron su estudio Cambio social en Santo Domingo, en el cual desde una óptica exploratoria procuraron estudiar u observar las transformaciones sociales experimentadas por los dominicanos entre 1961 y 1966 así como las expectativas que la mayoría de ellos se había forjado acerca del futuro de la nación. Poco más de tres lustros después, en 1980, cuando la gestión gubernamental perredeísta presidida por Antonio Guzmán llevaba dos años en el ejercicio del poder, se realizó otra importante investigación de campo dirigida por el sociólogo Julio Cross Beras, que luego fue publicada con los auspicios del Instituto Tecnológico de Santo Domingo bajo el titulo de Cultura política dominicana, considerada como "la única investigación realizada en el país sobre la cultura política que se sustenta en un riguroso

trabajo empírico." ( R . Brea et al: Es-

tado de situación de la democracia dominicana, 1978-1992).

Entre los expertos que han estudiado el fenómeno de la cultura política dominicana existe el consenso de que desde la formación del Estado nacional en 1844 hasta el presente, los dominicanos históricamente nos hemos desarrollado dentro de un sistema político ambivalente caracterizado por el siguiente dilema: autoritarismo contra democracia. Hasta hace poco, la democracia era apenas una quimera, una especie de utopía o sueño poco menos que irrealizable, en torno de la cual determinados núcleos de la población cifraban sus anhelos y expectativas. En cambio, el autoritarismo, que originalmente se expresó al travds del caudillismo militar y civil; luego de manera más directa por medio-de la dictadura pura y simple, o posteriormente, bajo el esquema balaguerista de dominación de democracia formal, por un lado, y autocracia funcional por el otro; el autoritarismo. reoetimos. ha sido la modalidad que por mayor tiempo ha imperado en nuestro sistema político a lo largo del devenir republicano.

Tal circunstancia ha determinado que la cultura política dominicana haya estado impregnada de un autoritarismo que al decir del autor y las autoras del formidable estudio Estado de situación de la democracia domini-

42 *Rumbo256-527. 4 D E E N E R O D E 1999

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cana, 1978-1992, "ha ido organizando los diversos ámbitos de la sociedad dando lugar, en función de una experiencia colectiva, a una inveterada cultura política."

Los regímenes caudillistas y la dictadura de Lilís, durante la pasada centuria; las permanentes crisis políticas en el decurso de los primeros dos decenios del presente siglo; a lo cual debemos agregar la larga dictadura trujillista (1930-1961), moldearon el carácter de los dominicanos de forma tal que en el ámbito político resultaron escasas las esperanzas respecto de la viabilidad del sistema democrático. Tal descreimiento colectivo contribuyó sobremanera a fortalecer la cultura política autoritaria bajo cuya influencia se formaron varias generaciones de dominicanos.

Esa cultura política autoritaria, sin embargo, comenzó a experimentar ciertos cambios, sobre todo en la emergente clase media que en el último decenio de la dictadura trujillista entró en un proceso de cohesión social e ideológica que le permitió articularse en movimientos de oposición al dictador.

Nuevas teorías y doctrinas filosóficas orientaron las acciones políticas de esa clase media que bajo la inspiración de corrientes políticas de vanguardia propugnaba por nuevas formas de convivencia entre los dominicanos, una vez eliminado el tirano.

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JoaquĂ­n Bala uer y Antoniodmbert Barreras el 36 de agosto de 1966

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