ZDRAVOTNICKÉ NOVINY ODBORNÉ FÓRUM ZDRAVOTNICTVÍ A SOCIÁLNÍ PÉČE www.zdravky.cz
ročník 63 • číslo 20 • 22. září 2014 cena 26 Kč • pro předplatitele 23 Kč
ISSN 0044-1996
Jaká byla tečka za letošním dohodovacím řízením
np ro lékařské
praxe
Povinnosti ošetřujících lékařů při provádění nemocenského pojištění str. 2 n pro lůžková
zařízení
Radiofrekvenční identifikace v akutní medicíně str. 3 n události, fakta,
Kde k dohodě nedošlo V DŘ o hodnotách bodu a výši úhrad zdravotní péče hrazené z veřejného zdravotního pojištění pro rok 2015 nedošlo k dohodám v následujících skupinách: n poskytovatelé akutní péče a dalších zdravotních služeb poskytovaných v nemocnicích; n poskytovatelé následné lůžkové péče; n poskytovatelé mimolůžkových ambulantních specializovaných služeb, vysokoškolsky vzdělaní pracovníci ve zdravotnictví (zejména kliničtí psychologové a kliničtí logopedi) a ortoptisté; n poskytovatelé domácích zdravotních služeb; n poskytovatelé fyzioterapie – nelékařské profese; n poskytovatelé mimolůžkových laboratorních a radiodiagnostických služeb; n poskytovatelé ambulantních stomatologických služeb.
P. Chrz: Protest vzešel z nesmyslných tvrzení Účastník DŘ zastupující poskytovatele ambulantních stomatologických služeb, prezident České stomatolo gické komory MUDr. Pavel Chrz, Zdravotnickým novi nám poskytl tuto informaci: „V rámci DŘ pro rok 2015 se segment ambulantní sto matologické péče se všemi pojišťovnami dohodl na úhradách. Byl podepsán protokol o této dohodě a předložen ostatním účastníkům DŘ. Je pravda, že k dohodě došlo později než v jiných segmentech, nic méně zcela v souladu s jednacím řádem DŘ. Bohužel, na závěrečném jednání DŘ vznesl proti naší dohodě protest segment akutní lůžkové péče, také v souladu s jednacím řádem. Důvodem protestu je, jak zaznělo od zástupců segmentu akutní lůžkové péče, lživé a zce la nesmyslné tvrzení, že v našich úhradách došlo ke snížení úhrady u dvou kódů (u jednoho naopak došlo ke zvýšení ceny, u druhého zůstala cena stejná jako v roce 2014). Dalším důvodem je to, že u jiného kódu
www.zdravky.cz
Z OBSAHU
Jednáním 21. srpna bylo v Praze zakončeno dohodovací řízení o hodnotách bodu a výši úhrad zdravotní péče hrazené z veřejného zdravotního pojištění pro rok 2015, svolané v souladu s ustanovením paragrafu 17 odstavce 5 zákona č. 48/1997 Sb., o veřejném zdravotním pojištění, v platném znění, Ministerstvem zdravotnictví ČR. Předsedající dohodovacímu řízení (DŘ), generální ře ditel České průmyslové zdravotní pojišťovny JUDr. Petr Vaněk, Ph.D., v úvodu jednacího bodu věnovaného vý stupům z přípravné fáze DŘ konstatoval, že dosud byly uzavřeny předběžné dohody ve skupinách: n praktičtí lékaři a praktičtí lékaři pro děti a dorost; n poskytovatelé ambulantních gynekologických služeb; n poskytovatelé zdravotnické záchranné služby, zdravotní dopravy a lékařské služby první pomoci, vyjma stomatologické; n poskytovatelé lázeňské léčebně rehabilitační péče a zdravotní péče v ozdravovnách. Proti žádné z těchto předběžných dohod nebyl před sedajícímu DŘ v termínu stanoveném jednacím řádem podán protest. Dále JUDr. Vaněk oznámil, že během období od ukon čení přípravné fáze do zahájení aktuálního závěreč ného jednání došlo k dalším předběžným dohodám, což také reglement dohodovacího řízení umožňuje – jednalo se o dohodu ve skupině poskytovatelů am bulantních stomatologických služeb, kterou představil zástupce MUDr. Pavel Chrz, a o dohodu ve skupině poskytovatelů mimolůžkových laboratorních a radio diagnostických služeb části mimolůžkových labora torních služeb, kterou prezentoval Ing. Mgr. David Hepnar, MBA. K oběma těmto dohodám uplatnili protest zástupci skupiny poskytovatelů akutní péče a dalších zdravot ních služeb poskytovaných v nemocnicích, jsou tedy podle jednacího řádu DŘ neplatné. Předsedající JUDr. Vaněk ve svém závěrečném vystou pení vyslovil politování nad kroky, které zmařily do hodu ve dvou dalších skupinách poskytovatelů. O uve dení tohoto konstatování proběhlo hlasování – pro se vyslovilo všech 7 zástupců zdravotních pojišťoven a 8 zástupců poskytovatelů. Dva zástupci poskytova telů byli proti, jeden se zdržel hlasování.
On‑line fórum zdravotnictví a sociální péče
názory
Ambulantní stomatologové sice měli s pojišťovnami předběžnou dohodu, ale protest segmentu akutní lůžkové péče ji zhatil. Ilustrační foto: Profimedia. došlo k přidání věty, že tento kód nelze nasmlouvat lůžkovým stomatologickým zařízením. Takto však byl tento kód od samého začátku konstruován a platí již od 1. 1. 2009. Tedy opět nic nového. Nicméně vznese ním protestu se původně uzavřená dohoda změnila na nedohodu a je zcela na rozhodnutí ministerstva zdravotnictví, jak stanoví úhrady ambulantní stoma tologické péče na rok 2015.“
Z. Jojko: Překvapivé zlomy v jednání Zástupce poskytovatelů mimolůžkových ambulantních specializovaných služeb MUDr. Zorjan Jojko konstatuje, že tentokrát dohodování přineslo plno pozoruhodných situací. Napsal: „Přestože byla na začátku – jako vždy – stanoviska poskytovatelů a pojišťoven (hlavně co do hodnoty bodu a regulačních limitů) opravdu velmi vzdálená, podařilo se ještě během předběžné fáze DŘ postupně dojít k textu, který se zdál být průchodný. A pak přišlo první překvapení. Pojišťovny navrhly text, poskytovatelé vyjádřili ochotu o něm hlasovat a sou hlasit s ním. V tu chvíli ale pojišťovny z vlastního ná vrhu ustoupily. Výsledek několika hodin jednání byl rázem ‚pod stolem‘. Tím skončila předběžná fáze. Z aktivity ředitelů ZP (zejména Ing. Gajdáčka a Ing. Ka
bátka) byl později – ještě před závěrečnou fází DŘ – postupně vyjednán text, který se jevil být přijatelným, a zdálo se, že mohl být průchodný. Všechna sdružení poskytovatelů spolupracovala na jeho tvorbě. Když však došlo na samotné hlasování poskytovatelů (cvičné, těs ně předtím než mělo být hlasováno oficiálně), ukázalo se, že s ním nesouhlasí ČLK o.s., soukromí oftalmolo gové a diabetologové, kteří disponovali v tu chvíli více než třetinou hlasů. To dle jednacího řádu stačilo k blo kaci dohody. Takže ani tento návrh přijat nebyl. Osobně se mi ten návrh zdál být velmi dobrý (to hlavní: mírně šla nahoru hodnota bodu, do výpočtu max. úhrady by šlo i 55 % bodů, které byly v roce 2013 v de gresi, výkony 09555 a 09543 by byly hrazeny mimo limit, nevznikla by žádná nová regulace a pojišťovny by nesměly regulovat více než 5 % poskytovatelů dané odbornosti – kompletní text je dostupný na webu www.sasp.cz pod datem 21. 8. 2014). Nicméně ne zbývá než respektovat výsledek hlasování a čekat, jak rozhodne ministerstvo. Odhaduji, že za nesouhlasem oněch tří sdružení je naděje, že MZ našemu segmentu dá lepší podmínky, než obsahoval výše popsaný poslední text, který byl doladěn až 21. 8. 2014 ráno. Pokud se tak stane, budu za všechny ambulantní spe cialisty rád. “ dokončení na str. 3
Správní rada ZP MV ČR proti sloučení pojišťoven
str. 4
Byla jmenována poradní skupina hlavní sestry ČR
str. 7
Zpravodajský deník
str. 7
n servis Personální inzerce
str. 8
MZ asi dostane na příští rok od státu 6,78 mld. Podle návrhu státního rozpočtu by ministerstvo zdra votnictví (MZ) v roce 2015 mělo hospodařit s 6,78 mi liardami korun. Letos má resort 6,81 mld., žádal na výšení o 1,4 mld., zatímco prvotní návrh ministerstva financí (MF) pro příští rok zněl 5,735 miliardy. Jaká je tedy struktura návrhu rozpočtu resortu pro příští rok: Výdaje na státní správu by měly činit cca 1,828 mld. (letos je to 1,711 mld.), na výzkum a vývoj ve zdravotnictví 1,478 mld. (1,328), na ústavní péči 1,116 mld. (1,424), na zvláštní zdravotnická zařízení 1,082 mld. (1,054), na zdravotnické programy 652 mi liónů (694) a na ostatní činnosti ve zdravotnictví 622 mil. (600). čtk, red
První veřejná soutěž prověří fungování AZV Koncem června vyhlásilo ministerstvo zdravotnictví jednostupňovou veřejnou soutěž o účelovou podporu na řešení projektů aplikovaného výzkumu a vývoje pro období 2015 až 2019 – a to již pod hlavičkou Agentury pro zdravotnický výzkum ČR (pro první informaci viz ZN č. 1/2014). K 1. září, kdy bylo zasílání žádostí ukončeno, bylo přihlášeno okolo 700 projektů. Ty nejlepší, vybrané podle metodiky hodnocení obdobné jako v Grantové agentuře ČR – jež financuje výzkum základní –, si v květnu příštího roku rozdělí 350 miliónů korun. Agentura pro zdravotnický výzkum (AZV) ČR, která navazuje na Interní grantovou agenturu (IGA) MZ ČR, zahájila svou činnost oficiálně 27. srpna. Definována je jako organizační složka státu v kapitole ministerstva zdravotnictví – oproti IGA tedy „povýšila“ z poradního orgánu. „Uvedená transformace je krokem vpřed, který umožní výrazně zlepšit hodnocení návrhů projektů a nasměrovat účelovou podporu výhradně nejlepším řešitelským týmům. Bez ohledu na to, zda spadají pod fakultní nemocnice, fakulty nebo ústavy Akademie věd,“ uvedl prof. MUDr. Miroslav Ryska, CSc., předseda AZV.
Panely s většími pravomocemi i zodpovědností Dodal, že v souladu s prioritami Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací ČR, jež byly vládou schváleny 24. dubna 2013, bylo definováno devět hodnotících panelů pro tři základ ní směry prioritní oblasti Zdravá populace – vznik a rozvoj chorob, Nové diagnostické a te rapeutické metody a Epidemiologie a prevence nejzávažnějších chorob. „Přechod z oboro vých komisí IGA k multidisciplinárním expertním panelům, jejichž složení je vyváženo oborově i regionálně, je významnou změnou zajišťující kvalitativní posun v hodnocení,“ upřesnil prof. Ryska s tím, že jde nesporně o správnou cestu a že panely AZV budou mít ne jen výrazně větší pravomoci, ale také zodpovědnost. Jednotliví členové např. budou hod notit všechny projekty daného panelu, v určité fázi budou anonymně určeni posuzovatelé
a bude povinná i přítomnost alespoň jednoho zahraničního oponenta, nikoli ze Slovenska. „Jsme si vědomi toho, že teprve první veřejná soutěž vypsaná v rámci Resortního programu výzkumu a vývoje IV na období 2015–2022 prokáže, zda bude obsazení každého panelu fakticky odpovídat zaslaným návrhům projektů. Jsme však připraveni možné problémy řešit na základě upozornění předsedy konkrétního panelu,“ přislíbil prof. Ryska.
Podpory se dočká asi 200 projektů Jak dále uvedl, v souladu se zadávací dokumentací mohou být navrhovateli projektu i členové panelu, kterých je okolo osmdesáti. O účelovou podporu ministerstva zdravotnictví naopak nesmí žádat pětičlenné předsednictvo, předsedové ani místopředsedové panelů a členové vědecké rady. „Mohou však být spolunavrhovateli. Musíme mít na paměti, že funkční období může trvat až dvakrát čtyři roky, proto nelze špičkovým odborníkům – kteří jsou v jednotli vých orgánech AZV zastoupeni –, zcela znemožnit, aby uskutečňovali své výzkumné záměry,“ vysvětlil prof. Ryska. Zdůraznil, že snahou předsednictva AZV je i zlepšení administrace účelové podpory. „Jsme si vědomi, že pro potřeby AZV má aktualizovaný informační systém GRIS, který nám k hodno cení projektů poskytla Grantová agentura ČR, řadu omezení. Bez něj bychom však první ve řejnou soutěž vůbec nestihli vyhlásit. Máme snahu, aby celý administrativní proces doznal
zjednodušení, zkvalitnění i zrychlení – se zvý šenou vstřícností k navrhovatelům,“ upřesnil prof. Ryska a dodal: „Nebudu však zastírat, že vzhledem k nutnosti získání finančních pro středků potřebných pro realizaci všech změn i k faktu, že do vyhlášení druhé soutěže na ob dobí 2016–2020 zbývá již jen několik měsíců, se pozitivní změny mohou výrazněji prakticky projevit až od veřejné soutěže další.“ Na finanční prostředky v první soutěži dosáh nou podle hodnotícího systému (podrobněji viz schéma) asi dvě stovky ze 700 přihlášených projektů. „V zadávací dokumentaci jsme uvedli, že se nebudou brát v potaz celkové náklady na projekt, ale efektivita, odbornost či připrave nost týmů. To znamená, že neexistuje strop,“ doplnil prof. Ryska. A jak vidí budoucí spolu Prof. M. Ryska. Foto: archiv ZN práci s Grantovou agenturou ČR? „Odpověď na tuto otázku bych rád ponechal na období po vyhodnocení první veřejné soutěže. Za důležitější považujeme propojení, respektive návaz nost základního a aplikovaného biomedicínského výzkumu. To je totiž předpoklad výrazněj šího kvalitativního posunu předpokládaných výsledků a rozvoje i konkurenceschopnosti České republiky,“ uvedl prof. Ryska s tím, že struktura AZV je velmi blízká Grantové agentuře ČR a potenciálně bude umožňovat spojení aplikovaného výzkumu s výzkumem základním. jat Podrobnější informace o AZV ČR jsou k dispozici na ww.azvcr.cz. více k tématu na str. 4