Bunau-Varilla hizo bastantes modificaciones al proyecto, insatisfecho redactó un nuevo tratado basado en cuatro hechos: • La neutralidad del Canal de Panamá. • La igualdad para todas las banderas, tanto la estadounidense como las demás. • El pago a Panamá de los diez millones de dólares, originalmente destinados a Colombia. • La protección de Panamá contra cualquier agresión.
Con este Tratado, Estados Unidos de América logran asegurarse las ventajas que no pudieron conseguir con el Tratado Herrán-Hay al no ser ratificado por el Senado Colombiano. :
