EL DERECHO PENAL ESPECIAL, APLICADO AL DERECHO INMOBILIARIO DOMINICANO

EL DERECHO PENAL ESPECIAL, APLICADO AL DERECHO INMOBILIARIO DOMINICANO

Por: Ing. +Licdo. Yunior Andrés Castillo Silverio.

Correo: yuniorandrescastillo@gmail.com Celular: 1-829-725-8571

Introducción El Derecho Penal Especial, estudia las principales infracciones penales tanto de orden público, como las cometidas contra la propiedad, las cuales están tipificadas por la legislación que rige la materia.

En éste trabajo, se pretende analizar cuales infracciones se caracterizan como crímenes y delitos contra la propiedad, sus elementos y agravantes, en razón de que constituyen una figura jurídica de orden cotidiano en los tribunales de la República, por lo que resulta de gran importancia el estudio de dichas infracciones.

El desarrollo del tema se centraliza fundamentalmente en las incriminaciones más comunes como son el robo, la estafa, el abuso de confianza, bancarrota e incendio, así como que sanción y penalidad se aplican de acuerdo a lo establecido en el Código Penal Dominicano, debido a que son éstos los que mayormente repercuten en el ámbito jurídico.

Planteamiento del problema Los crímenes y delitos contra la propiedad, constituyen incriminaciones de orden continuo en toda sociedad. Estos delitos generan litigios que se ventilan diariamente en los tribunales, en ese sentido, es pertinente conocer cuales infracciones son considerados como tales. En nuestro Código Penal Dominicano tipifica y sanciona los crímenes y delitos contra la propiedad, en los artículos 379 y siguientes, en los cuales se citan los robos, estafa, abuso de confianza, bancarrota e incendio.

Para los estudiantes de la Carrera de Derecho es imprescindible conocer que hechos y agravantes son apreciados por la legislación que rige la materia, en estas infracciones.

OBJETIVO GENERAL. Identificar los crimines y delitos contra la propiedad, establecidos por el Código Penal Dominicano.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS.

1. Identificar cuales hechos se tipifican como crímenes y delitos contra la propiedad, las sanciones y penalidad.

2. Conocer las caracterizas, elementos y agravantes que constituyen los crimines y delitos contra la propiedad

IMPORTANCIA y JUSTIFICACION El estudio de los crímenes y delitos contra la propiedad, tiene su importancia, toda vez que en materia penal, estos hechos son comunes en la sociedad, cuyos efectos se ventilan a través de los tribunales.

Este trabajo bibliográfico fue asignado como tema, debido a la importancia que tiene para el estudiante de la Carrera de Derecho, tener discernimiento en lo referente a los crímenes y delitos contra la propiedad, sus elementos y agravantes, ya que los mismos son figuras jurídicas cotidianas en los tribunales.

MARCO TEORICO CONCEPTO DE DERECHO INMOBILIARIO Es el conjunto de normas positivas que rigen el nacimiento, modificación, transmisión, adquisición y extinción de los derechos de propiedad y sus desmembraciones y gravámenes sobre bienes inmuebles y la publicidad necesaria para completar los negocios jurídicos erga omnes sobre los derechos anteriores.

Principales derechos inmobiliarios. Los derechos reales son principales, excepto los accesorios de un crédito en función de

garantía. Son accesorios la hipoteca, la prenda, la anticresis, y la indisponibilidad voluntaria.

¿QUÉ SON LOS DERECHOS REALES? Son los derechos que tiene una persona de obtener directamente de una cosa, todas o parte de las ventajas que ésta es susceptible de producir.

PRINCIPALES FUENTES INMOBILIARIO?

DE

DONDE

NACE

EL

DERECHO

Podemos hacer mención de las siguientes: La Constitución, las Leyes y Decretos, los Tratados y Convenios Internacionales, la Costumbre y la Jurisprudencia. Sin embargo, goza de ser un Derecho Excepcional, por lo que sus tribunales pueden dictar sus propios reglamentos.

¿CUÁLES SON LAS DIFERENCIAS QUE PUEDEN EXISTIR ENTRE EL DERECHO REAL INMOBILIARIO Y EL DERECHO REAL MOBILIARIO?

-LOS DERECHOS REALES MOBILIARIOS El derecho real mobiliario es el derecho que relaciona a una persona con una cosa mueble. Derecho real que recaen sobre un mueble y otros derechos tendientes a hacer entrar un mueble en el patrimonio.

El artículo 527 del Código Civil, clasifica los muebles por su naturaleza o por disposición de la Ley.

Son muebles por naturaleza: los cuerpos que pueden transportarse de un lugar a otro bien se muevan por sí mismos: los animales, bien que no puedan cambiar de sitio sino por efecto de fuerza exterior, como las cosas inanimadas.

Los muebles por disposición de la Ley o muebles incorporales: son los derechos reales que recaen sobre los muebles (usufructo y propiedad de muebles) como el derecho de autor, los fondos de comercios, crédito, títulos de rentas y acciones de sociedades, etc.

-DERECHOS REALES INMOBILIARIOS Es el derecho que relaciona a una persona con un objeto inmueble.

Inmueble se deriva del latín inmobilis, que significa inmóvil o lo que no se puede movilizar. Es el bien material constituido esencialmente por la tierra y todo lo que se adhiere a ella de manera permanente o que se repute como tal, o que recaiga sobre ella y sus accesorios. Se clasifican según el artículo 517 del Código Civil en: Inmuebles por naturaleza, por destino y por el objeto a que se aplican. a) Inmuebles por naturaleza: De acuerdo al artículo 518 del Código Civil "bienes que en razón de su naturaleza no pueden desplazarse: el suelo y lo que está incorporado a él. Las heredades, los edificios, las cosechas pendientes y los frutos aun no cogidos de los árboles. b) Los inmuebles por destino: Bienes muebles que, sin perder su individualidad, son anexados por el propietario a un inmueble por naturaleza, motivo por el cual el Legislador los reputa inmuebles. La accesión puede ser material: muebles unidos al fundo a perpetuidad, o inmaterial: muebles afectados a la explotación de un inmueble por naturaleza: animales para el cultivos. c) Inmuebles por el Objeto al que se aplican: derecho que recaen sobre un inmueble corporal, además del de propiedad.

5- MARCO LEGAL DE DERECHO INMOBILIARIO EN LA REP. DOM. Ley de Registro Inmobiliario y sus aspectos más importantes. La Ley de Registro Inmobiliario tiene por objeto el registro del derecho de propiedad y de las actuaciones jurídicas relativas al mismo.

Existen tres etapas para el primer registro inmobiliario, a saber:

a) Mensura b) Depuración del derecho en los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria, y, c) Registro en la Oficina de Registro de Títulos.

Esta última etapa otorga al propietario un Duplicado del Certificado de Titulo, imprescriptible, salvo el recurso de revisión por causa de fraude que está abierto durante un año después del registro de la Sentencia de Saneamiento.

La ley entro en plena vigencia en Abril del año 2007.

Finalidad de la Ley de Registro Inmobiliario.

La finalidad de la Ley de Registro Inmobiliario es el registro del derecho de propiedad principal y las cargas y gravámenes susceptibles de registro sobre el derecho de propiedad registrado.

Esto quedó consagrado en el artículo #1 de la ley, el cual expresa "La presente ley tiene por objeto regular el saneamiento y el registro de todos los derechos reales inmobiliarios, así como las cargas y gravámenes susceptibles de registros en relación con los inmuebles que conforman el territorio de la Republica Dominicana y garantizar la legalidad de su mutación o afectación con la intervención del Estado, a través de los órganos competentes de la Jurisdicción Inmobiliaria.

6-DEFINIR DE UN DICCIONARIO JURÍDICO LAS PALABRAS INSCRIBIR Y TRANSCRIBIR. Inscribir. Una vez examinados los documentos en la recepción, con la correspondiente depuración y entrada, el Registrador o sus ayudantes colocará los datos correspondientes a cada acto en el Libro Diario (antes el Libro de Inscripciones) que es el libro destinado a inscribir los actos que generan el registro de un derecho determinado. En el mismo, se hará constar el año, mes, día, hora y minuto en que se

recibió el o los documentos, por lo que se hace retroactivo al momento de la fase anterior de la recepción, en virtud de los artículos 44 y 45 del Reglamento General de los Registros de Títulos. Este libro estará debidamente enumerado y certificado por la Dirección Nacional de los Registros de Títulos, dando fe de su estado material y su recepción.

Deberá estar, además, certificado por el Registrador o quien haga sus veces, dando constancia de su recibo y de su buen estado. Cada folio posee espacios para cuatro inscripciones que, multiplicado por los 500 folios, totalizan dos mil. En ellas se deben hacer constar además del año, mes, día, la hora y el minuto, la naturaleza del documento (sentencia, contrato, venta, hipoteca, embargo, oposición, etc.), el nombre de las partes, el monto envuelto, fecha de documento, nombre del depositante (persona o institución), Designación Catastral, provincia, municipio o distrito municipal del inmueble, número de Certificado de Título, alguna mención adicional, si procediere, y la firma del Registrador o quien haga sus veces.

Transcribir. Consiste en copiar “in extenso”, es decir, íntegramente y sin obviar palabra alguna, tal cual se encuentran escritos determinados actos y documentos, bien se trate de sentencias, contratos, Decretos de Registro, etc. El ejemplo único, en materia de tierras, lo constituye la transcripción del Decreto de Registro, al copiarse, de manera fiel en el Libro-Registro correspondiente, de acuerdo con lo que prescribía el Artículo 6 de la desaparecida Ley de Registro de Tierras.

Los demás documentos deben inscribirse en el Libro, a esos fines. En materia de terrenos no registrados es donde ocurre con más frecuencia la transcripción de documentos, específicamente en la oficina, a esos fines, del Registro Civil y Conservaduría de Hipotecas.

Actualmente, en la reforma inmobiliaria ya no existe, salvo los saneamientos pendientes de fallo en la transición de la derogación de la Ley 1542 a la promulgación y ejecución de la actual Ley 108-05.

7-FUCIONES DEL CONSERVADOR DE HIPOTECA. Art. 3º El conservador de hipotecas está encargado: 1º de inscribir y transcribir, en los libros correspondientes y con las formalidades prescritas por el Código Civil y la presente Ley, todos los actos que se le entreguen para la conservación de las hipotecas y la consolidación de las mutaciones de propiedades inmobiliarias; y 2º de la percepción de los derechos establecidos por la presente Ley, para entregarlos en la forma que se establecerá más adelante.

Art. 4º En cada una de las oficinas de hipotecas se llevarán los libros ó registros siguientes: 1º uno destinado á anotar por orden numérico y de fechas las entregas de actas de mutación que hagan los interesados al conservador de hipotecas para ser transcritas, ó de facturas para ser inscritas en aquellos casos en que no pudieren hacer inscripción ó transcripción inmediatamente, ó que se presentare más de una parte á la vez requiriendo la inscripción o transcripción; 2º Uno para el registro de las inscripciones de obligaciones y créditos hipotecarios; 3º Uno para las transcripciones de los actos traslativos de propiedad voluntarios ó forzados; 4º Uno para las transcripciones de los actos de embargo inmobiliario; 5º Uno por orden alfabético ó sea índice de las inscripciones, llevándose por las letras con que principian los nombres de las calles en las ciudades, y las secciones de los campos; y 6º Uno destinado a llevar la contabilidad.

La falta de uno de estos libros apareja responsabilidad contra el conservador de hipotecas.

Art. 5º Todos estos libros ó registros, con excepción de los que rezan los apartados 5º y 6º del artículo anterior, se llevarán en papel sellado de oficio, marginado y rubricado en cada página, al principio y al fin, por el Presidente del Tribunal ó Juzgado de 1ª Instancia de la Provincia o Distrito a que respectivamente corresponda.

Art. 6º Las notas de depósito, las inscripciones y transcripciones se harán en los registros ó libros a continuación unas de otras, sin que exista entre ellas ninguna claro ni interlínea bajo la pena al conservador que establece el artículo 2203 del Código Civil.

Art. 7º El libro ó registro de inscripción se cerrará diariamente á las seis de la tarde, haciéndose constar esta circunstancia por certificación escrita y firmada al pié del último registro, por el Conservador de hipotecas.

Art. 8º En ningún caso, ni bajo pretexto alguno se podrán distraer los libros ó registros y demás papeles depositados en la oficina de hipotecas, ni ser puesto bajo sello aún cuando se trate de acusación sobre falsedad; sin perjuicio no obstante, del derecho que tienen los Tribunales, jueces y partes interesadas para transportarse á la oficina de hipotecas y hacer constar, sin perjudicar el servicio público, el estado de los libros ó registros y documentos cuya falsedad se alega; y hacer allí todas las verificaciones requeridas ó que sean necesarias.

8- FUNCIONES DEL REGISTRADOR DE TITULO Artículo 17. Son funciones de los Registradores de Títulos: a) Coordinar, dirigir y regular el correcto funcionamiento del Registro de Títulos a su cargo y del personal bajo su dependencia. b) Cumplir los principios registrales y ejercer la función calificadora de los documentos que le son presentados como base de una actuación registral. c) Pronunciarse definitivamente, dentro un plazo no mayor de cuarenta

y cinco (45) días hábiles contados a partir de la fecha de recepción de las solicitudes que le son sometidas al Registro de Títulos. d) Revisar y firmar los Certificados de Títulos y sus correspondientes duplicados y/o extractos, cuando así corresponda.

e) Revisar y firmar los asientos registrales que se realizan en los registros complementarios, cuando así corresponda.

f) Revisar y firmar las certificaciones, cuando así corresponda. 99 Reglamento General de Registros de Títulos.

g) Revisar y firmar los oficios de rechazo de las actuaciones, cuando así corresponda.

h) Cumplir los requisitos de forma y fondo establecidos en la ley y el presente Reglamento para la emisión, conservación y secuencia cronológica de la ejecución de los Certificados de Títulos y sus correspondientes Duplicados.

i) Solicitar diagnósticos catastrales, cuando así corresponda.

j) Pronunciarse dentro del plazo de quince (15) días sobre las solicitudes de reconsideración.

k) Rectificar los errores puramente materiales detectados en los Certificados de Títulos y en los registros complementarios, de conformidad con la ley y el presente Reglamento tal como se establece en el capítulo correspondiente a las Rectificaciones.

l) Informar a la Dirección Nacional de Registro de Títulos de cualquier situación irregular, así como de cualquier intento de cometer actos ilícitos, o de cualquier acto que, ejecutado, presuma tener el mismo carácter. m) Velar por la integridad, conservación y actualización de los archivos físicos a cargo del Archivo Activo, hasta que los mismos sean entregados de manera definitiva al Archivo Central; debiendo informar al Director Nacional de Registro de Títulos cuando considere que los mismos se encuentre en peligro o desprotegidos.

n) Elaborar y remitir periódicamente al Director Nacional de Registro de Títulos su reporte de desempeño con los datos estadísticos del Registro de Títulos a su cargo.

o) Preservar la integridad de la información y la estructura de tractos que contiene la base de datos registral, cuando se utilice el sistema automatizado, siendo responsable de las modificaciones que se introduzcan a la misma.

9-¿CUÁLES SON LAS FUNCIONES DEL REGISTRADOR DE ACTOS CIVILES?

El Registro Civil es una institución que tiene por finalidad dar publicidad a los hechos y actos que afectan al estado civil de las personas, cooperar, en ciertos casos a la constitución de tales actos y proporcionar títulos de legitimación del estado civil.

Sus principales funciones son, por tanto, las siguientes: Se le llevan los actos judiciales (actos de alguacil, sentencias).

Actos extra judiciales: ej.: un poder notarial, poder dado a un abogado, los certificados de actas de matrimonio, las actas de nacimiento, una carta injuriosa con fines de demanda en divorcio.

Registra los actos judiciales y extrajudiciales y les da fecha cierta.

10-¿CUÁL ES LA COMPETENCIA TERRITORIAL DEL CONSERVADOR DE HIPOTECAS, EL REGISTRADOR DE TÍTULOS Y EL REGISTRADOR DE ACTOS CIVILES?

Las leyes que establecen:

-La conservaduría de hipotecas: Ley 2414 del 21/06/1890. Sobre Registro y Conservación de hipotecas.

-Función del conservador de título: Ley 108-05. Sobre Registro Inmobiliario.

-Función del registrador de actos civiles: Ley 2334 Sobre registro de los actos judiciales y extrajudiciales.

REGLAMENTO DE LA JURISDICCIÓN TRIBUNALES SUPERIORES DE TIERRAS.

INMOBILIARIA

Definición Artículo 4. Los Tribunales Superiores de Tierras son instituciones judiciales que se encuentran divididos en cinco (5) departamentos, y tienen bajo su jurisdicción territorial a los demás jueces de las instancias que conforman su departamento. Cada Tribunal Superior de Tierras estará encabezado por un Presidente.

Organización Artículo 5. Los Tribunales Superiores de Tierras estarán organizados de la siguiente manera: a) Al Tribunal Superior de Tierras del Departamento Central le corresponderán los asuntos relativos al Distrito Nacional, la Provincia de Santo Domingo, Monte Plata y San Cristóbal; b) Al Tribunal Superior de Tierras del Departamento Norte le corresponderán los asuntos de las provincias de Santiago, La Vega, Monseñor Nouel, Espaillat, Valverde, Puerto Plata, Montecristi, Santiago Rodríguez y Dajabón; c) Al Tribunal Superior de Tierras del Departamento Noreste le corresponderán los asuntos de las provincias: Samaná, María Trinidad Sánchez, Duarte, Sánchez Ramírez y Salcedo; d) Al Tribunal Superior de Tierras del Departamento Este, le corresponderán las provincias de El Seybo, Hato Mayor, San Pedro de Macorís, La Romana, y la Altagracia; e) Al Tribunal Superior de Tierras del Departamento Sur, le corresponderán los asuntos de las provincias de Peravia, Azua, San Juan de la Maguana, Barahona, Bahoruco, Independencia, San José de Ocoa, Pedernales y Elías Piña.

REGLAMENTO DE LOS TRIBUNALES DE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA Designación Artículo 6. Los jueces que integran los Tribunales Superiores de Tierras son designados por la Suprema Corte de Justicia de acuerdo con los requerimientos establecidos para los Jueces de las Cortes de Apelación en la Constitución de la República, la Ley de Organización Judicial, la Ley de Carrera Judicial y su Reglamento.

TRIBUNALES DE TIERRAS DE JURISDICCIÓN ORIGINAL

Definición Artículo 21. Los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original son tribunales unipersonales encabezados por un Juez de Jurisdicción Original, y constituyen el primer grado de los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria. Párrafo. Todo Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original está adscrito y comprendido dentro de la jurisdicción territorial de un Tribunal Superior de Tierras y gozan de plenitud de jurisdicción.

Artículo 22. La Suprema Corte de Justicia, tomando en consideración las necesidades del sistema, podrá poner en funcionamiento en una misma demarcación territorial, tantos

NORMATIVA DE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA TRIBUNALES DE TIERRAS DE JURISDICCIÓN ORIGINAL COMO CONSIDERE NECESARIOS.

Organización Artículo 23. (Modificado por Resolución No. 1737, del 12 de julio de 2007) La competencia territorial de los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original, para conocer de los asuntos sometidos que se les sometan es la siguiente: a). Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en el Distrito Nacional, los asuntos relativos a los inmuebles ubicados en el Distrito Nacional y a la Provincia de Santo Domingo. b) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de San Cristóbal, los asuntos relativos a la Provincia de San Cristóbal. c) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Monte Plata, los asuntos relativos a la Provincia de Monte Plata. d) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de San Pedro de Macorís, los asuntos relativos a la Provincia de San Pedro de Macorís y La Romana. e) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de El Seybo, los asuntos relativos a las Provincias de El Seybo y Hato Mayor. f) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Higüey, los

asuntos relativos a la Provincia de La Altagracia g) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Baní, los asuntos relativos a las Provincias de Peravia y San José de Ocoa. h) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Moca, los asuntos relativos a la Provincia Espaillat.

REGLAMENTO DE LOS TRIBUNALES DE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA i) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de San Francisco de Macorís, los asuntos relativos a la Provincia Duarte. j) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Nagua, los asuntos relativos a la Provincia de María Trinidad Sánchez. k) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Azua de Compostela, los asuntos relativos a la Provincia de Azua. l) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de San Juan de la Maguana, los asuntos relativos a las Provincias de San Juan de la Maguana y Elías Piña. m) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Barahona, los asuntos relativos a las Provincias de Barahona, Independencia y Pedernales. n) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Neyba los asuntos relativos a la provincia de Bahoruco. ñ) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Santiago de los Caballeros, los asuntos relativos a la Provincia de Santiago. o) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Salcedo, los asuntos relativos a la Provincia de Salcedo. p) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de La Vega, los asuntos relativos a la Provincia de La Vega. q) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Bonao, los asuntos relativos a la Provincia de Monseñor Nouel. r) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Santa Bárbara de Samaná, los asuntos relativos a la Provincia de Samaná. s) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Cotuí, los asuntos relativos a la Provincia de Sánchez Ramírez. t) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de Mao, los asuntos relativos a la Provincia de Valverde. u) Tribunal de Tierras de

Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de San Felipe de Puerto Plata, los asuntos relativos a la Provincia de Puerto Plata. v) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de San Fernando de Monte Cristi, los asuntos relativos a las Provincias de Monte Cristi y Dajabón. w) Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original con asiento en la ciudad de San Ignacio de Sabaneta, los asuntos relativos a las Provincias de Santiago Rodríguez.

Designación Artículo 24. Los jueces que integran los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original son designados por la Suprema Corte de Justicia y el proceso de designación, los requerimientos para ocupar la función y su remoción, se cumplen de acuerdo con lo establecido en la Constitución de la República, la Ley de Organización Judicial, y la Ley de Carrera Judicial y su Reglamento.

DEBERES, DERECHOS, INCOMPATIBILIDADES

PROHIBICIONES

E

Artículo 25. Los Jueces designados en los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original, en el ejercicio de sus funciones, están sujetos a los deberes, derechos, prohibiciones e incompatibilidades establecidas en el artículo 63 y siguientes de la Constitución de la República; en los artículos 6 y 8 de la Ley No. 821 de Organización Judicial; en el Capítulo VI de la Ley de Carrera Judicial, sus Reglamentos y sus modificaciones, a las disposiciones de la Ley No. 108-05 de Registro Inmobiliario, a sus normas complementarias y a sus Reglamentos.

Competencia Artículo 26. Los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original conocen en primer grado de todos los asuntos de carácter administrativo o

contencioso que les sean sometidos por las partes y que sean competencia de los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria.

Artículo 27. La competencia territorial de los Tribunales de Tierras de Jurisdicción Original se determina por la ubicación física del inmueble objeto del proceso.

Artículo 28. En los casos en que exista más de un Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original en la misma demarcación territorial, corresponderá a la Secretaría Común sortear aleatoriamente los expedientes.

Artículo 29. Cuando el terreno o inmueble objeto de la acción judicial se encuentre ubicado entre dos (2) demarcaciones territoriales, o en más de un Distrito Judicial, la parte interesada tendrá la facultad de interponer la acción ante el Tribunal de Jurisdicción Original que estime conveniente.

Artículo 30. Cuando el objeto de la acción judicial involucre dos (2) o más inmuebles pertenecientes a demarcaciones territoriales diferentes, o a Distritos Judiciales diferentes, la parte interesada tendrá la facultad de interponer la acción por ante el Tribunal de Tierras de Jurisdicción Original que estime conveniente, sin perjuicio de las reglas relativas a la litispendencia y conexidad de derecho común.

APODERAMIENTO DEL TRIBUNAL

Definición Artículo 38. Apoderamiento es la acción impulsada por parte interesada que inicia un proceso judicial y/o administrativo ante los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria.

APODERAMIENTO EN LOS TRIBUNALES DE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA Artículo 39. La Secretaría de los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria es la unidad responsable de recibir los apoderamientos,

registrarlos, dar constancia de acuse de recibo a quien lo presenta y realizar el sorteo de los expedientes, cuando corresponda.

Artículo 40. Para apoderar un Tribunal de la Jurisdicción Inmobiliaria el documento introductivo de instancia o los recursos contra decisiones judiciales, deben cumplir las siguientes condiciones, salvo indicación contraria de la ley: a) Presentarse en forma escrita, firmada por el interesado y/o su representante legal, si lo hubiere. b) Contener los datos generales que permitan identificar e individualizar al interesado y/o su representante legal (nombre, número de cédula de identidad y electoral, nacionalidad, domicilio, estado civil, minoridad o mayoridad), si lo hubiere. c) Describir la acción o recurso que se interpone, el fundamento legal y las pruebas de que dispone para sustentar su pretensión. d) Especificar el o los inmuebles involucrados indicando su designación catastral, y en caso de estar amparado el derecho de propiedad por Constancias Anotadas, indicar además la extensión superficial de la porción y el propietario(s), o supuesto(s) propietario(s), a quién(es) corresponde(n). e) Identificar la decisión impugnada contra la cual se incoa el recurso, cuando así corresponda. f) Llevar anexo los documentos adicionales que sean necesarios y requeridos para conocer del caso según su naturaleza.

CONFORMACIÓN DEL EXPEDIENTE Artículo 41. El expediente se conforma por la instancia de apoderamiento depositada en el tribunal, los demás documentos que la acompañen, y por cualquier otro documento relacionado con el mismo depositado con posterioridad. Párrafo I. Todo expediente será identificado con un número único, de acuerdo con la metodología establecida por la Suprema Corte de Justicia.

Párrafo II. Todo documento que conforma un expediente será formalmente recibido en la Secretaría del despacho judicial correspondiente.

CAPÍTULO Y PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES Y DECISIONES

PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES Y LAS DECISIONES

Artículo 42. Las actuaciones y decisiones de los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria se harán de acceso público en el Tribunal que las emitió, salvo que la Ley de Registro Inmobiliario lo establezca de otra manera.

Artículo 43. La publicidad de las decisiones corresponde a la Secretaria del Despacho Judicial de la cual emana.

MEDIOS DE PUBLICIDAD ACTUACIONES Y DECISIONES

Y

NOTIFICACIÓN

DE

LAS

Artículo 44. Los medios de publicidad y notificación de las actuaciones y decisiones de los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria son, entre otros, los siguientes: a) Notificación por acto instrumentado por ministeriales de la Jurisdicción Inmobiliaria. b). Toma de conocimiento con constancia escrita de la misma por parte del interesado o su representante legal ante la Secretaría del Despacho Judicial correspondiente. c) La citación efectuada mediante sentencia in voce para una nueva audiencia tiene plena validez de convocatoria para las partes presentes y no requiere ser complementada a través de ningún otro medio de notificación. d) Comunicación a través de fax, apto para avisos individuales, siempre que la misma haya sido consentida previamente por la persona a ser informada de forma expresa. e) Comunicación a través de correo electrónico u otro medio tecnológico, apto para avisos individuales, siempre que la misma haya sido consentida previamente por la persona a ser informada de forma expresa. f) Publicación en un periódico de circulación nacional. g) Avisos en las instalaciones del Ayuntamiento y/o del Juzgado de Paz del Municipio donde esté ubicado el inmueble involucrado. h) Publicación en la puerta del tribunal.

Párrafo. Los medios de publicidad escogidos por el juez o por parte interesada, pueden ser utilizados a discreción en cualquier etapa del proceso judicial o administrativo, siempre que los mismos no entren en

conflicto, ni sustituyan requerimientos especiales establecidos en la ley o en este Reglamento.

Artículo 45. interesadas actuaciones Inmobiliaria, previamente fines.

La Administración General podrá ofrecer a las partes servicios complementarios de información sobre y decisiones de los Tribunales de la Jurisdicción utilizando uno o varios de los medios de publicidad definidos, bajo las condiciones establecidas para tales

Artículo 46. Se notifican por acto de alguacil: a) Actos introductivos de instancia, tales como demanda en litis sobre derechos registrados, demanda reconvencional, en referimiento, en partición y determinación de herederos, revisión por causa de fraude y revisión por causa de error material. b) Las citaciones, salvo la efectuada mediante sentencia in voce, que vale cita para las partes presentes. c) Las decisiones de los Tribunales de la Jurisdicción Inmobiliaria incluyendo autos, sentencias, resoluciones y ordenanzas. d) La instancia de desalojo. e) El inicio del saneamiento. f) Los recursos contra decisiones judiciales.

PUBLICIDAD DE LAS ACTUACIONES Artículo 47. Todas las actuaciones del tribunal y las provenientes de alguna de las partes que requieran ser puestas en conocimiento de los involucrados de un proceso, podrán realizarse por cualquiera de los medios de publicidad mencionados, siempre que no se indique específicamente que deben ser notificadas por acto de alguacil.

PUBLICIDAD DE LAS DECISIONES EN LAS INSTALACIONES DE LOS TRIBUNALES Artículo 48. Las decisiones deberán publicarse en las instalaciones del tribunal correspondiente dentro de los dos (2) días siguientes a su emisión y por un lapso de quince (15) días.

Artículo 49. La publicación en las instalaciones del tribunal podrá hacerse físicamente en un lugar visible destinado a tal fin, o mediante

una publicación electrónica que pueda ser consultada desde las instalaciones del mismo.

Párrafo. Independientemente de la publicidad que efectúa el tribunal, la parte interesada o su apoderado deberá concurrir a la Secretaría del Despacho Judicial correspondiente para conocer la situación, los actos y las decisiones referentes a su caso Base legal En la actualidad en nuestro país la disposición legal sobre el derecho de propiedad de los inmuebles está establecida en la Ley 15-42, del 1947, la cual fue modificada en un noventa por ciento por la Ley 10805, promulgada 23 de marzo del 2005, y entrará en vigencia el 23 de marzo del 2007, a la ves Modificada por la Ley No. 51-2007 La Ley 108-05, del 23 de marzo del 2005, trae consigo una serie de innovaciones en nuestro sistema inmobiliario, entre las que podemos señalar está el apoderamiento directo de Juez, con la ley 15-42, los jueces de jurisdicción original no se apodera directamente, sino que se dirige al Tribunal Superior de Tierras correspondiente, el cual emite un auto designando un juez de jurisdicción original, para que instrulla el expediente.

El saneamiento con la entrada en vigencia de la la ley 108-05, se reduce al tres pasos, lo cual constituye un gran avance. Otra novedades, y menos importante, es lo relacionado con las decisiones emitida por los jueces de jurisdicción original, de acuerdo a la 15-42, solo son proyectos de sentencia y necesariamente deben revisada y aprobada por el Tribunal Superior de Tierra.

Por otro lado se instituye el ministerio de alguacil, que actualmente las notificaciones se hacen vía correo.

"EL REGIMEN DE LA PROPIEDAD LA REPUBLICA DOMINICANA"

INMOBILIARIA

EN

Antes de entrar en los detalles del regimen de la propiedad inmobiliaria en nuestro país, es reconmendable realizar una breve rezeña de la historia de la misma. De acuerdo con el doctrinario Manuel Ramón

Ruiz Tejada, la historia de la propiedad inmobiliaria en República Dominicana se divide cinco periodos, sin embargo el magistrado Ciprian es de opinión de que está divida en seis periodo, ya que incluye la entreda en vigencia de la ley 15-42 del__ del 1947: PRIMER PERIODO: LA BULA A INTER CAETERA DEL 3 DE MAYO DEL 1493, la bula es un documento oficial que dicta el máximo representante de la iglesia católica. Fue dictada por el papa Alejandro VI, cuyo nombre real era Rodrigo de Borgia. A partir de esa bula inter caétera se consideró que la corona española quedaba investida con el derecho de propiedad sobre todas las tierras descubiertas o por descubrir en esta parte del mundo.

SEGUNDO PERIODO: LA LEY DE AMPARO REAL DEL 20 DE NOVIEMBRE DEL 1578: Con esta ley los reyes católicos lograron una reordenación en la propiedad y ocupación de las tierras de nuestra isla. Esta ley tenía como finalidad de estatuir a la corona todas las tierras que estuvieran ocupado ilegalmente..

TERCER PERIODO: LA INDEPENDENCIA NACIONAL, 27 DE FEBRERO DEL 1844. Con la proclamación de independencia de la República Dominicanas se adquirió por derecho propio, todas las tierras que pertenecieran a los reyes católicos; estos pierden todo derecho inmobiliario ya que la República Dominicana los absorbe.

CUARTO PERIODO: LEY DE TERRENO COMUNEROS DEL 21 DE ABRIL DEL 1911. los terrenos comuneros conforme al artículo 2 de la ley de Registro de Tierras son los .predios indivisos que pertenecen o se dicen pertenecer a dos a más personas cuyos derechos están representados en acciones denominadas "pesos" u otras unidades que más bien guardan relación al valor o derechos proporcionales que al área del terreno. Siempre que se emplee la palabra "pesos de títulos" se entenderá que significa los títulos sobre terrenos comuneros.

QUINTO PERIODO: ORDEN EJECUTIVA No.511, DEL 1 DE JULIO DEL 1920. El gobierno militar de ocupación norteamericana, que gobernó nuestro país durante los años que van del 1916 al 1924, se echaron las bases jurídicas e institucionales de lo que sería el régimen legal de la tenencia de las tierras en la República Dominicana. Esto representa un acontecimiento legal de trascendental importancia, que

necesariamente tenía que marcar un período en la historia de la propiedad inmobiliaria de este país.

Con la orden ejecutiva 511, se introduce en nuestro territorio el sistema Torrens de registro de propiedad inmobiliaria, el cual trataremos más adelante.

SEXTO PERIODO: LEY SOBRE REGISTRO DE TIERRAS No.1542, DE FECHA 7 DE NOVIEBRE DE 1947. El Magistrado Ciprian, entiende que esto constituye el sexto periodo, ya que la orden ejecutiva 511, fue dictada por un poder extranjero.

Entrando de lleno en el tema que nos ocupa, debemos establecer que en sentido general existen cuatro grandes sistemas de registro inmobiliario: el sistema informal, el judicial, el ministerial y el sistema Torrens.

El sistema informal: Es el conjunto de principios y normas que rigió la propiedad inmobiliaria y los actos traslativos de derechos que la afectan en Inglaterra.

El sistema informal: Se fundamenta en el Derecho consuetudinario inglés, y como tal adopta los principios y normas de ese sistema jurídico. No tiene reglas escritas.

El sistema judicial: Es el que mantiene el registro y control de los derechos inmobiliarios en Alemania. Se llama sistema judicial debido a que las funciones de registrador o conservador la ejerce el juez. Lleva los controles de registro, y la oficina de registro opera como una dependencia del despacho del juez.

Se caracteriza por el registro y control oficial que se ejerce sobre los derechos que recaen sobre las tierras y sus accesorios.

El sistema ministerial: Este es el sistema de transcripción de actos relativos a los derechos inmobiliarios que están vigentes en Francia.

El sistema ministerial es oficial. El estado se organiza el sistema por medio del ministerio de un funcionario público. Denominado Conservador de Hipotecas, este funcionario es nombrado por el poder ejecutivo. La institución se llama Oficina de Registros y Conservadurías de Hipotecas.

Nosotros régimen tenemos el sistema ministerial que está instituido por medio de ley de Registro Civil y Conservaduría de Hipotecas del 21 de junio del 1890, que luego fue derogada por la ley 314 del 26 de julio del 1940 y actualmente tenemos vigente la ley 637, de 12 de diciembre del 1941, que se aplica para los terrenos no registrados.

La transcripción de actos relativos a inmuebles no registrados fue declarada de utilidad público, por el artículo 1 de ley 637. Esta ley se conoce con el nombre de ley sobre transcripción obligatoria de actos entre vivos, de manera que la transcripción es obligatoria para los actos surtan efecto frente a los terceros.

El sistema Torrens, que es el otro sistema que rige la propiedad inmobiliaria en nuestro país es sistema más científico, organizado, seguro y coherente de todos los sistemas que existen en el mundo. Fue creado por el señor Robert Torrens y se aplicó por primera vez en Australia del Sur a partir del 2 de julio de 1859, aunque la ley fue aprobada el 27 de enero de mismo año. La denominaron " Real Property Act.".

Son muchos los países que usan el Sistema Torrens para garantizar el registro de los derechos inmobiliarios. Entre los podemos mencionar esta Australia del sur, que fue su cuna, Inglaterra y Canadá.

En nuestro país fue introducido por medio de la orden ejecutiva No.511, del 1 de julio del 1920, dictada por el Gobierno de Ocupación Norteamericana.

La caracteriza esencial del sistema Torres está en que cumple a cabalidad con los principios de publicidad, legalidad autenticidad y especialidad.