№ 10 январь 2014
Содержание Письмо редакции ...........................................................................2 Январь. Памятные даты ................................................................2 Новости в сфере прав человека ....................................................3 Вопросы правозащитникам ..........................................................4 История создания ВДПЧ ...............................................................5 Центр Оперативного Реагирования .............................................8 Правозащитная приёмная .............................................................9 Выживание личности в тоталитарном государстве (2) ..............9 19 января .......................................................................................12
16+
Фото на обложке: Arch Genius
Список мест распространения газеты смотрите на сайте yhrp.blogspot.com
Письмо редакции П
риветствуем! Это наш первый номер в новом году. Хочется поблагодарить за инициативу тех, кто поучаствовал в нашей рубрике «Задай вопрос правозащитнику». Мы оставляем за вами возможность и дальше присылать нам интересующие вас вопросы по правозащите. Мы постараемся найти людей, способных дать вам развёрнутые ответы и осветить их в нашей газете. Стоит отметить, что год начался с освобождения по амнистии многих заключённых, — тех, кого хотелось видеть на свободе. С одной стороны, стало чуточку легче дышать, но, к сожалению, это иллюзия, так как тюремная и судебная и прочие системы не изменились. Государственный аппарат подавления, угнетения и насилия продолжает нарушать фундаментальные права человека. И тюрьмы скоро снова заполнятся под завязку. Сразу после амнистии в Краснодарском крае появился новый политический заключённый — экологический активист Евгений Витишко. Очень печально при этом наблюдать неуважительное отношение сограждан к правозащитникам. У многих сложились различные предубеждения насчёт этих людей, в действительности — во многом бескорыстных справедливых граждан, готовых в любое время примчаться на помощь пострадавшим от рук властного произвола. Работы для правозащитников в России всегда очень много. Легче не становится, и мы продолжаем вносить нашу лепту в системную работу всех организаций, желающих справедливости, свободы и солидарности. Arch Genius
МРМОО «Гуманистическое движение молодёжи» Газета издаётся в рамках проекта «Молодёжная правозащитная газета», г. Мурманск. Проект осуществляется при поддержке Генерального Консульства Нидерландов в г. Санкт-Петербурге. Почта газеты: yhrp.murm@gmail.com Сайт газеты: yhrp.blogspot.com Редактор газеты: Arch Genius Команда газеты: Татьяна Кульбакина, Александр Передрук, Александр Борисов, Глеб Пайкачёв, Александр Друк, Жанна Пономаренко, Максим Югов Дизайн, вёрстка: Ольга Базуева Тираж: 500 экз. Распространяется бесплатно. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Январь. Памятные даты 10 января — День вступления в силу Версальского мирного договора, который подвёл итоги Первой мировой войны (1919 г.). 11 января — День заповед-
ников и национальных парков. Отмечается с 1997 года по инициативе Центра охраны дикой природы, Всемирного фонда дикой природы в честь первого в России Баргузинского
2
заповедника, открывшегося в России в 1916 году.
15 января — День рождения
Мартина Лютера Кинга. Священника, правозащитника, борца за гражданские права цветного населения в США.
22 января — День диссидента. В 1980 г. был задержан и выслан в Горький (Нижний Новгород) известный физик,
лауреат Нобелевской премии, диссидент и правозащитник Андрей Сахаров.
фашистского концлагеря в Освенциме (Польша, 1945 г.).
25 января — День закрытия
ный День мобилизации против ядерной войны. Отмечается с 1985 г., когда была принята Делийская декларация, призывающая к прекращению гонки вооружений, сокращению и последующей ликвидации ядерных арсеналов.
ГУЛАГа. В этот день в 1960 г. был расформирован ГУЛАГ — Главное Управление Лагерей.
27 января — День памяти жертв Холокоста. В этот день освободили узников
29 января — Международ-
Новости в сфере прав человека Мурманская область Следственный Комитет завершил расследование по делу Расходчикова Дело Алексея Расходчикова переходит на новый этап. Весь декабрь шли интенсивные следственные действия — очные ставки, допросы, проходили различные экспертизы. Расходчиков уже ознакомлен с окончанием следствия. Осталась последняя встреча в Следственном Комитете: вместе с прокурором подписать все окончательные решения, дальше дело уже отправится в суд. Ближайшее заседание, в лучшем случае, состоится в конце января 2014 года.
Правозащитники обнаружили подтверждение факта применения пыток в отделении полиции г. Апатиты
19 декабря члены Общественной наблюдательной комиссии Виктор Филимоненко и Ирина Пайкачёва посетили ИВС ОП г. Апатиты. Помимо стандартных проверок соблюдения прав человека и условий содержания, они провели проверку информации, поступившей во время посещения СИЗО № 2 18 июля 2013 г. по обращению заключённого В. В. Алёхина. 18 июля члены ОНК Бекхан Плиев и Ирина Пайкачёва по жалобе матери, позвонившей в ОНК, посетили Алёхина, который им
сообщил, что в отношении него применялись пытки сотрудниками полиции. Алёхин утверждал, что во время допроса, который длился более девяти часов, дознаватели били его ногами и руками, а также душили, обернув вокруг шеи пластиковый пакет. Тогда правозащитники зафиксировали на фото повреждения на теле Алёхина, а именно ссадины на голени правой ноги, разрыв левого уха, синяк на верхнем правом веке, следы от браслетов на кистях. Члены ОНК проверили записи в Журнале медицинского осмотра лиц, помещаемых и освобождающихся из ИВС, и обнаружили две записи по Алёхину, в одной из которых подпись Алёхина похожа, но не идентична. По мнению ОНК необходима экспертиза.
Амнистия в связи с 20-летием принятия Конституции РФ вступила в силу 20 декабря в «Российской газете» опубликовали постановление Госдумы «Об объявлении амнистии в связи с 20-летием принятия Конституции Российской Федерации». Правда, осуждённых, находящихся в колониях Мурманской области, этот документ не сильно порадует. Ведь на территории региона нет уголовно-исправительных учреждений для несовершеннолетних, женщин, бывших сотрудников правоохранительных органов. Под действие постановления также не подпадают осуждённые за тяжкие и особо тяжкие преступления, уже освобождавшиеся по амнистии и помилованию и вновь совершившие умышленные преступления, особо опасные рецидивисты. Всего, по предварительным сведениям, в Мурманской области под амнистию подпадает около ста человек, состоящих на учёте в уголовноисполнительной инспекции регионального УФСИН.
Суд не усмотрел в действиях члена ОНК состава правонарушения и прекратил производство по делу Сотрудниками СИЗО-1 в суд было передано дело по административному правонарушению, предусмотренному ч. 2. ст. 19.3 КоАП РФ (Неподчинение законным требованиям сотрудников уголовно-исполнительной системы) в отношении члена Общественной наблюдательной комиссии Ирины Пайкачёвой. По их мнению, она пронесла на охраняемую территорию запрещённые предметы, а именно люксметр, измерительную рулетку и диктофон, в связи с чем они составили протокол. Как выяснилось на суде, рапорт о правонарушении сотрудник составлял по прошествии длительного времени, при составлении протокола Пайкачёва не присутствовала, но зато в самом протоколе появилась запись, что она в категорической форме отказалась подписать протокол. После тщательного анализа документов суду (но не представителям СИЗО, продолжавшим настаивать на своём) стало ясно, что запрета на пронос членами ОНК на территорию режимного учреждения измерительных приборов нет, и производство по делу было прекращено.
Россия ЕСПЧ коммуницировал жалобу участниц Pussy Riot Европейский суд по правам человека коммуницировал жалобу участниц панкгруппы Pussy Riot Надежды Толоконниковой, Марии Алёхиной и Екатерины Самуцевич. Страсбургский суд задал правительству России 7 вопросов, сообщает Межрегиональная правозащитная ассоциация «Агора». Коммуникация жалобы
Европейским судом означает, что пройден первый этап рассмотрения, и суд задал вопросы властям страны по делу. В ответ правительство России в лице заместителя министра юстиции Георгия Матюшкина готовит Меморандум с изложением своей позиции. Государство может признать часть нарушений, предложить мировое соглашение или полностью отрицать нарушения. Участницы Pussy Riot на данный момент вышли на свободу, так как были амнистированы. Также под амнистию попали активисты Гринпис и часть участников Болотного дела.
Ходорковский помилован 20 декабря пресс-служба Кремля сообщила, что президент РФ Владимир Путин подписал указ о помиловании Ходорковского. Освобождённый из тюрьмы бизнесмен Михаил Ходорковский прибыл на следующий день частным самолётом в Берлин. Свою вину Михаил не признал. Михаил Ходорковский провёл в заключении более 10 лет — 3709 дней, он должен был освободиться из колонии, расположенной в Сегеже, в Карелии, через 8 месяцев, в августе 2014 года.
Источник: 7x7-journal.ru 3
Вопросы правозащитникам
?
Вопросы от студентов психологического департамента МИБО г. Мурманска: Какие есть допустимые пределы самообороны и как это потом доказать? Как вести себя при обращении с представителями власти? Есть ли какие-то статьи, которые защищают человека от произвола властей? Отвечает Ирина Пайкачёва, правозащитник (Мурманск)
Г
лавное правило: в соответствии с требованиями ст. 51 Конституции РФ, никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников.
Угрозы со стороны полицейского или неизвестных лиц. О таких угрозах надо немедленно сообщить максимальному числу людей: окружающим, знакомым, на телефоны полиции 02 или 112 с мобильного (при этом в полиции ведётся запись разговора), доверия и горячие линии. Обязательно сообщите об этих угрозах полицейскому, при этом узнайте фамилию полицейского и запишите её или номер жетона на его куртке. Если вы находитесь в людном помещении, не поддавайтесь на уговоры «выйти поговорить», оставайтесь в поле видимости видеокамер, если они есть. Рекомендуется написать сообщение о преступлении в полицию и прокуратуру и получить копию с отметкой о принятии. Помните, на угрозы со стороны сотрудника полиции без предъявления обвинения реагировать не надо, вас могут просто провоцировать, но если полицейский предъявил требования, то им следует подчиниться. Если вам удалось сделать аудио- или видеозапись угроз, то запись, как правило, не принимается как доказательство, а свидетельские показания лиц, которых вы не заметили, могут обеспечить угрожавшему вам избежание преследования правоохранительными органами. В случае если вы полагаете, что действия сотрудника полиции явно противоправны, нужно, помимо 02, звонить дежурному прокурору, дежурному ОВД. При обращении помните, что своё сообщение под запись нужно изложить в форме «когда, где, кем, какие действия совершаются», укажите на их, по вашему мнению, незаконность и требуйте прибытия сотрудников полиции. Правовой статус сотрудника полиции регламентируется ФЗ «О полиции». В соответствии со ст. 5.6.
При обращении к гражданину полицейский обязан: 1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения; 2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина. Помните, сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. Сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздержаться от любых действий, которые могут 4
вызвать сомнения в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.
У сотрудника полиции всегда есть обязанности (ст. 12): — принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приёме и регистрации их письменных заявлений, осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; — пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления…; — выявлять лиц, имеющих намерение совершить преступление; — обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок в общественных местах и т. д.
Конфликтная ситуация с сотрудником полиции. Если случилось самое неприятное и сотрудники полиции применяют к вам воздействие (угрозы, применение физической силы, спецсредств, в том числе непропорциональное, избыточное и т. п.), несмотря на законность ваших требований, не пытайтесь оценить законность требований и действий сотрудника полиции и действовать исходя из этих соображений. Подчиняйтесь требованиям сотрудника полиции, не оказывайте сопротивления сотруднику полиции, не применяйте насилия в отношении сотрудника полиции и не оскорбляйте его публично. Неповиновение законным требованиям сотрудника полиции является административным правонарушением (ст. 19.3 КоАП РФ), наказанием за которое может являться административный арест, то есть вас могут сразу с места событий доставить в помещение ОВД и задержать на срок свыше трёх часов, но не более 48 часов. Срок административного задержания исчисляется с момента доставления в служебное помещение органа внутренних дел. Применение насилия в отношении сотрудника полиции при исполнении им своих должностных обязанностей образует состав преступления, предусмотренный ст. 318 УК РФ. Действиями сотрудника полиции, связанными с исполнением им своих должностных обязанностей, с вероятностью 99% будут признаны любые его действия по отношению к вам, если вам известно, что он сотрудник полиции. По статье 318 УК РФ будут квалифицированы в том числе и такие, например, действия: отталкивание полицейского от себя, удержание полицейского за одежду или попытки тащить его, сбивание с полицейского головного убора, другие подобного
История создания ВДПЧ текст: Глеб Пайкачёв Хронология развития идей прав человека и создания Всеобщей декларации прав человека Первый этап: новые ценности — человек.
В
опрос о происхождении общественных ценностей, таких как свобода и право, впервые был поставлен в античной Элладе (~VII-II вв. до н. э.). Проходили споры об источнике и природе права — является ли оно лишь выражением воли законодателя или же носит высший и безусловный характер. Приверженцы последней точки зрения (стоики) вывели концепцию «естественного закона», противопоставляя его государственным законам. В Древнем Риме возник монументальный институт римского гражданского права, и впервые начали обсуждаться практические вопросы юриспруденции (~V-III вв. до н. э.). Некоторые из юридических норм, разработанных в то время, были схожи с современными представлениями о правах личности.
Юлий Цезарь
рода действия, и, конечно, нанесение ударов или попытки их нанести, или попытки задавить полицейского, управляя автомобилем. Пассивное сопротивление, например, если полицейским придётся вас нести, и при этом вы будете цепляться за окружающие предметы, образует только состав административного правонарушения. Если своими умышленными действиями вы причинили полицейскому телесные повреждения (любые), то ваши действия будут квалифицированы по ч. 2 ст. 318 УК РФ, что предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет. Неумышленные, непроизвольные действия, даже если они повлекли применение насилия в отношении полицейского, не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 318 УК РФ. Например, полицейский сбил вас с ног и при падении вы непроизвольно, пытаясь устоять, оторвали ему погон или задели его рукой. Однако в похожих условиях результат будет полностью зависеть от объективности проведённой проверки или следствия. Публичное оскорбление полицейского при исполнении им своих должностных обязанностей или в связи с их исполнением, образует состав преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ. Состав преступления, предусмотренного ст. 319 УК РФ, будут составлять, например, такие действия, как нецензурная брань в адрес сотрудника полиции, оскорбительные выражения в его адрес. Оскорбление может выражаться в действиях, например, плевки в полицейского или поливание какими-либо жидкостями. Данные действия будут квалифицированы по ст. 319 УК РФ, если они совершены публично, то есть должны быть очевидцы, кроме вас и сотрудников полиции (независимо от количества полицейских). Ругательства, произнесённые без адреса, или в присутствии только других полицейских, не образуют состава преступления, однако являются административным правонарушением. Не следует забывать, что на практике часто полицейские находят свидетелей, которых вы не заметили. В этом случае ваши действия носят уже публичный характер и образуют состав преступления, предусмотренный ст. 319 УК РФ. Не рекомендуется делать более одного обращения по одному факту к присутствующим сотрудникам, обязательно — в присутствии свидетелей, представителей прессы с ведением аудио- или видеозаписи. Обращаясь к сотруднику полиции, укажите кем (если знаете) и какие действия непосредственно осуществляются, в чём, вы полагаете, незаконность действий и просите их пресечения. Если сотрудник не реагирует или отказывается исполнять обязанности, повторно обращаться, настаивать, требовать не следует во избежание обострения конфликта с сотрудником полиции.
Второй этап: новое право — ограничение власти. 1215. Подписание королём Иоанном Безземельным «Великой хартии вольностей», ограничившей власть короля и позволившей сформировать первый английский Парламент.
Иоанн Безземельный
Третий этап: новое государство — народ как источник власти (демократия).
XVIII век. Мысль о естественном законе оформилась в стройную теорию естественного права. Новое натурфилософское обоснование концепции, тесно связавшее «естественный закон» с социальной и правовой идеей гражданского равенства, позволило сформулировать и систематизировать первоначальное понятие об универсальных (неотчуждаемых и неотъемлемых) правах каждого человека, принадлежащих ему от рождения и до смерти. В конце XVIII века возможность участия граждан в управлении государством была провозглашена одним из политических прав граждан. 1776, 4 июля. День принятия Декларации независимости США, в которой было объявлено о намерении создать новое государство, основанное на принципах свободы и равенства всех граждан. 1791, 15 декабря. Вступление в силу Билля о правах (первых десяти поправок к Конституции США, которые закрепляют основные права и свободы человека и гражданина), призванного максимально обеспечить суверенитет личности и ограничить власть государства над гражданином. 5
1789, 14 июля. Начало Великой французской революции. В этот день народ Парижа взял Бастилию и вынудил правительство Людовика XVI согласиться с ограничением королевской власти и с правом созванного им Национального собрания реформировать управление страной. 1789, 26 августа. Версаль. Принятие Национальным собранием Декларации прав человека и гражданина. Формулировка прав и свобод личности, предложенная в ней, практически без изменений воспроизводилась в большинстве европейских конституций XIX века. 1792, 10 августа. Свержение Людовика XVI, созыв Национального Конвента с целью создания новой республиканской Конституции Франции. 1793, 24 июня. Принятие новой Конституции, Французская Декларация прав человека, 1789 провозгласившей Францию республикой, частью которой стала новая, намного более подробная и последовательная редакция Декларации прав человека. К середине XIX века гражданское государство состоялось. Возможности государственной власти посягать на свободу, собственность и достоинство личности были законодательно ограничены. Но в действительности провозглашённые права и свободы соблюдались не полностью. Социальная несправедливость, правительственный и полицейский произвол, жестокое, репрессивное законодательство, политические преследования, неправосудные приговоры — все эти пороки старого режима продолжали тревожить общественное мнение и при новом строе. Во второй половине XIX века демократия начала развиваться вширь и вглубь. Либерализм распространялся географически и совершенствовался технически. Постепенно расширялись избирательные права граждан. 1861 — 1865. Гражданская война в США. Борьба Севера за освобождение чернокожих невольников, за последовательное распространение норм естественного права на весь род человеческий. 1861 — 1864. Под влиянием демократических идей произошли преобразования в России, которые привели к освобождению крестьян от крепостной зависимости, проведению либеральных судебных реформ и отмене предварительной цензуры печати. Четвёртый этап: кризис национальной демократии в отсутствии международных норм — эпоха тоталитаризмов. В начале XX века восторжествовали антилиберальные политические концепции, что привело к становлению тоталитарных режимов во многих европейских странах (Италии, Германии,
6
Испании, Румынии и пр.). Где-то это происходило при помощи насилия, но нередко с согласия и по воле большинства, а коегде даже с использованием демократических процедур. 1939 — 1945. Вторая мировая война. Знание о том, что несёт миру тоталитаризм, стало всеобщим достоянием. Идея демократии обрела второе дыхание. Свобода и права человека получили дополнительную моральную санкцию. Пятый этап: закрепление прав человека в международном праве.
1945, 24 октября. Вступление в силу устава ООН, провозгласившего одной из основных целей нового мирового порядка — восстановление веры «в основные права человека, в достоинство и ценность человеческой личности, в равноправие мужчин и женщин и в равенство прав больших и малых наций». 29 апреля — 21 мая 1946. Во время первой сессии Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) ООН был создан подготовительный комитет, который часто называют «Ядерная Комиссия» (Nuclear Commission), в задачи которого входила выработка условий, формата, членства, полномочий для нового органа ООН — Комиссии по правам человека. В ходе этих встреч было определено, что работа Комиссии по правам человека должна быть посвящена в первую очередь тому, чтобы представить предложения, рекомендации и анализ ситуации для разработки международного билля о правах человека. «Ядерная Комиссия» также обратилась к Генеральному секретарю с просьбой собрать всю возможную информацию по вопросу прав человека. Таким образом, идея разработки некоего документа по правам человека в недрах ООН стала неизбежной. В ответ на это отдел по правам человека Секретариата ООН начал всестороннее изучение документации по правам человека, представленной различными делегаСоздатели Декларации: Шарль Хабиб Малик (Ливан) циями, неправительственны(Китай), Рене Кассен (Франция), Элеонора Рузвельт ( ми организациями и другими (Австралия), Герман Санта Крус (Чили), Джон Питер межправительственными органами. Доклад «Ядерной Комиссии» был представлен на второй сессии Экономического и Социального Совета. 25 мая — 21 июня 1946. Во время второй сессии Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) была принята резолюция № 9 (II) от 21 июня 1946 года, которая утвердила отчёт «Ядерной Комиссии», а также утвердила положение о Комиссии по правам человека. Авторы резолюции обращались к Генеральному секретарю с просьбой составить перечень информации о существующих договорах по правам человека, информации о правах человека, связанных с ходом Нюрнбергского и Токийского процессов и сделать обзор развития прав человека. А также планы ближайших Шагов деклараций со стороны специализированных учреждений и международных организаций. Эта задача была возложена на отдел Секретариата по правам человека, впоследствии возглавляемого Джоном Хамфри. Эта резолюция также создала Подкомиссию по вопросам свободы информации и печати, Подкомиссию по защите меньшинств и Подкомиссию по предупреждению дискриминации.
27 января — 10 февраля 1947. На первой встрече первой сессии Комиссии по ПЧ Элеонора Рузвельт (США) была выбрана председателем путём анонимного голосования. П. Ч. Чанг (Китай) был выбран вице-председателем, а Чарльз Малик (Ливан) был выбран докладчиком. Джон Хамфри, управляющий Подразделения по ПЧ и секретарь Комиссии, присутствовал на заседаниях Комиссии и участвовал в процессе составления. У членов Комиссии различались представления о том, что важнее — спроектировать юридический документ со значительным уровнем мониторинга и защиты или международный билль о правах, который будет действовать как документ, устанавливающий стандарты в сфере ПЧ. Эта проблема сохранилась в течение процесса составления, и Комиссия продолжала работать в обоих направлениях. Доклад о первой сессии Комиссии по правам человека был предоставлен к четвёртой сессии ЭКОСОС. 3 — 21 мая 1948. В ходе своей второй сессии Редакционный комитет по созданию Международного билля о правах человека рассмотрел замечания правительств. Многие делегации всё ещё надеялись, что возможна и декларация, и пакт о правах человека, и большинство из них высказывались по проекту пакта. Редакционный комитет рассмотрел предложения, полученные от других органов, в том числе: 1) От Конференции Организации Объединённых Наций о свободе информации, состоявшейся в марте — апреле 1948 года в Женеве; 2) Комиссии по положению женщин; 3) Американской декларации прав и обязанностей человека, принятой девятой Международной конференцией американских государств (Богота, Колумбия) в марте — мае 1948 года. Редакционный комитет представил доклад о своей работе на третьей сессии Комиссии по правам человека. ), Александр Богомолов (СССР), Пенг Чун Чанг 10 декабря 1948. Принятие (США), Чарльз Дюк (Англия), Виллиам Ходжсон ООН Всеобщей декларации р Хамфри (Канада) прав человека. Всеобщая декларация прав человека в окончательной редакции была поддержана 48 странами на 183-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи Организации Объединённых Наций в Пале де Шайо (Париж). Белорусская ССР, Украинская ССР, Союз ССР, Чехословакия, Польша, Югославия, ЮАС и Саудовская Аравия воздержались при голосовании. 1949. Декларация встречает холодный приём в США. В январе 1949 года Франк Холман, председатель Американской ассоциации юристов, осуждает Декларацию как манифест «на розовой бумаге», принятие которого будет способствовать продвижению «государственного социализма, если не коммунизма» — ругательные характеристики для американского общества того времени. В то же время в СССР Вышинский (министр иностранных дел) утверждает, что Декларация посягает на суверенитет государств-участников и вмешивается во внутренние дела отдельных стран, в нарушение Устава ООН.
С 1949 года положения Декларации активно цитируются в отношении дела венгерского кардинала Йозефа Миндсенти, арестованного за критику коммунизма. В том же году Генеральная Ассамблея ООН впервые приняла резолюцию, цитирующую статьи Конвенции, по поводу запрета покидать Советский Союз для советских женщин, вышедших замуж для иностранцев. 1950. В честь Декларации ООН учредила праздник — День прав человека, отмечаемый 10 декабря. В праздновании принимают участие люди, различные сообщества и религиозные группы, парламенты, правительства и, разумеется, сама Организация Объединённых Наций. Каждые десять лет предпринимаются кампании по продвижению Декларации и непосредственно прав человека.
В Международный день прав человека люди во всём мире фотографируются с логотипом прав человека
1951. В апреле 1951 года Рузвельт снимает с себя полномочия председателя Комиссии по правам человека, разочарованная разногласиями внутри Комиссии, растущей критикой внутри США и со стороны малых стран, а также неуклонно снижающимися шансами на ратификацию в США дополнительного к Декларации Пакта, предусматривающего право индивидуального обращения. Элеонора Рузвельт Чарльз Малик был выбран следующим председателем, посреди всё ширящегося на фоне холодной войны раскола. 1953. В этом году сразу же после инаугурации следующего президента США Дуайта Эйзенхауэра США анонсирует изменение во внешней политике. США более не намерены активно участвовать в работе Комиссии по выработке Пакта и не собираются присоединяться к нему. Джон Хамфри продолжает подчёркивать важность действий ООН по правам человека. Однако ООНская бюрократия во главе с Генеральным секретарем Хаммаршёльдом скорее нацелена на медленное приостановление этой работы, якобы изза внимания «к более значимым вопросам». Хаммаршёльд пишет Хамфри: «Есть определённая скорость, ниже которой самолёт не сможет оставаться в полёте. Я хочу, чтобы программа оставалась на этой скорости и не более». Отражая атмосферу того времени, Альбер Камю в своей Нобелевской лекции заявил: «Каждое поколение уверено, что именно оно призвано переделать мир. Моё, однако, уже знает, что ему этот мир не переделать. Но его задача, быть может, на самом деле ещё величественнее. Она состоит в том, чтобы не дать миру погибнуть». 7
Центр оперативного реагирования
по защите правозащитников деятельности. Правозащитники — это те люди, которые отстаивают всеобщность и неделимость всех прав человека, даже защищая какую-то определённую группу прав и свобод. Правозащитники не отдают предпочтение какой-то одной группе прав в ущерб другим. Любые виды дискриминационных практик недопустимы.
И
дея создания в России подобного центра обсуждалась давно. В 2009 году мы потеряли Стаса Маркелова и Наталью Эстемирову. Угроз и давления на правозащитников становилось всё больше. Требовались системные действия по защите самих правозащитников. Инициаторами ЦОР выступили Московская Хельсинкская группа и международное Молодёжное Правозащитное Движение. Первыми партнёрами Центра стали Правозащитный центр «Мемориал», Межрегиональная ассоциация «АГОРА», «Правозащитная сеть» (портал HRO.org) и Независимый экспертноправовой совет (НЭПС). Основные цели Центра: — оперативный сбор информации о случаях давления на правозащитников по всей России; — привлечение общественного внимания к таким случаям; — сопровождение (а если нужно, и координация) действий гражданских и правозащитных организаций по таким случаям; — взаимодействие с органами власти (в том числе, с правоохранительными органами) и международными институтами по вопросам защиты правозащитников. Центр занимается вопросами обеспечения защиты исключительно правозащитников. Понятие «правозащитники» в нашем представлении включает тех, кто продвигает и защищает фундаментальные права человека других лиц и занимаются этим системно и регулярно. Правозащитники не применяют и не поддерживают насилие в своей 8
При этом не имеет значения профессиональная принадлежность, формальное членство или должность в правозащитной организации. Правозащитники — это, прежде всего, те, кто отстаивает права и свободы человека как концепцию, как набор фундаментальных принципов, проистекающих из признания человеческого достоинства каждого. Почему нужно защищать правозащитников? Правозащитники являются особой группой общественных активистов и нуждаются в специальных мерах защиты со стороны государства, общественных и международных структур. Так как прекращение или ослабление работы именно правозащитников и правозащитных организаций создаёт условия для дальнейшего давления властей на активистов, оппозиционных политиков, иные гражданские организации и группы. В Декларации ООН указывается прямая ответственность государств по обеспечению защиты лиц, воспользовавшихся своим правом защищать права человека. Устойчивое положение неправительственных организаций и правозащитников является важным показателем безопасности государства и оказывает влияние на международную репутацию страны. Центр работает в первую очередь по следующим случаям давления на правозащитников: — физическая угроза в отношении правозащитников (нападения, убийства, угрозы физического устранения); — лишение правозащитников свободы (фальсификация судебных дел, возбуждение уголовных и административных дел); — давление на правозащитные организации, блокирующее их деятельность (обыски с изъятием документов, техники, непрекращающиеся проверки и т. д.). Работа проводится в соответствии с соответствии с Декларацией ООН
1998 г. о правозащитниках, резолюциями Совета Европы по защите правозащитников, руководящими принципами Европейского Союза и другими международно-правовыми документами в этой области.
В рамках Центра работает «горячая линия» для правозащитников, которые подверглись угрозам и преследованию: +7 (915) 460-10-36.
Вы можете сообщить о случае давления на правозащитника или правозащитную организацию по электронной почте: contact@sos-hrd.org или через Skype: sos-center. Если вы хотите узнать больше о работе Центра, или у вас есть предложения, можете их также направлять на адрес: contact@sos-hrd.org.
Правозащитная
приёмная
Выживание личности
в тоталитарном государстве текст: Бруно Беттельгейм из книги «Просвещённое сердце»
При Региональном молодёжном совете по правам человека Мурманской области
Часть 2 (заключительная, первую см. в номере 9)
Основные виды деятельности: 1. Защита на территории Мурманской области прав человека граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств и апатридов 2. Оказание бесплатных правовых консультаций в вопросах нарушения Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней (далее — Конвенция), ратифицированных Российской Федерацией как государством-участником и Международного пакта о гражданских и политических правах (далее — Пакт), а также Конституции Российской Федерации в части, касающейся прав человека. 3. Оказание юридической поддержки при обращении в органы власти с целью защиты прав человека. 4. Представительство в судах по вопросам защиты прав человека, в том числе составление заявлений и иных документов, необходимых для осуществления защиты/представительства. 5. Просветительская работа в сфере концепции правозащитной деятельности. 6. Содействие органам власти в осуществлении защиты прав человека. 7. Осуществление абстрактного нормоконтроля нормативно-правовых актов, по мнению представителей Приёмной, способных повлечь нарушение прав человека. 8. Иные законные виды деятельности с целью защиты прав человека.
Телефон: +7 951 297 32 52, Александр Передрук Группа «Вконтакте»: https://vk.com/humanrights51 Сайт совета: https://51.youthhrcouncil.org
Кадр из кинофильма «THX-1138»
П
реследование «ворчунов» резко изменило всю ситуацию. Теперь ни один немец не мог больше чувствовать себя в безопасности в своём доме — акции разрушили неприкосновенность жилища в Германии. К тому времени значительно окреп гитлеровский союз молодёжи. Подростки стали достаточно «подкованными», чтобы, отбросив страх или уважение к родителям, шпионить за ними и их друзьями. Дети сообщали в полицию о наиболее интимных разговорах и поступках родителей или угрожали это сделать. Вначале просто поощрялось доносительство на людей, слушающих по вечерам радио. Акция против «слушателей» была широко разрекламирована, и эта реклама увеличивала страх «домашних» доносов. Казалось, что они случались очень часто и имели ужасные последствия. Поскольку, в данном случае, нельзя было рассчитывать на поголовное уничтожение всех нарушителей, и тактика случайной выборки также не имела смысла, собирались доносы на несколько сотен «нарушителей» и их всех одновременно отправляли в концентрационные лагеря. И вновь не имело значения, что некоторые пострадавшие никогда не слушали зарубежных радиостанций. Эффект запугивания остального населения был от этого ничуть не меньше. Примерно к концу 1939 года число серьёзных диссидентов так упало, что просто слушание зарубежного радио стало столь же тяжёлым политическим преступлением, каким несколькими годами ранее было печатание и распространение подстрекательских листовок. Я хочу подчеркнуть, что «акции» карали тех, кто не нарушал никаких
законов. Ведь государственному аппарату не составляло труда издать любой запретительный закон. Но смысл «акций» не в том, чтобы наказать нарушителей. Они должны были принудить всех граждан добровольно вести себя так, как того требовало государство. Без сомнения, главной причиной конформизма становилось не стремление следовать букве закона, а страх. Страх, сидевший в самом человеке и принуждавший его к конформизму. Каким бы несущественным ни казалось это различие, оно очень значимо психологически. Дело здесь вовсе не в том, есть или нет у «человека с улицы» юридические основания для выбора. Юридические тонкости обычно не имеют никакого, или почти никакого, психологического эффекта. Решающее различие заключается в том, что, когда закон опубликован, каждому ясно, на что он может рассчитывать. В случае же групповых акций человек никогда не знает, что будет караться завтра. Тех, кто постоянно опасался попасть впросак, групповые акции вынуждали предугадывать желания государства задолго до того, как они высказывались. Страх рождал в воображении человека всё новые «акции», захватывающие всё более обширные области поведения, причём такие, какие даже тоталитарное государство на самом деле не могло бы себе позволить без ущерба для себя. Так что в результате подданные должны были вести себя значительно «правильней», чем того требовали реально проводимые акции. Чтобы предугадывать будущие события, человек должен знать тайные мысли, мотивы, желания других людей (или групп). «Человек с улицы» мог 9
получить такое «интуитивное» знание лишь одним способом — путём полного слияния с государством, с его настоящими и будущими целями. Именно непредсказуемость акций, определявших высшую меру за поступки, которые человек, «не имевший доступа», считал допустимыми и даже безопасными, вынуждали его становиться человеком, «имеющим доступ». Спасая свою жизнь, он должен был до такой степени стать частью тоталитарного государства, чтобы предугадывать и быть готовым к тому, что оно, возможно, потребует от него завтра. Подчинение тоталитарному государству приводит к распаду казавшейся вначале вполне цельной личности и к проявлению в ней многих инфантильных черт: например, мечты вместо зрелой оценки реальности и легкомысленное неверие в собственную смерть. Многие, скажем, считали себя избранниками, которые непременно выживут, а ещё большее число просто не верило в возможность собственной смерти. Не веря, они не готовились ни к ней, ни к защите собственной жизни. Тот же, кто не отрицал, не отгонял от себя мысль о возможности смерти, кто не верил по-детски в собственную неуязвимость, вовремя подготавливался. Такой человек был готов рисковать собою ради самостоятельно выбранной цели и пытаться спасти свою собственную жизнь или жизнь других людей. Иллюстрацией может служить пример моих дальних родственников. В самом начале войны молодой человек, проживавший в небольшом венгерском городе, объединился с другими евреями, готовясь к вторжению немцев. Как только нацисты установили комендантский час, его группа отправилась в Будапешт, поскольку в большом городе легче скрыться. Там они сошлись с подобными группами из других городов и из самого Будапешта. Из этих групп были выбраны мужчины типично «арийской» внешности, которые, добыв фальшивые документы, вступили в венгерскую СС, чтобы иметь возможность предупреждать своих о готовящихся акциях, районах проведения облав и т. п. Система столь хорошо работала, что большинство членов этих групп остались живы. Кроме того, они обзавелись оружием и были готовы в случае необходимости сопротивляться, чтобы гибель немногих в бою дала бы большинству возможность скрыться. Некоторые вступившие в СС евреи были всё же разоблачены и немедленно расстреляны, но такая смерть, надо полагать, предпочтительней газовых камер. Тем не менее, большинство членов этих групп, скрывавшихся до последнего момента среди СС, уцелело. Мой молодой родственник не сумел убедить свою семью последовать за ним. Три раза, страшно рискуя, он возвращался домой и рассказывал сперва 10
о растущем преследовании евреев, затем о начавшемся их уничтожении и газовых камерах, но не смог убедить родных покинуть свой дом, своё имущество. С каждым приездом он всё настойчивее уговаривал их, но с отчаянием видел, что они всё менее хотят или способны действовать. С каждым разом они как бы всё дальше продвигались по пути в крематорий, где потом все действительно и погибли. Чем больше была угроза, тем сильнее его семья цеплялась за старый распорядок, за накопленное имущество. В этом истощающем жизненные силы процессе уверенность в завтрашнем дне, державшаяся ранее на планировании жизни, постепенно заменялась иллюзией безопасности, которую давало им имущество. Как дети, они отчаянно цеплялись за предметы, наделяя их тем смыслом, которого они более не видели в окружающей жизни. Постепенно отказываясь от борьбы за выживание, они всё более и более сосредотачивались на этих мёртвых предметах, шаг за шагом теряя свою личность. В Бухенвальде я разговаривал с сотнями немецких евреев, привезённых туда осенью 1938 года. Я спрашивал их, почему они не покинули Германию, ведь жизнь стала уже совершенно невыносимой. Ответ был: «Как мы могли уехать? Это значило бы бросить свои дела, свой бизнес». Земные блага приобрели над ними такую власть, что приковали их к месту. Вместо того чтобы использовать имеющиеся у них средства для своего спасения, люди попали к ним в подчинение. Постепенный распад личности, для которой вся жизнь сосредоточена в материальных ценностях, можно увидеть также и через призму изменявшейся политики нацистов по отношению к евреям. Во время первых бойкотов и погромов еврейских магазинов единственной видимой целью нацистов было имущество евреев. Они даже позволяли евреям взять что-то с собой, если те соглашались немедленно уехать. Достаточно долго нацисты с помощью дискриминационных законов старались принудить к эмиграции людей, принадлежавших к нежелательным для них меньшинствам, в том числе и евреев. Политика уничтожения, несмотря на своё соответствие внутренней логике нацизма, была введена только после того, как не оправдался расчёт на эмиграцию. Не встречая сопротивления, преследование евреев потихоньку усиливалось. Возможно, что именно покорность евреев привела нацистов к мысли, что их можно довести до состояния, когда они сами пойдут в газовые камеры. Но я встречал много и евреев, и антинацистов других национальностей, оставшихся в живых в Германии и в оккупированных ею странах, подобно
венгерской группе, о которой я рассказал выше. Все эти люди поняли вовремя, что, когда мир разлетается вдребезги, нельзя продолжать жить как обычно. Нужно радикально переоценить всё, что ты делаешь, во что веришь, за что борешься. Короче, надо занять позицию в новой реальности, сильную позицию, а не прятаться в личную жизнь. Главное — понять, что происходит и почему. Проанализировав окружающую обстановку, человек не станет, как я полагаю, обманывать себя верой в то, что, приспосабливаясь, он сможет выжить. Он тогда способен понять, что многое, внешне кажущееся защитой, в действительности приводит к распаду. Так что, в сущности, путь в газовую камеру был следствием философии бездействия. Первый шаг в лагерь смерти человек делал задолго до того, как туда попадал. Тревога, стремление защитить свою жизнь вынуждали его отказываться от необходимой для человека способности правильно реагировать на события и принимать решения, хотя именно эта способность давала ему наилучшие шансы на спасение. Лишаясь её, взрослый человек неизбежно превращается в ребёнка. Осознание, что для выживания нужно принимать решения и действовать, и в то же время попытка спастись, пряча голову в песок — такая противоречивая комбинация истощала человека настолько, что он окончательно лишался всякого самоуважения и чувства независимости. Подданный тоталитарного государства, несогласный с режимом, был вынужден встать на путь самообмана, подыскивая себе лазейки и оправдания. Но, тем самым, он как раз терял уважение к себе, которое так старался сохранить. Как это происходило, видно на примере приветствия «Хайль Гитлер!». Оно преследовало человека повсюду — в пивной, в электричке, на работе, на улице, и позволяло легко выявить тех, кто придерживался старых «демократических» форм приветствия. Для сторонников Гитлера это приветствие было символом власти и самоутверждения. Произнося его, лояльный подданный ощущал прилив гордости. Для противника режима «Хайль Гитлер!» выполняло прямо противоположную роль: каждый раз, когда ему приходилось публично здороваться так с кем-нибудь, он тут же осознавал, что предаёт самые глубокие свои убеждения. Пытаясь сохранить самоуважение, человек должен был убеждать себя, что «Хайль Гитлер!» для него ничего не значит, что он не может изменить своё поведение и должен отдавать гитлеровское приветствие. Самоуважение человека основывается на возможности действовать в соответствии со своими убеждениями, и единственный простой способ сохранить его — изменить убеждения.
Задача облегчается тем, что большинство из нас испытывает огромное желание быть «как все». Каждый знает, как нелегко вести себя «странно» даже по отношению к случайному знакомому, встреченному на улице; но в тысячу раз тяжелее быть «особенным», когда это угрожает твоей собственной жизни. Таким образом, много раз в день антинацист должен был или стать мучеником, или потерять самоуважение. Всё сказанное по поводу гитлеровского приветствия относится также и к другим проявлениям нацистского режима. Всеохватывающая мощь тоталитарной системы состоит именно в этом: она не только вторгается в наиболее интимные стороны каждодневной жизни человека, но, самое главное, разрушает целостность его личности, если он пробует сопротивляться. Большинство людей, подчиняясь требованиям системы, принуждающей их к конформизму, начинает её ненавидеть, а в конечном итоге испытывает ещё большую ненависть к самому себе. И если система может противостоять этой ненависти, то человек — нет, поскольку ненависть к себе разрушает личность. Теперь мы подошли к пониманию ещё одного феномена — психологической притягательности тирании. Тирания государства подталкивает своих подданных к мысли: стань таким, каким хочет видеть тебя государство, и ты избавишься от всех трудностей, восстановишь ощущение безопасности во внешней и внутренней жизни. Ты обретёшь спокойствие и поддержку в своём доме и получишь возможность восполнять запасы эмоциональной энергии. Можно суммировать следующим образом: чем сильнее тирания, тем более деградирует её подданный, тем притягательней для него возможность «обрести силу» через слияние с тиранией и через её мощь восстановить свою внутреннюю целостность. Но это возможно лишь ценой полной идентификации с тиранией, т. е. отказа от собственной автономии. Собственно, для большинства людей, когда они вынуждены выбирать между деградацией личности и невыносимым внутренним напряжением, неизбежным будет выбор в пользу первого для сохранения внутреннего покоя. Но великая правда состоит в том, что в условиях тирании это не покой человеческого существования, а покой смерти. Лишь немногие немецкие граждане могли выдержать давление тирании и выжить в условиях моральной изоляции и одиночества. Для этого необходимо быть очень крепко выстроенной личностью и сохранить её с помощью близких людей, или иметь такие достижения, которыми можно гордиться и которые дают удовлетворение, даже когда никто другой не знает о них.
Кадр из кинофильма «1984»
Кадр из кинофильма «Стена»
Кадр из кинофильма «451 градус по Фаренгейту»
11
19 января 2009 года были убиты антифашисты — адвокат Станислав Маркелов и журналистка Анастасия Бабурова. Они были убиты в самом центре Москве среди бела дня, выстрелами в головы. Убийцами оказались члены неонацистской группировки Никита Тихонов и Евгения Хасис. Удар был нанесён по гражданскому обществу и антифашистскому движению.
19jan.ru
События современной общественно-политической жизни бросают новые вызовы тем, кто выступает за будущее без дискриминации. Националистическое, мигрантофобное, консервативное патриотическое мышление строит непреодолимые и бессмысленные границы не просто между территориями, а в первую очередь между людьми. Достаточно вспомнить беспорядки на Манежной площади в декабре 2010 года, активное участие националистов в оппозиционном движении после российских парламентских и президентских выборов 2011 и 2012 годов, наконец, недавний погром в московском Бирюлёво. Становится очевидным и печальным фактом — неонацисты больше не являются маргиналами на общественнополитической сцене. Под националистическими лозунгами ксенофобии удаётся относительно успешная мобилизация на улицах. Власть всё больше ориентируется на консерватизм и традиционализм. В этой ситуации Комитет 19 января заявляет о необходимости сплочения и солидарных действий всех противников скатывания России в пучину национализма. Мы живём в большой стране, мы разные, у нас масса противоречий, споров и нестыковок, мы, в конце концов, не обязаны любить друг друга, но мы едины в одном — нацизм, принёсший в XX веке неисчислимые страдания нашей стране и другим странам Европы, Азии, Америки, Африки, вновь оставляет за собой кровавые следы. Поздно говорить, что он не должен возродиться, он уже возрождается, уже возродился в какой-то мере, и теперь надо вести речь о том, чтобы его остановить.
12