HORIZONTES
Revista de Planificación
Estratégica y Prospectiva
Construyendo el
Futuro
Descubre la visión estratégica de la Urb. EL Paraíso
Conoce las Matrices
Optimiza tu dominio en matrices de planificación
TabladeContenidos
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CentroPoblado
CompetitividadTerritorial
ModelodeUtilidad
MatrizFODAyMatrizdeInvolucrados
ÁrboldeProblemasyObjetivos
MatrizMarcoLógico
Conclusiones
Nota del autor
Espero que estas herramientas y conocimientos adquiridos sean de gran utilidad para otros proyectos en diversas localidades, y que esta información sea nutritiva y enriquecedora para todos aquellos que deseen aplicarla en sus propios contextos
¿Cuál es el propósito?
Nos interesa difundir el conocimiento y fomentar la innovación con la búsqueda de soluciones efectivas para los desafíos que enfrentan nuestras ciudades
Urb.ElParaísoEtapaII
CentroPoblado
El presente urbanismo es un claro ejemplo de las particularidades que enfrenta cualquier localidad, donde la combinación de factores demográficos, económicos, ambientales y tecnológicos generan demandas y oportunidades para su crecimiento y bienestar.
Avenida El Placer
Transversal 8 con calle 6.
Parroquia José Gregorio
Bastidas. Municipio
Palavecino Estado Lara
320 habitantes aprox. Fundado en 1989
Historia
La urbanización El Paraíso en Cabudare comenzó a construirse en 1988 y las primeras casas se habitaron en 1989.
Inicialmente, era un complejo abierto sin seguridad ni vigilancia, lo que generó problemas de inseguridad y robos. Con el tiempo, se mejoraron algunos servicios como la educación (con la inauguración del Liceo "Maestro Santiago José Sánchez Caruci" en 2002), el comercio (con la apertura del Centro Comercial Trigalpa en 2005) y la salud (con mejoras en el ambulatorio más próximo). En 2008, se mejoró el transporte público y en 2010 se instaló vigilancia privada y portones de seguridad.
Sin embargo, debido a problemas en la asociación de vecinos, la vigilancia privada se suspendió desde 2015.
Actualmente, la urbanización enfrenta problemas de vialidad, con pavimentos irregulares y carreteras en mal estado, lo que ha generado daños a las hidrovías y áreas de empozamiento de agua con riesgo de plagas.
Características
Urbanización Cerrada
Servicios públicos básicos
Mayoría de población de adultez mayor
Tipo de vivienda unifamiliar
Internet mediante fibra óptica
Áreas verdes
Comercios
Buena ubicación
Vigilancia Privada
Deterioro de la infraestructura urbana
Escasa señalización
Pocas actividades culturales
Riesgo de inundaciones e incendios forestales
Competitividadterritorial
La competitividad territorial se erige como un concepto fundamental para evaluar la capacidad de un territorio. En el marco de esta prospectiva, se ha realizado una evaluación exhaustiva de la competitividad territorial de la Urb. El Paraíso, donde se identificó las características de la localidad, para luego compararlas respecto a otras zonas aledañas.
Primero, se identificaron las localidades competentes para la evaluación:
Urb. La Mata Urb. La Mora Urb. La Puerta Carretera el Placer
Urb. El Paraíso
Al tener identificadas las áreas de competencia, se realizó una evaluación comparativa de los siguientes aspectos: Capital humano, instituciones, infraestructura, estabilidad macroeconómica y seguridad:
Aspectos
Capital Humano
Urb. El Paraíso
El urbanismo cuenta con escuelas y áreas recreativas
Instituciones públicas o privadas
Infraestructura
Estabilidad Macroeconómica
Seguridad
Biodiversidad
Otras Localidades
La Urb. La Mora cuenta con universidad
s pequeños y blicos
La Urb La Puerta tiene un Centro Comercial
ura crítica
La mayoría de los habitantes son pensionados o profesionales de la educación
Hay seguridad jurídica No obstante, el riesgo a desastres naturales y la falta de vigilancia es latente
Conserva áreas verdes
Así, se concluyó el diagnóstico inicial del centro poblado:
Capital Humano
Calificado
Potencial Comercial
Seguridad Jurídica Áreas Verdes
La vía al Placer tiene carretera de tierra
Otras localidades se destacan por sostener comercios
Urb La Mata posee un módulo policial en su zona
Escasas áreas verdes en la mayoría de urbanismos
Deterioro de la Infraestructura
Eventos Naturales
Inseguridad Ciudadana
Envejecimiento de la Población
AplicacióndelModelodeUtilidad
Una vez identificado el potencial competitivo de la urbanización, es imperativo realizar un análisis a profundidad de diversos modelos de escenarios. Este ejercicio nos permitirá visualizar y evaluar una amplia gama de futuros posibles para la urbanización, considerando sus características únicas y las tendencias del entorno.
Para ello, se han identificado cuatro escenarios posibles:
Escenario utópico (el escenario ideal, lo que se aspira a ser) Escenario deseable (el marco alcanzable)
Escenario deseable (el marco alcanzable)
Escenario tendencial (el que va a ocurrir si no se interfiere en el desarrollo del urbanismo)
Escenario distópico (el contexto desagradable, como un desastre natural)
El propósito de analizar escenarios es el construir la visión estratégica, la cual estará basada en el análisis de los escenarios y las oportunidades y desafíos que se presentan en cada uno de ellos
Gráfico
Para observar mejor los escenarios, se plasmaron la características del urbanismo en la siguiente matriz, donde a partir de dicha información, se armaron los contextos posibles:
¡Hacer zoom!
1988: ola de urbanismo que en la ciudad Complejo abierto sin portones de seguridad ni vigilancia
1990-2000: inseguridad y deficiencias en el transporte público
2002: Liceo "Maestro Santiago José Sánchez Caruci"
2005: Centro Comercial Trigalpa
2008:mejoras transporte público
2010: vigilancia privada y cercado
Pasado
320 habitantes aprox Mayoría población tercera edad
Clase media
Hidrovías con afecciones Áreas verdes descuidadas
Sin vigilancia privada Educación limitada Deterioración de la infraestructura.
Riesgo de inundaciones e incendios forestales.
Presente
Tras la visualización y análisis de los diversos escenarios futuros para la urbanización, se ha seleccionado el Paraíso Mejorado como el eje central de la visión estratégica. Este escenario representa un futuro desafiante pero alcanzable, en el que la urbanización logra superar sus debilidades y aprovechar sus oportunidades a través de una gestión proactiva y una planificación estratégica integral.
Utópico Deseable Tendencial Distópico
Paraísorealizado
Paraísomejorado
Seguridadintegralcon tecnologíadevanguardiay personalcapacitado Infraestructuramoderna Serviciospúblicoscon innovación
Accesoaeducaciónsuperior Economíadinámica
Prácticassostenibles novedosas
Vigilancia privada y colaboración de autoridades locales Infraestructura corregida Mantener la economía estable y diversificada Áreas verdes y zonas de recreación optimizadas
Paraísoestancado
Paraísoperdido
Inseguridad frecuente Infraestructura en decadencia Cortes de servicios básicos por falta de mantenimiento Áreas verdes y recreación en desuso por descuido Poca oportunidad de empleo
Desastre natural agravado por falta de mantenimiento e inacción Seguridad inexistente Infraestructura completamente deteriorada Servicios públicoscolapsados Pobreza
Tomando en cuenta lo analizado, el escenario apuesta convierte en un objetivo realista y ambicioso que permitirá a la urbanización avanzar hacia un desarrollo sostenible y mejorar la calidad de vida de sus habitantes.
Futuros
VisiónEstratégica
Viajamos 10 años en el futuro, donde nos imaginamos como sería la Urb. El Paraíso con el seguimiento de una planificación estratégica. Para ello, se tomó como base el Modelo Smartcity, perteneciente a las tendencias territoriales del siglo XXI.
Las Smartcity buscan elequilibrio entre personas, instituciones, tecnologíay sostenibilidad Elmismopretende reducir elimpacto medioambiental, aumentar la competitividadeconómica, garantizar la seguridadpara todos los ciudadanosypromover la transparencia desde lagobernanza.
Gobernanza
La participación ciudadana es activa y se fomenta a través de mecanismos de consulta y decisión participativa.
La transparencia y la rendición de cuentas son fundamentales.
Mejoradelacalidaddevida
Acceso óptimo a servicios públicos.
Infraestructura en buen estado. La seguridad es una prioridad, con un sistema de vigilancia y patrullaje eficaz
CrecimientodeEmpresas, IndustriayEmpleoFormal
Entorno favorable para el crecimiento de empresas con incentivos fiscales y programas de apoyo. Se han atraído inversiones y creado un clima de negocios favorable.
Bienestarfísicoyáreasverdes
Entorno saludable y seguro, con áreas verdes y espacios públicos bien mantenidos Se ha promovido la actividad física y el deporte, con la creación de instalaciones y programas de deporte y recreación.
MatrizFODAy Matrizde Involucrados
Con el propósito de materializar la visión estratégica del escenario deseable, corresponde aplicar la herramienta del análisis FODA. A través de esta matriz, se permitirá identificar la problemática más relevante a abordar.
MatrizFODA
Con base en este diagnóstico, se presentará una matriz de involucrados que pretende iniciar una solución efectiva a dicha situación en cuestión
(Fortalezas,Oportunidades,Debilidadesy Amenazasdelurbanismo)
Fortalezas
Ubicaciónestratégica:se encuentraenunadelas principalesavenidasdelaciudad
Infraestructurabásicapara servicios
Buenaconexiónaltransporte público
Áreasverdescomunes
Asociacióncivilactiva
Oportunidades
Aumentodelacultura emprendedora Tendenciaglobalhacia laprácticadeportiva Percepcióndeldeporte comounasalidaala pobreza
Urb.ElParaíso EtapaII
Debilidades
Faltadevigilanciaprivada
Vialidadenmalestado
Faltadeseñalización
Áreasverdesendeterioro
Amenazas
Riesgodeinundación
Fuentesdecontaminación: aguayaire
Incendiosforestales
FODA
‘¿Quéesunamatrizdeinvolucrados?
Es una herramienta visual que se utiliza para identificar y analizar a todas las personas o grupos que pueden ser afectados por un proyecto, iniciativa o decisión. El mismo atiende a la consideración de cada actor, comprendiendo sus intereses, recursos, mandatos, interés en una estrategia y sus conflictos potenciales. En el caso de la propuesta actual, correspondería a:
"No tenemos presupuesto para todos los proyectos que necesitamos."
“Hay
pmuchapresión or resolver problemas prioritarios”
“Hayoquejasconstantes msobrelafaltade antenimiento”
Intereses Recursos y mandatos
Bienestar social, desarrollo urbano, imagen de la ciudad, reelección.
Presupuesto municipal, personal, maquinaria, permisos de construcción, normatividad urbana. Mandatos: Ley Orgánica del Régimen Municipal: Artículos 36, 56, 64, 233 y 267 CRBV: Artículos 111 y 178
Intereses de una Estrategia
Controlar el gasto público
Conflictos Potenciales
Mejorar la imagen de su gestión Falta de comunicación con los grupos de la comunidad.
Alcaldía
Intereses
Mejora de la calidad de vida, seguridad, espacios verdes, participación ciudadana
"No se puede contar con la cancha como área de recreación”
"Las calles están llenas de huecos y no hay luces."
“Los espacios oscuros y abandonados han traído más inseguridad."
Recursos y mandatos
Defender los intereses de los vecinos Mano de obra voluntaria, conocimiento del territorio.
Mandatos: Ley Orgánica del Régimen Municipal: Artículos 45, 276, 278 CRBV: Artículos 111 y 132 Código Civil: Art 19
Grupos deportivos
Intereses
Mejora de las instalaciones deportivas, mayor participación, reconocimiento
"Las canchas están destruidas y no podemos entrenar bien "
“Los espacios suciosydescuidados han causado máslesiones.”
Asociación de vecinos
Intereses de una Estrategia
Mayor influencia en las decisiones municipales, reconocimien to social
a“Casinadiequiereunirse unequipoquejuegaen uncampodescuidado."
Recursos y mandatos
Promover la práctica deportiva y la actividad física. Conocimiento técnico Mantener en buen estado las instalaciones Mandatos: Ley Orgánica del Régimen Municipal: Artículo 37 CRBV: 111 Código Civil: Art. 19.
Intereses de una Estrategia
Mayor visibilidad, patrocinios, acceso a mejores instalaciones
Conflictos
Potenciales
Conflicto con vecinos con intereses particulares, dificultad para lograr consensos
Conflictos
Potenciales
Conflicto por el uso de las canchas, competencia por recursos
Intereses
Educación ambiental, espacios para actividades extracurriculares, seguridad de los estudiantes
“Los alumnos se sienten inseguros al andar por la cancha”
"La cancha está deteriorada y no hay donde realizar educación física o pre-militar
“Así no se puede proporcionar una educación de calidad”
Recursos y mandatos
Fomentar la participación de los estudiantes en actividades extracurriculares Mano de obra de alumnos y profesores, conocimiento educativo. Mandatos: Ley Orgánica del Régimen Municipal: Art.233. Ley Orgánica de Educación: Artículos 19 y 50.
La aplicación de la matriz de involucrados ha resultado fundamental para identificar a los actores clave que participan en la gestión de esta propuesta, así como sus intereses y expectativas. Esta fase de análisis exhaustivo ha permitido comprender las diversas perspectivas y necesidades de cada actor, lo cual es esencial para el éxito del proyecto.
Intereses de una Estrategia
Mayor vinculación con la comunidad, mejora de la imagen de la escuela.
Conflictos Potenciales
Conflicto con la alcaldía por la asignación de recursos
Las expresiones y opiniones recogidas durante este proceso son sumamente importantes ya que servirán como base para la siguiente etapa del proyecto: la elaboración del árbol de problemas. Este diagrama nos permitirá visualizar de manera clara y organizada las causas y efectos del problema central que aborda la propuesta, facilitando la identificación de soluciones efectivas y sostenibles
Liceo "Maestro Santiago José Sánchez Caruci"
ÁrboldeProblemasyÁrbolde objetivos
El árbol de problemas es un diagrama que representa gráficamente un problema central, sus causas y sus efectos. Se asemeja a un árbol, donde el problema central se ubica en el tronco, las causas se representan en las raíces y los efectos se muestran en las ramas.
En el presente árbol de problemas se tomaron en cuenta las expresiones de los actores involucrados, con el fin de categorizarlos como causas o efectos del problema. En la elaboración, se determinó lo siguiente:
“Las canchas están destruidas y no se entrena bien”
Deterioro de la infraestructura urbana y falta de mantenimiento
“Presión por problemas prioritarios”
Ineficiencia en la gestión de recursos
Expresión (grupos deportivos) Problemática
Expresión (alcaldía)
ÁrboldeObjetivos
Este diagrama que se construye a partir del árbol de problemas. Transforma los elementos negativos del árbol de problemas (problemas, causas y efectos) en elementos positivos (objetivos, resultados y metas).
En dicho esquema, se ajustaron los elementos a positivo. Es decir, los problemas pasan a ser los logros que se esperan alcanzar para lograr el objetivo central, que parte de la problemática:
Las canchas están bien optimizadas y se entrena bien
Mejora de la infraestructura urbana y gestión de mantenimiento
Uso de planificación estratégica
EFECTO
Objetivo general ALTERNATIVA
Problemática
Objetivo
La construcción tanto del árbol de problemas como del árbol de objetivos nos permitió obtener una visión clara y detallada de la problemática que se busca abordar, así como de los objetivos que se pretenden alcanzar
Gracias a este análisis exhaustivo, se pudo seleccionar la alternativa de solución más adecuada, la cual se centra en el uso de la planificación estratégica. Esta valiosa lección nos impulsa hacia la siguiente etapa de planificación, la construcción de la matriz de marco lógico.
MatrizdeMarcoLógico
La Matriz de Marco Lógico es una herramienta de planificación que permite plasmar de forma estructurada los elementos clave de un proyecto. Facilita la visualización de la lógica interna del proyecto, desde los objetivos generales hasta las actividades específicas, y establece cómo se medirán los avances y el éxito del mismo.
La matriz cuenta con:
Utiliza:
MatrizMarcoLógico
Para mayor entendimiento, se reseña una muestra de la matriz de Marco Lógico de la alternativa de solución:
¿Qué?
Elementos básicos del proyecto
Fin: La mejora de la infraestructura convierte a la urbanización en un área segura, activa y promotora del deporte y la educación.
Propósito: Mejora de la infraestructura urbana y gestión de mantenimiento
¿Cómo? Indicadores
Estado de infraestructura = (Número de calles y aceras en buen estado / Total de calles y aceras) x 100
¿Dónde? Medios de verificación
Evaluaciones periódicas del estado de la infraestructura
Encuesta de satisfacción
Resultados encuesta de satisfacción
Componente: Uso de Planificación Estratégica
ACTIVIDADES
Inspecciones geográficas
Analisis de datos geográficos históricos
Consulta a la comunidad
Análisis financiero
Búsqueda de financiamiento
Implementacion de planificación estratégica
Porcentaje de objetivos estratégicos alcanzados: (Número de objetivos alcanzados / Número total de objetivos) x 100
Medios
Personal técnico y equipos de medición
Diseño y aplicación de encuestas
Consultoría financiera, preparación de documentos y presentación de propuestas. Consultoría de planificación
Indicadores de gestión
Resultado Supuesto
El entorno físico bien diseñado y seguro establecen una relación directa entre infraestructura y calidad de vida
La sostenibilidad y la visión a largo plazo del proyecto crean espacios públicos seguros, universales y atractivos para todos los ciudadanos.
Se cuenta con un financiamiento sostenible Gracias al análisis detallado, el proyecto tiene un enfoque a largo plazo y una gestión eficiente
Costos
Serviciode medicióncon personaltécnico
Diseñoy aplicaciónde encuesta(online)
Consultoría financiera, preparaciónde documentosy propuestas
Consultoríade planificación
Se obtiene una base de proyecto con datos concretos y análisis detallados alineados con las necesidades de la comunidad
Total
PlandeAcción
(Diagrama de Grantt)
Las actividades del marco lógico se deben plasmar en un plan de acción:
Actividades
Diagnósticodela Infraestructura Existente
Consultaala comunidad
Definiciónde Prioridades
Reuniónde
Trabajocon
Autoridades Locales
Desarrollodeun marcode financiamiento
Elaboracióndeun cronogramade Implementación
Descripción Responsable Primertrimestre SegundoTrimestre
Realizar un inventario detallado del estado actual de la infraestructura, incluyendo calles, aceras, sistemas de drenaje, etc.
Organizar talleres, encuestas y reuniones para conocer las necesidades y prioridades de la comunidad.
Analizar los resultados del diagnóstico y las consultas, y establecer un orden de prioridad para las intervenciones
Presentar el diagnóstico, las prioridades y solicitar el apoyo de las autoridades locales
Identificar fuentes de financiamiento potenciales y elaborar propuestas de proyectos.
Desarrollar un cronograma detallado para cada proyecto priorizado
Equipo técnico, consultores externos
Asociación de vecinos
Equipo técnico, asociación de vecinos, autoridades locales
Equipo técnico, asociación de vecinos
Asociación de vecinos y consultores externos
Asociación de vecinos, consultor de gestión de proyectos
Esta herramienta nos proporcionó una estructura clara y organizada para definir los objetivos, resultados y actividades del proyecto, así como los indicadores para medir su progreso y los medios de verificación para asegurar su cumplimiento.
Conclusiones
El uso de prospectiva nos brindó las herramientas necesarias para analizar y comprender la importancia de seleccionar un centro poblado , como en el presente caso de la Urb. El Paraíso etapa II. Definir la competitividad territorial de esta zona nos permitió compararla con otras y así poder imaginar los distintos escenarios que podrían presentarse en el modelo de utilidad. De esta manera, pudimos apostar por el escenario más alcanzable y deseable para la comunidad.
A partir de allí, construimos una planificación estratégica sólida, utilizando herramientas como la matriz FODA y la matriz de involucrados. Además, elaboramos el árbol de problemas y el árbol de objetivos, que nos ayudaron a visualizar de manera clara la problemática y las metas que se pretenden alcanzar.
Finalmente, culminamos este proceso con la matriz de marco lógico, que se convirtió en la base fundamental para el desarrollo de nuestro proyecto.
La prospectiva nos impulsa a considerar el impacto de nuestras decisiones en el bienestar de las personas y en el entorno que nos rodea. Nos invita a preguntarnos qué tipo de futuro queremos construir y qué valores queremos preservar. Al involucrar a diversos actores en este proceso de reflexión y planificación, la prospectiva fomenta la participación ciudadana y el compromiso con el futuro colectivo.
"El futuro no está escrito, se escribe"
REVISTA HORIZONTE
