105 年度教育部補助辦理大學學習生態系統創新計畫 計畫申請書【第一期／四期計畫】 計畫名稱
工業城市的轉型與再造：以後勁五輕遷廠為中心
申請學校
國立高雄海洋科技大學 □Ａ類：未來大學推動計畫
申請類別 v Ｂ類：無邊界大學推動計畫 □
主持人姓名
呂學信
單位/職稱 校長室/代理校長
共同主持人姓名
張始偉
單位/職稱 教務處/教務長
聯絡人姓名
王御風
單位/職稱
聯絡人電話 聯絡人電郵地址
(公）
教學資源中心/組 長
(手機） 傳真號碼
申請日期：中華民國 104 年 9 月 30 日
105 年度教育部補助辦理大學學習生態系統創新計畫 計畫申請總表
計畫名稱 申請學校
工業城市的轉型與再造：以後勁五輕遷廠為中心 國立高雄海洋科技大學 □Ａ類：未來大學推動計畫
申請類別 v Ｂ類：無邊界大學推動計畫 □
計畫期程
105 年 2 月 1 日至 105 年 7 月 31 日 1. 總經費(=A+B)：____________元 2. 申請教育部補助經費(A)：__________元
計畫經費 3. 學校配合款(B)：____________元 註：其他經費來源(C)： __________(來源/金額)元 計畫聯絡人
承辦單位
(請簽章）
（請簽章）
會計單位
計畫主持人
（請簽章）
（請簽章）
I
105 年度教育部補助辦理大學學習生態系統創新計畫 計畫摘要表 學校名稱
國立高雄海洋科技大學 □Ａ類：未來大學推動計畫
申請類別 v Ｂ類：無邊界大學推動計畫 □
計畫名稱
工業城市的轉型與再造：以後勁五輕遷廠為中心
主責單位
教學資源中心
新增單位 計畫目標與標竿學習對象
(無則免填) 1
本計畫目標是打造本校楠梓校區所座落之後勁社區新未來，因位於後勁的 中油高雄廠將於 2015 年底遷廠，社區將面臨產業、社會重組挑戰，具有文化資 產價值的廠區工業遺址及宿舍區，也碰到是否保存問題，同時牽動臺灣石化產 業及高雄未來的發展。本校位於該社區中，且過去四年執行公民素養陶塑計畫 與社區有良好互動，希望此次能擴及與市政府跟 NGO 合作，帶領學生一同參與 社區改造過程，並讓社區未來更為美好。 學習對象為中山大學，因其近來積極透過社區營造，進行城市改造，且其 計畫摘要 (每項 250 字)
多以社會科學院為主軸，此為本校所缺乏之系所，值得借鏡學習。 計畫推動策略與創新作法 在計畫整體推動上，將以學校（高海大）―社區（後勁）―城市（高雄） 三層面推廣，各有不同主軸及合作對象。學校以教學為主，但所有課程均與社 區相關，並以實作方式，將校園與社區圍牆打破，讓同學直接在社區學習。 社區部分，將在社區建立基地，學生可透過此基地直接與社區居民對話， 並由學生構思活動，帶領外界民眾認識社區，不僅可協助社區發展新產業，也 可讓同學培養思考及設計能力。 在城市部分，將與市府合作，召集產官學及社區代表，舉辦論壇或研討會， 共同為社區擘畫未來，同時也能夠引領學生認識城市發展的問題及脈絡。
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自國內外同性質大學中具指標地位之大學，選擇至少一所作為標竿學習對象，簡述申請學校與標竿學校之落 差，並說明該標竿學習對象值得學習之處。 II
預期效益與關鍵績效指標 本計畫執行期間，正逢五輕遷廠後，後勁新社區變化之開始，計畫執行四 年結束後，後勁社區將有許多不同：中油高雄廠區之利用、後勁產業之轉變， 本計畫希望能將這些轉變，透過設計、協商方式，呈現一個城市、社區、居民 多贏的新社區，也希望具有文化資產價值之工業遺址能夠被保存。而透過此計 畫進行，不僅能協助社區串連產官學界之意見，更能帶領學生親自參與變化， 此有無可取代之教育價值。 本計畫除每一期推出量化關鍵目標外，更結合產官學等不同專家組成諮詢 觀察團，進行全程觀察及評估，提出具體意見，讓計畫更具可行性。 姓名 聯絡人
王御風
聯絡 電話
單位職稱 手機
III
教學資源中心 組長
105 年度教育部補助辦理大學學習生態系統創新計畫 計畫整體推動架構圖
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105 年度教育部補助辦理大學學習生態系統創新計畫 計畫書 □Ａ類：未來大學推動計畫 申請類別 v Ｂ類：無邊界大學推動計畫 □
壹、 申請學校概況與未來十年發展潛力分析 本校為全國唯一一所以培育海洋產業人才為主軸之國立科技大學，設址於高雄市、分 楠梓與旗津兩校區，其中楠梓校區位於後勁，比鄰中油高雄廠、仁大工業區及加工出口區 等工業區，也與茄萣、永安、彌陀等養殖業發達之地區及興達港相去不遠；旗津校區則懷 抱於高雄港中，鄰近地區之航運事業、港埠事業、修造船工業、海洋觀光事業十分發達。 自創校以來秉持以發展海洋科技為主軸之歷史傳承，持續提昇海洋科技教育品質；成為我 國海洋科技教育之重點學校，培育國家所需之海洋產業技術人才。 本校自專科學校、技術學院、科技大學逐級改制，因此學制複雜。基於全國之大學數 目急速擴張以及各校朝多元化發展，本校於近年來，積極新設系所，學制發展上亦出現急 劇的消長現象。其中以四技學制成長最為快速，二專、五專亦隨之快速萎縮，二技則受二 專、五專萎縮之影響，逐漸減少。 本校將自 105 學年度起，與國立高雄第一科技大學合併，並更名為「國立高雄科技大 學」 ，雙方合併後，將截長補短，國立高雄第一科技大學發展較佳的工學院、管理學院將可 與本校的海事學院、水圈學院等整合。而主要校區也將座落於楠梓地區，對於楠梓地區的 發展，將會有更實質貢獻。 未來十年的新學校，將會結合國立高雄第一科技大學及高雄海洋科技大學的優點，尤 其是高雄市港灣特色意象鮮明，周邊緊連許多海洋產業，海洋政策如：亞洲新灣區、自由 貿易港等為重要發展亮點，培育學用合一的海洋科技人才，將是本校未來持續努力的發展 目標之一。另一個焦點會是中油高雄廠在 2015 年即將遷廠，不僅攸關鄰近的仁大工業區的 未來發展，以及台灣石化產業的未來走向，更讓楠梓後勁地區未來的產業、地景、社會有 重大改變，而如今尚未定調的未來發展方向，更需要轄區內的大學共同與居民討論、規劃， 讓後勁地區在未來十年展現新風貌，也讓全新的「國立高雄科技大學」與新的後勁地區一 起成長及茁壯。
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圖 1 本校地理位置與鄰近工業區之關係
貳、 計畫目標與標竿學校 計畫源起：中油高雄廠、鄰近社區與高雄海洋科技大學 高雄市為臺灣重要的工業城市，從 1900 年臺灣第一座現代化糖廠―橋頭糖廠開始，陸 續有許多大型工業，如水泥、磚窯、鋼鐵、鋁業均在高雄落地生根，戰後又以石化工業最 為重要，1957 年臺灣塑膠公司第一個工廠在高雄誕生，帶動石化中下游發展，因產業需求， 1968 年政府在後勁中油高雄廠建立第一座石化上游的輕油煉解廠，逐漸成為石化產業聚 落，十大建設時期更劃設仁大（仁武、大社）工業區，加上 1971 年設立的楠梓加工出口區， 使得以後勁為中心的後勁、仁武、大社等區域成為石化及工業重鎮，帶動臺灣經濟發展， 但也使當地環境遭到巨大衝擊，引起居民反彈，以 1987 的中油高雄廠欲興建第五座輕油煉 解廠（五輕） ，造成與居民間衝突的「反五輕運動」最為著名，也形成後勁舊部落居民與中 油公司的對立，時至今日，中油員工居住的「中油宿舍區」與後勁舊部落，雙方居民少有 互動。 為化解反五輕運動，政府與後勁居民達成協議，五輕運轉後 25 年遷廠才得以興建，1990 年五輕正式營運，依據協議，將於今（2015）年底遷廠。中油原希望能延緩遷廠時間，但 2014 年 8 月 1 日因石油管線丙烯外洩，造成高雄前鎮區大氣爆，不僅突顯多年來高雄工業 城市造成的環境問題亟需被檢視，也讓中油五輕遷廠拍版定案，將在今年年底吹起熄燈號。 後勁地區將從明（2016）年開始邁向後五輕時代的元年。 3
國立高雄海洋科技大學共有兩校區：楠梓與旗津校區，其中楠梓校區位於後勁地區， 學校從 2011 年執行教育部資科司現代公民核心養成能力：公民素養陶塑計畫後，就規劃以 社區為中心的「社會參與式」課程，陸續開設「社區營造與社區參與」、「紀錄後勁」、「紀 錄旗津哈瑪星」、「志工服務與成長」、「社區與報導攝影」、「政策與公民參與」、「書畫旗津 ―英文社區報導」、「社區環保與社區環境營造」、「社區與環境污染監測」等課程，跨越學 校的圍牆，帶領學生進入社區上課，並以實作方式認識後勁及旗津、哈瑪星社區，同時與 社區組織（NGO 組織、里辦公室）密切合作，不僅在社區成立學習據點，舉辦相關演講、 工作坊，更與社區共同討論該開設何種課程，方能對社區有所助益，希望能夠藉由社區課 程，共同推動社區進步，盡社區一份子的力量。 後勁地區除高海科大楠梓校區、中油高雄廠及加工出口區外，主要分為三大聚落：分 別是後勁舊部落、中油宿舍區及翠屏里。後勁舊部落為最早在此生活之住民，聚落中有許 多清代留存之建築，宗教人文氣息濃厚；中油宿舍區分為高階職員居住的「宏南新村」跟 一般職員所居住的「宏毅新村」，其中「宏南新村」因產權為中油所有，因此在 2015 年中 油高雄廠遷廠後，究竟何去何從引起各方爭議，在地居民也組成協會希望完整留下這個從 日治時期就存在的美麗社區；這兩個社區與中油高雄廠關係密切，尤其是反五輕時，這兩 個社區就站在對立兩方，迄今雙方心結還未完全解開。第三個社區：翠屏里則是個新興的 社區，其與加工出口區的關聯較大，社區內新大樓林立，是三個聚落中外來人口最多的。 本校在楠梓的「社會參與式」課程就以這三個社區為主。 「社會參與式」課程開設後，我們發現長期以來，因臺灣缺乏對社區的研究，使得社 區課程開設格外困難，有心於此的老師沒有相關研究可以參考，難以備課教學。為了克服 此障礙，在公民素養計畫執行前三年，我們透過各種實作課程，帶領學生進入社區做調查， 並將學生的成果集結成書，也成為日後的講義，從 2011 年針對中油宿舍區的《油廠記憶》、 2012 年對於哈瑪星地區的《水轉夢迴哈瑪星》、2013 年全面調查後勁三大聚落的《在地生 活》 、2014 年圍繞五輕的《重讀後勁》到 2015 年與環境監測課程配合的《社區與環境污染 監測》，以每年一本的進度，調查並重新建構社區的歷史文化及環境。
圖 2、3 油廠記憶與水轉夢迴哈瑪星是對中油宿舍區及哈瑪星的文史調查 4
除《水轉夢迴哈瑪星》外，這一系列以後勁地區為主軸的講義出版，不僅打好了社區 課程的根基，更是對後勁聚落歷史文化脈絡的釐清。 《油廠記憶》是第一本針對中油宿舍區 所做的調查、 《在地生活》也是第一本後勁三大聚落的詳細導覽手冊。而這些講義的建構， 更多是學生上課的作業，《在地生活》中百分之九十出自本校學生手筆、《重讀後勁》則集 合了本校同學及成大、台大、高師大等校學生對於後勁的觀察，對比書中由老師、研究者、 當地 NGO 所撰寫的歷史脈絡，就可看出帶領學生進入社區後，新生代會展開他們自己對於 歷史及現況的觀察與詮釋，也是我們開設「社會參與式」課程的本意。
圖 4、5 在地生活與重讀後勁所記錄多半是學生對於後勁地區的觀察 在後勁地區中，除了歷史文化脈絡亟需填補，另一個社區發展關鍵是環境問題。因此 整體課程前期，以「紀錄後勁」等文史調查為主，後期則轉向環境相關議題，陸續開設「社 區環保與社區環境營造」、「社區與環境污染監測」等課程，其中「社區與環境污染監測」 嘗試以跨領域及協同教學方式，由海工學院林啟燦教授及通識教育委員會王御風助理教授 共同開課，由同學在社區進行環境污染監測，本課程也獲得教育部資科司另一個計畫―科 學人文跨科際人才培育計畫（SHS）的支持，在 2014-2015 年（104 學年度）執行，同學反 應也非常良好，成為高海大通識的固定開設課程。
圖 6 社區與環境污染監測是以環境監測為主軸的課程 5
一系列以後勁為主軸的社區課程，除了以學生學習為主體思考外，也兼顧社區的需求， 在開課前均預先與社區團體進行討論，希望也能對社區有所助益，而不是另一種形式的騷 擾。不論是後勁舊部落或是中油宿舍區，他們都希望能夠開設文史調查課程，後勁舊部落、 翠屏里同時還希望能有環境課程，因此本校執行之社區課程，均與社區保持密切聯繫，不 僅社區成員會與授課教師共同帶領同學認識社區，在同學進行訪談時，也熱心協助，如「社 區與環境污染監測」課程期末報告，不僅在社區舉行，也有社區居民參與評分，這些都建 立與社區良好關係。 從 2011 年以來的社區課程，讓我們與後勁各社區建立良好關係，除了課程，更共同合 作與社區相關的計畫，如後勁社會福利基金會連續於 2013、2014 年舉辦的「後勁故事營」， 2015 年則與油廠社區文化生態保存協會共同申請文化部的「村落文化發展計畫」，這些計 畫，都是社區在積極思考他們社區未來發展時，與我們共同討論並執行。
圖 7 後勁故事營是 2013、2014 年高海大與後勁社會福利基金會合辦的暑期工作坊，吸引 來自全國各地的學生參加，這也會是日後的彈性課程之一 也因此，面對 2016 年後的新後勁，後勁該用如何的面貌去因應。這些都是各社區已 經在思考並即將面對的問題，這也會是本計畫的主軸。 計畫目標：後五輕時代的新後勁如何轉型與再造 2015 年底高雄中油廠遷廠後，對於附近區域將會造成極大影響。首先是廣達 301 公頃 中油高雄廠將如何使用？中油原將其規劃為兩部分，第一部份是受到高度污染的廠區土 地，預估這 184 公頃會被公告為需要整治，不得利用的「控制場址」 ，中油公司也已於 2014 年 5 月 4 日成立「土壤及地下水整治工程處」，預計投入百億，以 20 年時間進行整治，等 到整治完畢後，將規劃為儲運、廢水處理及產業專區。第二部份是不受污染的宿舍區及行 6
政區，面積約 117 公頃，中油希望規劃為綠色科技園區及生態社區示範區。 但各界對中油規劃案仍有所質疑。在廠區受污染土地部分，學界、民間團體、後勁舊部 落居民共組「煉油廠轉型生態公園促進會」，希望能仿造德國魯爾工業區模式，將中油高雄 廠區轉變為生態公園，且於 2013 年舉辦了競圖，規劃出未來的藍圖。 居住在宏南及宏毅社區的中油第二代子弟，也希望能將他們從小長大的宿舍區完整保 留，於 2013 年成立「油廠社區文化生態保存協會」，致力於紀錄中油高雄廠（包含宿舍區） 之文化，並藉由舉辦導覽、歷史踏查及油廠宿舍的特有活動，希望能喚醒當地居民的意識， 這也收到一定效果。2013 年 8 月，宏南宿舍內一棟即將被拆除的日式建築，經文化局審查 判定為市定古蹟，並將宏南及宏毅兩區劃為文化景觀，這兩項決議均讓中油不服，提出行政 訴願。
圖 8 本校社區與報導攝影課程，期末成果發表會就在被指定為古蹟的老屋外舉行，吸引許 多居民來觀賞，並思考社區老屋保留問題 經過一連串事件後，中油總公司也開始思考中油高雄廠的文化資產價值，不僅成立相 關部門，也於 2015 年 8 月，與文化部文化資產局合作，於高雄廠內舉辦「文化性資產清 查工作坊」，也說明高雄廠究竟未來該如何利用，仍有待全民共同討論。 除了中油廠區及宿舍區外，後勁舊部落也會在 2016 年面臨轉型，長達近 30 年的抗爭 即將告一段落，後勁舊部落接下來將如何發展，也值得討論及思考。 魯爾工業區與長崎的借鏡 後勁地區代表了高雄工業發展的脈絡，尤其是石化產業。而高雄的工業發展，也是臺 灣發展的重要軌跡，因此中油高雄廠的遷廠，不僅不該是全部將中油高雄廠遷移，更應該 是保留這些工業遺跡，並加以重新設計、規劃，與後勁舊部落的原有文化結合，呈現臺灣 的工業文化故事，並以此為根基，發展各種可能性。除了前述的魯爾工業區外，日本以長 7
崎為主的明治工業遺址，於今（2015）年剛成為最新的世界文化遺產，也值得高雄及後勁 借鏡。 魯爾區位於德國西部，是德國和歐洲最大的工業區，最早以煤礦與鋼鐵業為主，二戰 後則是煉油、石化工業興起，也使得該區域興起許多工業城，在 4,435 平方公里的土地上， 涵蓋了 53 個城鎮，居住了大約 530 萬的人口，雖然帶動了德國的工業發展，但也使得該區 域環境污染十分嚴重。 1970 年代魯爾工業區的傳統工業逐漸走下坡，產業出走、居民的經濟生計也受到打擊， 飽受污染的環境更讓居民無法忍受，於是開始進行大規模的改造，將廢棄的工廠改為都會 公園、主題式展覽館，原本排放廢水的河道也成為自然生態河道，創新的手法讓魯爾再生， 也值得中油高雄廠借鏡。
圖 9 魯爾工業區內由鋼鐵廠改造的生態公園。 （取材自網站 http://www.kcc.gov.tw/magazin e/2008_10/01-3.htm） 另一個值得參考案例是日本長崎。長崎是日本鎖國時代唯一對外的通商港口，開港後 在外人協助下，逐步建立自己的工業，如造船、煤礦等，這也是明治維新時期，日本能夠 脫胎換骨的主要關鍵。今年日本以「明治日本的工業革命遺產」為主題，將長崎為主，位 於岩手、靜岡、山口、福岡、佐賀、熊本、鹿兒島等 23 項重工業設施成功登錄為世界遺產， 長崎的軍艦島（端島煤炭坑） 、三菱造船所等 8 項遺產是主要焦點，也成為長崎觀光的重點。
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圖 10 日本長崎保存並有系統整理其工業遺址，成功於今年申請到世界遺產。 高雄的地理條件及歷史發展與長崎類似，但高雄對於自己以往獨特的工業歷史少 有回顧，更不知如何利用此珍寶，如現今擁有輕軌電車、夢時代等的「亞洲新灣區」實際 上是日治時期的「戲獅甲工業區」演變而來，但新大樓建立時，卻將歷史記憶拋棄，也使 得文創產業失去根基，無法從其生長土地上獲取養分。長期以來，後勁的主軸一直是五輕 與反五輕運動，在五輕遷廠後，將面臨轉型與再造，如果將工廠、宿舍全部剷平，只是獲 得一塊與其他地區同樣的素地，蓋起相同的大樓，如何能以工業遺址為基底，結合後勁舊 部落的宗教、老街等特色，嘗試各種產業的可能性，再造新後勁，將是本計畫的目標。我 們也希望能藉由學校為橋樑，除了透過課程帶學生進入社區，更希望連結有相同目標的舊 部落及宿舍區民眾，以及引進政府、學界、產業界的資源，共同討論並擘劃後勁的新藍圖。 標竿學校：國立中山大學 近年來，各大學深感一味以論文篇數為績效的評比方式，並非大學的全貌，開始走出 校園、走入社會，教育部及科技部也適時推出計畫獎勵，如教育部剛結束的「公民素養陶 塑計畫」中「社會參與式」、以思考社會問題為起點的「科學人文跨科際人才培育計畫」， 或者是科技部的「人文創新與社會實踐計畫」 ，都對於學校走入社會、思考問題，有正面助 益。 與本校旗津校區隔著高雄港灣的國立中山大學，也是在此風潮下，積極走入社區，並 建立良好成效的學校之一。國立中山大學位於西子灣，鄰近之哈瑪星社區開始進行社區營 造後，是最早進入社區之學校，近年來將參與範圍擴大，除哈瑪星外，積極參與旗津及鹽 埕各社區發展。 其在旗津地區發展，甫獲教育部「人文及社會科學知識跨界應用能力培育計畫」通過， 以原海軍技工宿舍為基地，進行跨校、跨領域的結合，包含本校的旗津文史調查、造船技 術，以及樹德科技大學的建築、高雄師範大學的「在地廚房」 ，在中山校內，也有文學院、 9
社會科學院、管理學院的結合。另一個在哨船頭、鹽埕執行的計畫，則由溫世仁基金會支 持，希望能以社會企業的模式，扶助當地產業。 本校旗津校區，在「公民素養陶塑計畫」執行時，也在旗津及哈瑪星與社區進行合作， 並成功與哈瑪星當地 NGO 團體「打狗文史再興會社」將面臨拆除的老社區活化，但本校在 旗津校區資源有限，故與中山大學進行跨校合作時，可以讓旗津的同學享有更多跨領域的 資源，也能夠讓他們與中山大學學生共同討論、思考，在同儕競合下，加速成長。
圖 11 本校與中山大學合作，由中山大學學生向本校同學介紹旗津大陳社區。 更重要的是，中山大學進入社區的專業領域，均為本校所缺乏，尤其是管理學院的「社 會企業」 、 「創新管理」 ，是未來後勁新藍圖中極為重要之一環。而中山大學在旗津的基地經 營，也是值得我們參考借鏡，讓後勁的基地運轉更為靈活。除此之外，中山大學的跨校、 跨領域合作，也可讓我們參考，如何在合作後，能夠發揮一加一大於二的化學效用。 國立中山大學的社區經營，漸漸成為其學校特色，同樣地處高雄，本校與其積極合作， 不僅可讓旗津校區同學獲得更多資源，也可藉由合作，學習其優點，並引進不同領域的專 家學者，讓本計畫可以逐步修正，漸趨完善。
參、 計畫推動重點與方法 在計畫整體推動上，將以學校―社區（後勁）―城市（高雄）三層面推廣，各有不同 的主軸及合作對象，讓這個計畫能夠以教學為核心，但與社區、城市緊密結合，也進而帶 動學校、社區、城市共同討論後勁未來。 學校：以教學為主軸串連 從 2011 年開始，本校即以校區附近社區執行「社會參與式」教學，引導學生以實作方 10
式進入社區，執行至今，成果豐碩。不僅在教育部資科司的「公民素養陶塑計畫」中榮獲 績優學校，單一課程「社區與環境污染監測」也得到教育部資科司「科學人文跨科際人才 培育計畫（SHS）」的補助。旗津校區的社區課程則受邀參加中山大學申請的教育部資科司 「人文及社會科學知識跨界應用能力培育計畫」，已獲得通過。
圖 12 本校以社區為主軸的公民素養陶塑計畫榮獲績優學校，右五為教務長張始偉教授代表 領獎 這些社區課程，不僅受到肯定，學生也非常歡迎，部分已成為校內通識固定課程，永 續經營，也是本計畫基礎。但在前一階段，本校社區課程是以社區調查及環境議題為主， 如今在多年耕耘下，兩者均有所成，如何擴大教學領域，以及運用新教學方式，結合其他 資源，共同思考並推動社區未來，將是本計畫重點。 教學方式創新及領域的擴大：協同教學、磨課師、網路平台、社區學程 表 1 為高海大目前開設之社區課程，其課程均以實作方式在社區進行，除此之外，也 嘗試其他新教學方式，例如去年開設的「社區與環境污染監測」採用跨領域協同教學，由 環境污染專長的林啟燦教授及社區專長的王御風助理教授共同授課，畢竟社區問題複雜且 跨領域，有些老師雖然在學術上有專長，卻不知該如何進入社區，協同教學將會擴大此領 域，也希望以此為範例，鼓勵更多老師投入社區課程。 在楠梓校區開設的「紀錄後勁」及在旗津校區開設的「紀錄旗津哈瑪星」 ，課程設計是 以新聞寫作為主，影像紀錄及社區地圖為輔，日後將逐步以影像紀錄為主，本學期在旗津 校區的「魔客旗津」就是仿效磨課師（MOOCs）方式，將社區內容製作成短片，並放在網路 上，方便學生課前複習及非修課的其他學生共同觀賞及討論，而修課同學在老師帶領深入 社區後，也要製作短片，優良者將會成為日後教材，也是由學生親自挖掘知識，而不再由 老師上對下的灌輸。
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表 1 高雄海洋科技大學現有之社區課程 課程名稱
課程演變
紀錄後勁
將與磨課師課程銜接
社區與環境監測
協同式教學
社區與報導攝影 產業與社區創新
原為「海洋產業與社會」，將與業師合授
魔客旗津
原為「紀錄旗津哈瑪星」 ，下學期將以「走讀旗津」在中山大學開設。
台灣民間信仰與民
104 學年度第一學期開設
俗技藝 東南亞文化與社會
預計 104 學年度第二學期開設
本計畫雖以教學為主軸，但要面對社區繁複的問題，除了學生進入社區外，更需要社 區民眾、NGO 組織、學界、地方政府，以及對此議題熱心的民眾共同投入，而中間的連結 需要靠網路聯繫，高海大執行多項計畫，均與高雄地區有所關聯，也分別成立數個網站， 為本計畫，特別將原網站及教學 FB 串流，並成立「打狗高雄」做為主網站(網址：http:/ /takao.tw/)，關於後勁地區議題，也是「打狗高雄」主要重點之一，日後也會製作互動性 更強，專屬於後勁地區的網站，與「打狗高雄」及教學 FB 進行串流。
圖 13 打狗高雄將是計畫的主要網站之一 12
計畫執行後，將會開設新課程，畢竟後勁所面臨情形，需要更多的規劃及創業課程投 入，目前僅在「產業與社會創新」課程中與熟悉社區的業師共同授課，日後需要更多關於 都市規劃、社會企業的課程進入。 不僅僅是課程的增加，本計畫也希望擴大學生來源，後勁未來應屬於全民，而非僅高 海大參與，故將加強與其他學校合作，高雄大學同樣位於後勁地區，日後本計畫課程也會 與高雄大學創意設計與建築系陳啟仁教授合作，開設都市規劃相關課程，補強本校原本欠 缺部分。2016 年本校與高雄第一科技大學合併後，也會有更多不同科系的老師及學生加入。 本校與中山大學在旗津的合作，也可鼓勵中山大學學生跨校至本校修課。同時在寒暑假也 預計開設工作坊形式的彈性學分課程，這也會吸引更多他校學生加入。 除此之外，在公民素養計畫最後一年，本校為將課程與社區緊密結合，特別通過「社 區與社會參與學程」 ，並已與鳳山社區大學進行合作，提供該校學員學程課程名額，由於鳳 山社區大學在仁武、大社均有分校，對於本校環境課程亦有所助益，日後也會將「社區與 社會參與學程」內容進一步修正，希望能涵蓋不同的課程，如磨課師、社區大學課程，變 成突破學校藩籬的學程，也藉此與外界進一步連結。 社區與城市：社區基地、社區活動、工作坊、研討會 後五輕時代的後勁，也是高雄市未來發展關鍵，同時從反五輕運動以來，後勁已吸引 全國目光，如今轉型同樣受人注目，從 2013、2014 年本校與後勁社會福利基金會共同舉辦 的「後勁故事營」，能夠吸引來自全國各地的學生，可見一斑。 也因此，在計畫執行後，應可延續「後勁故事營」或今（2015）年暑假文化部在中油 高雄廠舉辦的「文化性資產清查工作坊」 ，讓全國關心此議題學子，在寒暑假來到此地，並 透過彈性學分，吸引本校同學共同參與。 以往對於高雄市民，或者全台民眾而言，後勁是一個神秘的地區，由於石化產業群聚， 環境不佳，一般人不太願意前往。但實際上，後勁有捷運經過，距離左營高鐵站相當接近， 交通便利，不論後勁舊部落的宗教文化，或是宏南宿舍的文化景觀，都值得一遊，在五輕 遷廠後，如何讓其他地區民眾有意願認識後勁，將是本計畫執行後首件要事。 後勁福利基金會位於捷運後勁站旁，距離本校也僅五分鐘路程，不管對於本校同學， 或是外來民眾均相當便利，本校希望能在此設立基地，不僅同學可在此上課，更可利用此 便利的交通，成為外來民眾至後勁的窗口，本校同學可在此成立諮詢中心，並設計路線， 帶領民眾瞭解後勁，週六日亦可在後勁地區舉辦導覽或活動，吸引民眾來後勁一遊。此構 想已獲得後勁社會福利會的同意，也預計從下個學期開始執行。
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基地的設立，可讓同學除了課程之外，仍經常與社區接觸，並思考後勁社區的特色是 什麼？透過「產業與社區創新」或日後開設的新課程，設計發展出後五輕時代的新創產業。 除了學生之外，本計畫也將與高雄一些文創業界結合，如知名的獨立書店「三餘書店」是 本校執行公民素養陶塑計畫時的「學習據點」之一，頗負盛名的 Hotel Dua 也在最近將歷 史建築台鋁工廠整修為多用途場地（電影院、書店、餐廳） ，對於重新賦予老建築新生命頗 有經驗，這都是日後可以指導學生，同時協助社區的夥伴。 本計畫與中油高雄廠未來發展息息相關，而其未來發展之論述，除了引導學生共同思 考外，必須要邀集官、產、學共同討論，高雄市政府研究考核委員會負責高雄市政府未來 政策之制訂，也已同意與本校合作，共同辦理一系列的論壇及研討會，擬定後勁未來之走 向。 而對於中油高雄廠的未來，我們將以文化資產保存為主要策略，這與高雄市文化局的 基調相同，高雄市文化局也將與本校合作，繼續進行後勁地區的文化資產調查，更進一步 思考如何以工業遺址為基礎，打造一個屬於高雄特有的工業文化社區。 本計畫除本校外，希望能集結社區團體、民間 NGO 及協會、學校、政府及產業界共同 合作打造後勁未來，目前已同意合作者如下表，在第一期執行前，也會積極邀約其他單位。 表 2 本計畫合作單位 型態
社區
單位
合作方式
備註
後勁社會福利基金會
課程及社區基地、活動
社區基地設置處
油廠文化生態保存協會
課程及社區活動
翠屏里辦公室
課程及社區活動
高雄大學
課程
中山大學
課程
主要合作在旗津
學校 高雄第一科技大學
2016 年兩校合併
鳳山社區大學
課程及學程
高雄市政府研究考核委員會
工作坊、論壇、研討會
高雄市政府文化局
工作坊、論壇、研討會
三餘書店
文創、課程
政府
產業
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Hotel Dua
文創、課程
簡言之，本校推動後勁社區之轉型與再造，將由學校課程為出發點，逐步向外，透過 設在後勁社會福利基金會的基地，帶領學生在社區舉辦導覽、各種活動及工作坊，讓外界 更為瞭解後勁，並與高雄市政府文化局及研考會、產業界不定期舉辦論壇及研討會，以學 校∕社區∕城市層層推進，為後勁轉型提出方案（見圖 2），希望能在文化資產的底蘊下， 開創新後勁的未來。
圖 14 本計畫推動重點與方法簡圖：由學校、後勁(社區)、高雄（城市）三個層次推動，學 校以課程為主；後勁以基地及社區活動做為推動重點；高雄則與市府及社區大學合辦 研討會及工作坊，三層次則以網路串連。
肆、 學習生態衝擊評估與因應策略 本計畫以本校已執行數年之「社區課程」為主，因此在學生方面，對於進入社區學習 並不陌生，各社區課程也獲得學生好評，每逢開課多半會達到修課人數上限（60 人），可 見課程內容之成功。社區基地的設立，也由於在「公民素養陶塑計畫」中，本校曾與各社 區合作成為「學習據點」 ，使得學生對此部分並不陌生，預定設立之基地，也多次成為學生 期末報告之場域，故學生適應問題較不存在。 但在老師方面，受限於社區課程的備課不易，加上本校多屬於海洋專業科系，老師專 15
業屬性不同，因此有意開課者並不多，也使得社區課程的開課數仍有所停滯。在這方面， 校方除了積極宣導，鼓勵老師參與，例如今（2015）年的通識研習，就邀請社區課程頗有 成效的高雄大學陳啟仁總務長，將其自身經驗分享，鼓勵本校老師開設相關課程。除此之 外，前述社區講義的規劃及印製，也是幫老師克服對社區的陌生感。 另一個方式，則是採用協同式教學，讓社區熟悉及專業取向的老師共同合作，如已開 設之「社區與環境污染監測」課程，即是由海工學院及通識老師互相合作。也可藉由邀請 對社區熟悉的業界師資，與本校老師合作開課，讓更多老師參與。 在專業師資部分，因本校即將於 2016 年與高雄第一科技大學合併，屆時將會有較多管 理學院的老師加入，對於社會企業及創新將有所助益，在文化資產及建築方面，也尋求高 雄大學的合作。另外也會從業界尋找社區營造、產業經營等專家共同合作，不僅加強教學 端，也可以針對各式社區活動，提出新意。 本計畫除傳統課程，更希望推展彈性學分，透過暑期舉辦，行之有年的「後勁故事營」 ， 或新開設如中油高雄廠的「文化性資產清查工作坊」 ，成為正式學分，鼓勵同學參與。同學 可透過此工作坊，與更多學校學生一同學習，對其視野擴展有極大助益。 本計畫不僅希望讓本校同學有新的學習方式，更歡迎非本校同學，甚至是社區、社會 人士共同上課。因此本計畫希望部分社區課程與磨課師結合，教學影片也能透過網路平台 傳播，讓校外（甚至是海外）的民眾瞭解後勁是什麼？進而投入新後勁的打造。除此之外， 我們的「社區與社會參與學程」也歡迎社區及社區大學學員共同投入。
伍、 預期成果及效益評估 2016 年後的後勁，將是一個全新的開展，身為社區一份子，大學該扮演什麼樣的角色？ 這將是這個計畫中對我們最大的挑戰，尤其後勁三大聚落，尚有心結存在，座落其間的大 學，理應扮演橋樑的角色。 因本計畫是以學校∕社區∕城市三主軸進行，故在預期效果中亦以三主軸分別陳述。 在學校部分，是以社區課程為基礎，因此預計在第一期執行時最少能開設三門，因社區課 程原本就已穩定開課，目標並不難達成，但在新計畫中，我們希望能夠在寒假能以工作坊 形式，開設彈性學分課程，此課程將配合基地的設立，著力於對社區未來設計，也與本計 畫主軸相通。另一較艱難者為如何讓新老師加入，本期也希望至少邀請一位新老師開設新 課程。 在社區部分，第一期的重點將是社區基地的開始運作，本基地除了與社區課程連結並 舉辦講座外，在第一期也希望能夠由學生設計，舉辦二至三場創新型活動，吸引其他地區 民眾來到後勁。同時也希望能由學生拍攝社區影片，放置在網站上，透過網路介紹後勁。 16
在城市部分，重點將放在後勁未來規劃，特別是融合各方意見，所以預計要舉辦二至 三場工作坊或論壇，參與者包括高雄市政府、地方民代、各社區代表、NGO、產業界、學界 共商後勁之未來。而扮演另一個窗口的網站，也希望每日瀏覽人數能有百人以上，成為本 計畫與外界討論的重要平台。 表 3 第一期預期成果及量化檢覈目標 型態
預期成果
檢核目標
開設課程
3∕每學期
彈性學分開設
1
預計下學期新開設課程
1
由學生主導之社區活動
3
由學生拍攝之社區影片
1
討論後勁未來發展之論壇或工作坊
3
主網站每日瀏覽人數
100∕每日
學校
備註
社區基地
包含產官學
城市
上述量化指標，將是做為檢覈第一期目標是否達成的指標，但這個指標是否需要 修改，或者不足，則非量化指標能夠指出。本計畫除了每個課程將進行前測、後測，以瞭 解其學習成效，以及對課程之建議外，也將在計畫結束前，進行社區針對 50 位居民，以及 參與活動的學生、TA、產官學代表 30 位做問卷調查，更重要的是，我們每期將邀請二至三 位不同專長之專家及校友，定期參與並觀察本計畫，最後提出修正建議，綜合問卷結果， 進行新一期計畫之修正。
陸、 當期計畫推動進度規劃 根據徵件計畫書，本計畫共分四期，第一期發展目標為「應進行校內教職員生廣泛對 話，建構共同願景，規劃具體措施及關鍵績效指標，並展開校內相關制度改革」 。因本校之 計畫延續「公民素養陶塑計畫」的社區課程，進入後勁社區，因此在如何進入社區上課、 如何讓同學認識社區、與社區溝通合作等技術問題已無技術問題，師生對於進入社區並不 陌生也相當認同，一如前述，主要問題是如何擴大老師參與，除了鼓勵老師提出新課程外， 也將與高雄市政府、產學界、社區合辦的研討會及論壇，也會是凝聚共識的主要辦法。 一如前述，本計畫以學校∕社區∕城市三主軸進行，學校部分將以凝聚老師共識，並 17
尋求制度變革，課程除原有課程持續開設外，也將推動彈性學分，以及規劃新課程，能夠 開設與以往不同面向之課程。 在社區部分，第一期的最大不同，將是社區基地的建立。公民素養陶塑計畫執行期間， 雖有「學習據點」之設立，但多半是將學生拉進社區，而社區基地的建立，除了學生「融 入」社區外，學生們更要主動出擊，思考如何把社區外的民眾拉進社區，這對於學校、學 生而言，都將是一個艱鉅的挑戰，如何將基地安置妥當、如何與社區居民共同相處、如何 尋找社區特色向外宣傳，這都不是容易可達成的工作。 另一個與以往的不同，在於城市部分的各方合作，不論是與社區、業師、產業界、其 他大學、高雄市政府，該如何與各方融合，也將是第一期努力的重點，而高雄中油廠及宿 舍區去留，更牽動後勁社區未來發展，預計將從第一期開始，透過舉辦論壇或工作坊，開 始尋求共識。 當然，本計畫的基礎在於教學，為了讓老師們能夠更有參與的動力，在制度上的推動， 將會是第一期的重點，如引入業師合作的推動與討論，也會是本期的關鍵指標。 而在整體考核部分，校內課程將會由本校教卓課程中心進行課程追蹤控管，課程結束 評量也會列入參考，我們也會定期與邀請的校外「觀察團」進行討論，其所提出意見，立 即進行修正。 整體而言，第一期僅六個月，因此重點工作將放在原有課程延續、新課程的開設及構 思、社區基地運作及活動開展、舉辦論壇或工作坊，進行產官學社區的融合，強化校內制 度，吸引更多老師參與。循序漸進由校內、社區至城市。 在第一期結束後，將會檢討第一期的得失，以及計畫長期主軸是否需要修改，並進行 第二期的規劃。而在第二期執行時，本校將與國立高雄第一科技大學合併，故於第二期進 行初期，會爭取第一科大老師加入本計畫，擴大計畫能量。
柒、 執行團隊成員分工情形 本校對於如何將教學融入社區，共同打造社區未來至感關心，前期教育部「公民素養 陶塑計畫」由前校長周照仁領軍擔任主持人，期末獲頒績優學校之肯定。本計畫延續「公 民素養陶塑計畫」 ，將由呂學信代理校長率領相關行政單位，全力配合，除通識教育委員會 原有之基礎，並由教學資源中心為專案行政推動單位，協助相關行政事務。故本計畫由呂 學信代理校長擔任主持人、教務長張始偉教授、教學資源中心主任孫珮珮副教授、通識教 育委員會主任委員陳昭銘教授、基礎教育中心主任柳秀英副教授、教學資源中心教學發展 組組長王御風助理教授擔任協同主持人，不僅有效整合校內行政、教學資源，且多位均曾 參與「公民素養陶塑計畫」，已有相關推動經驗，可使本計畫更順利執行。 18
表 4 執行團隊成員分工情形表 成員類型
計畫主持人
共同主持人
姓名
呂學信
張始偉
單位/職稱
計畫分工內容
代理校長
教務長
統籌領導
協助主持人統籌管理 負責教學制度創新
學經歷、專長、相關經驗 美國阿拉巴馬大學工程力 學博士。 專長：海洋結構動力學、 水下纜索動力分析、有限 元素法、浮體力學、 電腦 數值計算模擬、造船原理 英國，University of Wales, Swansea，機械工 程博士。負責執行本校教 學卓越計畫。 國立中山大學化學研究所 博士，負責執行本校南區
共同主持人
共同主持人
共同主持人
孫珮珮
陳昭銘
柳秀英
教學資源中心 主任
通識教育委員會 主委
基礎教育中心 主任
共同主持人
王御風
教學資源中心教 學發展組 組長
專任助理
戴佩君
教學資源中心行 政助理
負責行政管理 負責教學制度創新
負責課程管理及規劃
區域教學資源中心計畫及 教學卓越計畫，並負責管 理教育部策略聯盟子計 畫、業師協同教學計畫。 美國愛荷華州立大學地質 與大氣科學系博士。負責 協助執行與推動本校教學 卓越計畫。 高雄師範大學文學博士，
負責課程管理及規劃
負責本校執行海洋人文深 耕閱讀書寫課程計畫。
負責計畫執行及推 動、進度掌握及定期 檢核
國立成功大學歷史學博 士，曾執行教育部科技與 社會教學計劃、公民素養 陶塑計畫、跨領域問題導 向解決計畫、科技部新媒 體科普計畫，教學計畫執 行經驗豐富。
負責相關行政事宜
負責辦理本校教師評鑑、 教師研習、教師社群，並
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協助執行本校教學卓越計 畫。
本計畫之執行，將分成行政推動、教學推動及校外連結三部分，並透過檢覈機制考核， 分述如下(圖 15)：
（一）行政推動：此由教務處及教學資源中心負責，共分為制度創新及行政執行管理。本 計畫重要關鍵，將是教學及學制之創新，如彈性學分、協同教學等，均與全校教務 行政攸關，因此本計畫將由教務長張始偉教授及教學資源中心孫珮珮擔任共同主持 人，以教務處及教學資源中心為主要推動單位。 教學資源中心另負責行政執行管理：負責項目包括經費管控、相關行政與獎勵辦法 修訂與推動、各單位之聯繫彙整、相關會議召開。此由教學資源中心助理戴佩君小 姐擔任。 （二）教學推動：社區課程原就為本校通識課程積極推動主軸之一，已於 2013 年就在通識 教育委員會下設立「後勁文史工作室」，並通過「社區與社會參與學程」，讓社區課 程能永續經營，本計畫也將在此基礎上延續，參與老師均會邀請參加「後勁文史工 20
作室」 ，共同會商課程部分，該工作室將由與教學相關之通識教育委員會主任委員陳 昭銘教授、基礎教育中心主任柳秀英副教授共同負責。項目包括教學設計管理及課 程經營管理。
圖 16 本校後勁文史工作室之揭牌 （三）校外連結，最主要為社區基地之推動及校外各 NGO、高雄市政府之聯繫，其執行將 由教學資源中心教學發展組組長王御風助理教授負責，其曾擔任教育部「科技與社 會教學計畫」、「公民素養陶塑計畫」專案教師，對於社區各 NGO 及執行社區活動相 當有經驗。 除各執行項目外，也會進行考核，其分為課程品質及整體活動檢覈。在課程檢覈部分， 本校社區課程均先經教卓課程中心檢核後送交三級課程委員會審查，並由教卓課程中心建 立之學習成效評量平台追蹤授課成果，回饋至計畫執行團隊，研擬改進策略。 但因本計畫除課程外，尚有許多論壇、工作坊及活動，故本計畫設計「觀察團」制度， 邀請二至三人全程參與計畫，並提出建議，對於計畫做全程考核。 本計畫在本校之推動，將由主持人呂學信代理校長統籌，以下分為行政、教學、校外三部 分推動。行政將以教務處及教學資源中心為主、教學則以後勁文史工作室作為平台、校外則由 校外基地與社區及行政機關、NGO、產業界合作。並透過課程及整體的檢覈，讓計畫推動更順利。
捌、 計畫參與成員之增能與激勵措施 如何能夠讓計畫參與者，尤其是對於參與教師的實質助益，讓其能夠更有動力投入計 畫，以下為本校所提供參與者之激勵措施： 1.教師評鑑 本校教師評鑑計分表教學類指標之加分事項中，訂有「實際參與各項與改進教 學有之專案活動之推動工作者…」之加分內容，每件可加計 10 點；參與本計畫者， 21
將有助於教師評鑑之計分。 2.傑出教學獎 本校為遴選出本校教傑出之教師，訂有傑出教學獎遴選及獎勵實施要點，其評 分項目中，可列舉相關教學事蹟，如開設特別課程等。參與本計畫者，將有助於申 請本校之傑出教學獎。 3.彈性薪資 本校訂有實施特殊優秀人才彈性薪資作業要點，其中教學與輔導類附表之加分 項目中，將「申請教育部教學計畫」及「申請通過並執行教育部教學計畫」列為加 分項目之一。參與本計畫者，將有助於申請本校之特殊優秀人才彈性薪資。 4.教師成長社群 本校為提升教師成長，訂有教師專業成長社群實施方案，參與本計畫者，亦可 組成相關社群，可於學期中邀請校外有執行相關計畫經驗之專家、學者蒞校演講。 5.TA 每一門社區課程上課均相當繁瑣，需要 TA 協助每位任課老師做課程管理，因此 每堂課程將配置 1 位 TA，減輕老師負荷。 6.講義及活動費用補助 每一門社區課程需要有許多經費支出，如講義或活動費用，本計畫將補助每一 門課程 4000 元，讓老師能夠更完善的規劃課程。 7.擬新訂辦法 整體而言，高雄海洋科技大學對於磨課師課程之推展，目前已有多項獎勵措施 執行，隨著磨課師課程之啟動，各單位亦將修訂各種辦法，鼓勵本校教師執行磨課 師課程。
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