[2012.12.31] 2012년 결과보고서 by (사)천일염세계화포럼

(사)천일염 세계화 포럼 2012년도 결과보고서

사단법인 천일염 세계화 포럼

목 차 Ⅰ. 2012년도 활동보고 요약 Ⅱ. 활동실적 자료 1. 2012년 정기총회 2. 천일염 요리경연 한마당 행사 3. 2012 소금박람회 4. 2012 소금박람회 천일염 심포지엄 5. 염전 현장방문 1) 전남 신안군 신의도 염전 현장방문 2) 전남 신안군 증도면 염전 현장방문

6. 염전 현장방문 생산자 간담회

Ⅲ. 소금관련 법안 1. 소금산업진흥법

Ⅳ. 천일염 사업 예산 확보 1. 2013년도 천일염산업 육성사업 관련 예산

Ⅴ. 2012년도 결산 Ⅵ. 참고자료 - 소금산업진흥법

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Ⅰ. 2012년도 활동보고 요약

2012년도 활동보고 요약 2012년 5월 10일

2012년도 정기총회 (일산 킨텍스 KFS행사장) - 활동 상황보고 및 포럼 운영방향 청취 - 행

사 : 천일염 요리경연 한마당

- 행사취지 : 천일염 요리경연 행사를 통한 천 일염의 우수성과 가치를 국내외에 홍보하고 이를 통하여 천일염 소비와 해외에 천일염 을 명품소금으로 사용될 수 있는 계기를 마 련하고자 행사기획. - 주최및주관: 농림수산식품부, 한국농수산식품 유통공사 - 후원: (사)천일염세계화포럼 - 참석인원: 150여명 2012년 9월10~12일

2012 소금박람회 (Solar Salt Fair 2012) (강남 코엑스 D홀) - 주최및주관: 농림수산식품부, 전라남도, 신안 군, 영광군, 대한급식신문사 - 후원: (사)천일염세계화포럼, 한국농수산식품 유통공사, 목포대학교 - 전시내용

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천일염 기업관:국내 우수한 천일염관련 기업 전시판촉 ‧ 천일염 홍보관:우수한 국산 갯벌 천일염에 대한 정보전달 천일염 체험관:미니염전 및 천일염 생산과정 체험공간 천일염 시식관:천일염을 활용한 다양한 요리 시식공간

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2012년 9월 10일

2012 소금박람회 천일염 심포지엄 (코엑스 컨퍼런스 300호) - 주제: 국내산 갯벌천일염의 우수성 및 소비 활성화 방안

2012년 10월11~12일

[염전 현장 방문] - 전남 신안군 신의도 염전 및 증도 염전 - 현장체험을 통한 천일염산업 발전방안 모색

2012년 10월11일

신의도 염전 생산자 간담회 개최 (신안군 신의 면사무소)

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Ⅱ. 활동실적 자료

1. 2012년도 정기총회

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2012 년도 정기총회

일시 : 2012. 05. 10. 10:00 장소 : 일산 킨텍스 2층 제2전시관 9-B홀

목

차

1. 정기총회 진행순서

2. 2011년도 사업실적

3. 2011년도 결산

4. 2012년도 사업계획(안)

5. 2012년도 예산(안)

1 정기총회 진행순서

시간

내용

09:30~10:00

참석자 등록

10:00~10:10

국민의례 및 성원보고

10:10~10:30

개회사 및 참석자 소개

비고

포럼 사무국장 포럼대표 (사)신안천

10:30~10:35

감사패 증정식

일염생산자 연합회

보고 1) 2011년도 사업실적 및 결산 2) 2012년도 사업계획(안) 및 예산(안)

사무국장

3) 2012년도 회비 10:35~10:55

의결 1) 2011년도 결산 2) 2012년도 사업계획(안) 및 예산(안) 3) 2012년도 회비

10:55~11:00

폐회

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포럼대표

2 2011년도 사업실적 날짜

사업내용 해외 염전 현장방문 천일염 및 발효식품 해외 선진지 현장방문

5월 24~30일

(프랑스, 스위스) - 천일염 및 발효식품 산업화의 선진지인 프랑스․스위스 지 역의 생산․유통․인력양성․관광자원화 및 산업현황 벤치마킹

천일염 영문표기 및 마케팅 간담회 6월 20일

- 천일염 영문표기에 대한 국내외 동향 및 공식 영문명 제 정 추진 - 한국 갯벌천일염 세계 명품화를 위한 홍보 활성화

2011년 천일염 세계화 포럼 확대 임원진 회의 -『염관리법』전부개정법률안 국회 농식품위 통과 보고 8월 24일

- 천일염 공식 영문명 제정 추진 - 천일염을 이용한 한식 경연대회 추진 - 천일염 드라마 추진 - 사무국장 교체의 건(이주일 사무국장⇒김학렬 사무국장)

소금관련 법안 발의․공포 -『염관리법』전부개정법률안

0. 발의일자: 2011년 5월 31일 0. 국회 본회의 통과일자: 2011년 10월 28일 0. 공포일자: 2011년 11월 22일(시행일: 2012년 11월 22일)

-『농수산물의원산지표시에관한법률』일부개정법률안 11월 22일

0. 발의일자: 2011년 5월 31일 0. 국회 본회의 통과일자: 2011년 10월 28일 0. 공포일자: 2011년 11월 22일(시행일: 2012년 11월 22일)

-『농림수산업자 신용보증법』일부개정법률안

1. 0. 발의일자: 2010년 4월 5일 2. 0. 국회 본회의 통과일자: 2011년 4월 28일 3. 0. 공포일자: 2011년 5월 19일(시행일: 2011년 6월 19일) - 10 -

3 2011년도 결산 가 수입

(단위 : 원) 항목

금액

비고

이월금

10,821,282

후원금

4,500,000

회

비

2010년도 이월금

13,300,000

예금이자

5,599

합계

28,626,881

나 지출

(단위 : 원) 항목

금액

비고

회의비

3,736,000

행사비

4,500,000

자료발간

1,903,900

홈페이지제작

5,445,000

사무실운영

9,500,000

합계

25,084,900

집행잔액

3,541,981

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4 2012년도 사업계획 일정

사업명

5월 천일염요리경연한마당행사 후원 및 정기총회 개최

사업내용

비고

- 천일염 요리경연한마당 행사 후원 - 2012년도 포럼 정기총회 개최

- 현재 염전에서 사용하고 있는 바닥 제도개선 친환경 염전에 대한 관련규정 6월 개정 간담회 장판재 및 보강재(PVC)에 대한 대 분과위 안제시 및 관련규정 검토 국내염전 현장방문

- 국내천일염 생산현장을 방문하여 시설개선 상황, 개선점 등 파악

결과를 토대로 생산시설 인프라강화 천일염 생산시설 개선 간담회 - 현장방문 개선 방향 및 방안에 대한 모색 분과위 - 포럼 홈페이지 개정 및 영문중문 7월 홈페이지 개정 일문화 작업 ~ - 국내산 천일염 정품관리시스템 구 유통가공 12월 천일염 유통구조개선 간담회 축에 관한 현황 연구 분과위 ․

․

국산천일염 수출활성화 방안 - 국산천일염의 안정적 수출물량 확 수출활성화 간담회 보방안, 수출전략 등에 대한 검토 분과위 소금박람회 개최 후원

- 소비자와 생산자간의 만남의 장을 열어 시식회공연 등 천일염 홍보행 사개최 및 직거래 판매망 개척 ․

, 현장방문 결과 등을 토대 연중 정책제안 제시 및 법안 발의 - 간담회 로 정책대안 제시 및 법안 발의 연말 자료집보고서 발간 ․

- 정책자료집 및 보고서 발간

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5 2012년도 예산 (안 ) 가 수입

(단위 : 원) 항목

금액

이월금

3,541,981

회비

10,000,000

후원금

10,000,000

합계

23,541,981

비고

2011년도 이월금 10만원/1인×100명

나 지출 구분

(단위 : 원) 항목 홈페이지 개정

금액 5,000,000

비고

- 홈페이지 개정 - 영문중문일문 작업 - 30만원/회×4회 - 20만원/인×10인 ․

사

간담회

1,200,000

국내염전 현장방문

2,000,000

자료집 발간

2,000,000

업 비

소 계

운

10,200,000

사무실 임대료

6,000,000

사무실 관리비

2,400,000

홈페이지 유지비

2,400,000

비품․통신비․잡비

1,200,000

영 비

․

소 계

12,000,000

예비비

1,341,981

합 계

23,541,981

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- 50만원/월×12개월 - 20만원/월×12개월 - 20만원/월×12개월 - 10만원/월×12개월

2. 천일염 요리경연 한마당 행사

천일염 요리경연 한마당 행사

‘12. 05. 10

◦ 일시 : ‘12.05.10 (월) 10:00 ◦ 장소 : 일산 킨텍스 KFS 행사장 ◦ 주최 및 주관 : 농림수산식품부, 한국농수산식품유통공사, (사)한국음식조리인연합 ◦ 후원 : 사단법인 천일염 세계화 포럼

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천일염요리경연한마당 행사

1. 행사목적 천일염 요리경연 행사를 통한 천일염의 우수성과 가치를 국내외에 홍보하고 이를 통하여 천일염 소비와 해외에 천일염을 명품소금으로 사용될 수 있는 계기 마련의 행사추진

2. 행사기본방향 ① 홍보성행사 -행사장내 최대한 홍보가 될 수 있는 전략적 프로모션 진 행

(영상물, 현장중계, 홍보POP, 행사로고송, 인쇄물, 포토존)

② 화제성행사 –요리경연대회와 먹거리, 볼거리, 체험거리, 즐길거리의 행 사

(천일염비교 시식행사, 체험행사, 참여행사, 공연행사)

③ 경제성행사 -사업 예산대비 효과적이고 효율적인 행사프로그램 전개

(해외. 국내 내빈초청, 행사홍보내용, 부대행사, 씨티투어, 효율 적인 요리대회)

3. 행사기본전략 ① KFS 참가 관람객 천일염행사 100% 행사 노출 ② KFS 참가 관람객 천일염행사 최대 3000명 이상 집객유도 ③ KFS 행사를 찾아온 외부언론 매체 홍보노출

S 참가 관람객 천일염행사 100% 행사 노출 4. 선수모집 ① 국내 조리사 모집: 10개 신청서 접수 완료. - 15년 이상 경력 조리사 15개 신청서 접수 - 4월 9일 1차 서류 심사 진행 - 10명의 본선 참가자 선정 (한식 9개 / 양식 1개 메뉴) ② 해외 조리사: 10명 확보 - 중식 조리사 3명 접수(중국반점협회 추천 4성급 이상 특급호텔 주방장) - 양식 조리사 7명 접수(LTB 전 회장 추천) : (미국2, 호주1, 이탈리아1, 오스트리아2, 모나코1)

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5. 쿠킹쇼 ① 크리스찬 마일링거 前 LTB 회장

(힐튼호텔 비엔나/뉴욕/상하이/홍콩/도쿄/서울 근무)

- 천일염을 활용한 Sauerkraut(독일김치)를 곁들인 오리구이와 돼지옆구리살 구이 ② 이현국 주방장

(르네상스/리츠칼튼/JW메리어트 호텔 근무, EBS 제과제빵 방송 교육)

- 천일염 활용 제빵 시연(프리첼, 포카치아, 솔트 바게트 빵)

6. 천일염 가공식품 홍보전시회 ① 우수염전 및 영광지역 우수 천일염 가공식품 전시 및 홍보 - 햇살토판소금, 태평염전, 성창염전, 산원염전 및 영광지역 천일염 굴 비와 저나트륨 천일염 가공식품 ② 홍보전시회 규모(KFS 전시운영사항) - 가로3M x 세로9M ③ 천일염 홍보를 위한 종합적 스토리텔링의 연출부스가 아니라 우수염전 대상의 홍보부스 및 가공식품 전시회로 운영 참여업체별 공정한(전시부스, 전시공간, 전시장소 운영) 단, 천일염의 효능, 생산과정, 전국 천일염 장소 현황(별도 POP마련) 천일염비교 샘플전시 (국내, 해외, 중국산)

7. 천일염 시식체험행사 ① 천일염 비빔밥 퍼포먼스 - 천일염을 상징하는 천일명분(1001명) 비빔밥 행사 - 행사를 통한 나눔, 소통, 화합, 비전의 의미 전달 (국내외 내빈 및 유명조리장 참여) ② 시식체험행사 - 천일염을 활용한 먹거리 및 레시피 제공 - 국내유명 조리장을 주축으로 조리전공자들 - 천일염 먹거리 시식행사 진행(1000명분) (천일염 부추전과 녹두전, 천일염 인절미, 천일염 소금구이, 천일염 프리첼과자) ③ 진행인원 운영 - 하원철 前청와대 조리장/ 박경실 세종문화회관 삼청각 총주방장

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양승남 前리츠칼튼 총주방장 / 손성실 前 청와대 조리장외 다수참여 국내 활동하는 조리장 / 경희대학교 조리학과 등.

8. 체험행사 ① 천일염을 홍보하고 알리기 위한 이벤트성 참여행사 ② 전문MC진행 / 상품증정(천일염가공품) - 천일염 맛 알아맞히기 - 천일염 OX퀴즈

9. 홍보성행사 ① 천일염 소비와 홍보를 위한 다채로운 행사진행 - 천일염 음악회(어린이합창), 로고송, 천일염 홍보 음악회 ② 천일염 기념품 나누어주기 - 천일염 장바구니 제공 ③ 홍보강연 세미나 천일염의 효능 등 우수성을 위한 음식이야기 (김치 및 발효식품) - 시연행사, 체험행사, 홍보 레시피 제공

10. 천일염 현장투어 ① 중국 4성급 호텔 주방장 및 사장단 30명 초청 협의 중(중국 반점협회) ② 천일염 현장 투어 계획 - 식전 개막식 행사 참석 - 신안군 증도 엘도라도 리조트 도착 - 소금박물관 천일염 가공공장 견학 - 염전 소금체험행사 진행

11. 행사 주요 사진

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천일염 요리경연 한마당 행사 전경 - 19 -

3. 2012 소금박람회

2012 소금박람회

‘12. 09. 10 ~ 12 (3일)

◦ 일 시 : ‘12.9.10, 10:00 ~ 9.12 (3일) ◦ 장 소 : 강남 코엑스 전시관 ◦ 주최및주관 : 농림수산식품부, 전라남도(공동)/대한급식신문사 ◦ 후 원 : 한국농수산식품유통공사, 목포대학교, 사단법인 천일염 세계화 포럼

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2012 소금박람회 행사

1. 행사 개요 ○ 행 사 명 : 2012 소금박람회 * 2012 우수급식․외식산업전과 동시 개최(서울) ○ 기간/장소 : ‘12. 9. 10～12(3일간)/서울 COEX ○ 주최/주관 : 농식품부·전라남도·신안군·영광군 /대한급식신문사 ○ 후

원 : 농수산식품유통공사, 목포대학교, (사)천일염세계화포럼

2. 행사 규모 ○ 참가 기업 : 60개 기업(천일염 및 연관기업 등) ○ 부스 규모 : 100개 부스, 2000㎡(605평) ○ 전시 제품 : 천일염, 가공소금, 기능성제품, 발효식품류 등 ○ 부대 시설 : 천일염 홍보관, 체험관, 구매상담실 등 ○ 관람 인원 : 30,000명(목표)

3. 추진 방향 ○ 천일염 고급브랜드화를 통한 명품화 ․ 세계화 ○ 건강한 소금 섭취를 위한 범국민 캠페인 전개 ○ 천일염 ‘ 체험사례 공모 ’ 및 TV 방영으로 성과 극대화 ○ 천일염 경쟁력 확보를 위한 가공제품 등 기술정보 교류

2012 우수급식·외식산업전 개요 ( 목적) 올바른 급식· 외식 및 안전한 위생환경 통한 건강사회 구현 ○기간/ 장소 : ‘ 12. 9. 10～12( 월～수, 3일간)/ 서울 COEX ○주최/ 후원 : 대한급식신문사/ 농식품부· 보건복지부· 환경부 등 ○내용/ 규모 : 식품 및 식자재 전시/ 200기업 400부스, 3만명 관람 ○주요 관람객 : 학교· 기업· 병원· 군부대· 호텔· 외식업 급식 관계자 등

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4. 행사내용 ◉ 개막 행사 ○ 일 시 : 2012. 9. 10(월) 11:00~12:00 ○ 장 소 : 서울 COEX 전시장 입구 ○ 참 석 : 25명(지사님, 농식품부장관, 국회의원 등 초청인사) ○ 내 용 : 식전공연, 테이프커팅, 브리핑, 전시장 순시 등 * 개막행사 후 환영오찬(참석 주요인사 및 초청 바이어 등) ◉ 주요 행사 ○ 소비홍보 : TV 공익광고 및 기획보도를 통한 범국민 캠페인 ○ 전시행사 : 참가기업 제품홍보, 세계 유명소금 및 사진전 ○ 상 담 실 : 국내외 바이어 및 대량 소비처 관계자 초청 운영 ○ 체험행사 : 미용소금 즐기기, 식품명인과 전통음식 만들기 ○ 학술행사 : 심포지엄(천일염세계화포럼주관), 세미나(영양사/조리사 대상) ○ 기타행사 : 천일염 체험사례 및 수기 공모, 염전체험 등 ◉ 추진 방법 ○ 대한급식신문사 주최 2012 우수급식 ․외식산업전과 병행개최 - 대한급식신문사와 소금박람회 업무대행 협약 체결 ○ 업무대행기관 주관으로 행사장 설치 , 박람회 홍보 , 참가기업 모집, 국내 외 바이어 초청 및 각종 부대행사 진행 - 기존의 식품 관련 전시회와 동시 개최로 시너지 효과 거양

◉ 주요 행사 사진

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2012 소금박람회 행사전경

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4. 2012 소금박람회 천일염 심포지움

2012 소금박람회 천일염 심포지엄

‘12. 09. 10

◦ 일 시 : ‘12.9.10. 오후 13:40~16:40 ◦ 장 소 : 서울 코엑스 컨퍼런스룸 300호 ◦ 주최 및 주관 : 농식품부, 전라남도, 신안군, 영광군/ 대한급식신문사 ◦ 후 원 : 사단법인 천일염 세계화 포럼

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2012소금박람회 천일염 심포지엄 □ 천일염 심포지엄 ❍ 주제 : 국내산 갯벌천일염의 우수성 및 소비 활성화 방안 ❍ 사회 : (사)천일염세계화포럼 김학렬 사무국장 ❍ 좌장 : 한국식품연구원 이세은 박사 ❍ 발표주제 및 세부일정 13:40〜13:50 등 록 13:50〜14:10 식전행사 환영사 :

김학용 (사단법인 천일염세계화포럼 대표이사)

격려사 :

박준영 (전라남도지사)

축

박우량 (신안군수)

사 :

14:10〜14:30 ① 목포대학교 김인철 천일염 및 염생식물 산업화 사업단장 ‘갯벌 천일염의 우수성 및 세계화 방안’ 14:30〜14:50 ② 조선대학교 식품영양학과 장해춘 교수 ‘천일염이 전통발효식품에 미치는 영향’ 14:50〜15:10 ③ 하원중학교 서민수 영양교사 ‘학교급식의 천일염 사용 현황 및 확대방안’ 15:10〜15:30 ④ 중앙대학교 의과대학 가정의학과 김정하 조교수 ‘소금 섭취와 건강 : 천일염의 건강유익 효과’ (가칭)

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15:30〜15:40 휴식 15:40〜16:00 ⑤ 농림수산식품부 정동기 서기관 장 ‘천일염산업 발전을 위한 바람직한 정책 방향’ 16:00〜16:20 ⑥ 농림수산검역검사본부 호남지역본부목포사무소 이인수소장 ‘천일염의 안전성 및 품질보증 확보 방안’ 16:20〜16:40

질의/응답

16:40

폐회

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❍ 소금산업육성정책 (정동기 서기관)

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갯벌 천일염의 우수성 및 세계화 방안 목포대학교 교수 김인철 Ⅰ. 서 론 1. 소금의 역사 음식을 보존ㆍ가공할 수 있는 소금의 능력은 인류 문명의 기초가 되었다. 소금의 사용은 음식의 계절적인 가용성에 대한 의존을 없앴고, 장거리 여 행을 가능하게 했다(저장식품의 발달, 염장법). 또한 소금은 일종의 음식 양념으로서의 기능도 가지는데, 당시에 소금을 얻는 것은 매우 어려웠다. 청동기 시대에 소금의 무역은 소금 길을 따라 경제력을 좌우하는 중요한 아이템으로 떠올랐으며, 20세기 초까지 소금은 국가 경제 및 국가 간 전쟁 의 주요 동기중의 하나로 작용하였다. 오늘날 소금은 일반적으로 접근하기 쉽고 비교적 싸며, 경우에 따라서는 요오드를 첨가하기도 한다.

Fig. 1. Naturally formed salt crystals with a U.S. penny for size reference (19.05 mm in diameter) 2. 소금의 근원 소금을 기본적으로 해수와 암염(rock salt)으로부터 얻는다. 암염은 고여 진 바닷물이나 호수 또는 사막 등에 고여진 물(Playas)로부터 건조이 의 하여 수분이 증발된 미네랄 성분이 지하에 퇴적되어 넓은 층을 형성하면

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서 생긴다.

지하암염층은 경우에 따라서는 두께가 약 350m정도로 넓은

지역을 형성할 수도 있는 지역을 이루기도 한다. 미국과 캐나다에 있는 암염층은

서부 뉴욕의 애팔래치아 암염층(basin)으로부터 캐나다의 온타

리오의 부분과 미시간 암염층까지 광활한 지역을 형성하고 있다. 또 다른 암염층은 미국 오하이오, 캔사스, 뉴 멕시코, 노바스코티아(Nova

Scotia)

그리고 캐나다 서스캐처원(Saskatchewan)에 있다. 영구에도 암염층이 있 는데, Cheshire와 Droitwich 주위에 있으며, 모차르트의 출생지인 오스트 리아의 잘츠부르크(Salzburg)는 소금 채광 때문에 “소금의 도시(속 city of salt)"라고 명명되었다. 소금이 지하 암염층(underground bed)을 채광하거나, 또는 물이나 소금 물을 이용한 용액 채광법에 의해 밖으로 소금 용액을 회수한 다음, 증발 에 의해 소금 결정화 과정을 거쳐 우리가 먹는 소금으로 제조된다.

3. 정치ㆍ사회학적인 측면에서의 소금의 역사 가. 고대 그리고 중세 시대 소금의 문명의 발전의 기여하고 있는 요소와는 별도로 소금은 군사적인 훈련의 하나로 소금을 제조하는 것이 사용되었으며, 이는 아시리아인부터 시작된 것으로 보여진다. 고대 로마 군인은 가끔 소금으로 급료를 지불받았다는 것이 사실이며, 영 어의 “salary"라는 단어는 라틴 단어에서 소금으로 지불한다고 의미하는 salarium으로부터 유래되었음은 확실하다. 로마 공화국과 제국은 전쟁을 위해 돈이 필요하면 소금값을 올리거나, 극빈자들에게도 식단에서 빠질 수 없는 소금을 쉽게 구할 수 있도록 값을 낮추는 등 소금값을 국가가 직 접 규제하였다. 소금의 이러한 가치 및 활용은 유대국가나, 그리스, 중국 그리고 다른 고 대 국가에서도 동일하게 다루어 졌다.

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Fig. 2. Ancient method of boiling brine into pure salt in China 로마가 큰 도시로 성장하는, 초기 로마 공화국 시대에 이미 소금의 수송 이 수도에 용이하도록 수송도로를 만들 정도로 소금은 중요한 의미를 지 니고 있었다. 예로 the VIA Salaria(원래는 Sabine trail)1)를 둘 수 있는 데, 소금을 얻기 위한 바닷물을 로마까지 이송하기 위한 “소금물 길”인데, 로마에서 가까운 해안인 Tyrrhenian 바다가 아닌 더 멀리 떨어져 있는 (242km)

Adriatic

바다부터

로마까지의

수송로를

건설하였다.

이는

Adriatic 바다 깊이가 낮아 쉽게 수분이 증발되어 염도가 높은 해수를 얻 을 수 있기 때문이었다.

Fig. 3. Route of Via Salaria (in gray). 후기 로마 제국에서 중세까지 소금은 게르만 민족의 중심부까지 이어진 소금길을 따라 중요한 교역 상품으로 취급되었다.

약 4만 마리 정도의

낙타를 구성된 카라반은 사하라 사막의 400마일을 횡단하면서 사막 내륙 에 있는 시장에 소금 교역을 하였으며, 때때로 소금을 노예와 맞바꾸기도 1) Via Salaria was an ancient Roman road in Italy.

- 50 -

하였다. 팀블쿠(Timbukt)는 당시 거대한 소금 및 노예시장으로 알려져 있 다. Ⅱ. 소금의 정의 1. 현재 적용되는 천일염 관련 법 및 소금의 정의 가. 염관리법

법률 제9958호, 2010. 1.25, 일부개정, 시행 2010. 7.26

2) 염관리법에서의 천일염 관련 용어 및 정의

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. 가) "염전(鹽田)"이란 염을 제조하기 위하여 바닷물을 농축하는 자연증 발지(自然蒸發地)를 가진 지면(地面)을 말한다. 나) "염"이란 염화나트륨을 100분의 40 이상 함유(含有)한 결정체(이하 "결정체(결정체)염"이라 한다)와 함수를 말한다. 다) "함수(鹹水)"란 그 함유 고형분(固形分) 중에 염화나트륨을 100분의 50 이상 함유하고 섭씨 15도에서 보메(baume : 액체의 비중을 나타 내는 단위) 5도 이상의 비중(比重)을 가진 액체를 말한다. 라) "천일(天日)염"이란 염전에서 바닷물을 자연 증발시켜 제조하는 염 을 말한다. 마) "부산물(副産物)염"이란 화학물질의 생산과정에서 생기는 부산물을 정제(精製)하여 제조하는 염을 말한다. 바) "천일식(天日式) 기계제법(機械製法)"이란 바닷물을 증발지(蒸發地) 에 끌어들여 태양열로 농축하고, 그 농축한 함수를 증발시설에 넣어 결정체염을 제조하는 것을 말한다. 사) "이온 교환막식(交換膜式) 기계제법"이란 바닷물을 이온 교환막에 전기 투석(透析)시켜 함수를 제조하거나 그 함수를 증발시설에 넣어 결정체염을 제조하는 것을 말한다.

- 51 -

아) "재제조(再製造)"란 염의 이용 가치를 높이기 위하여 결정체염을 용 해(溶解)하고 그 용해한 것을 조작하거나 함수를 조작하여 다시 염 을 제조하는 것을 말한다. 자) "가공"이란 염의 이용 가치를 높이기 위하여 염을 태우거나 용융(용 융 : 열을 가하여 액체로 만듦)ㆍ세척ㆍ분쇄ㆍ압축 등의 방법(용해 는 제외한다)으로 형상(形狀)을 변경하거나 불순물을 제거하거나 다 른 물질을 첨가하여 질을 높이는 것을 말한다. 차) "염제조업자"란 염전을 개발하는 자와 다음 각 목의 어느 하나에 해 당하는 것을 업(業)으로 하는 자를 말한다. ① 염전에서의 천일염이나 그 밖의 염의 제조 ② 천일식 기계제법을 이용한 결정체염의 제조 ③ 이온 교환막식 기계제법을 이용한 염의 제조 ④ 부산물염의 제조 ⑤ 염의 재제조 ⑥ 염의 가공

2. 소금산업진흥법 및 소금의 정의

가. 소금산업진흥법

법률 제11101호, 2011.11.22, 전문개정, 시행 2012.11.23. 나.

소금산업진흥법에서의 소급 관련 용어 및 정의

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다. 가) “소금”이란 대통령령으로 정하는 비율 이상의 염화나트륨을 함유(含有)한 결정체〔이하 “결정체(結晶體)소금”이라 한다〕와 함수를 말한다. 나) “함수(鹹水)”란 그 함유 고형분(固形分) 중에 염화나트륨을 100분의 50 이상 함유하고 섭씨 15도에서 보메(baumé: 액체의 비중을 나타내는 단위) 5도 이상의 비중(比重)을 가진 액체를 말한다.

- 52 -

다) “염전(鹽田)”이란 소금을 생산·제조하기 위하여 바닷물을 저장하는 저수지, 바닷물을 농축하는 자연증발지, 소금을 결정시키는 결정 지 등을 지닌 지면을 말하며, 해주·소금창고 등 농림수산식품부 령으로 정하는 시설을 포함한다. 라) “천일(天日)염”이란 염전에서 바닷물을 자연 증발시켜 생산하는 소금 을 말하며, 이를 분쇄·세척·탈수한 소금을 포함한다. 마) “정제소금”이란 결정체소금을 용해한 물 또는 바닷물을 이온교환막에 전기 투석시키는 방법 등을 통하여 얻어진 함수를 증발시설에 넣 어 제조한 소금을 말한다. 바) “재제조(再製造)소금”이란 결정체소금을 용해한 물 또는 함수를 여 과, 침전, 정제, 가열, 재결정, 염도조정 등의 조작과정을 거쳐 제 조한 소금을 말한다. 사) “화학부산물소금”이란 화화물질의 제조·생산·분해 등의 과정에서 발 생한 부산물로 제조한 소금을 말한다. 아) “기타소금”이란 다음 각 목의 소금을 말한다. ① 암염 ② 호수염 ③ 천일식제조소금: 바닷물을 증발지에서 태양열로 농축하여 얻은 함 수를 증발시설에 넣어 제조한 소금 ④ 천일염․정제소금․재제조소금․화학부산물소금․천일식제조소금을 생산․ 제조하는 방법 이외의 방법으로 생산․제조한 소금으로서 농림수산식 품부령으로 정하는 것 Ⅲ. 국내외 천일염 산업 동향 1. 천일염 산업의 구조 및 여건 변화 가. 국내 천일염 산업의 수급구조 1)염전 현황 가) 염전가동 면적 ○

2010년

기준으로

전국의

천일염

- 53 -

생산

면적은 허가면적으로는

4,649ha이지만 실질적으로 천일염을 생산하는 가동면적은 3,778ha이 며, 허가업체는 1,268개소이나 실질 생산업체는 1,104개소 임. ○ 이는 염전면적 대비로는 81%만이 천일염을 생산하고 있으며, 허가업 체 기준으로는 87%가 천일염을 생산하고 있음. ○ 또한 허가받은 천일염전 중 약 19%에 해당되는 871ha는 천일염을 생산하고 있지 않음. ○ 지역별 천일염전 면적은 실질 가동면적을 기준으로 전남이 3,007ha로 전체 면적의 79.6%를 차지하고 있으며, 다음으로 충남⦁전북이 16.2% 그리고 경기 지역이 4.2%를 차지하고 있음. ○ 가동하지 않는 휴업 염전면적으로는 전남이 323ha로 전체의 약 37% 그리고 다음으로 충남⦁전북지역이 36%인 321ha이며 경기지역은 236ha로 27%를 차지하고 있음. ○ 천일염 생산업체당 소유하는 평균 염전 면적은 전국 평균으로는 약 3.42ha이며, 지역별로는 충남⦁전북이 7.86ha, 경기지역이 6.08ha 그 리고 전남지역이 3.01ha로 가장 낮게 나타남.

나) 연도별 생산 현황 ○ 천일염의 생산은 1994년 643,000톤을 최고 정점으로 생산량의 감소 추세를 보이다가, 천일염이 식품으로 바뀐 2008년 384,304톤으로 생 산 면적의 변동은 없지만 증가추세를 보임. ○ 2010년 일본 후쿠시마 원전사태와 더불어 천일염 생산 기후조건이 열악해서 생산량이 222,448톤으로 급감함에 따라 천일염가격이 상승 함. ○ 30kg 포장을 기준으로 천일염의 평균가격은 2008년 7,311원에서 2009년에는 6,583원이었으며, 2010년에도 9월까지는 8,267원이었던 가격이 2010년말 11,000원을 상회하더니, 아직 정확한 2011년도 통

- 54 -

계는 집게가 되지 않았지만 20,000원선을 등락하는 가격대가 형성됨. ○ 2011년 11월 현재 30kg 기준으로 천일염 가격은 14,000∼17,000원 선의 가격대를 형성하고 있음. 나. 국외 천일염 산업의 수급구조 1) 주요 천일염 수입국의 생산 현황 및 동향 가) 전체 천일염 수입 현황 ○ 식염과 공업용을 구분하지 않은 상태로 천일염은 2008년 약 2,871천 만톤이 국내로 수입되었으며, 수입되는 천일염 양은 2002년을 최고점 으로 2,500∼2,600천만 톤을 유지하다 2008년도 2,871천만 톤으로 예년에 비해 15∼20만 톤 더 수입되었음. ○ 천일염 수입국으로는 주로 호주, 멕시코, 중국, 인도 등으로부터 수입 되고 있으며 2008년은 호주로부터 167만 톤으로 가장 많이 수입하였 음. ○ 2008년도 수입량 및 수입금액을 기준으로 천일염 수입단가를 분석해 보면 톤당 수입단가는 49.51달러로 나타남. ○ 국내 수입되는 천일염의 가격은 2008년 기준으로 멕시코산이 톤당 36.9달러, 호주산이 42.8달러 그리고 중국산이 60.8달러로 수입되었 음. 2) 식염 천일염 수입 현황 ○ 국내 식염으로 수입되는 통계는 2008년 3월 29일 천일염이 광물에서 식품으로 전환되면서 식품의약품안전청에서 수입 천일염에 대한 자료 를 확보하고 있음. ○ 식염 천일염은 2008년 231,699톤, 2009년 319,868톤 그리고 2010

- 55 -

년에는 391,947톤으로 거의 40만 톤에 육박하고 있음. 이는 2010년 도 국내 천일염 생산량이 222,448톤인 것에 비하면 거의 두 배에 가 까운 양이 국내로 수입되고 있음. ○ 2008년 무역통계자료에 의한 전체 수입 천일염의 평균단가는 49.5달 러였으나, 식염 천일염의 경우는 수입단가가 58.6로 다소 높은 것으로 나타나지만, 결과적으로 공업용 천일염과 식염 천일염 간에 톤당 9.1 달러의 차이밖에는 나지 않는 결과임. ○ 2008년부터 2011년 9월까지 월별로 수입되는 식용천일염의 수입량을 분석해보면 식염 천일염의 수입이 증가하는 시기는 국내 천일염이 생 산되지 않는 2월과 3월에 수입량이 증가하였으며, 2009년과 2010년 도에는 김장철인 11월과 12월에도 수입량이 증가하는 경향을 보임. ○ 특히 2011년도에 2월, 3월, 4월에 식용 천일염이 40,000톤∼60,000 톤이 꾸준히 수입되고 있으며, 국내 유입되는 식용 천일염 단가도 2010년 천일염 톤당 평균 65달러에서 2011년 9월 현재 77.3달러로 12.3 달러나 상승하였음. Ⅳ. 천일염의 제조 방법 1. 국내산 천일염 제조 방법

- 56 -

2. 국내산 천일염과 외국산 천일염의 제조방법 차이

Ⅴ. 천일염의 세계화 전략 1. 친환경 설비 및 관리

- 57 -

2. 체계적 품질 관리

3. 국제적 인지도 제고

- 58 -

❍ 천일염의 안전성 및 품질보증 확보 방안 (소장 이인수)

- 59 -

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천일염 심포지움 주요 행사 전경 - 115 -

5. 염전 현장방문 전남 신안군 신의도 염전 현장 방문 신안 증도 염전 현장 방문

(사)천일염 세계화 포럼 염전 현장 방문 계획

출장 개요 < 방문목적>

◈ 천일염 주산지인 전남 신안군 신의도 및 증도면 염전을 방문 함으로서 현장 애로사항을 파악하고 현지 생산자들의 간담회 를 통해 현장 애로사항 파악, 의견수렴 및 청취

출장일자 : '12. 10. 10(수) ～ 10. 11(목) [ 1박 2일] 출장장소 : 신안군 신의도, 신안군 증도(태평염전) 주요일정 일자

시 간 13:30~ 13:30~ 14:30

수

10.10 ( )

․

14:35~ 14:55

․

15:00~ 15:20

․

15:30~ 15:50

․

15:50~ 15:55

․

15:55~ 16:10

․

16:10~ 17:10

․

17:10~ 17:30

․

17:30~ 18:50

․

18:50~ 19:00

․

19:00~ 20:30

․

20:30~ 21:00

․

주요 내용 신안군 압해 신장 선착장 도착 신안군 행정선으로 신의도 출발 및 도착 ( 압해도 신장 선착장 → 신의도 당주 선착장) 신의 햇살염전 방문 (대표: 신승호) CJ 천일염 주 방문 (대표: 양병중) 신의 웰빙소금 방문 (대표: 김운태) 이동 (웰빙소금 염전 → 신의도 면사무소) 면사무소 도착 Tea time 염 생산자 간담회 (애로사항 및 의견청취) 이동 (면 사무소 → 당주 선착장) 신안군 행정선으로 신의도 출발 → 증도 도착 이동 (증도 버지선착장 → 저녁식사 장소) 만찬 겸 태평염전 생산자 간담회 숙소 이동 ( )

- 117 -

비 고

Ⅱ

세부 활동 내용

가. 신안군 신의도 염전 방문 일시/ 장소 : 2012. 10.10(수) / 신의도(신의햇살소금, CJ 천일염 주 , 웰빙염전 등) 염전 면담자 : 신의도 염전 생산자 주요 내용 - 염전의 현장 애로사항 청취 (

나. 신안군 신의도 천일염 생산자 간담회 일시/ 장소 : 2012. 10.10(수) / 신의도 면사무소 면담자 : 신의도 염전 생산자 주요 내용 - 염전의 현장 애로사항 청취 - (사)천일염세계화포럼에 건의사항 - 기타 요구사항 다. 신안군 증도면 태평염전 생산자 간담회 일시/ 장소 : 2012. 10.10(수) / 태평염전 면담자 : 태평염전 생산자 및 관계자 주요 내용 - 염전의 현장 애로사항 청취 - (사)천일염세계화포럼에 건의사항 - 기타 요구사항

- 118 -

)

신의도 증도 염전 현장 방문 ‧

- 119 -

6. 염전 현장방문 생산자 간담회

- 120 -

「천일염 세계화 포럼」 염전 현장 방문 및 생산자 간담회

‘12. 10. 10~11(2일)

◦ 일

시 : ‘12.10.10 ~ 11 (2일)

◦ 장

소 : 전남 신안군청 및 신의도 & 증도 염전 현장 방문

◦ 주최 및 주관 : 사단법인 천일염 세계화 포럼

- 121 -

신안군 염전 방문 및 간담회 결과 【

】

- 웰빙염전, 햇살염전, 신의도천일염㈜, 신의면사무소 - 박충기 도의회 건설소방위원장, 김인철․김학렬 목포대 교수 - 제갈정섭 염업조합 이사장, 박관회 대선제분 회장 - 정동기 농림수산식품부 서기관, 김성수 영백염전 부회장 - 신의면 천일염 생산자 및 주민 30여명

숔 현장방문 주요내용

- 122 -

(멀리 있는 다른 염전의 창고를 가리키며)

- 123 -

숕 간담회 주요내용

- 124 -

- 125 -

- 126 -

- 127 -

(

사)천일염세계화포럼 생산자와의 간담회

- 128 -

Ⅲ. 소금관련 법안

소금산업진흥법

❑

: 「

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: 2011

❑

: 2011

❑

: 2011

❑

: 2012

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3. 4.

R&D

5. 6.

· 7.

※

- 130 -

Ⅳ. 천일염 사업예산 확보

2013년도 천일염산업 육성사업 관련 예산

❑

○ :

․

○

: 2009～

○

(‘12

, :

286

)

13,866

번호

세부사업명

금액(백만원)

지원조건

염전생산시설개선 (190개소)

1,960

융자70%

산지종합처리장 (4개소)

2,160

국고 30%지방비 30%자담 40%

천일염포장재지원(2,100천개)

200

국고 30%지방비 30%자담 40%

염전바닥재개선 (450ha)

4,050

국고 30%지방비 30%자담 40%

폐슬레이트처리 (4,200동)

2,000

국고 30%지방비 30%자담 40%

천일염이력관리제 (1식)

1,500

민간보조100%

천일염품질관리

996

민간보조100% 국고 30%지방비 30%자담 40%

염전진입도로포장

1,000

※진입로 포장지원을 농로포장비 감안. 기재부와 협의하여 국고 지원(70%)로 조정할 계획.

❑

○ ○

1,000 2,000

( (

- 132 -

R&D )

)

Ⅴ. 2012년도 결산

2012년도 결산 가. 수 입

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(단위:원) 목

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(단위:원) 목

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홈페이지 운영비는 2012년 1월부터 3월까지 운영비이며 4월부터 12월까지 9개월(11만원×9개월=99만원) 운영비는 미지급 됨. 사무소임대료는 2012년 1월부터 9월까지 임대료이며 10월부터 12월(50만원×3개월=150만원) 3개월 임대료는 미지급 됨. - 134 -

Ⅵ. 참고자료

소금산업 진흥법

1 1 (

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1. “

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結晶體)

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比重)

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- 136 -

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