MARTIJN BREUKELMAN WETHOUDER HARDENBERG - Overijssel Bouwt en Ontwikkelt 2023

MARTIJN BREUKELMAN WETHOUDER HARDENBERG

“Hardenberg succesvol met decentrale bouwstrategie”

Met zijn 32 jaar is Martijn Breukelman een jonge wethouder. Toch is de CDA’er ook ervaren, want hij zit alweer vanaf 2018 in het college. “Ik heb onder meer alles rondom ruimte, bouw, wonen en vergunningen in mijn portefeuille”, zegt de goedgemutste Hardenberger.

“De gemeente Hardenberg is de afgelopen jaren best wel gegroeid. Ik denk dat we in een jaar of zes van 58.000 naar inmiddels 63.000 inwoners gingen. De gemeente heeft 29 verschillende kernen, allemaal kleinere en grote dorpen rondom de stad Hardenberg zelf. Ik denk dat de stad zelf een klein 22.000 inwoners heeft. We hebben het dus over een uitgestrekte plattelandsgemeente een sterk streekcentrum.”

Naast Hardenberg zelf, bestaat de gemeente uit een flink aantal kernen. Breukelman somt er een aantal op: “Dedemsvaart is de tweede kern, met rond de 14.000 inwoners. Daarnaast hebben we grotere dorpen als Gramsbergen, Bergentheim en Balkbrug, met allemaal een vergelijkbaar aantal inwoners. En verder een hele reeks kleinere dorpen en buurtschappen.”

Streekfunctie

“Vanuit de provincie Overijssel kreeg de stad Hardenberg ook een streekfunctie. Dat betekent dat we eigenlijk de stad zijn die een verzorgingsgebied van 100.000 mensen om ons heen voorziet. Het gaat dan bijvoorbeeld om een centrale positie inwoningbouw, bedrijfsterreinen, maar ook voorzieningen zoals een theater of een bioscoop.”

“De kern van ons succesverhaal op het gebied van woningbouw is verspreiding van de bouw. Tot 2017, 2018 hadden we een beetje als motto: centraal bouwen. Dus met name in Hardenberg zelf en in Dedemsvaart. Daar stopten we een jaar of zes geleden mee, met het idee om juist decentraal te gaan bouwen. Bouwen naar behoefte in alle kernen die dat willen. Met als gevolg een heel mooie gespreide groei in al die dorpen en kernen die we hebben.” De gemeente bouwt dus naar behoefte. “Je ziet dat er in een hele hoop dorpen en kernen niet alleen de wens bestaat van jongeren om in het dorp te blijven, maar juist ook van ouderen. Die zijn gehecht aan de grond van hun oorsprong. Dus houden we daar rekening mee, door ook te bouwen voor het moment dat je toe bent aan wonen met zorg.”

Inbreiding én uitbreiding

Het gaat dan om zowel inbreidings- als uitbreidingslocaties. “Alleen met inbreiding red je het niet. Daar kun je ook geen aantallen mee maken. Als gemeente zijn we ook bezig met actieve grondpolitiek, we zorgen dat we als gemeente zelf grond hebben. Zo hebben we op 70 hectare in de gemeente Wvg gevestigd, de Wet voorkeursrecht gemeenten. Dat betekent dat we daar de optie van eerste koop op hebben.”

“In de gemeente deden we tot 2018 120 tot 180 woningen per jaar. Toen zeiden we tegen elkaar: ‘We willen eigenlijk naar de duizend te bouwen woningen in drie jaar. Dat is gelukt in de periode tussen 2019 en 2021. En voor de komende jaren bestaat de ambitie om nog verder op te hogen naar vierhonderd woningen per jaar. Dat lukte ons zelfs al in 2022 en we gaan daar tot en met 2025 mee door.”

“We hebben een woonbehoefteonderzoek gedaan per kern. Dat doen we met alle plaatselijke belangen die er zijn. Zo kregen we per dorp inzichtelijk welke behoefte er bestond. We weten waar goedkope koopwoningen, sociale huur, middenhuur moet komen en waar meer in het vrije segment. We kijken dus ook naar zowel koopwoningen als naar de huurdersmarkt. In de nieuwe plannen proberen we in te spelen op de bestaande behoefte. Landelijk schrijft het Rijk een verhouding 30/40/30 voor: 30 procent sociale huur, 40 procent goedkope koop en 30 procent vrije sector. Die getallen komen over het algemeen overeen met de behoefte vanuit de dorpen in onze gemeente.”

Ambities waarmaken

Alle Hardenbergse projecten zitten in de regionale woondeal, die de gemeente onlangs sloot met de provincie Overijssel en de minister. “We zijn er trots op dat Hardenberg de gemeente is die de ambities waarmaakt. We hebben in de gemeenteraad een agenda Wonen, met een versnellingsagenda daaronder. Daarin zitten drie dingen. Van de gemeenteraad kregen we twee miljoen euro voor personeel. Dus zorgen we dat we projectleiders hebben, mensen van bouw- en woningtoezicht, vergunningsverleners. Zodat je intern over voldoende mensen beschikt. Daarnaast is onze organisatie heel plat, niet stroperig.”

“De tweede reden van ons succes is, dat we zelf voldoende grond kopen. Zo neem je als gemeente de regie, we kunnen het programma bepalen. Sturen. Als derde onderdeel van onze goede prestaties is iets wat we heel erg van de gemeenteraad meekregen: zorg voor kwaliteit in de breedste zin van het woord. Qua omgeving, klimaat, water, groen. We sorteren ook vaak voor, door vooraf al met de omgeving te spreken. Dat resulteerde er onlangs nog in dat er 170 woningen in een dorp, 155 in de stad en 80 appartementen in de binnenstad allemaal zonder bezwaar en beroep door konden gaan. Dan kun je tempo maken.”

De wethouder licht er een aantal projecten uit van de laatste tijd. “Naast het gemeentehuis komt het project De Spinde. Dat was allemaal eenlaagse bebouwing uit de jaren zeventig, met detailhandel. In overleg met de Herstructureringsmaatschappij Overijssel gaan we dat herontwikkelen. De ondernemers zijn met ondersteuning van de gemeente naar elders gegaan en er komen nu die genoemde tachtig appartementen.”

Sociale huur op A-locatie

“Aan de rand van Hardenberg ontwikkelden we heel veel appartementen in de wat duurdere koopsector. Daar staan nu zes woontorens, sinds 2018 gebouwd. Je ziet ze vanaf de N34. Er komen in totaal tien van die complexen. Het project heet Vechtzone en er komen ook 155 tot 170 woningen, grotendeels sociale huurwoningen. Die komen dan echt op een A-locatie.”

“Als laatste verwachten we in april te kunnen starten met de voorbereiding van een wijk aan de andere kant van de N34, waar ruim 850 woningen komen. Het moet een hele gevarieerde wijk worden, met beneden-/ bovenwoningen, rijwoningen, tweekappers en vrije woningen. Allemaal door elkaar heen.”

Dit alles maakt Hardenberg ook aantrekkelijk voor mensen van buiten. “Je ziet dat 30% van de woningen naar mensen van buiten de gemeentegrenzen gaat. Vanwege de voorzieningen die we bieden. Daarom denk ik ook dat we de komende jaren blijven doorgroeien, misschien wel richting de 65.000 tot 70.000 mensen.”