JAVNA NABAVA GRAĐEVINSKIH RADOVA: SLUČAJ HRVATSKE SAŽETAK Ovim se radom želi procijeniti stupanj pogodovanja, odnosno povlaštenog tretiranja nekih ponuditelja u odnosu na druge, prilikom dodjeljivanja ugovora o javnoj nabavi u građevinskom sektoru u Hrvatskoj. Metodologija se temelji na identificiranju prilika za pogodovanje te ocjenjivanju djelotvornosti propisanih ograničenja. Integritet javne nabave narušen je unatoč tome što je provedenim istraživanjem utvrđeno postojanje visokih standarda unutar hrvatskog Zakona o javnoj nabavi kao i brojnih transparentnih i kontrolnih mehanizama. Naime, veliki dio ugovora o javnoj nabavi građevinskih radova dodjeljuju tijela u vlasništvu javne uprave, koja su zbog puno slabijeg okvira kontrole podložna političkim utjecajima. Podaci o nabavi građevinskih radova velike vrijednosti analiziraju se u potrazi za indikatorima pogodovanja u samom postupku ili ishodu javne nabave. Iako se ograničeni postupci malo koriste, nadmetanje za javne ugovore iznenađujuće je slabo u sektoru koji je pod jakim ekonomskim pritiskom. Štoviše, gotovo jedna polovina ukupne ugovorene vrijednosti dodijeljena je ponuditeljima koji nisu privatne tvrtke već tvrtke u djelomičnom ili potpunom vlasništvu države. Navedeni nalaz dovodi u pitanje mogućnosti utjecaja političkih lidera na sam proces tako da pogodovanjem u dodjeli ugovora, sebi ili trećim osobama pribave osobnu korist. Dokazi navedeni u presudi sa suđenja visokopozicioniranim političarima sugeriraju da bi takvo pogodovanje moglo biti vrlo rasprostranjeno.
KLJUČNE RIJEČI javna nabava, Hrvatska, građevinski sektor, rizici korupcije