Stupnjevi korupcije i utjecaj na društvene sektore
13
III. Institucionalne prakse i provedba zakona
Specijalizirane institucije za borbu protiv korupcije
Kao radno tijelo hrvatske Vlade, 2008. godine osnovano je Vladino Povjerenstvo za praćenje provedbe mjera za suzbijanje korupcije. Iako je predviđeno da ovo Povjerenstvo bude operativno i koordinacijsko tijelo koje će o svojem radu izvještavati Nacionalno vijeće za praćenje provedbe Strategije suzbijanja korupcije, ne postoje javno dostupna izvješća Povjerenstva o primjeni mjera za suzbijanje korupcije. Za Povjerenstvo ne postoje specifični radni rasporedi, akcijski planovi ili ostali bitni organizacijski dokumenti. Samostalni sektor za suzbijanje korupcije Ministarstva pravosuđa je tijelo koje također sudjeluje u međuinstitucionalnoj koordinaciji borbe protiv korupcije. Osnovano je 2012. godine kao Samostalni sektor za suzbijanje korupcije, kojem je glavni cilj pomagati i podupirati dionike u sprječavanju korupcije. Središnja internetska stranica tijela www. antikorupcija.hr predviđena je kao mjesto razmjene podataka povezanih s borbom protiv korupcije. Povjerenstvo za odlučivanje o sukobu interesa sastoji se od pet članova koje imenuje Hrvatski sabor na prijedlog Odbora za izbor, imenovanja i upravne poslove. Unatoč činjenici da Povjerenstvo nije funkcioniralo od 2011.4 do kraja 2012. godine, kad su napokon imenovani novi članovi, posljednje dvije godine rada Povjerenstva obilježio je povećan broj rješenih predmeta. No, slab zakonodavni okvir ne omogućuje Odboru donošenje složenih odluka, koje bi doista spriječile sukob interesa. Tako, primjerice, u odlukama Povjerenstva ne postoji reciprocitet između štete koju je dužnosnik učinio javnom interesu i kazne. Kao što je prije navedeno, ovlasti Povjerenstva ne odgovaraju veličini i opsegu problema. Osim toga, odlukom Ustavnog suda od 7. studenoga 2012. godine značajno su ograničene istražne ovlasti Povjerenstva. Ovo otežava rad Povjerenstva u složenim slučajevima sukoba interesa ili istrage imovine javnih dužnosnika. Nacionalno vijeće za praćenje provedbe Strategije suzbijanja korupcije je saborsko tijelo ustanovljeno 2006. godine kao radno tijelo Hrvatskog sabora, čija je zadaća pratiti, vrednovati i procjenjivati primjenu Akcijskog plana Strategije suzbijanja korupcije. No, tijelo uglavnom čine imenovani saborski zastupnici bez značajnog iskustva u području borbe protiv korupcije. I bez suradnji s eksternim stručnjacima, sama bit njihova rada može biti ugrožena. Dosad je rad Nacionalnog vijeća bio primjer parlamentarnog propusta u kojem oporba ima većinu, ali ne i stvarnu ovlast za mijenjanje ili činjenje bilo čega.
4 BARUKČIĆ, M. (2012) Odbor za rješavanje sukoba interesa ne postoji godinu dana? Tportal.hr, [internetski] 21. veljače. Dostupno na: http://www.tportal.hr/vijesti/hrvatska/177948/Povjerenstvoza-sukob-interesa-ne-postoji-vec-godinu-dana.html [Pregledano 29.11.2013.]