Nội dung cơ bản của công ước quốc tế...
nhu cầu cơ bản của con người (nhu cầu sinh tồn, trong sinh hoạt cá nhân và gia đình cũng như để sản xuất và chế biến lương thực hay là yếu tố môi trường quan trọng). Các khía cạnh liên quan đến quyền về nước được CESCR giải thích trong Bình luận chung số 15 (2002). Theo đó, quyền về nước có yếu tố quyền tự do và yếu tố quyền thụ hưởng. Quyền tự do về nước bao gồm quyền tự do tiếp cận các nguồn nước đang tồn tại và tự do không bị cản trở của bên thứ ba như ngăn cản tiếp cận nguồn nước hay làm ô nhiễm nguồn nước. Quyền thụ hưởng về nước bao gồm quyền đối với một hệ thống cấp nước và quản lý nước sao cho mọi người có thể thụ hưởng quyền về nước một cách bình đẳng. Các yếu tố này phải thích đáng, không chỉ từ góc độ quy chuẩn kỹ thuật (khối lượng hay công nghệ) hay là một hàng hóa từ góc độ kinh tế mà phải cân nhắc đến cả khía cạnh xã hội và văn hóa của nước. Ủy ban cũng cho rằng trong khi mức độ thích đáng có thể khác nhau tùy theo điều kiện của từng quốc gia, quyền về nước phải được đảm bảo dựa trên các yếu tố: a. Tính sẵn có: Việc cấp nước phải liên tục và đầy đủ với nhu cầu sử dụng của cá nhân và gia đình, bao gồm nước uống, vệ sinh cá nhân, giặt, nấu ăn và vệ sinh trong gia đình phù hợp với hướng dẫn của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO). 145
GIỚI THIỆU CÔNG ƯỚC QUỐC TẾ VỀ CÁC QUYỀN KINH TẾ,…
b. Chất lượng: Nước sử dụng cho cá nhân và gia đình phải an toàn, không có các yếu tố nguy hại cho sức khỏe con người về sinh hóa hay chất phóng xạ và chấp nhận được về màu, mùi và vị. c. Tiếp cận được: i) Nguồn nước phải trong phạm vi tiếp cận được trong khoảng cách an toàn về thể chất với mọi bộ phận dân cư; ii) Chấp nhận được về mặt kinh tế: chi phí trực tiếp và gián tiếp để tiếp cận nước phải ở mức chi trả được với mọi người mà không phải hy sinh hoặc đe dọa đến việc thụ hưởng các quyền khác; iii) Không phân biệt: tất cả mọi người, đặc biệt là các nhóm thiệt thòi phải tiếp cận được với nước mà không chịu bất kỳ sự phân biệt nào dù là về mặt quy định pháp luật hay trong thực tế. d. Thông tin: Mọi người đều có quyền tìm kiếm, nhận và truyền đạt thông tin về các vấn đề liên quan đến nước. Những nghĩa vụ chung của các quốc gia thành viên với quyền về nước bao gồm hai nghĩa vụ phải thực hiện ngay, đó là nghĩa vụ không phân biệt đối xử và nghĩa vụ bằng mọi biện pháp thích hợp, với tối đa nguồn lực sẵn có, liên tục tiến bộ trong việc đảm bảo ngày càng đầy đủ quyền về nước.
146
