OECD WIRTSCHAFTSBERICHT
2023 @OECD @OECDeconomy
UND OECD UMWELTPRÜFBERICHT DEUTSCHLAND Berlin, 8. Mai
Russlands Angriffskrieg gegen die Ukraine und Lieferengpässe haben die Erholung nach der Pandemie gebremst
Reales BIP
2010 = 100
Quelle: Datenbank zum OECD-Wirtschaftsausblick.
2
Die Energiepreise sind gesunken, bleiben aber auf hohem Niveau
Erdgaspreise
Januar 2020 = 100
Strompreise
Januar 2020 = 100
Anmerkung: Erzeugerpreisindex für Erdgas bei Abgabe an Industrie; Erzeugerpreisindex für Strom bei Abgabe an Sondervertragskunden.
3
Quelle: Statistisches Bundesamt. 0 100 200 300 400 500 600 700 800 2020 2021 2022 2023 Erzeugerpreis Verbraucherpreis 0 200 400 2020 2021 2022 2023 Erzeugerpreis Verbraucherpreis
4 Harmonisierter Verbraucherpreisindex Veränderung im Vorjahresvergleich, in % Quelle: OECD Consumer Prices (Datenbank). -2 0 2 4 6 8 10 12 14 -2 0 2 4 6 8 10 12 14 2019 2020 2021 2022 2023 Gesamtinflation Kerninflation
Die Inflation ist hoch und hat sich stark ausgebreitet
Geschäfts- und Konsumklima hellen sich auf
Geschäfts- und Konsumklima
Anmerkung: Der ifo-Geschäftsklimaindex und der ifo-Erwartungsindex sind Frühindikatoren für die wirtschaftliche Entwicklung in Deutschland. Sie werden monatlich vom ifo Institut veröffentlicht. Der Geschäftsklimaindex misst, wie Unternehmen ihre aktuelle Geschäftslage beurteilen, der Erwartungsindex bildet ihre Geschäftserwartungen für die kommenden sechs Monate ab. Der Konsumklimaindex der Gesellschaft für Konsumforschung (GfK) misst die Einschätzung der Wirtschaftslage durch die Verbraucher*innen. Quelle: ifo Konjunkturumfragen; GfK.
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-60 -40 -20 0 20 40 70 80 90 100 110 120 2019 2020 2021 2022 2023 2015 = 100 Saldo ifo Geschäftsklima ifo Geschäftserwartungen GfK-Konsumklima, rechte Skala
Das Wachstum steigt, die Inflation geht langsam zurück
Quelle: OECD-Berechnungen basierend auf der Datenbank zum OECD-Wirtschaftsausblick 112.
6 2022 2023 2024 Reales BIP-Wachstum, in % 1,9 0,3 1,3 Arbeitslosenquote, in % 3,0 3,0 2,9 Harmonisierter Verbraucherpreisindex, in % 8,7 6,6 3,0 Staatlicher Finanzierungssaldo, in % des BIP -2,7 -2,2 -1,0
Strukturreformen beschleunigen, um den Lebensstandard zu verbessern
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Die öffentlichen Infrastrukturinvestitionen sollten ansteigen
Investitionen der öffentlichen Haushalte
Bruttoanlageinvestitionen, in % des BIP, 2021
Quelle: Datenbank zum OECD-Wirtschaftsausblick.
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Die Unternehmensinvestitionen sind relativ niedrig
Private Investitionen (ohne Wohnungsbau)
In % des BIP, 2022 oder letztes verfügbares Jahr
Anmerkung: Kein OECD-Durchschnitt, da einige Mitgliedsländer Unternehmensinvestitionen in ihren Statistiken zur Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung nicht als separate Kategorie ausweisen.
Quelle: Datenbank zum OECD-Wirtschaftsausblick.
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Die Unternehmensdynamik muss sich verstärken
Unternehmensgründungen
Q4 2013 = 100, gleitender
Vierquartalsdurchschnitt
Unternehmensschließungen
Q4 2013 = 100, gleitender
Vierquartalsdurchschnitt
Anmerkung: Der OECD-Durchschnitt ist ein einfacher Durchschnitt der OECD-Mitgliedsländer.
Quelle: OECD, Timely Indicators of Entrepreneurship (Datenbank).
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Die Modernisierung des öffentlichen Sektors ist eine Kernpriorität
OECD Digital Government Index
2019, Skala von 0 bis 1
Anmerkung: Der Digital-Government-Index der OECD beruht auf den sechs Aspekten des Politikrahmens der OECD für die Digitalisierung der Verwaltung (OECD Digital Government Policy Framework): Digital-by-Design, datenbasierter öffentlicher Sektor, Staat als Plattform, Open-by-Default, Nutzerorientierung und Proaktivität. Er misst die Fähigkeit des öffentlichen Sektors, eine kohärente digitale Transformation der Verwaltung herbeizuführen, bei der der Mensch im Mittelpunkt steht, sowie die strategischen Ansätze, Politikinstrumente, Umsetzungs- und Monitoring-Mechanismen, mit denen die Strategie zur Digitalisierung der öffentlichen Verwaltung umgesetzt wird.
Quelle: OECD Survey on Digital Government 1.0. 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5 0.6 0.7 0.8 SWE ISL GRC FIN LTU DEU BEL CHL IRL CZE NLD AUT LVA EST OECD SVN ITA LUX NOR NZL FRA PRT ISR ESP CAN JPN DNK COL GBR KOR Proaktivität Nutzerorientierung Open-by-Default Staat als Plattform Datenbasierter öffentlicher Sektor Digital-by-Design
Die Bevölkerungsalterung senkt das Arbeitsangebot und das Wachstumspotenzial
Die Bevölkerung altert in Deutschland schneller als in anderen OECD-Ländern
Bevölkerung im Erwerbsalter (15–64 Jahre), Veränderung in %, 2020–2030
Quelle: Vereinte Nationen (2019), World Population Prospects: The 2019 Revision, Online-Ausgabe.
Die Verringerung der Bildungsungleichheit ist ein entscheidender Wachstumsfaktor
Lesekompetenz begünstigter und benachteiligter Schüler*innen im Vergleich
(PISA-Punktzahldifferenz zwischen oberstem und unterstem
Quartil der Verteilung nach sozioökonomischem Status)
Anmerkung: Schüler*innen gelten als sozioökonomisch begünstigt, wenn sie in ihrem Land oder ihrer Volkswirtschaft gemäß dem ESCS-Index (PISA-Index des wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Status) zu den obersten 25 % gehören; wenn sie gemäß dem Index in ihrem Land oder ihrer Volkswirtschaft zu den untersten 25 % gehören, gelten sie als sozioökonomisch benachteiligt.
Quelle: OECD (2019), PISA 2018 Results (Volume II): Where All Students Can Succeed, PISA, OECD Publishing, Paris.
Die Steuern und Abgaben auf Arbeit sollten sinken, insbesondere für Zweitverdienende
Differenz zwischen dem durchschnittlichen Steuerkeil von Doppel- und Alleinverdienerhaushalten mit Kindern, in Prozentpunkten
Anmerkung: Ehepaar mit zwei Kindern, der Verdienst der*des Hauptverdienenden entspricht dem Durchschnittslohn, der*die Zweitverdienende verdient 67 % des Durchschnittslohns.
Quelle: OECD Taxing Wages (Datenbank).
Die Einnahmen aus Kapitalertrag-, Grund- und Verbrauchsteuern könnten gesteigert werden
Steueraufkommen nach Steuerart, in % des Gesamtaufkommens, 2021 oder letztes verfügbares Jahr
Steuern auf Einkommen, Gewinne und Kapitalerträge von Unternehmen
Steuern auf Erwerbseinkommen
Laufende Steuern auf unbewegliches Vermögen
Nachlass-, Erbschaft- und Schenkungsteuern
Steuern auf Finanz- und Kapitaltransaktionen
Steuern auf Waren und Dienstleistungen
Quelle: OECD Revenue Statistics (Datenbank).
Deutschland
OECD-Durchschnitt
15
0 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40
Der Steuervollzug sollte gestärkt werden
Umsatzsteuerlücke
In % der gesamten Umsatzsteuerschuld, 2019
Anmerkung: Die Umsatzsteuerlücke entspricht der Differenz zwischen den erwarteten und den tatsächlichen Umsatzsteuereinnahmen.
Quelle: Europäische Kommission, Generaldirektion Steuern und Zollunion (2021), VAT gap in the EU: Report 2021.
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Deutschland 2023
• Eine Kultur der Wirkungsanalyse fördern: Die erforderliche Infrastruktur für den Datenaustausch schaffen, die Rolle von Spending Reviews im Haushaltsverfahren stärken und Peer-Learning zwischen den staatlichen Ebenen unterstützen.
• Verbindliche einheitliche IT-Standards aufstellen und kommunen- und länderübergreifend die Harmonisierung der Verwaltungsverfahren und gemeinsame Software-Entwicklung fördern.
• Den Zugang zu frühkindlicher Bildung durch zentralisierte Anmeldeverfahren in den Kommunen ausweiten.
• Die Qualität der Grundbildung erhöhen: Lernstandserhebungen einsetzen, um Kinder mit schwächeren Lernergebnissen gezielter zu fördern.
• Frühverrentungsanreize verringern und zugleich mit den Arbeitgebern zusammenarbeiten, um die Fortbildungsmöglichkeiten und Arbeitsbedingungen für ältere Arbeitskräfte zu verbessern.
• Die Einkommensteuern durch Anhebung der Freigrenzen und Senkung der Steuersätze verringern.
– OECD Wirtschaftsbericht
Ausgewählte Empfehlungen
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Deutschland 2023
• Die Arbeitsanreize für Zweit- und Geringverdienende erhöhen: Die steuerliche Zusammenveranlagung von Ehepaaren und Lebenspartnerschaften reformieren und zugleich die Geringfügigkeitsgrenze absenken, ab der die Sozialversicherungsbeiträge gleitend steigen.
• Die Freibeträge bei der Schenkungs- und Erbschaftssteuer und die Befreiungen für Betriebsvermögen verringern und gleichzeitig die Möglichkeiten zur Zahlung der Steuern in Raten ausweiten.
• Die Steuererhebung verbessern und Verzerrungen verringern: Steuervergünstigungen für Einkünfte aus dem Verkauf und der Vermietung von Immobilien sowie Umsatzsteuervergünstigungen abschaffen.
• Ausgehend von länderspezifischen Steuerlückenschätzungen verbindliche Verwaltungsrichtlinien für die Steuervollzugskapazitäten und -ergebnisse der Länder aufstellen und diese Richtlinien wie auch die erzielten Ergebnisse regelmäßig veröffentlichen.
• Die Pläne zur Einrichtung eines Bundesfinanzkriminalamts umsetzen und die länderübergreifende Zusammenarbeit und Datenanalyse sowie die Durchsetzung der Meldepflichten verbessern.
– OECD Wirtschaftsbericht
Ausgewählte Empfehlungen
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Klimaneutralität erreichen, ohne die Wettbewerbsfähigkeit und den sozialen Zusammenhalt zu schwächen
Deutschland hat seine Emissionen seit 1990 deutlich reduziert
THG-Emissionen
1990 = 100
Quelle: Our World in Data based on the Global Carbon Project; OECD (2022), „Green Growth Indicators“, OECD Environment Statistics (Datenbank).
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Deutschland ist aber nach wie vor ein großer Verursacher von Treibhausgasen
CO2-Emissionsintensität
CO2-Emissionen durch Brennstoffe pro Kopf, in t CO2-Äq, 2021
Source: IEA, Greenhouse gas emissions from energy (Datenbank).
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Deutschland hat sich ehrgeizige Emissionsreduktionsziele gesetzt
Treibhausgasemissionen In Millionen Tonnen CO2-Äquivalente
Quelle: OECD-Berechnungen auf der Basis von OECD Environment Statistics (Datenbank) und Daten des Umweltbundesamts.
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(ohne Landnutzung, Landnutzungsänderungen und Forstwirtschaft). 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 Ziel für 2045: Netto-Null Pandemiebedingter Emissionsrückgang Extrapolation anhand des Reduktionstempos seit 1990
Die öffentlichen Ausgaben für FuE im Energiesektor könnten gesteigert werden
Öffentliche Mittel für Forschung, Entwicklung und Demonstration (RD&D) im Energiesektor Je 1 000 BIP-Einheiten, 2021
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RD&D Budget/Expenditure
Quelle: IEA, Energy
Statistics.
Die Ladeinfrastruktur für Elektrofahrzeuge muss schneller ausgebaut werden
Zahl der Ladepunkte
Je tausend Pkw, 2021
Quelle: Verband der Automobilindustrie.
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Entlassenen Arbeitnehmer*innen drohen hohe Anpassungskosten
Durchschnittseinkommen vor/nach Entlassung
Quelle: Barreto, Grundke und Krill (erscheint demnächst).
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Aus-, Weiter- und Erwachsenenbildung müssen verbessert werden
Öffentliche Ausgaben für Aus- und Weiterbildungsmaßnahmen, 2019 In % des BIP
Schweden OECDDurchschnitt
Anmerkung: Der OECD-Durchschnitt ist ein einfacher Durchschnitt der OECD-Mitgliedsländer mit verfügbaren Daten.
Quelle: OECD Labour Force Statistics (Datenbank).
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0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5
0 0.1 0.2 0.3 0.4 0.5
Deutschland Frankreich Dänemark Österreich
Deutschland 2023
• Eine an den nationalen Klimazielen ausgerichtete Emissionsobergrenze im nationalen Emissionshandelssystem für alle nicht vom EU-ETS erfassten Sektoren vorgeben, bis das europäische Emissionshandelssystem für die Sektoren Straßenverkehr und Wärme in Betrieb genommen wird.
• Subventionen und Steuervergünstigungen für fossile Energieträger schrittweise abbauen und ggf. durch Emissionsminderungssubventionen oder direkte Geldleistungen an Haushalte ersetzen.
• Schrittweise von Subventionen für Erneuerbare auf eine gezieltere Förderung für grüne FuE und den Einsatz von nahezu emissionsfreien Industrietechnologien umstellen, um die künftigen Emissionsvermeidungskosten zu senken.
• Die öffentlichen Investitionen in das Schienennetz auf der Grundlage von Kosten-Nutzen-Analysen anheben und die Kontroll- und Signalsysteme rascher digitalisieren.
• Die Ladeinfrastruktur ausbauen sowie kleine Akteure durch zielgenaue Subventionen unterstützen, die Preisbildung standardisieren und Leistungsanforderungen festlegen, um den Wettbewerb zu fördern und den Marktzugang zu verbessern.
• Die Mindesteffizienzstandards für Immobilien anheben und Energieausweise für alle Gebäude vorschreiben.
– OECD Wirtschaftsbericht
Ausgewählte Empfehlungen
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Anpassungserfordernisse antizipieren und Klimagefahren vermeiden
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Deutschland hat sein Wirtschaftswachstum vom Energiebedarf und den CO2-Emissionen entkoppelt
Anmerkung: TES = Gesamtenergieaufkommen. Das Bruttoinlandsprodukt (BIP) ist in Preisen und Kaufkraftparitäten von 2015 angegeben.
Quelle: IEA (2023), IEA World Energy Statistics and Balances (Datenbank); IEA (2023), IEA World Greenhouse Gas Emissions
Gesamt-Endenergieverbrauch nach Sektoren,
0 20 40 60 80 100 120 140 Entkopplungstrends TES BIP Bevölkerung CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen 2005 = 100
from Energy (Datenbank).
CO2-Emissionen aus fossilen Brennstoffen
Die kommunale Abfallbewirtschaftung hat sich stark
Verfahren der kommunalen Abfallbehandlung Deutschland
Recycling Verbrennung mit ER Kompostierung Sonstige Entsorgung
Siedlungsabfallaufkommen
Deutschland OECD OECD-Europa
Anmerkung: Bei den OECD-Gesamtwerten handelt es sich um Schätzungen auf der Grundlage von linearen Interpolationen. Im OECD-Gesamtwert wird Kanada nicht berücksichtigt. Links: ER = Energierückgewinnung.
Quelle: OECD (2023), „Municipal waste - generation and treatment“, OECD Environment Statistics (Datenbank) und „Generation of waste by sector“, OECD Environment Statistics (Datenbank).
verbessert, doch das Abfallaufkommen muss sinken
0 100 200 300 400 500 600 700 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
kg pro Kopf 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Deponierung
Die biologische Vielfalt ist in den letzten Jahrzehnten zurückgegangen
Bedrohte Arten in Prozent der bekannten Arten, 2015 oder letzte verfügbare Daten
Anmerkung: Die Kategorie der bedrohten Arten bezieht sich auf gefährdete, stark gefährdete und vom Aussterben bedrohte Pflanzen und Tiere (wegen weiterer Informationen vgl. IUCN Red List Categories and
Criteria: Version 3.1, zweite Ausgabe). Island, Luxemburg und Portugal: partielle Daten; Norwegen: Daten von 2021.
Quelle: OECD (2023), „Biodiversity: Threatened species“, OECD Environmental Indicators (Datenbank).
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% Säugetiere Vögel Pflanzen
Deutschland ist den Auswirkungen des Klimawandels stark ausgesetzt
Anteil der 2020 von Flussüberschwemmungen mit 100-jähriger Wiederkehrperiode betroffenen Flächen
Fläche insgesamt Ackerfläche Siedlungsfläche
Quelle: OECD (2023), "Air and climate: River flooding", OECD Environment Statistics (Datenbank).
0% 5% 10% 15% 20% 25%
Zukünftige Verluste und Schäden müssen durch Investitionen in die Klimaanpassung verhindert werden
Schäden durch Klimagefahren je BIP-Einheit in OECD-Ländern, 2005–2021
Anmerkung: Irland, Luxemburg, Norwegen und die Slowakische Republik verzeichnen keine oder nur geringe Klimagefahren. Das BIP in konstanten USD von 2015 wurde unter Zugrundelegung eines kumulierten Preisanstiegs von 14,33 % in konstante USD von 2021 umgerechnet (jahresdurchschnittliche Inflationsrate von 2,26 %). In der EM-DAT-Datenbank bleiben indirekte Schäden unberücksichtigt, was erklärt, warum die insgesamt verzeichneten Schadensummen in den unterschiedlichen Quellen abweichen.
Quelle: Centre for Research on the Epidemiology of Disasters, 2022.
0.00% 0.05% 0.10% 0.15% 0.20% 0.25% 0.30% 0.35%
Extremtemperaturen Überschwemmungen Stürme Waldbrände
Dürren
Eine Versicherungspflicht für Elementarschäden in Hochrisikogebieten könnte die öffentlichen Wiederaufbaukosten senken
Quelle: EEA (2022), Economic losses and fatalities from weather- and climate-related events in Europe.
als die Hälfte der wirtschaftlichen Schäden infolge extremer Wetterlagen und Klimaereignisse sind durch Versicherungen gedeckt (1980–2020) 500 1 000 1 500 2 000 2 500 EUR pro Kopf, 1980-2020 Versicherte Schäden Nicht versicherte Schäden
Weniger
Deutschland 2023
• Die Steuern besser auf das Verursacherprinzip abstimmen; Möglichkeiten für den Einsatz von marktbasierten Instrumenten zum Schutz der biologischen Vielfalt prüfen; rasch zusätzliche Maßnahmen einleiten, um zur Erfüllung der Ziele des Biodiversitätsrahmens von Kunming und Montreal beizutragen.
• Für eine regelmäßige Bewertung von Klimarisiken in allen 16 Bundesländern sorgen; die Bundesländer dazu anregen, Klimarisikoanalysen auf kommunaler Ebene vorzuschreiben; Standards harmonisieren und den Einsatz vergleichbarer Daten und Methoden auf den verschiedenen staatlichen Ebenen fördern.
• Messbare Anpassungsziele aufstellen und durchsetzen, um die Fachressorts und die nachgeordneten Gebietskörperschaften für ihre Anpassungsmaßnahmen rechenschaftspflichtig zu machen.
• Die Klimaresilienz besonders gefährdeter Kommunen proaktiv stärken; eine stärkere Unterstützung durch Bund und Länder ins Auge fassen, um Maßnahmen auf lokaler Ebene voranzubringen.
• Die Anpassungsfinanzierung reformieren und die Vorsorge stärker in den Vordergrund rücken; Möglichkeiten suchen, um Investitionen in die Klimaanpassung durch alle Akteure zu belohnen; die Einführung einer Versicherungspflicht gegen Naturgefahren für private Eigentümer*innen von Wohnraum prüfen.
Ausgewählte Empfehlungen – OECD Umweltbericht für
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Weitere Informationen:
OECD Economics
OECD_Environment
OECD
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