Activos con ALC 2022

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ACTIVOS CON

AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 83


APOYANDO LAS INICIATIVAS DE REFORMA ESTRUCTURAL EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE América Latina y el Caribe (ALC) ha sido una de las regiones más afectadas por la crisis del COVID-19, con ramificaciones sanitarias, económicas, sociales y políticas sin precedentes. Aunque la región alberga al 8% de la población mundial, registró cerca del 30% de las muertes a nivel mundial. Además, se calcula que se han perdido 26 millones de puestos de trabajo como resultado de la pandemia, reduciendo el PIB de la región a niveles similares a los de 2009. Antes de la pandemia, la región ya se enfrentaba a graves dificultades debido a la fragilidad de sus sistemas de salud y de protección social, a un espacio fiscal reducido, a exportaciones centradas en los productos básicos, a la escasa confianza de los ciudadanos y a las enormes desigualdades, sobre todo debido a la prevalencia de la economía informal. La recuperación de la crisis ofrece, por tanto, una oportunidad única para crear economías más fuertes, inclusivas y sustentables, fomentar la innovación a través de las competencias y la educación de calidad, reducir las brechas digitales y de género, y reconstruir la confianza y fortalecer la democracia con gobiernos receptivos y abiertos. La OCDE viene de conmemorar su 60º aniversario, reafirmando el compromiso de nuestros miembros con valores compartidos como la preservación de la libertad individual, la democracia, el estado de derecho, la defensa de los derechos humanos, las economías de mercado abiertas y transparentes y la protección de nuestro planeta. América Latina y el Caribe es una región que comparte ampliamente estos valores y se esfuerza por mejorar sus políticas. Esta ha sido la base de nuestra fructífera cooperación durante más de dos décadas, y continuará allanando el camino hacia la prosperidad y el bienestar a largo plazo para todos los ciudadanos. Desde 2016, el Programa Regional para América Latina y el Caribe (PRALC) ha sido fundamental para diseminar los estándares y las mejores prácticas de la OCDE, en particular mediante el aprendizaje entre pares y el fortalecimiento de la cooperación regional. El PRALC ha demostrado ser una plataforma eficaz para el diálogo de políticas alto nivel y de todo el gobierno para avanzar reformas en tres áreas prioritarias clave para la región: aumentar de la productividad, fomentar la inclusión social y fortalecer las instituciones y la gobernanza. A medida que la agenda verde y azul se está convirtiendo en una cuestión urgente, el Programa ha adoptado una cuarta prioridad sobre la sostenibilidad medioambiental. La crisis del COVID-19 es un llamado de atención para que los gobiernos, el sector privado, la sociedad civil y los socios internacionales para el desarrollo se unan y tomen acciones concertadas para avanzar en estrategias consistentes, de largo plazo y sostenibles que estén a la vanguardia de las agendas de transformación nacionales y regionales. La OCDE se encuentra lista para apoyar a América Latina y el Caribe y para asociarse con todas las partes interesadas para promover e implementar una recuperación económica sostenible, y contribuir al avance de la región hacia la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. MATHIAS CORMANN, Secretario General de la OCDE b . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


ÍNDICE

Índice

LA OCDE CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Panorámica: América Latina y el Caribe en la economía global COVID-19 en América Latina y el Caribe Apoyando la agenda de reformas de la región Perspectivas Económicas de América Latina (LEO) Trabajando de la mano socios regionales Identificación de los factores que impulsan el crecimiento económico sostenible e inclusivo y la mejora de las políticas de bienestar Promoviendo la cooperación al desarrollo y la Agenda 2030

2 4 6 8 18 20

AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD Impulsando la productividad, mediante el aumento de la conectividad Fomentando la innovación Aumentando la calidad, la pertinencia y la cobertura de la educación y la formación profesional Mejorando los conocimientos financieros Fomentando una competencia sana Mejoramiento del entorno de inversióny de la conducta empresarial responsable Promoviendo el comercio y la integración en las cadenas de valor mundiales Fomentando y desarrollando las PYME y el espíritu empresarial Revitalización del turismo Impulsando la productividad agrícola y garantizando la seguridad alimentaria

26

MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL Creando más puestos de trabajo y de mejor calidad La lucha contra la desigualdad y la informalidad en los tiempos de COVID-19

42 43

22 24

27 28 30 33 34 35 37 38 39 40

46

La lucha contra las desigualdades de género Entender y potenciar mejor los flujos migratorios Mejorar la calidad y la cobertura de la asistencia sanitaria

48 51 52

REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES Mejorando la gobernanza pública Promoviendo el desarrollo regional y urbano inclusivo Mejorando la recaudación y la gestión fiscal Aumentando la transparencia y el cumplimiento de las obligaciones fiscales Contratación pública y presupuestación eficientes Mejorando la integridad y combatiendo la corrupción Fomentando el gobierno abierto Garantizar la eficacia normativa Incrementando el nivel de gobierno corporativo de las empresas privadas y estatales

54 55 57 59

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD Promoviendo el crecimiento verde Mejorando la gobernanza del agua Acciones contra el cambio climático y avance hacia un medio ambiente más limpio y saludable Reforzando la seguridad química y biológica Garantizando una energía fiable y limpia

68 69 70

61 62 64 65 66 67

71 74 75

ANEXOS 76 Asociaciones en los órganos de la OCDE 77 Participación de los países de américa latina y el caribe en las redes de la OCDE 79 Redes de la ocde con participación de países de américa latina 79 El compromiso de las partes interesadas 80 Exención de responsabilidad 80

ÍNDICE . 1


LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Hoy, América Latina y el Caribe y la OCDE están más cerca que nunca. Seis años después de la creación del Programa Regional para América Latina y el Caribe (PRALC), se han logrado grandes avances para apoyar a la región a impulsar su agenda de reformas en torno a tres prioridades clave: aumentar la productividad, fomentar la inclusión social y fortalecer las instituciones y la gobernanza. La propuesta, liderada por Costa Rica, de añadir una cuarta prioridad sobre Sostenibilidad Ambiental para el ciclo 2022-2025 ha sido acogida y adoptada por el Grupo Directivo del Programa (véase la página 9). 2 . ACTIVOS ACTIVOS CON CON AMÉRICA AMÉRICALATINA LATINAYYEL ELCARIBE CARIBE


LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

“ El 2020 y el 2021 fueron años excepcionalmente desafiantes para la región de América Latina y el Caribe debido a la crisis del COVID-19, que exacerbó muchos de nuestros desafíos estructurales y expuso profundas vulnerabilidades. Pero, al mismo tiempo, la crisis de la pandemia acercó a los países de América Latina y el Caribe. A través de la integración regional, estamos trabajando juntos para gestionar las consecuencias de la crisis durante la recuperación post-pandémica, incluyendo el acceso a las vacunas por parte de todos los países y la construcción de un futuro común y más próspero para nuestra región. En este contexto, la cooperación y la solidaridad internacionales nunca habían sido tan importantes. El diálogo abierto e inclusivo entre las naciones es también crucial para este esfuerzo. Por ello, el Programa Regional de América Latina y el Caribe de la OCDE nos brinda una excelente oportunidad de intercambiar experiencias y mejores prácticas en temas clave como la reducción de las desigualdades, el fortalecimiento de nuestras instituciones y gobernanza, y el aumento de nuestra productividad, al tiempo que protegemos el medio ambiente y logramos una recuperación sostenible e incluyente. Como miembro de la OCDE, México está convencido de que la Organización puede apoyar plenamente estos esfuerzos y que el PRALC tiene un papel crucial que desempeñar en ese sentido”. – Marcelo Ebrard Causaubon, Secretario de Relaciones Exteriores de México

“La OCDE ha estado atenta a la evolución de la economía mundial y ha querido responder a los desafíos, analizando y proponiendo políticas públicas para un mundo mejor. Consideramos los instrumentos, políticas y directrices de la OCDE referencias importantes para la necesaria y permanente actualización y perfeccionamiento de la legislación brasileña en diversos temas”. – Carlos Alberto França, Ministro de Asuntos Exteriores de Brasil LA OCDE OCDE YAMÉRICA AMÉRICALATINA LATINAYY EL EL CARIBE CARIBE . 3


Panorámica: América Latina y el Caribe en la economía global Con un producto interior bruto (PIB) combinado de casi 10,8 billones de dólares en 20191 y un mercado de 652 millones de personas2, América Latina y el Caribe (ALC) es una región de creciente importancia para la economía mundial. Además, muchos países de ALC y de la OCDE comparten valores de mercado competitivos e inclusivos, el comercio abierto, los derechos humanos y la democracia. Esto sienta las bases para una relación mutuamente beneficiosa que podría contribuir a abordar retos globales como el cambio climático, el fin de la pobreza y la migración internacional.

América Latina y el Caribe, en comparación con las principales economías del mundo (PIB 2020 – billones de dólares estadounidenses)

1. Estados Unidos (20.94) 2. UE (15.19) 3. China (14.73) 4. Japan (5.06) 6. ALC (4.84) 6. India (2.63)

Diversas economías regionales: l

l

Variedad de bloques comerciales subregionales que se superponen bloques comerciales subregionales, incluyendo: – la Alianza del Pacífico – el Mercado Común del Sur (MERCOSUR) – la Comunidad Andina (CAN) – el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) – la Comunidad del Caribe (CARICOM) – Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) – Acuerdo Estados Unidos-México-Canadá (USMCA) Tres países del G20: Argentina, Brasil y México

1. Banco Mundial, 2019; 2. ibid; 3. FAO, 2020 4 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Vastos recursos naturales ALC dispone de abundantes recursos naturales:3 l

20% de todos los recursos petrolíferos

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33% del agua dulce mundial

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40% de la biodiversidad mundial

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46% de los bosques del mundo

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Importantes reservas de minerales

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Una cuestión clave es cómo compartir mejor los beneficios derivados de los recursos naturales


LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Una creciente, aunque vulnerable, clase media l

La mayoría de las economías de ALC se clasifican como economías de renta media-alta, en función de sus índices de RNB per cápita. (Banco Mundial, 2020)

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Como consecuencia de la pandemia del COVID-19, 22 millones de latinoamericanos cayeron en la pobreza. (CEPAL, 2021)

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Las altas tasas de informalidad son una característica clave de mercados laborales de ALC: En la recuperación de la pandemia (desde mediados de 2020 hasta abril de 2021) el 70% de las oportunidades de empleo generadas fueron informales. (OIT, 2021)

l

Aunque las tasas de finalización de la educación primaria, secundaria y terciaria han aumentado desde 2002, el número de abandonos escolares aumentó debido a la pandemia. Se estima que más de tres millones de estudiantes pueden haber abandonado la escuela en ALC. (CEPAL, 2021)

Necesidad de diversificar las exportaciones l

Los principales socios comerciales de América Latina en 2020 fueron: Estados Unidos, la Unión Europea, China y el comercio intrarregional comercio. (BID, 2021)

l

Los flujos de IED han caído un 45% debido a la pandemia en ALC. (UNCTAD, 2021)

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El 60% de las exportaciones de la región son productos básicos, manufacturas basadas en recursos naturales y de baja tecnología. (OCDE)

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Sólo el 14% de las exportaciones son manufacturas de alta tecnología (a partir de 2019), mientras que 14 de los 33 países de ALC son dependientes de los productos básicos. (UNCTAD, 2021) LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 5


COVID-19 en América Latina y el Caribe

Cuando la pandemia de COVID-19 golpeó a ALC a principios de 2020, la mayoría de los gobiernos reaccionaron ágilmente para dar respuestas rápidas con el fin de controlar el brote y hacer frente a los impactos económicos y sociales. Sin embargo, la región de ALC tuvo dificultades para contener los niveles de contaminación, lo que se vio agravado por su débil infraestructura sanitaria y su economía informal. Los países se quedaron cortos a la hora de proporcionar una protección social efectiva protección social y minimizar el cierre de escuelas. Los sistemas sanitarios de la mayoría de los países de ALC tienen una capacidad considerablemente inferior a la media de la OCDE. Las cuales se caracterizan por un menor gasto sanitario, un menor número de camillas hospitalarias y de profesionales sanitarios por cada 1000

habitantes, así como unos sistemas de vigilancia y seguimiento de enfermedades más débiles1. Por ello, la pandemia obligó a muchos gobiernos a mejorar sus infraestructuras hospitalarias para asistir a la población, ya que sus sistemas de atención primaria no eran capaces de atención de hacer frente al exceso de demanda. En el plano económico, la región ya se encontraba en una situación de debilidad cuando se produjo la pandemia, con menos espacio fiscal que en 2008 para mitigar la 7% de recesión2. Además, con casi un 60% de empleo informal3 y sólo un 45,5%4 de los hogares con acceso a Internet, el distanciamiento social era en muchos casos imposible de seguir5, ya que la gente tenía que trabajar para vivir. El COVID-19 también afectó fuertemente a los países del Caribe, donde el turismo representa el 26% del PIB.

Camas de hospital por cada 1000 habitantes 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 0.5 0.0 OCDE ALC

Gasto sanitario de bolsillo 40 35 30 25 20 15 10 5 0 OCDE

Cierre de escuelas 30

Aprendizaje efectivo en línea 60

25

50

20

40

15

30

10

20

5

10

0

OCDE

ALC

0

ALC

Proporción de usuarios de Internet 100 80 60 40 20

OCDE

ALC

Fuente: OCDE (2021) Latin American Economic Outlook 2021 1. 2. 3. 4. 5.

OCDE (2020). Camillas hospitalarias OCDE. (2020). COVID-19 en América Latina y el Caribe: Implicaciones socioeconómicas regionales y prioridades políticas. ibid Centro Wilson. (2021). La brecha digital en América Latina: Superando las brechas persistentes. OCDE (2020), COVID-19 en América Latina y el Caribe: Implicaciones socioeconómicas regionales y prioridades políticas

6 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Número de estudiantes por ordenador 1.8 1.6 1.4 1.2 1.0 0.8 0.6 0.4 0.2 0.0 OCDE ALC

0

OCDE

ALC


Muchas escuelas de ALC se vieron obligadas a cerrar para contener la propagación del virus. A nivel mundial, las escuelas estuvieron cerradas por completo durante 19 semanas en promedio. En ALC, esta cifra se eleva a 26 semanas de cierre total de escuelas, en promedio, lo que la convierte en la región con mayor número de cierres total de las escuelas, lo que la convierte en la región con el mayor promedio de días de clase perdidos. Entre marzo de 2020 y marzo de 2021, el cierre de escuelas en ALC fue superior al 70% en comparación con la OCDE (Figura 2.1).

Entre los países de ALC, hay una variación considerable en las semanas escolares perdidas; por ejemplo, Chile y Uruguay han perdido en promedio 14 semanas frente a 38 y 55 semanas, en Brasil y Panamá, respectivamente. (Perspectivas Económicas de América Latina Outlook 2021) La pandemia del COVID-19 ha exacerbado muchos problemas con los que ALC ha estado lidiando durante mucho tiempo. Por ejemplo, la informalidad laboral generalizada impide a muchos trabajadores protección social, al mismo tiempo que impide el crecimiento de la productividad. Resolver estos complejos problemas requiere una acción simultánea en muchos frentes, como políticas fiscales, instituciones del mercado laboral, diseño de sistemas de protección social, acceso a la financiación, a la educación y la formación, y medidas de implementación.

6. OIT. (2021). 26 millones de empleos perdidos en América Latina y el Caribe durante la pandemia. LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 7

LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

El impacto de la pandemia en la esfera social de la región es sin precedentes. Más de 26 millones6 de empleos perdidos, 4,7 millones de personas pasaron de la clase media a la pobreza, tanto los indicadores de desigualdad y pobreza aumentaron.


Apoyando la agenda de reformas de la región

Creado en 2016, el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe (PRALC) tiene como objetivo apoyar a la región a avanzar en su agenda de reformas. La copresidencia del Programa en 2019-2022 fue asumida por México, como país miembro de la OCDE, y Brasil, como país socio de ALC. Los copresidentes presiden el Grupo Directivo del Programa, que proporciona orientación estratégica. El Grupo Directivo está compuesto por los miembros de la OCDE y la UE, 11 países de ALC no pertenecientes a la OCDE1 y nueve organizaciones internacionales2.

Las prioridades del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe, Productividad, Inclusión Social, Gobernanza y Sostenibilidad Ambiental, abarcan ampliamente los desafíos interrelacionados de la región. En el actual contexto post-COVID-19, estos temas son más relevantes que nunca para reconstruir mejor y promover una recuperación fuerte, inclusiva, resiliente y sostenible. Productividad: La región de ALC se caracteriza por el predominio de microempresas y pequeñas empresas que tienen una baja productividad, suelen estar desconectadas de los mercados internacionales y no tienen capacidad para absorber choques, como el que se provocó con la pandemia.

1. C(2016)1/FINAL establece que el Grupo Directivo del PRALC estaría abierto a los representantes de los países socios de ALC, preferentemente, pero sin limitarse a los que ya son miembros del Centro de Desarrollo de la OCDE. Los miembros de ALC no pertenecientes a la OCDE del Centro de Desarrollo son Argentina, Brasil, Ecuador, El Salvador, Guatemala, República Dominicana, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. Honduras, al no ser miembro del DEV, solicitó a través de una carta y fue aceptado como miembro del Grupo Directivo. 2. CEPAL, Banco Mundial, OIT, BID, SEGIB, SELA, CAF, OEA, Fundación UE-ALC. De derecha a izquierda: Mathias Cormann, Secretario General de la OCDE con Rodrigo Chaves Robles, Presidente de Costa Rica, Paulo Guedes, Ministro de Economía de Brasil y Martín Guzmán, Ministro de Finanzas de Argentina.

8 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


Gobernanza: Como en el resto del mundo, las democracias de ALC se enfrentan a importantes retos y amenazas. Por esa razón, es necesario prestar especial atención a la confianza, que es la base sobre la que se construye la legitimidad de las instituciones públicas. Sostenibilidad medioambiental: ALC es la región con mayor biodiversidad y abundantes recursos naturales del mundo. La pandemia del COVID-19 ha subrayado la necesidad crítica de alinear la política medioambiental con la recuperación económica para alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).

“Parecería que es poco tiempo, pero a lo largo de sus primeros seis años, el PRALC ha logrado varios hitos importantes. En primer lugar, ha demostrado ser una plataforma multilateral clave para mejorar el diálogo político en la región y región y para reforzar la cooperación internacional, especialmente desde que COVID-19 golpeó con región con más fuerza. Asimismo, en el transcurso de las seis exitosas Cumbres Ministeriales sobre Productividad, Inclusión Social y Gobernanza del Programa y sus 13 reuniones del Comité Directivo, los miembros de la OCDE y los países de ALC han unido sus fuerzas para encontrar soluciones a los retos mundiales y regionales, como la pandemia, el aumento de las desigualdades, la necesidad de un nuevo contrato social, así como la lucha contra la corrupción. Recientemente, hemos acordado abordar los retos medioambientales en nuestro trabajo. Así pues, el Programa seguirá siendo un aliado estratégico de la región en la construcción de sociedades más inclusivas, fuertes, resilientes y verdes”. Sybel Galván Gómez, Embajadora de México ante la OCDE

“Copresidir el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe el Caribe, junto con mi homólogo mexicano, durante los dos años y medio ha sido una experiencia enriquecedora que se ha beneficiado el claro interés de los países de la región por cooperar con la OCDE”. Carlos Marcio Cozendey, Embajador de la Delegación de Brasil ante las Organizaciones Económicas Internacionales con sede en París

LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 9

LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Inclusión social: Como una de las regiones más desiguales del mundo, América Latina y el Caribe tiene una clase media vulnerable y lucha con altas tasas de informalidad, dejando a muchos fuera de las redes de protección social durante la pandemia.


Apoyando la agenda de reformas de la región

La OCDE nunca ha estado tan cerca de América Latina y el Caribe. Chile, Colombia, Costa Rica y México son miembros de la OCDE. En enero de 2022, el Consejo de la OCDE decidió iniciar las conversaciones de adhesión con Argentina, Brasil y Perú. Estos siete países, junto a la República Dominicana, Ecuador, El Salvador, Guatemala, Panamá, Paraguay y Uruguay son miembros del Centro de Desarrollo de la OCDE. Además de Honduras, estos países, los miembros de la OCDE y las organizaciones internacionales asociadas participan en el Grupo Directivo del PRALC. La presencia de América Latina y el Caribe en la OCDE es muy activa. Los miembros y socios de ALC han puesto en marcha numerosos proyectos y plataformas de cooperación en apoyo de reformas específicas en materia de educación, telecomunicaciones y política fiscal y presupuestaria, por nombrar algunos. Véanse las páginas web dedicadas en: https://www.oecd.org/latin-america/paises/

Brasil ha sido el socio clave más activo de la OCDE, cuya cooperación se remonta a principios de 1990s. En mayo de 2017, el país formalizó su voluntad de adherirse a la Organización y, desde entonces, ha seguido intensificando su cooperación con la OCDE garantizando una amplia convergencia con las normas de la Organización y tratando de actualizar sus asociaciones en los órganos de la OCDE. Brasil también ejerce como copresidente del Programa Regional de ALC de la OCDE para 2019-2022, junto con México en su calidad de miembro de la OCDE. En este sentido, la Organización apoya a Argentina en su ambicioso programa de reformas. Como país del G20, junto con México y Brasil. Argentina se beneficia de la amplia agenda OCDE-G20 y participa en el desarrollo de normas para una mejor gobernanza global, como el Proyecto de Erosión de la Base y Traslado de Beneficios (BEPS) y los Principios de Gobierno Corporativo de la OCDE-G20. de Gobierno Corporativo de la OCDE-G20.

Secretario General de la OCDE Mathias Cormann da la bienvenida en la sede de la OCDE a Iván Duque, Presidente de Colombia. 10 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


“El PRACL ofrece un espacio valioso y de colaboración para alinear las agendas y las prioridades de las políticas públicas en la región, especialmente teniendo en estos tiempos difíciles. Los tres pilares del Programa: productividad, inclusión social y gobernanza, son esenciales para generar la voluntad política de muchos actores y fortalecer la colaboración de múltiples partes interesadas en la región. Esperamos que con la propuesta de Costa Rica de establecer un nuevo pilar sobre medio ambiente y sostenibilidad, el alcance del Programa refuerce y sea decisivo para intensificar la cooperación de la OCDE con nuestra región de manera dinámica y decisiva”. Rodrigo Chaves Robles, Presidente de Costa Rica

“La democracia está en peligro y la única manera de hacer frente a este desafío es trabajar juntos con un enfoque claro y el compromiso de mejorar la eficacia y la transparencia nacionales y multilaterales. Sin embargo, este debate debe incluir otra visión de otras regiones del mundo que son tan importantes porque los recursos naturales, las capacidades humanas para crear innovación y riqueza, como es tal el caso del Indo-Pacífico y América Latina. Necesitamos un debate transatlántico que reúna a todos los países que comparten valores: democracia, el estado de derecho, los derechos humanos, la integridad y el compromiso con el sector privado como fuente de empleo”.

También se aprobaron una serie de Decretos Legislativos que se adoptaron en áreas como integridad, anticorrupción, agua gestión de residuos sólidos, precios de transferencia, BEPS y evasión fiscal. Perú es también la sede del Centro de Competencia de la OCDE-ALC. “Combatir la evasión fiscal que se realiza utilizando los paraísos fiscales para ocultar fondos es un acto de justicia ante la gran mayoría que cumple con su responsabilidad. El apoyo de la OCDE para identificar a quienes han actuado de esta manera será esencial para ser efectivos en este empeño”. Martín Guzmán, Ministro de Finanzas de Argentina

“La pandemia de Covid-19 ha tenido un enorme impacto en nuestros países. Los retos que ha generado han superado la capacidad de respuesta de nuestros sistemas de salud, bienestar y educación, y también ha socavado nuestras estructuras digitales, productivas y económicas. Sin embargo, estos desafíos representan una oportunidad para fortalecer la cooperación internacional a nivel multilateral para superar esta crisis multidimensional. Perú está comprometido a completar su proceso de adhesión a la OCDE para continuar su camino hacia un crecimiento más fuerte, resistente, equitativo y sostenible. En estrecha coordinación con la OCDE, Perú se propone implementar reformas y diseñar instrumentos de gobernabilidad que fortalezcan y mejoren los servicios públicos que beneficien e incrementen el bienestar de nuestra población.” César Landa Arroya, Ministro de Asuntos Exteriores de Perú

Marta Ramírez, Vicepresidenta de Colombia

LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 11

LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Perú mantiene una sólida relación con la OCDE que se vio impulsada gracias a la exitosa implementación del Programa País Perú-OCDE, que fue fundamental para la promulgación de la legislación que permitió al Perú adherirse a la Convención contra el Soborno y a la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal.


Apoyando la agenda de reformas de la región

Cada año se celebra una Cumbre Ministerial en la región de ALC en la que se aborda cada una de las prioridades temáticas de forma continua, creando una plataforma plurianual con vías para cada una de las prioridades. Hasta ahora, la PRALC ha celebrado seis cumbres ministeriales. El 28 de mayo de 2021, el Programa Regional de la OCDE para ALC celebró su 5º Aniversario durante un evento especial de alto nivel. Contó con la participación del ex Secretario General de la OCDE Ángel Gurría, los Presidentes de Costa Rica y Honduras, el Vicepresidente de El Salvador, nueve Ministros de los países de la OCDE y de ALC, el Alto Representante y Vicepresidente de la Comisión Europea, Josep Borrell, entre otros líderes de Organizaciones Internacionales asociadas.

“América Latina y el Caribe, una de las regiones asociadas más importantes para la OCDE, ha sido gravemente afectada por la pandemia de COVID-19, con difíciles consecuencias económicas y sociales. La OCDE está dispuesta a apoyar la región para una recuperación fuerte, inclusiva, resiliente y ecológica”. Andreas Schaal, Director de la Secretaría de Relaciones Globales

www.oecd.org/latin-america/inicio/ Foro Ministerial de la OCDE 2016, París, Francia.

2016

2017

2018

2018

1ª Reunión Inaugural

1ª Reunión Ministerial sobre INCLUSIÓN SOCIAL

1ª Reunión Ministerial sobre GOBERNANZA

2ª Reunión ministerial ad hoc sobre GOBERNANZA

1ª Reunión Ministerial sobre PRODUCTIVIDAD Copresidentes (2016-2019) 12 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Cronología del Programa Regional para América Latina y el Caribe (PRALC) de la OCDE


LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

“Nosotros, los Estados miembros de la OCDE, y la región de América Latina y el Caribe compartimos muchos valores y objetivos comunes. El tipo de relación que la OCDE ha desarrollado con la región es un buen ejemplo de cómo la Organización puede ser un socio en el avance de nuestros altos estándares y en el trabajo conjunto hacia economías más inclusivas, más resilientes y más sostenibles”.

Programa Regional de la OCDE para América Programa Regional de la OCDE Latina Caribe Latina y el Caribe paray el América

Régine Van Drieschel, Embajadora de Bélgica ante la OCDE y presidenta del Comité de Relaciones Exteriores de la OCDE

Seis años aspirando a estándares más altos y promoviendo mejores políticas en América Latina y el Caribe

ESCANEAR PARA LEER LA PUBLICACIÓN

El 23 de mayo de 2019 en la sede de la OCDE en París, Francia, Chile y Perú transfirieron oficialmente la copresidencia del Programa para el periodo 2019-2022 a México y Brasil.

2019

2020

2021

2022

3ª Reunión Ministerial sobre PRODUCTIVIDAD Copresidentes (2019-2022)

2ª Reunión Ministerial sobre INCLUSIÓN SOCIAL

2ª Reunión Ministerial sobre GOBERNANZA

4ª Reunión ministerial sobre PRODUCTIVIDAD Copresidentes (2022-2025)

LALAOCDE OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 13


Programa Regional de la OCDE para ALC ijklIJKL 3 años promoviendo mejores políticas para aumentar la productividad mejorar la inclusión social y fortalecer las instituciones y la gobernanza Inclusión en América Latina y el Caribe

Apoyando la agenda de reformas de la región

social

Durante la celebración del 5º aniversario, los líderes de los países de ALC y de la OCDE destacaron el importante papel que desempeña el PRALC en el apoyo a la región para avanzar en sus prioridades clave.

OCDE ALC Programa Regional Productividad

Gobernanza

www.oecd.org/latin-america/regional-programme/5th-yearanniversary-2021/ Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe

“El Programa ALC es una plataforma para un diálogo y un acercamiento efectivo entre la OCDE y los países de la región. El Programa ha reforzado su relevancia global y ha contribuido a la prosperidad de muchos países de la región, algunos de los cuales se han incorporado recientemente a la OCDE”. Augusto Santos Silva, Ministro de Estado y Asuntos Exteriores de Portugal Organizaciones económicas con sede en París

“El Reino Unido desempeña un papel activo en el Programa Regional para América Latina y el Caribe, y se enorgullece de ser miembro fundador del Consejo Asesor. En los cinco años siguientes, el Programa ha contribuido a que la relación entre la OCDE y la región prospere. Lo más visible es que Colombia se unió a la familia de la OCDE el año pasado, y me alegra dar la bienvenida a Costa Rica como miembro número 38 de la OCDE. Nos complace que Perú, Argentina y Brasil sigan mostrando interés por iniciar el proceso de adhesión y nos place haber trabajado bilateralmente con el gobierno brasileño para apoyar las reformas que acercan su adhesión”. Wendy Morton, Ministra de Europa y las Américas del “Foreign, Commonwealth & Development Office (FCDO)” celebración del PRALC

14 . ACTIVE ACTIVOSWITH CONLATIN AMÉRICA AMERICA LATINA AND Y EL THE CARIBE CARIBBEAN


LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

OCDE América Latina y el Caribe PROGRAMA REGIONAL

Evento en línea: Foto de familia del 5º aniversario del LACRP. LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 15


Promoviendo la agenda de reformas de la región

ESTADÍSTICAS En 2017, el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe (PRALC) lanzó el portal de datos de la OCDE-LAC, el cual consolida para aumentar la visibilidad y proporcionar un acceso fácil al creciente número de estadísticas e indicadores de política de la OCDE sobre América Latina. El PRALC actualiza el portal con los indicadores más relevantes sobre macroeconomía, desarrollo, economía digital, salud, medio ambiente, educación y competencias, género, migración, sector público, impuestos, comercio e inversión y bienestar. La cooperación estadística con los países de la región de ALC incluye también el “Comercio en Valor Añadido” y varios proyectos sobre la modernización de la difusión de las estadísticas oficiales. www.oecd.org/latin-america/data

www.oecd.org/publications/como-va-la-vida-en-america-latina7f6a948f-es.htm

16 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

¿Cómo es la vida en América Latina? La medición del bienestar para la formulación de políticas es el resultado de un proyecto de tres años de duración cuyo objetivo es identificar métricas comparables para el seguimiento del bienestar multidimensional en ALC, destacar las áreas de mejora en la recopilación y cobertura de datos y explorar el uso político de los marcos de bienestar en los países de ALC. Se ha diseñado en el marco del Mecanismo Regional para el Desarrollo en Transición de la Unión Europea, y abarca Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, República Dominicana, Ecuador, México, Paraguay, Perú y Uruguay. Este informe pretende apoyar el trabajo futuro y los debates continuos entre los actores políticos, los organismos estadísticos y una amplia variedad de actores sociales para situar el bienestar de las personas en el centro de la acción gubernamental en ALC.


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Reconociendo la heterogeneidad de la región, el PRALC ha permitido que surjan iniciativas sub-regionales a la medida. l

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La Alianza del Pacífico, fundada en 2011 por Chile, Colombia, México y Perú, es uno de los proyectos de integración más ambiciosos del siglo XXI. La cooperación entre la OCDE y la Alianza del Pacífico ha sido clave desde sus orígenes y sigue evolucionando hacia una cooperación más estratégica. En 2019 la OCDE y la Alianza del Pacífico firmaron una Declaración Conjunta que sienta las bases de la futura cooperación y el apoyo a las Presidencias Pro-Tempore y Grupos Técnicos de la Alianza del Pacífico. Entre los últimos trabajos conjuntos destacan Igualdad de Género en la Alianza del Pacífico (2015) y Políticas para PYMES Competitivas en la Alianza del Pacífico y los Países Sudamericanos Participantes (2019).

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La OCDE mantiene una creciente y fructífera relación con el Mercado Común del Sur (MERCOSUR). La participación del Secretario General de la OCDE en la Reunión Ordinaria del Consejo del Mercado Común y en la Cumbre de Presidentes del MERCOSUR y Estados Asociados, sentó las bases de la colaboración. En noviembre de 2021 tuvo lugar la primera iniciativa conjunta en forma de Seminario de Inversión MERCOSUR-OCDE. La cooperación con el Caribe es cada vez más relevante para las partes interesadas de la OCDE. En este sentido, la Comunidad del Caribe (CARICOM) fue invitada a participar por primera vez en el 13º Grupo Directivo del Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe. En esta ocasión, se exploraron nuevas vías de colaboración y se trazó el camino para nuevos proyectos conjuntos.

La cooperación con Centroamérica y la OCDE se ha ampliado tras la creación del Programa Regional de ALC. Costa Rica es miembro de la OCDE; la República Dominicana, El Salvador, Guatemala y Panamá son miembros del Centro de Desarrollo de la OCDE y, todos los países junto con Honduras, participan en el Grupo Directivo del PRL. Las prioridades clave acordadas con la región en 2017 incluyen el fortalecimiento de las cadenas de valor globales y regionales, el sector de los servicios y las PYMES; la mejora del diseño institucional del proceso de integración económica; y avanzar en la cooperación regulatoria subregional. La Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) y el Banco Centroamericano de Integración Económica (Memorando de Entendimiento OCDE-CABEI firmado en 2019) participaron en el último Grupo Directivo del PBAS con vistas a reforzar esta asociación de cara al periodo 2022-2025.

LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 17

LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

COOPERACIÓN SUBREGIONAL


Perspectivas Económicas de América Latina (LEO)

La publicación Perspectivas Económicas de América Latina llega a su 15º año de análisis de las políticas de desarrollo en la región. Es el informe insignia de la OCDE centrado en ALC y presenta el análisis anual del Centro de Desarrollo sobre la evolución económica y social de América Latina y el Caribe en colaboración con la Comisión Económica para América 9HSTCQE*ICCIJE+ Latina y el Caribe (CEPAL), el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y la Comisión Europea. Cada edición abarca un detallado panorama macroestructural y socioeconómico de la región. También incluye una mirada en profundidad a un tema especial relacionado con el desarrollo sostenible e inclusivo en América Latina y el Caribe, teniendo en cuenta los retos y oportunidades estratégicas que la región tendrá que afrontar en el futuro. Perspectivas económicas de América Latina 2021 AVANZANDO JUNTOS HACIA UNA MEJOR RECUPERACIÓN

El LEO es una publicación anual conjunta del Centro de Desarrollo de la OCDE, la Comisión Económica para América Latina y el Caribe de las Naciones Unidas (CEPAL), el Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) y la Unión Europea (UE). Este informe constituye el Pilar 1 de la Facilidad Regional de la UE para el Desarrollo en Transición en América Latina y el Caribe.

Cofinanciado por la Unión Europea

Perspectivas económicas de América Latina 2021 AVANZANDO JUNTOS HACIA UNA MEJOR RECUPERACIÓN

Esta decimocuarta edición de Perspectivas económicas de América Latina: Avanzando juntos hacia una mejor recuperación (LEO), analiza y ofrece recomendaciones de política pública para una recuperación fuerte, inclusiva y sostenible en la región. El informe explora las acciones necesarias para mejorar los mecanismos de protección social y promover la inclusión social, fomentar la integración regional y fortalecer las estrategias industriales, y repensar el contrato social para restaurar la confianza y empoderar a los ciudadanos en todas las etapas del proceso de elaboración de políticas públicas. Además, resalta la necesidad de promover marcos macroeconómicos sostenibles y adaptables para financiar la recuperación, y la importancia de renovar la cooperación internacional para apoyar estos esfuerzos. Por último, la publicación incluye tres temas transversales clave: el cambio climático y la recuperación verde, la transformación digital y la dimensión de género.

Perspectivas económicas de América Latina 2021 AVANZANDO JUNTOS HACIA UNA MEJOR RECUPERACIÓN

PRINT ISBN 978-92-64-82289-4 PDF ISBN 978-92-64-47036-1

ESCANEAR PARA LEER LA PUBLICACIÓN

Publicado en diciembre de 2021, el último LEO analiza y ofrece recomendaciones políticas para una recuperación fuerte, inclusiva y ambientalmente sostenible en ALC. La edición de 2022 se centrará en los retos y oportunidades de la transición verde en ALC. “Promover el desarrollo sostenible e inclusivo en América Latina y el Caribe mientras los países transitan hacia niveles de ingreso más altos, debe ser nuestra primera prioridad. Las vulnerabilidades y carencias que llevaron a muchas voces a reclamar enfoques diferentes para el desarrollo y la cooperación internacional antes del brote de COVID-19 no han hecho más que amplificarse con la pandemia. Necesitamos un análisis riguroso y recomendaciones políticas audaces para que los países puedan salir de la crisis. Como ilustra el llamado realizado por 18 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Foro Económico Internacional sobre América Latina y el Caribe: El Foro Económico Internacional sobre América Latina y el Caribe es uno de los eventos más destacados en Europa dedicado a las políticas públicas en ALC. Cada año, líderes de los sectores público y privado, así como representantes de alto nivel de organizaciones internacionales, se reúnen para debatir diferentes aspectos del desarrollo económico del continente. Este foro es un esfuerzo conjunto de la Agence Française de Dévéloppement, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Centro de Desarrollo de la OCDE.

los miembros del Consejo de Administración del Centro de Desarrollo de la OCDE durante su 6ª Reunión de Alto Nivel, necesitamos un Nuevo Acuerdo para el Desarrollo, que se base en los principios de corresponsabilidad y solidaridad, que promueva una recuperación justa y que sitúe el bienestar en el centro de las políticas nacionales e internacionales”. Manuel Escudero, Embajador de España ante la OCDE y Presidente del Consejo del Centro de Desarrollo de la OCDE

“Reforzar el compromiso de la OCDE con América Latina y el Caribe es una prioridad para el Centro de Desarrollo. Nuestros informes emblemáticos, como Perspectivas Económicas de América Latina, elaborados en estrecha colaboración con las instituciones regionales, han contribuido a orientar las agendas políticas de nuestros 14 países miembros de ALC y de otros países. Estamos dispuestos a seguir reforzando la asociación de la OCDE con la región y el apoyo a la ambiciosa agenda de reformas que requiere la recuperación”. Ragnheiður Elín Árnadóttir, Directora del Centro de Desarrollo de la OCDE


LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

TODO UN ECOSISTEMA OCDE-ALC PARA APOYAR LAS REFORMAS POLÍTICAS EN TODOS LOS ÁMBITOS DE LA ELABORACIÓN DE POLÍTICAS PúBLICAS Todas las actividades del PRALC tienen por objeto aportar y adaptar los debates que surgen de los comités de la OCDE para proporcionar a la región de ALC métodos de trabajo eficaces, estadísticas comparables, diálogos sobre políticas y evaluación y asesoramiento sobre políticas para avanzar en las reformas.

OCDE – Redes de política regional de ALC

ALC Iniciativa de inversión (véase página 35)

OCDE ALC Iniciativa Fiscal OCDE/IDB América Latina y el Caribe Foro de Competición (LACCF)

Conducta empresarial responsable en ALC (RBC-LAC)

Consulte el calendario de las próximas reuniones de la Red de Política Regional aquí: www.oecd.org/ latin-america/events

Gobierno corporativo de las empresas estatales en ALC

Red de ALC para la Mejora Regulatoria

Red Regional de Altos Funcionarios de Presupuesto de ALC

Las Redes Regionales de Política de la OCDE para ALC (RPNs), juegan un papel importante en llevar y adaptar los debates de los Comités de la OCDE al contexto regional. La participación de los países de ALC en estas redes ha demostrado ser un mecanismo eficaz para intercambiar opiniones y prácticas políticas, y ha facilitado el aumento de la adhesión a los instrumentos jurídicos de la OCDE (véase el anexo). OCDE-IBD ALC Red de Integridad Pública

Red de Gobierno Abierto e Innovador de ALC Mesa redonda sobre gobierno corporativo en América Latina

Iniciativa Anticorrupción de la OCDE para América Latina

Red de Sistemas de Salud para América Latina

Centros y Academias de la OCDE en América Latina Centro Fiscal de la OCDE Centro OCDE/CVM Ciudad de México sobre Educación y Alfabetización Financiera en ALC Río de Janiero, Brasil Centro de la OCDE en México, Ciudad de México Centro Regional de la OCDE para la Competencia en ALC, Lima, Perú

Red Regional de Educación Financiera OCDE/ INFE LAC

Academia de la OCDE para la investigación de delitos fiscales y financieros Buenos Aires, Argentina THE OECD AND LATIN AMERICA AND THE CARIBBEAN . 19 LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 19


Trabajando de la mano socios regionales

La estrecha colaboración con socios regionales y globales ha sido y sigue siendo una característica clave del trabajo de la OCDE en América Latina y el Caribe. Esta colaboración incluye la participación en diversos proyectos en la región, manteniendo así relaciones estratégicas mutuas. La facilidad regional de la UE (“la facilidad”) para el Desarrollo en Transición en América Latina y el Caribe es una iniciativa lanzada en 2018 por la Comisión Europea en asociación con la OCDE, su Centro de Desarrollo y la CEPAL de la ONU. El objetivo principal es apoyar a los países de ALC en su transición hacia niveles más altos de desarrollo. Desde su creación, se han aprobado 23 proyectos para su ejecución por parte de la OCDE: 3 Perspectivas Económicas de América Latina (LEO), 12 revisiones de países y 8 proyectos regionales que abarcan áreas desde la salud, la protección social, la igualdad de género, el bienestar, la inversión, la transformación digital, el comercio, la justicia, la integridad y la política fiscal. En 2021, el grupo puso en marcha la Respuesta Conjunta del Mecanismo de la UE al COVID-19: una iniciativa multidimensional única para ayudar a la región a recuperarse de la pandemia. La Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL) colabora con el Centro de Desarrollo de la OCDE en la elaboración del informe anual Perspectivas Económicas de América Latina, así como en otros estudios regionales y nacionales. La CEPAL también colabora con la OCDE y la UE en el contexto del Mecanismo Regional de la UE para el Desarrollo en la Transición. El Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) se ha asociado con la OCDE para producir el LEO 2019, la primera evaluación del Índice de Política para PYMEs para la región que cubre la Alianza del Pacífico más Argentina, y más recientemente, el CAF-OCDE son co-autores de la Revisión del Gobierno Digital en América Latina. CAF también co-organiza la Red de ALC sobre Gobierno Corporativo de Empresas Estatales. Ver cita en la página 69. La Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) organiza la Cumbre Iberoamericana, que ha servido de plataforma para la presentación de la LEO desde 2007. Las reuniones iberoamericanas son 20 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

oportunidades clave para que la OCDE participe en un mayor diálogo político con los actores regionales. Véase la cita en la página 34. El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) es co-organizador del Foro Económico Internacional sobre ALC en París, y coopera o participa en la mayoría de las Redes de política regional de ALC de la OCDE (véase la página 09). La OCDE y el BID han elaborado publicaciones regionales conjuntas, entre ellas “Impulsando la productividad y el crecimiento inclusivo en América Latina”, “Políticas de banda ancha para ALC” y la serie de publicaciones “ Gobiernos en un instante ALC”. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) y la OCDE se han asociado durante años para abordar la informalidad y promover la calidad del empleo y la conducta empresarial responsable en América Latina y el Caribe. En marzo de 2021, esta estrecha colaboración culminó con la incorporación formal de la OIT al Grupo Directivo del Programa Regional de ALC de la OCDE y el aumento de las sinergias entre ambas organizaciones. La Organización de los Estados Americanos (OEA) ha colaborado con la OCDE durante muchos años en el marco de la Iniciativa Anticorrupción de la OCDE LAC y la serie de publicaciones Migración Internacional en las Américas. Tras la reunión del Programa Regional de ALC de la OCDE de 2018 sobre “Integridad para la buena gobernanza en ALC”, la OEA invitó a la OCDE a participar en Grupo de trabajo conjunto de la Cumbre (JSWG) junto con otras 12 organizaciones internacionales para apoyar en la implementación de los resultados de la Cumbre de las Américas. Recientemente, la OCDE y la OEA unieron sus fuerzas en la preparación del informe “Cultivando una cultura de integridad en la administración pública en tiempos de crisis” (de próxima publicación). El Banco Mundial contribuye con su amplia presencia en los países y su larga experiencia en la aplicación de políticas en entornos muy diferentes y en distintos sectores. Puede combinar el apoyo intelectual y financiero a sus prestatarios, participar en el desarrollo de capacidades y ayudar a interpretar sus intereses más amplios en el debate global. A lo largo de los años, ambas instituciones han


El Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) colabora estrechamente con la OCDE para promover el crecimiento económico sostenible e inclusivo en ALC. En 2017, este compromiso impulsó un acuerdo de cooperación técnica e institucional para llevar a cabo proyectos conjuntos, entre los que destacan la implementación del Índice de Políticas Públicas para las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas y el lanzamiento del Índice de Políticas para las PYMEs (SMEPI) para ALC, en 2019. La Fundación UE-ALC se unió al Grupo Directivo del Programa Regional de la OCDE para ALC en octubre de 2020. Desde entonces, ha participado activamente en las actividades del Programa, como el 5º Aniversario del PRALC, y ha aumentado su implicación con la OCDE. En particular, para abordar los diferentes retos a los que se enfrenta la región de ALC en cuanto a la infraestructura del sistema sanitario, la protección social, la situación fiscal y la recuperación económica tras la pandemia. “El éxito requiere que no sólo nos coordinemos en lo que hacemos individualmente, sino que trabajemos conjuntamente para convertir nuestras visiones de desarrollo sostenible en realidades. Me enorgullece decir que desde el primer día de mi Presidencia del Banco Interamericano de Desarrollo hemos seguido buscando formas de mejorar nuestra colaboración con socios afines, como la OCDE, nuestros países miembros de América Latina y el Caribe y con nuestros socios de todo el mundo. La OCDE es un aliado fundamental en este camino, que convoca a la comunidad mundial, destaca importantes cuestiones de desarrollo y nos anima a trabajar juntos.”

“En los últimos años la Unión Europea ha apoyado con determinación el proceso de convergencia entre la OCDE y América Latina; apoyando la adhesión de países de la región a la Organización y creando sinergias con la red de acuerdos de asociación y comerciales que hemos establecido con América Latina y el Caribe. La asociación con América Latina y el Caribe, esta región ocupa una posición geoestratégica especial para Europa, y debemos seguir fortaleciendo los lazos que ya nos unen a nuestras regiones y superar los retos que enfrentamos con solidaridad y esfuerzo mutuo”. Josep Borrell, Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad

“El programa LAC de la OCDE nos ha permitido fortalecer nuestra alianza. Para la CEPAL ha sido un honor trabajar de la mano de la OCDE y colaborar en iniciativas conjuntas, como las Perspectivas Económicas de América Latina o las Estadísticas de Ingresos, entre muchas otras. El COVID-19 ha introducido nuevos retos. Ha aumentado nuestras vulnerabilidades y ha puesto de manifiesto la importancia de seguir trabajando juntos en apoyo de América Latina y el Caribe. A pesar de los importantes progresos realizados en la región durante la última década, en 2020, teniendo en cuenta los efectos de las transferencias sociales de emergencia, el número de personas que viven en la pobreza aumentó 22 millones de personas y el índice GINI de desigualdad de ingresos aumentó un 2,9%. La pandemia ha conmocionado a la sociedad y ha demostrado que necesitamos el multilaterismo más que nunca”. Alicia Bárcena, Secretaria Ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Mauricio Claver Carone, Presidente del Banco Interamericano de Desarrollo LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 21

LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

unido sus fuerzas en ALC y han contribuido a la publicación de diversos informes e indicadores. En particular, para avanzar en el Programa País de la OCDE en Perú y mediante la co-organización de la II Cumbre Ministerial sobre Productividad en ALC. Véase la cita en la página 73.


Identificación de los factores que impulsan el crecimiento económico sostenible e inclusivo y la mejora de las políticas de bienestar La OCDE ofrece una serie de herramientas para ayudar a América Latina y el Caribe a identificar los conductores de las políticas que pueden traer el doble dividendo de aumentar la productividad y lograr mejoras inclusivas y sostenibles en el bienestar. Las actividades de seguimiento de las reformas económicas y estructurales de la OCDE incluyen a varios países socios de ALC, además de los miembros de la OCDE. Las Perspectivas Económicas de la OCDE, que se publican dos veces al año, analizan las principales tendencias y fuerzas que conforman las perspectivas económicas a corto plazo, incluso para Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México. La presentación en 2020 de las versiones en español y en portugues de las Perspectivas Económicas de la OCDE se centró en el

Volume 2021/1

FEBRERO 2022

ESCANEAR PARA LEER LA PUBLICACIÓN

OECD Economic Surveys

Estudios Económicos de la OCDE MÉXICO

Los Estudios Económicos de la OCDE sobre Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México identifican los principales retos económicos de estos países, analizan cómo promover estrategias de desarrollo más inclusivas desde el punto de vista social y proponen opciones de reforma, basándose en las mejores prácticas internacionales. Estos estudios son ampliamente consultados por los responsables políticos, la prensa y el sector privado; las actividades de divulgación y los eventos con el público político y académico subrayan el compromiso de la OCDE con la sociedad civil de la región.

CHILE

Febrero 2022

February 2021

Febrero 2022

MÉXICO

COLOMBIA

22 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Volumen 2022/4

Volumen 2022/6

FEBRERO 2022

Estudios Económicos de la OCDE

Estudios Económicos de la OCDE

Estudios Económicos de la OCDE COLOMBIA

impacto económico del COVID-19 en la economía de la región. La publicación “Going for Growth” ofrece una visión comparativa de la evolución de las políticas estructurales en cuarenta países, incluidos los seis países latinoamericanos mencionados anteriormente.

OECD Economic Surveys CHILE FEBRUARY 2021


“La República Dominicana valora mucho su membresía al Centro de Desarrollo de la OCDE, y en particular nuestro trabajo actual sobre la Revisión Multidimensional. Vemos esto como un instrumento vital para apoyar nuestros esfuerzos en curso para dar forma a una recuperación sólida, inclusiva y sostenible después de la COVID-19.”

El proceso del MDCR ha contribuido a una amplia gama de debates políticos en ALC, como la reforma del transporte urbano en Lima (Perú), los debates sobre un nuevo marco de asociación público-privada en Panamá y la actualización del Plan Nacional de Desarrollo de Paraguay, entre otros.

Miguel Ceara Hatton, Ministro de Economía, Planificación y Desarrollo de la República Dominicana

www.oecd.org/eco www.oecd.org/development/mdcr

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Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/c6c23d2c-en

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This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

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ISBN 978-92-64-30253-2 41 2018 23 1 P1

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Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

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VOLUME 3. FROM ANALYSIS TO ACTION

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264302549-en

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This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases.

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VOLUME 2. IN-DEPTH ANALYSIS AND RECOMMNEDATIONS

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VOLUMEN 1. EVALUACIÓN INICIAL

Cofinanciado por la Unión Europea

www.oecd.org/dev/mdcr.htm

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Panama should now embark on a new reform agenda to become a sustainable and inclusive high-income country. This report urges greater productivity in sectors that contribute to job formalisation to reduce disparities in income and among regions. As developing these policies requires further resources, taxation system and private sector involvement through public-private partnerships should also be reinforced. Focusing on skills and jobs, regional development and development financing, the volume provides analysis and recommendations on three areas which are key for Panama.

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Peru has experienced remarkable socio-economic progress over the last two decades, enabling it to join the group of upper middle-income countries around 2010. However, challenges are ahead if the country is not to be caught in various development traps. Overcoming these challenges in the near future to take the economy to the next level and become a country with higher productivity, inclusive development and well-being for all will require sound policy reforms. Further efforts are needed on three main fronts: economic diversification, connectivity and formalisation of jobs. This report analyses the main challenges in these three priority areas and sets up a policy action plan. It also proposes a scorecard including a series of indicators for monitoring progress derived from the implementation of the reforms proposed in these three areas and presents the objectives for each indicator that Peru should aim to achieve by 2025 and 2030.

www.oecd.org/development/mdcr www.oecd.org/dev/americas

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VOLUME 2. IN-DEPTH ANALYSIS AND RECOMMENDATIONS

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ISBN 978-92-64-30191-7 41 2018 20 4 P1

The OECD Development Pathways series helps developing and emerging economies to identify innovative policy solutions to their specific development challenges. Higher levels of well-being and more equitable and sustainable growth cannot be achieved by merely reproducing the experience of industrialised countries. For each of the countries studied, the series proposes options for action in specific policy areas and at the broader strategic level. It identifies the binding constraints to development across all sectors and proposes whole-ofgovernment solutions. Panama has achieved socio-economic improvements in recent decades thanks to strong economic growth and consequent poverty reduction. Its growth model is characterised by a dual economy in which a small number of activities, including those related to the Canal and Special Economic Zones, have exhibited high productivity growth but limited job creation.

//dx.doi.org/10.1787/9789264301924-es

plataforma que reúne todos los libros, publicaciones periódicas y bases y.org y no dude en contactarnos para más información.

VOLUME 2. IN-DEPTH ANALYSIS AND RECOMMENDATIONS

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Multi-dimensional Review of Panama

Estudio multidimensional de Paraguay VOLUMEN 1. EVALUACIÓN INICIAL

Estudio multidimensional de Paraguay

nómico rápido y sólido y ha progresado en una amplia serie de n largo periodo de instabilidad económica y política a principios u primer Plan Nacional de Desarrollo, fijando el rumbo hacia . Para mantener el ritmo del crecimiento económico y lograr un ue superar múltiples obstáculos institucionales, económicos y e desarrollo. Este primer volumen del Estudio multidimensional de país y presenta los principales obstáculos a su desarrollo. Se onden a las áreas clave de los Objetivos de Desarrollo Sostenible: neta, paz e instituciones, y alianzas y financiamiento.

OECD Development Pathways

OECD Development Pathways

Caminos de Desarrollo

OECD Development Pathways

economías en desarrollo y emergentes a identificar soluciones ntar desafíos específicos del desarrollo. No se pueden alcanzar o más equitativo y sostenible simplemente reproduciendo . Para cada uno de los países estudiados, la serie propone política y a un nivel estratégico más amplio. Para ello, identifica desarrollo en todos los sectores y propone soluciones al

OECD Development Pathways

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ISBN 978-92-64-72725-0

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LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 23

LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Los Análisis Multidimensionales por País (MDCR) de la OCDE apoyan a las economías emergentes en la formulación de su estrategia de desarrollo, identificando los obstáculos clave para el desarrollo, formulando recomendaciones basadas en un análisis profundo y utilizando las mejores prácticas de la OCDE, y co-creando un plan de acción para su implementación. Argentina, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay han completado los MDCR y están en curso las revisiones de República Dominicana, Ecuador y El Salvador.


Promoviendo la cooperación al desarrollo y la Agenda 2030 La región de ALC es única, ya que la mayoría de los países tienen el papel “dual” de ser proveedores y beneficiarios del desarrollo de la cooperación al mismo tiempo. Además, la región de ALC es la campeona mundial en cuanto a la participación en la cooperación triangular. La OCDE está comprometida con el avance de la eficacia de los esfuerzos de desarrollo y la obtención de resultados duraderos que contribuyan a la consecución de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS). Desde 2011, la Alianza Global para la Cooperación Eficaz al Desarrollo trabaja estrechamente con los países de ALC

para proporcionar orientación y facilitar el intercambio de conocimientos y el diálogo para mejorar la forma en que los actores del desarrollo trabajan juntos para apoyar las prioridades nacionales de desarrollo. Varios países de ALC participan en los ejercicios regulares de monitoreo de la Alianza Global, que hacen un seguimiento de los avances con respecto a los compromisos para la cooperación eficaz al desarrollo. Compartir experiencias e intercambiar ideas entre los países de ALC y los miembros del CAD, incluso sobre las recomendaciones de la OCDE, es enriquecedor para todos los socios. Los países de ALC son los campeones mundiales de la cooperación triangular.

El Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE y el Ministerio de Asuntos Exteriores de Perú celebraron el tercer Diálogo ALC-CAD sobre Cooperación al Desarrollo durante el 2-3 de diciembre de 2021 en el marco del Tercer Diálogo ALC-CAD sobre Cooperación al Desarrollo. 24 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Según los datos que la DCD recoge en un repertorio en línea, el 42% de los 921 proyectos disponibles tienen lugar en ALC. ALC contribuye activamente a la labor de la OCDE y a la Iniciativa de Asociación Global (IAG) sobre Cooperación Eficaz al Desarrollo, que encontró reconocimiento en el Documento Final de la Segunda Conferencia de Alto Nivel de las Naciones Unidas sobre Cooperación Sur-Sur (BAPA+40), celebrada en Buenos Aires en marzo de 2019. Los Diálogos ALC-CAD sobre Cooperación al Desarrollo han contribuido a fortalecer las alianzas entre los países de ALC y los miembros del CAD y los participantes en la consecución de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. El Diálogo ALCCAD 2021 sobre Cooperación al Desarrollo ayudó a promover un mayor entendimiento y colaboración en la conformación de una arquitectura de cooperación al desarrollo a la luz de la Agenda 2030.1 En colaboración con los países del Caribe, la investigación de la OCDE sobre los Pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID)

arroja luz sobre los efectos de COVID-19 en los PEID del Caribe en el sector de la salud Covid-19: Entendiendo los riesgos para la salud en los PEID, así como los efectos en su comportamiento económico trazando las consecuencias económicas de Covid-19 en los PEID, y su deuda externa en PEID: un año después de la crisis de COVID-19, ¿en qué situación se encuentran? En general, los países de ALC y los miembros del CAD destacan varios beneficios de este compromiso, como la mejora del diálogo con la sociedad civil y el sector privado, la integración de los principios para una cooperación al desarrollo eficaz en las políticas nacionales, la participación en las evaluaciones por expertos del CAD y la rendición de cuentas de los socios del desarrollo entre sí. 2-3 de diciembre de 2021 Diálogo ALC-CAD. Más información: aquí.

www.oecd.org/dac/dac-global-relations/ www.oecd.org/dac/triangular-cooperation

1. Por ejemplo, Brasil es un país adherido a la Recomendación del Consejo de Actores de Cooperación al Desarrollo de la OCDE sobre la Gestión del Riesgo de

Corrupción y a la Recomendación del CAD de la OCDE sobre Buenas Prácticas de Compromiso. LA OCDE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 25


AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD

26 . ACTIVOS ACTIVOS CON CON AMÉRICA AMÉRICALATINA LATINAYYELELCARIBE CARIBE


La limitada contribución de la productividad en el crecimiento de ALC es clave para entender el bajo ingreso relativo de la región. A medida que las tecnologías digitales impregnan cada vez más todos los aspectos de las economías y las sociedades, la conectividad es una palanca política fundamental para lograr la transformación digital e impulsar el crecimiento de la productividad en la región. La transformación digital contribuirá al avance, mayor eficiencia, productividad y mejora de las empresas. Por ejemplo, antes de la crisis de Covid-19, la digitalización en la región de ALC o el uso de la robótica eran mínimos en la cultura empresarial. Sin embargo, ahora es la época de los nuevos modelos operativos y la redefinición de los modelos de negocio. La transformación digital MEX también puede incidir en las operaciones del modelo de negocio a través de cambios en la venta y entrega de bienes y servicios o en las interacciones con los proveedores (OCDE et al. (2020), Perspectivas Económicas de América Latina 2020: Transformación digital para reconstruir mejor, OCDE Publicaciones, París). La OCDE ha sido un actor clave en el fomento del diálogo sobre cuestiones de productividad en la región de ALC, incluso a través de las cumbres ministeriales del PRALC sobre productividad celebradas en Santiago (2016), San José (2018) y Bogotá (2019). El Foro Global sobre Productividad de la OCDE fomenta la cooperación internacional entre organismos públicos, promoviendo políticas que mejoran la productividad, contando con la participación de Brasil y Costa Rica. Varios países de ALC también participan en los proyectos de microdatos VEN de la OCDE que aportan conocimientos a nivel de empresa sobre cuestiones relacionadas con la dinámica empresarial, el empleo y la productividad.

edición de 2022 de la Cumbre de Productividad de América Latina, que será organizada por Brasil, con el apoyo de la GFP.

La baja productividad es la principal explicación de la brecha de ingresos de los países de ALC Fuentes de las diferencias de renta per cápita respecto a las economías de la OCDE, 2017. PAN URY

Brecha de utilización de la mano de obra

MEX CRI ARG DOM LAC BRA COL PER VEN PRY % 10

Las encuestas bienales por países preparadas para Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México seguirán presentando debates en torno a las estrategias de crecimiento de la productividad. Además, se podrían llevar a cabo otras revisiones nacionales de la OCDE sobre la transformación digital para la región, aprovechando el análisis “Going Digital” de la OCDE, y uniéndose a un trabajo similar sobre Brasil y Colombia. También se está planificando la

Brecha de productividad laboral

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-80

-90

Nota: Comparado con la media simple de los 17 países de la OCDE con mayor PIB per cápita en 2017 en PPA de 2011 (en mil. 2011US$). La suma de la diferencia porcentual en la utilización de los recursos laborales y la productividad laboral no suma exactamente la diferencia del PIB per cápita, ya que la descomposición es multiplicativa. La productividad laboral se mide como PIB por empleado. La utilización de los recursos laborales se mide como el empleo en proporción a la población. Fuente: Penn World Tables PWT 9.1, 2019. LA OCDE AUMENTANDO Y AMÉRICALA LATINA PRODUCTIVIDAD Y EL CARIBE . 27

AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD

Impulsando la productividad, mediante el aumento de la conectividad


Fomentando la innovación

La innovación puede ser un importante impulsor de la mejora de la productividad y el bienestar, especialmente a medida que surgen nuevas tecnologías prometedoras que pueden contribuir a un incremento más sostenible de la productividad agregada después de la crisis de COVID-19. El fortalecimiento de los ecosistemas de innovación, la aplicación de estrategias nacionales de innovación coherentes y el fomento de la cooperación internacional en materia de investigación para aprovechar este potencial son importantes retos políticos en la región de ALC. La OCDE ha trabajado con varios países de ALC para evaluar sus sistemas nacionales de innovación y ofrecer recomendaciones para

mejorar el papel de la innovación en el fomento del crecimiento y la prosperidad. Se han realizado revisiones de la política de innovación en Colombia, Costa Rica y Perú. La Guía de CTI de la OCDE, que detalla las políticas de CTI de los países- ofrece otra ventana útil para que los países de ALC puedan supervisar y comparar sus resultados en materia de CTI. A medida que los gobiernos movilizaron los sistemas de investigación e innovación para hacer frente a la crisis del COVID-19, la Guía de CTI se amplió en marzo de 2020 para incluir una “Vigilancia del COVID-19” para ayudar a los gobiernos a supervisar y aprender de las respuestas de las políticas de CTI de los demás países a la pandemia.

Evento en línea: La Inteligencia Artificial en los tiempos de COVID-19: Perspectivas para América Latina y el Caribe – 5 de noviembre de 2020. 28 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD

Evento en línea: La Inteligencia Artificial en los tiempos de COVID-19: Perspectivas para América Latina y el Caribe – 5 de noviembre de 2022 Los países de ALC también están participando intensamente en el trabajo de la OCDE sobre tecnologías emergentes. Argentina, Brasil y Perú se han unido a los países de la OCDE en la adhesión a la Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Inteligencia Artificial (IA), y en 2020 Brasil se convirtió en miembro de la Asociación Global de Inteligencia Artificial (GPAI), cuya secretaría se encuentra en la OCDE. Como parte de un proyecto de Transformación Digital en ALC, la OCDE celebró una serie de eventos virtuales a lo largo de 2020, incluyendo un seminario sobre “Inteligencia Artificial en los tiempos de COVID-19: Perspectivas para América Latina y el Caribe”.

Los países de ALC participan intensamente en los trabajos de la OCDE sobre tecnologías emergentes.

La cooperación de la OCDE con los países de ALC está ayudando a construir un entorno global más resistente para la ciencia, la tecnología y la innovación. La OCDE está comparando los insumos y los resultados de la innovación en los países de ALC con los de sus pares, y proporciona asesoramiento sobre políticas que van desde la mejora de la calidad del capital humano hasta el perfeccionamiento de la gobernanza del sistema de innovación y el impulso de la transferencia de conocimientos. La participación de ALC en el diálogo mundial sobre la orientación futura de las tecnologías emergentes, incluida la IA, contribuirá a crear un entorno político estable que fomente la investigación y la innovación.

licy

Existe un gran potencial para profundizar el diálogo político entre la OCDE y los países de ALC sobre las políticas científicas abiertas, los mecanismos de cooperación científica y técnica regional y las estructuras de gobernanza para traducir las inversiones en investigación e innovación en impactos económicos y sociales positivos en la región.

www.oecd.org/sti/inno/ www.oecd.org/going-digital/ai/principles

OECD Reviews of Innovation Policy

OECD Reviews of Innovation Policy

dations ework conditions and innovation performance in Colombia

COlOmbIa

OECD Reviews of Innovation Policy

PERU

COsta RICa 2017

How are a country’s achievements in innovation defined and measured, and how do they relate to economic performance? What are the major features, strengths and weaknesses of a nation’s innovation system? How can government foster innovation?

OECD Reviews of Innovation Policy

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The OECD Reviews of Innovation Policy offer a comprehensive assessment of the innovation system of individual OECD member and non-member countries, focusing on the role of government. They provide concrete recommendations on how to improve policies that affect innovation performance, including R&D policies. Each review identifies good practices from which other countries can learn. Contents

PERU

Overall assessment and recommendations (English, French, Spanish) Chapter 1. Economic performance and structural change: Innovation as a key driver of sustainable growth Chapter 2. Innovation: The main actors Chapter 3. The role of government

More information about the OECD Reviews of Innovation Policy series is available at: www.oecd.org/sti/innovation/reviews.

Please cite this publication as: OECD (2011), OECD Reviews of Innovation Policy: Peru 2011, OECD Publishing. http://dx.doi.org/10.1787/9789264128392-en This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org, and do not hesitate to contact us for more information.

Isbn 978-92-64-20462-1 92 2013 09 1 P

9HSTCQE*caegcb+

ISBN 978-92-64-12838-5 92 2011 13 1 P

OECD Reviews of Innovation Policy PERU

OECD Reviews of Innovation Policy COsta RICa 2017

OECD Reviews of Innovation Policy COlOmbIa

g/10.1787/9789264204638-en.

h gathers all OECD books, periodicals and statistical databases.

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AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD . 29


Aumentando la calidad, la pertinencia y la cobertura de la educación y la formación profesional La OCDE está trabajando con los países de ALC para mejorar los sistemas de educación, formación y capacitación con el fin de ayudar a impulsar el crecimiento económico, la inclusión social y una mayor igualdad en la región. La OCDE puede proporcionar información valiosa basada en pruebas para ayudar a los países a mejorar sus políticas de educación y formación.

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l

EDUCACIÓN Muchos países de ALC participan en una amplia gama de trabajos de la OCDE en materia de educación: l Argentina, Brasil, Chile, Colombia,Costa Rica, República Dominicana, México, Panamá, Perú y Uruguay participaron en el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos (PISA) 2018. El Salvador, Guatemala, Jamaica y Paraguay participarán por primera vez en la evaluación PISA 2022. Además, la Prueba para Escuelas basada en PISA está disponible en Brasil y Colombia. l

Ecuador, Guatemala, Honduras y Paraguay han participado en PISA para el Desarrollo y han elaborado informes nacionales.

30 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México participaron en la Encuesta Internacional de Enseñanza y Aprendizaje (TALIS) de 2018. En febrero de 2018 se celebró una Ministerial Regional de Competencias para Iberoamérica. Brasil, Colombia, México han realizado revisiones de políticas nacionales para la educación o revisiones temáticas sobre evaluación (Brasil, 2021), perspectiva internacional comparada (Brasil, 2021), implementación de políticas educativas (México, 2019), educación superior (México, 2019) o recursos escolares (Colombia, 2018). Dos ciudades colombianas participaron en la primera ronda de la encuesta de la OCDE sobre habilidades sociales y emocionales, mientras que Perú, México y São Paulo se incorporaron en la segunda ronda de la encuesta que comenzó en 2021. Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica y México participan en el proyecto de la OCDE “El futuro de la educación y las competencias 2030”.

La participación en estas encuestas y revisiones internacionales de la OCDE ha creado capacidad en la región y ha permitido a los países construir una base empírica para políticas eficaces de educación, enseñanza y competencias. También ha permitido a los gobiernos comparar sus progresos con los de otros países y ha proporcionado a los países de ALC análisis en profundidad, asesoramiento y acceso a redes internacionales en las que se comparten políticas y prácticas educativas exitosas. La OCDE alienta la participación de otros países de ALC interesados en estos proyectos y evaluaciones para crear bases de evidencia más sólidas y capacidad para la enseñanza, el aprendizaje y las habilidades eficaces.

www.oecd.org/pisa http://gpseducation.oecd.org www.oecd.org/education/ceri


– C hile, Ecuador, México y Perú participaron en el primer ciclo de la Encuesta de Competencias de Adultos (PIAAC) de la OCDE, que evalúa el dominio de la población adulta en las competencias básicas de lectura, escritura, cálculo y resolución de problemas. – México, el estado mexicano de Tlaxcala y Perú han emprendido proyectos de la Estrategia de Competencias de la OCDE para evaluar sus retos y oportunidades en materia de competencias a lo largo de la vida, identificar las áreas prioritarias de actuación y desarrollar recomendaciones políticas a medida para crear sistemas de competencias más eficaces que promuevan el empleo, la productividad y la cohesión social.

COMPETENCIAS Muchos países de ALC participan en una amplia gama de trabajos de la OCDE sobre temas de competencias: publicación Skills Outlook de la OCDE ofrece un enfoque integrado de las cuestiones relativas a las competencias, reuniendo datos comparativos sobre las habilidades de los estudiantes y los adultos y proporcionando recomendaciones de política. Perspectivas de habilidades 2019: prosperando en el mundo digital, ayuda a comprender cómo las políticas que afectan al desarrollo y uso de las competencias pueden dar forma a los resultados de la transformación digital y traducirse en beneficios más equitativos entre las poblaciones de los países y dentro de ellas. Sobre la base de este análisis, se prepararon dos informes regionales de ALC que se publicaron en 2020:

COMPETENCIAS EN IBEROAMÉRICA: ANÁLISIS DE PISA 2015 En una economía global basada en el conocimiento, la inversión en capital humano es un componente esencial de cualquier estrategia de crecimiento incluyente. Cuando los trabajadores carecen de las competencias necesarias, las nuevas tecnologías y los procesos de producción se adoptan con más lentitud y no se traducen en nuevos modelos de crecimiento con actividades de mayor valor añadido. No obstante, las competencias influyen en la vida y el bienestar de las personas más allá de lo que pueda medirse en términos

de beneficios del mercado de trabajo y de crecimiento económico. Este aspecto es particularmente pertinente para los países de Iberoamérica, a medida que

adoptan un rumbo de reformas estructurales para liberar fuentes de crecimiento nuevas y sostenibles. ¿A qué dificultades específicas se enfrentan hoy los países iberoamericanos en materia de competencias? ¿Qué similitudes y diferencias hay en relación con el rendimiento educativo y las competencias entre los distintos países? ¿Cómo se explican las diferencias en el rendimiento entre los países de Getting Skills Right

América Latina en comparación con España y Portugal, y cómo se puede acabar con ellas? ¿Cuáles son los principales factores impulsores del rendimiento de los estudiantes? ¿Qué repercusión tienen en el mercado laboral tales dificultades en las competencias?

Getting Skills Right

Competencias en Iberoamérica: Análisis de PISA 2015 ofrece una visión

Career Guidance for Adults in Latin America

de conjunto sobre las principales dificultades a las que se enfrentan los países iberoamericanos en materia de competencias.

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Career Guidance for Adults in Latin America

– P olíticas efectivas de aprendizaje de adultos: Desafíos y soluciones para los países de América Latina, identifica las megatendencias específicas que están reconfigurando las demandas y la oferta de habilidades en los países de ALC.

COMPETENCIAS EN IBEROAMERICA: ANÁLISIS DE PISA 2015

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Competencias en Iberoamérica: Análisis de PISA 2015

12/02/2018 13:03:26

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AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD . 31

AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD

Haciendo lo mejor en tecnología para aprender y entrenar a América Latina examina cómo los países latinoamericanos pueden aprovechar la transformación digital para desarrollar las habilidades de sus estudiantes y adultos.


Aumentando la calidad, la pertinencia y la cobertura de la educación y la formación profesional

Aumentando la calidad, la pertinencia y la cobertura de la educación y la formación profesional l Se han llevado a cabo revisiones de la Educación y Formación Profesional (EFP) en Chile, Costa Rica, México y Perú, apoyando a estos países a equipar a los jóvenes y adultos con los conocimientos y competencias necesarios para el empleo cualificado. l

l

Las encuestas sobre competencias, los análisis y las revisiones por países de la OCDE pueden ayudar a los países a hacer del desarrollo y el uso eficaz de las competencias un instrumento importante para recuperarse más rápidamente de la crisis de los últimos años y establecer el camino hacia una mayor prosperidad y bienestar en el futuro. La participación en el trabajo de la OCDE en materia de competencias permite a los países de la región de ALC comparar sus progresos con los de otros países, identificar las áreas prioritarias de actuación, aprender de las buenas prácticas internacionales y desarrollar e implementar reformas políticas a medida.

En marzo de 2021, el informe Obteniendo las habilidades correctas: Orientación profesional para adultos en América Latina se presentó en la conferencia en línea Aprendizaje de adultos preparado para el futuro en América Latina. En él se analizan las iniciativas de orientación profesional para adultos en cuatro países de América Latina y se subraya la necesidad de situar la orientación profesional en un lugar más alto de la agenda política de la región. La Cumbre de Competencias 2022 se celebró en Colombia los días 24 y 25 de marzo. Las Cumbres de Competencias ofrecen a los ministros y altos funcionarios con responsabilidades en las carteras relacionadas con las competencias -desde el empleo y la educación hasta el desarrollo económico y la innovación- la oportunidad de aprender de las experiencias de los demás en el desarrollo y la aplicación de las reformas de las políticas de competencias. La Cumbre 2022 se enfocó en el tema del aprendizaje para adultos, con especial atención a la mejora efectiva de las competencias de los más necesitados.

De cara al futuro, los países de ALC tienen la oportunidad de colaborar con la OCDE en las encuestas sobre competencias, como la PIAAC, las revisiones temáticas entre países, las revisiones de las estrategias de competencias nacionales y regionales a medida, las revisiones de la EFP y las revisiones del aprendizaje de adultos.

Aprovechar al máximo la tecnología para el aprendizaje y la formación en América Latina

Aprovechar al máximo la tecnología para el aprendizaje y la formación en América Latina

La digitalización está transformando el mundo del trabajo y las sociedades, al tiempo que crea oportunidades para aprender y desarrollar competencias en nuevos modos, momentos y lugares. La adopción y el uso de tecnologías digitales puede ayudar a América Latina a eliminar la brecha de competencias con economías más avanzadas. “Aprovechar al máximo la tecnología para el aprendizaje y la formación en América Latina” analiza cómo los países latinoamericanos pueden explotar el potencial de las nuevas tecnologías para el desarrollo de las competencias en las escuelas y en todas las etapas de la vida. Identifica los obstáculos para acceder a las infraestructuras de las TIC y las limitaciones en términos de conectividad en América Latina, y proporciona recomendaciones acerca de cómo superarlas a fin de garantizar que todos los estudiantes y ciudadanos pueden beneficiarse de las nuevas tecnologías para el aprendizaje. El informe también estudia la relación entre el uso actual de la tecnología en la educación inicial y los resultados de los estudiantes en América Latina, y cómo pueden las políticas dar el mejor apoyo a los docentes cuando incorporan las herramientas digitales en sus clases. La digitalización proporciona nuevas oportunidades para el aprendizaje a lo largo de la vida y este informe analiza el potencial de la educación abierta y los MOOC para llegar a aquellos adultos que tienen mayores necesidades de formación en los países de América Latina.

s, OECD Reviews of Vocational Education and Training,

9264087460-en.

http://dx.doi.org/10.1787/9789264265400-en.

D iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and

ore information.

ISBN 978-92-64-26539-4 91 2016 11 1 P

9HSTCQE*cgfdje+

32 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Effective Adult Learning Policies CHALLENGES AND SOLUTIONS FOR LATIN AMERICAN COUNTRIES

CHALLENGES AND SOLUTIONS FOR LATIN AMERICAN COUNTRIES

ation/vet.

CD work on skills, see: www.oecd.org/skills.

A Skills beyond School Review of Peru

hool: Synthesis Report, OECD Reviews of Vocational Publishing, Paris. 9264214682-en.

Mary Alice McCarthy, Pauline Musset

Estudios de Competencias de la OCDE

OECD Skills Studies

Effective Adult Learning Policies

ment between the supply of VET programmes and the my ross all VET programmes m VET to further opportunities in access to high quality VET expanding career guidance services

A Skills beyond School Review of Peru

Aprovechar al máximo la tecnología para el aprendizaje y la formación en América Latina

es and recommendations on for inclusive growth: The crucial role of education and

OECD Reviews of Vocational Education and Training

OECD Skills Studies

ng (VET) programmes are facing rapid change and n employers and unions be engaged? How can How can teachers and trainers be effectively prepared? grammes be structured? The country reports in this uestions. They form part of Skills beyond School, OECD ucation and training.

OECD Reviews of Vocational Education and Training

ional Education and Training

School Review of Peru

Financed by Banco Santander

www.oecd.org/skills www.oecd.org/skills/piaac/ www.oecd.org/financial/education/

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Estrategia de Competencias, Destrezas y Habilidades de la OCDE en Tlaxcala (México) EVALUACIÓN Y RECOMENDACIONES

RESUMEN DEL REPORTE


La OCDE proporciona información valiosa basada en pruebas para impartir educación financiera y promover programas de inclusión en una amplia gama de países de América Latina y el Caribe. La educación financiera puede contribuir a optimizar la fuerza y la calidad de las economías de ALC y a garantizar que todos tengan las mejores oportunidades posibles. Los gobiernos de América Latina y el Caribe ven la educación financiera como un valioso componente de las políticas públicas para luchar contra la informalidad, promover la inclusión social y económica y gestionar mejor la digitalización de la economía. La Red LAC se reúne durante la reunión anual del Centro OCDE/ CVM sobre Educación y Alfabetización Financiera en América Latina y el Caribe. Creado en 2016 por la OCDE y la Comisión de Valores Mobiliarios de Brasil, el Centro- con sede en Río de Janeiro. México y Perú - utilizan el instrumento OCDE/INFE para medir

los niveles financieros de los propietarios de micro, pequeñas y medianas empresas, Brasil, Chile, Colombia y Perú participan en la Opción de Alfabetización Financiera del Programa de Evaluación Internacional de Estudiantes de la OCDE. Ambos métodos de participación permiten recoger y analizar pruebas para informar sobre las estrategias nacionales de alfabetización financiera y las políticas públicas relacionadas en el ámbito de la inclusión financiera y las políticas sociales. En el futuro, los nuevos datos recogidos en ALC sobre los niveles de alfabetización e inclusión financiera de los estudiantes, los adultos y los propietarios de microempresas y pequeñas empresas se incorporarán a la base de datos de microempresas y pequeñas empresas contribuirán a las respuestas a la crisis de COVID 19 y al diseño e implementación de estrategias nacionales de alfabetización e inclusión financiera.

La reunión anual de 2018 del Centro OCDE/CVM tuvo lugar en el centro de operaciones de la Bolsa de Valores y Derivados de Brasil en São Paulo, Brasil. Entre los participantes de alto nivel se encontraban funcionarios y expertos de los ministerios de finanzas y educación, bancos centrales, autoridades reguladoras y supervisoras, funcionarios gubernamentales, así como organizaciones internacionales, la comunidad académica el sector privado y las ONG. AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD . 33

AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD

Mejorando los conocimientos financieros


Fomentando una competencia sana

Tras el auge de las materias primas, los países latinoamericanos necesitan marcos de competencia sólidos para apoyar el crecimiento económico y atraer la inversión extranjera. Las leyes y regulaciones que restringen la competencia pueden impedir la productividad y la innovación, así como elevar los precios, perjudicando especialmente a los consumidores más pobres. El Foro de Competencia de América Latina y el Caribe de la OCDE y el BID sigue celebrándose cada año. En 2021, el Foro se centró en los programas de cumplimiento, las eficiencias de las restricciones verticales y las tasas de intercambio de las tarjetas de pago. El Centro Regional para la Competencia (RCC) de la OCDE en América Latina ofrece actividades de formación para los funcionarios de las autoridades de competencia de la región desde 2019. El RCC es una asociación entre la OCDE y la autoridad peruana de competencia (INDECOPI - Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual). La OCDE también ha trabajado estrechamente con países como Brasil, Perú y Ecuador en los últimos años. En 2020 y 2021, la OCDE llevó a cabo revisiones paritarias de la legislación y la política de competencia en Ecuador y El Salvador, así como proyectos sobre la lucha contra la manipulación de licitaciones en la contratación pública con Brasil y Perú. La OCDE está trabajando actualmente con Brasil y Colombia en la evaluación de la competencia de las leyes y regulaciones en sectores seleccionados de la economía. Las actividades del Centro Regional para la Competencia (RCC) en América Latina han beneficiado a más de 500 funcionarios públicos de 25 países de América Latina y el Caribe desde 2019. Esto se realiza a través de actividades de capacitación que incluyen talleres y conferencias.

www.oecd.org/competition

Taller sobre defensa de la competencia del Centro Regional de Competencia de la OCDE (marzo de 2020).

“América Latina ha sido sin duda la región más afectada por Covid-19 en términos económicos, sociales y de salud, como lo demuestra el descenso récord del 7% del PIB en 2020 y que no se espera que la producción regional recupere sus niveles anteriores a la pandemia hasta 2022. Por ello, el trabajo actual de la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) está encaminado a reconstruir de esta triple crisis que afecta de manera desproporcionada a los más vulnerables. Nuestro empeño es crear fórmulas que permitan una recuperación sostenible y resiliente, abordando al mismo tiempo las múltiples desigualdades que esta crisis multidimensional ha exacerbado. Creemos que la mejor manera de alcanzar el desarrollo es mejorando la productividad de nuestro tejido productivo a través de la innovación y la transformación digital, en estrecha alineación con los Objetivos de Desarrollo Sostenible. En este sentido, nuestro compromiso con la Agenda 2030 es un pilar básico para perseguir los avances en temas tan urgentes como la igualdad, la protección del medio ambiente, la educación, el buen gobierno y el rediseño de nuestras ciudades. Hacia estos objetivos compartidos, la SEGIB se enorgullece de trabajar junto a la OCDE y el Programa Regional de ALC.” Andrés Allamand, Secretario General de la Secretaría General Iberoamericana

34 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


Desde la pandemia de Covid-19, la Iniciativa de Inversión en ALC de la OCDE ha participado en los debates virtuales relativos a la elaboración de políticas en las áreas de salud y economía. Estas discusiones solían tener lugar anteriormente en eventos y reuniones regionales bianuales. Además, se han producido avances recientes, como la tendencia de algunos países a adherirse formalmente a los instrumentos de la OCDE en materia de inversiones y a someterse a una revisión de la política de inversiones de la OCDE.

Uruguay se convirtió en el 50º país y el 8º de ALC en adherirse a la Declaración de la OCDE sobre Inversión Internacional y Empresas Multinacionales. La adhesión fue apoyada por la revisión de la política de inversión (IPR) de Uruguay, que documentó los avances recientes para alinear las políticas de inversión con la estrategia nacional de desarrollo en busca de los Objetivos de Desarrollo Sostenible, así como los desafíos pendientes para mejorar el clima de negocios. En 2020 y 2021, el trabajo de la OCDE se centró en el impacto de COVID-19 en los países de ALC. Esto incluyó: un seminario web dedicado con las agencias de promoción de la inversión (IPA) de ALC; notas políticas sobre las implicaciones socioeconómicas regionales de COVID-19 y las prioridades políticas; y un debate con 100 representantes de 14 países de ALC y de la OCDE sobre las últimas cifras regionales de inversión extranjera directa (IED).

Durante más de 10 años, la Iniciativa de Inversión de la OCDE en ALC ha reunido -con carácter bianual, junto a las reuniones del Comité de Inversiones, y a través de eventos regionales – los representantes de Argentina, Brasil, Chile, Costa Rica, Colombia, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Perú, Paraguay, Panamá y Uruguay y los países interesados de la OCDE. En 2021,

Flujos de IED en las economías de ALC 2005-2020 (en miles de millones de dólares) 250 000

4% Millones de dólares

En porcentaje del PIB (eje derecho)

3%

200 000

150 000

2%

100 000 1% 50 000

0

2005

2006

2007

2008

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2011

2012

2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

0%

Nota: Los flujos de IED en ALC incluyen información de Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Paraguay, Perú y Uruguay. Fuente: Fuentes de la IED: Bases de datos de IED de la OCDE, Balanza de Pagos del FMI y páginas web de los países. Las series en relación con el PIB utilizan los precios actuales de los principales indicadores de la OCDE y las Perspectivas de la Economía Mundial del FMI. AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD . 35

AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD

Mejoramiento del entorno de inversión y de la conducta empresarial responsable


Mejoramiento del entorno de inversión y de la conducta empresarial responsable

En el futuro, el trabajo de la OCDE sobre la inversión en la región se centrará en la realización de nuevas revisiones de las políticas de inversión, en el fomento de la adhesión a instrumentos de inversión adicionales, en el acercamiento de un grupo más amplio de países de ALC al Comité de Inversiones, en la realización de análisis de seguimiento de la política de inversión y en la ejecución del proyecto sobre RBC. Por ejemplo: El Salvador, Guatemala y Honduras han expresado su interés en una revisión regional de los derechos de propiedad intelectual que podría llevarse a cabo tan pronto como se disponga de financiación; los OPIs individuales y sus gobiernos están buscando más asesoramiento de la OCDE sobre aspectos específicos de sus operaciones; y países como Brasil, Perú y Uruguay podrían fortalecer sus relaciones con la OCDE a través de la adhesión al Código de Movimientos de Capital de la OCDE. La OCDE trabaja con la OIT y la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACDH) para

Flujos de IED en las mayores economías de ALC 2019-2020 (en miles de millones de dólares) 4

ARG

7

25

BRA -1 BOL -0.2 CHL

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COL ECU SLV MEX

0.6 0.6 3

URY

3

- 10

0

1

5

URUGUAY

12 14

2020 2019 29

PER

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OECD Investment Policy Reviews

65

OECD Investment Policy Reviews URUGUAY

2 3 1.0 1.0 0.3 0.7

CRI

CONDUCTA EMPRESARIAL RESPONSABLE

34

Estudios de la OCDE sobre políticas públicas de conducta empresarial responsable

MÉXICO

9 10

promover la conducta empresarial responsable (RBC) en nueve países latinoamericanos: Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México, Panamá y Perú. El proyecto RBC-LAC está financiado por la Unión Europea y se centra en tres prioridades 1) reforzar las políticas de RBC; 2) aumentar la adopción de prácticas de diligencia debida por parte de las empresas que operan en o desde ALC; y 3) fortalecer los Puntos Nacionales de Contacto (PNC) para el RBC en toda la región. El proyecto, que abarca el periodo 2019-2022, ha producido una serie de resultados, entre los que se encuentran las fichas técnicas sobre el derecho a la alimentación que proporcionan una visión general de las cuestiones y políticas de RBC; revisiones de las políticas de RBC que proporcionan un análisis en profundidad en el área; el desarrollo de capacidades para que las empresas lleven a cabo la diligencia debida; y el aprendizaje entre pares y el desarrollo de capacidades para los PNC de ALC. A través de sus actividades y resultados, el Proyecto RBC-LAC está contribuyendo a un mayor conocimiento y adopción de prácticas y normas para que las empresas contribuyan a economías más sostenibles e inclusivas y para que la región de ALC se recupere de la crisis de COVID-19.

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

65

70

Nota: La IED fija de Brasil. Chile, Costa Rica y México se muestran sobre una base direccional, mientras que los flujos de las otras economías de ALC se muestran sobre una base de activos/pasivos. Fuentes: Base de datos de IED de la OCDE para Argentina, Brasil, Chile, Colombia y México. Los flujos de IED direccionales para Costa Rica se recopilaron del sitio web del Banco Central de Costa Rica. Para los demás países de ALC, dos datos proceden del IMG, base de datos de la Balanza de Pagos (BOP). www.oecd.org/investment. 36 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

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La OCDE apoya a los países de América Latina y el Caribe en su intento por ascender en las cadenas globales de valor (CGV) y mejorar su inversión y comercio internacional como parte de sus programas de crecimiento. La OCDE colabora con los países de la región de ALC en una serie de cuestiones relacionadas con el comercio: l

l

l

l

Los Indicadores de Facilitación del Comercio (IFC) de la OCDE abarcan todo el espectro de procedimientos fronterizos de más de 160 países, incluidos 28 países de la región de ALC, para ayudar a los gobiernos a mejorar sus procedimientos fronterizos, reducir los costes comerciales y mejorar la capacidad de recuperación. La base de datos del Índice de Restricción del Comercio de Servicios (STRI) de la OCDE abarca 45 países, incluidos Brasil, Chile, Colombia y México, en 22 sectores de servicios. La base de datos del Comercio de Valor Añadido (TiVA) de la OCDE-OMC cubre actualmente 62 países, entre ellos Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, México y Perú. El Inventario de Comercio Digital (DTI) de la OCDE incluye 32 economías de la región de ALC, proporcionando una visión general de las reglas, normas y principios que sustentan el entorno comercial digital existente con el objetivo de ayudar a los gobiernos a navegar por el panorama político en evolución.

Tanto los países socios de la OCDE como los de ALC se benefician de la inclusión de más países de ALC en las bases de datos de la OCDE, como el STRI, los IFT, el TiVA y el DTI, lo que permite la evaluación comparativa con una amplia gama de regiones y países, así como el intercambio de una amplia gama de experiencias. La Iniciativa del Centro de Desarrollo de la OCDE sobre Cadenas de Valor Globales (CVG), Transformación de la Producción y Desarrollo ofrece un espacio para el compromiso con los países de ALC en la promoción de la transformación de la producción sostenible e inclusiva. La Iniciativa es una plataforma global para el

diálogo político en la que los países de la OCDE y los que no lo son comparten conocimientos en igualdad de condiciones sobre cómo aprovechar los beneficios de la globalización. La Iniciativa también está apoyando a los países de América Latina en la mejora de la calidad y el impacto de las políticas y en la identificación de una hoja de ruta para futuras reformas a través de las Revisiones de las Políticas de Transformación de la Producción (PTPR). Los países de ALC ya han tomado medidas para aplicar las recomendaciones de los PTPRs. Por ejemplo, Chile, Colombia y la República Dominicana. En el futuro, la OCDE trabajará para ampliar la inclusión de los países de ALC en su trabajo de recopilación de pruebas y análisis. Los próximos resultados incluyen la actualización del IFT de 2021, así como la revisión de la apertura del mercado digital de Brasil.

www.oecd.org/trade

Desempeño de la facilitación del comercio en ALC: indicadores de la OCDE (2017) Últimos datos disponibles, donde 2 = mejor rendimiento Información disponible 2.0

Gobernanza e imparcialidad

Participación de la comunidad comercial

1.5

1.0

Cooperación de los organismos de control fronterizo – externos

Resolución anticipada

0.5

0.0

Cooperación de los organismos de control fronterizo – Internos

Procedimientos de apelación

Trámites – procedimientos

Tarifas y cargos

Trámites – automatización América del Sur

América Central

Trámites – documentos El Caribe

Mejores prácticas (25% de los mejores encuestados)

AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD . 37

AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD

Promoviendo el comercio y la integración en las cadenas de valor mundiales


Fomentando y desarrollando las PYME y el espíritu empresarial El desarrollo de las pequeñas y medianas empresas (PYME) es una prioridad política para los responsables políticos de América Latina y el Caribe, que han identificado el crecimiento económico inclusivo, la formalización y la diversificación como principales objetivos de desarrollo en los últimos años. El trabajo de la OCDE con América Latina y el Caribe en este tema tiene como objetivo fortalecer la formulación de políticas para las PYMES como una herramienta para el crecimiento económico sostenible y el desarrollo productivo.

PYMES y evaluar la alineación con las buenas prácticas a lo largo del tiempo.

Las PYMES se enfrentan a una variedad de retos en su desarrollo, que abarcan múltiples ámbitos políticos. En reconocimiento a esto, el Índice de Políticas para PYMES de la OCDE (SME PI) es una herramienta analítica desarrollada por la OCDE, en cooperación con socios internacionales, para asignar políticas y programas para

El Centro para el Emprendimiento, las Pymes, las Regiones y las Ciudades (CFE) de la OCDE, en colaboración con el BID y Santander Universal, también está llevando a cabo una revisión sobre las Instituciones de Educación Superior (IES) emprendedoras e innovadoras en América Latina (próximamente en 2022). La revisión analiza cómo las universidades promueven el emprendimiento y la innovación en sus ecosistemas en seis países (Chile, Colombia, México, Brasil, Argentina y Uruguay).

El Índice de Políticas de las PYME incluye una herramienta interactiva de visualización de datos que permite comparar los resultados de las políticas de los siete países evaluados (Argentina, Chile, Colombia, Ecuador, México, Perú y Uruguay). La herramienta permite ver el rendimiento de los países en las diferentes dimensiones y subdimensiones del Índice.

El análisis sobre universidades emprendedoras e innovadoras es el primero que realiza la FACE en ALC. Enriquecerá el análisis ya realizado por la CFE sobre las prácticas emprendedoras e innovadoras en las IES, en el marco del programa HE Innovate de la OCDE y la CE. El informe sobre las IES emprendedoras e innovadoras se completará en 2022. El proceso de revisión concluirá con un evento de alto nivel en Brasil para lanzar el informe. El proceso también pretende crear una comunidad de universidades emprendedoras en América Latina y conectar estas instituciones con sus homólogas en otros países de la OCDE (en Europa y Asia-Pacífico).

www.oecd.org/industry/smes

Las PYME se enfrentan a una serie de retos en su desarrollo, que abarcan múltiples ámbitos políticos. 38 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


El turismo se ha convertido recientemente en un factor cada vez más importante para el desarrollo económico y la creación de empleo en la región de América Latina y el Caribe. La OCDE ayuda a los responsables políticos a configurar mejor las políticas turísticas activas para aprovechar el potencial de crecimiento y desarrollo de forma inclusiva y sostenible.

transformación digital y el replanteamiento del éxito del turismo para promover un desarrollo turístico más sostenible e inclusivo. La próxima edición (2022) de Tendencias y Políticas Turísticas de la OCDE hará un balance del cambio en el contexto político del turismo tras la COVID-19, centrándose especialmente en las lecciones aprendidas de la respuesta política y las implicaciones para el futuro. Los principales capítulos versarán sobre i) Tendencias del turismo y prioridades políticas para la recuperación, ii) Aumento de la resiliencia del ecosistema turístico ante futuras perturbaciones, y iii) Promoción de una recuperación del turismo verde. La edición de 2022 se centrará en las políticas activas y con visión de futuro para apoyar una recuperación sostenible, inclusiva y resiliente, con cuadros de síntesis de los principales y más recientes indicadores estadísticos. Se espera que vuelvan a participar Chile, México, Colombia, Costa Rica, Brasil y Perú.

El Comité de Turismo de la OCDE es un foro único para la cooperación multilateral, cuyo objetivo es reforzar el papel de las políticas públicas y apoyar el crecimiento económico sostenible del turismo mediante una acción multidisciplinar. La economía del turismo se ha visto muy afectada por la pandemia del COVID-19. Chile, Colombia, Costa Rica, México, Brasil y Perú han participado activamente en el trabajo del Comité de Turismo para apoyar los esfuerzos de respuesta y recuperación del turismo. En 2019, Perú se convirtió en Participante del Comité de Turismo tras acoger con éxito el Foro Mundial de Estadísticas de Turismo 2018 en Cusco, coorganizado por la OCDE y la Oficina de Estadística de la Unión Europea (Eurostat), junto con el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo de Perú (MINCETUR) y el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI). La 15ª edición del Foro atrajo a unos 120 participantes de 39 países, con sesiones centradas en: Estadísticas regionales y subnacionales de turismo, Dimensión de la medición económica del turismo, Objetivos de Desarrollo Sostenible y sostenibilidad del turismo, Fuentes innovadoras y datos de posicionamiento móvil, y Medición de las actividades y el impacto de la economía colaborativa.

www.oecd.org/cfe/tourism

OECD Tourism Trends and Policies 2020

La edición 2021 del Foro Mundial sobre Estadísticas, Conocimiento y Políticas de Turismo tendrá lugar del 3 al 5 de noviembre de 2022

OECD Tourism Trends and Policies 2020

La edición de 2020 de la publicación emblemática de la OCDE sobre turismo, Tendencias y políticas turísticas de la OCDE, analiza los resultados del turismo y las tendencias políticas en 51 países de la OCDE y economías asociadas, entre ellos Chile, México, Colombia, Costa Rica, Brasil y Perú. Los capítulos temáticos proporcionan información sobre la preparación de las empresas turísticas para la

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AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD . 39

AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD

Revitalización del turismo


Impulsando la productividad agrícola y garantizando la seguridad alimentaria La OCDE y varios países de ALC colaboran en el análisis y la evaluación de las políticas agrícolas. Esta colaboración incluye el intercambio de información relacionada con las prácticas agrícolas en la región, los fondos gubernamentales dedicados a la agricultura, el uso de la tierra y el comercio de productos agrícolas, entre otros. Seis países de ALC (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México) están incluidos en el informe de Seguimiento y Evaluación de la Política Agrícola 2021 de la OCDE. El informe anual mide el apoyo gubernamental a la agricultura de 54 países que representan casi tres cuartas partes de la producción agrícola mundial. En 2020, se lanzó una iniciativa para crear un espacio de colaboración interinstitucional para compartir información y estudios sobre agricultura de la región de ALC. Ocho organizaciones

internacionales participan ahora en este esfuerzo, coordinado por la FAO-ALC. Como parte de esta iniciativa, en noviembre de 2020 se realizó un seminario virtual denominado “¿Cómo recuperar y transformar los sistemas agroalimentarios de América Latina y el Caribe post COVID-19?” en el que participaron países y OI, incluida la OCDE. Además, en julio de 2021, se realizó un webinar para presentar las principales conclusiones del informe de Seguimiento y Evaluación de la Política Agrícola 2021 de la OCDE a la audiencia latinoamericana. Las Perspectivas Agrícolas de la OCDE-FAO incluyen un resumen regional sobre los mercados de productos básicos agrícolas en la región de ALC en la edición de 2020 y 2021. El informe proporciona estimaciones sobre el uso de la tierra y la oferta, la demanda y el comercio de los principales productos agrícolas para la región, así como para Argentina, Brasil y México.

Tendencias de las cuotas de mercado de exportación de los principales productos agrícolas de América Latina y el Caribe % 70 2008-10

2018-20

60 50 40 30 20 10 0

Maíz

Soja

Carne de vacuno

Fuente: OCDE/FAO (2021), “OECD-FAO Agricultural Outlook”, OECD Agriculture statistics (database). http://dx.doi.org/10.1787/agr-outl-data-en 40 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Carne de ave

2030


Sobre la base de esta colaboración existente con los países de la región, la OCDE está trabajando para desarrollar espacios adicionales para el diálogo político específico entre los responsables de las políticas regionales para los sistemas alimentarios productivos y sostenibles.

www.oecd.org/agriculture

A través de su participación en los análisis e informes de la OCDE, los países de ALC se benefician al tomar parte en un debate más amplio, en el que pueden aprender de las experiencias de otros países... OCDE-FAO Perspectivas Agrícolas 2021-2030

ADDRESSING THE CHALLENGES FACING FOOD SYSTEMS

ADDRESSING THE CHALLENGES FACING FOOD SYSTEMS

A partir de 2021, seis países de ALC (Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México) forman parte de la base de datos de indicadores agroambientales (IAE). Existen los perfiles de Chile, Colombia y Costa Rica sobre políticas agrícolas y de agua.

Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021

Agricultural Policy Monitoring and Evaluation 2021

En cuanto a la pesca y la acuicultura, siete países de ALC forman parte de la Estimación de Apoyo a la Pesca (FSE) de la OCDE y de la base de datos de pesca y acuicultura de la OCDE que recoge datos anuales sobre producción, comercio y valor de la pesca y la acuicultura. También hay notas sobre la pesca en Argentina, Chile, Colombia, Costa Rica y México.

OCDE-FAO Perspectivas Agrícolas 2021-2030

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AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD . 41

AUMENTANDO LA PRODUCTIVIDAD

A través de su participación en los análisis e informes de la OCDE, los países de ALC se benefician al tomar parte en un debate más amplio, en el que pueden aprender de las experiencias de otros países y comparar sus mejores prácticas. El análisis no sólo sirve de base para la elaboración de las políticas nacionales, sino también para el desarrollo de una política agrícola y pesquera regional y mundial preparada para afrontar retos sin precedentes y para aprovechar nuevas e interesantes oportunidades. La ampliación del esfuerzo de seguimiento de las políticas a los países de ALC que aplican diferentes políticas de apoyo a los productores amplía la base de datos para todos los miembros de la OCDE.


MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL

42 . ACTIVOS ACTIVOS CON CON AMÉRICA AMÉRICALATINA LATINAYYELELCARIBE CARIBE


La OCDE trabaja para apoyar a la región en la mejora de la cantidad y la calidad del empleo y la inclusión en el mercado laboral en un momento de enormes transformaciones en el mundo empresarial.

EMPLEO La pandemia tuvo un impacto socioeconómico dramático, afectando a los grupos más vulnerables de América Latina y el Caribe. Casi el 60% de los

trabajadores de ALC son informales. Muchos son autónomos a nivel de subsistencia, con sueldos diarios y con riesgo de recaer en la pobreza. Antes de la crisis, cerca del 40% del total de los trabajadores no estaba protegido por ninguna red de seguridad.1 En 2020, la OCDE organizó la 11ª edición de la Escuela de Verano, que reunió a más de 320 participantes de toda la región de ALC. El evento abordó cuestiones clave relacionadas con el desarrollo local desde la perspectiva de la construcción del “capital” territorial en las regiones y ciudades de ALC.

Trabajadores sin seguro social de base laboral y principales regímenes de asistencia social (%) 70 60 50 40 30 20 10 0

SLV

HND

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ALC promedio

Nota: Trabajadores sin red de seguridad y empresas susceptibles de cerrar por la crisis del coronavirus (Covid-19) en países seleccionados de América Latina. Fuente: CEPAL (2020d), “Sectores y empresas frente a COVID-19: Emergencia y reactivación”, Informe Especial COVID-19 No. 4 y Basto-Aguirre, Nieto-Parra y Vázquez-Zamora (2020), La informalidad en América Latina en la era post COVID-19: ¿Hacia una “nueva normalidad” más formal?, Vox Lacea. 1. OCDE et al., Perspectivas Económicas de América Latina 2020. LA OCDE MEJORANDO Y AMÉRICA LA LATINA INCLUSIÓN Y EL SOCIAL CARIBE . 43

MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL

Creando más puestos de trabajo y de mejor calidad


La Escuela de Verano es un vector de intercambio de conocimientos, aprendizaje entre pares y cooperación entre los miembros de la OCDE y los países de ALC. JUVENTUD El informe de la OCDE Invirtiendo en la juventud: Perú fue presentado en Lima en 2019 en un evento organizado conjuntamente por el Ministerio de Relaciones Exteriores y el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. El informe ofrece una visión integrada papel de las instituciones y las políticas para ayudar a los jóvenes a acceder a empleos de mejor calidad y más gratificantes en el sector formal, centrándose especialmente en los jóvenes más vulnerables.

Investing in Youth

Youth", which builds on the expertise of the es covers both OECD countries and countries ging economies. The report provides a detailed ducation and training policies. Its main focus is ing (the "NEETs").

PERU

n Brazil (2014), Latvia and Tunisia (2015), way (2018).

ISBN 978-92-64-30581-6 81 2017 70 1 P

Investing in Youth PERU

305823-en.

D books, periodicals and statistical databases.

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9HSTCQE*dafibg+

44 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

DESARROLLO COMUNITARIO Y LOCAL Desde 2010, la Escuela Internacional de Verano de la OCDE sobre desarrollo comunitario y local en América Latina y el Caribe, ha reunido a representantes de instituciones públicas nacionales y subnacionales y organizaciones privadas activas en el ámbito del desarrollo local, comunitario, económico y social. La Escuela de Verano presenta las últimas investigaciones, datos y análisis de políticas de la OCDE sobre el desarrollo regional y local para fortalecer la comprensión de los participantes sobre cómo construir estrategias integradas de desarrollo local. A lo largo de más de una década, la Escuela de Verano ha servido de plataforma para construir una sólida comunidad de práctica, una red de más de 300 responsables políticos, administradores y profesionales de la región de ALC con una comprensión común de la importancia y el funcionamiento de las estrategias de desarrollo regional y local. Además, la Escuela de Verano es un vector de intercambio de conocimientos, aprendizaje entre pares y cooperación entre los miembros de la OCDE y los países de ALC.


la OCDE “Promoción de los Ecosistemas de la Economía Social y Solidaria”, financiada por el Instrumento de Asociación Exterior de la Unión Europea, y que abarca más de 30 países, incluidos México y Brasil.

www.oecd.org/employment El Programa de Empleo y Desarrollo Económico Local está participando cada vez más en América Latina en temas como los vínculos entre la cultura y los sectores creativos y el desarrollo local y la economía social. Por ejemplo, se están llevando a cabo nuevas revisiones sobre estos temas en Colombia y la Acción Global de

Los participantes de la 10ª edición de nuestra Escuela Internacional de Verano para el desarrollo comunitario y local en América Latina y el Caribe, celebrada del 15 al 26 de julio de 2019 en Trento, Italia. MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL . 45

MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL

La Escuela de Verano seguirá fortaleciendo y ampliando su red y comunidad de graduados en la región de ALC. Se llevarán a cabo nuevas actividades de capacitación y estudio a medida en los países y la región de ALC, teniendo en cuenta el enfoque de capacitación y la experiencia del Centro de Desarrollo Local de Trento de la OCDE.


La lucha contra la desigualdad y la informalidad en los tiempos de COVID-19 La reducción de las desigualdades en varias dimensiones sigue siendo una de las principales prioridades de la región. Aunque existen diferencias entre los países de la región, la reducción de la desigualdad se ha estancado en los últimos años, lo que pone de manifiesto la necesidad de intensificar y priorizar las políticas públicas destinadas a abordar la desigualdad, la redistribución y la informalidad. La OCDE está apoyando a los países de ALC para que diseñen de manera efectiva políticas que aborden la desigualdad y fortalezcan la protección social.

y comparables entre países relacionados con el empleo informal medido a nivel de individuos y sus hogares. l

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Los mercados laborales latinoamericanos han sido tradicionalmente informales, frágiles y excluyentes. Los “hogares informales” -aquellos que dependen de la economía informal para obtener sus ingresos- son los más afectados por la crisis de COVID-19, enfrentándose a la pérdida de empleo y de ingresos laborales. La OCDE se compromete cada vez más con la región de ALC en estos temas, proporcionando datos comparativos y análisis de políticas: l

l

l

En la edición de 2019 del informe Perspectivas Económicas de América Latina (LEO) se muestra lo vulnerables que fueron la mayoría de las economías de ALC a la crisis COVID-19 debido a sus altos niveles de informalidad y desigualdad, y la importancia de impulsar el empleo formal como clave para la recuperación. El proyecto Gasto Social en América Latina proporciona datos comparables de gasto social a nivel de programa para 10 países de la región. La OCDE está trabajando con la CEPAL para desarrollar, ampliar y actualizar la información existente utilizando la metodología de la Base de Datos de Gasto Social de la OCDE (SOCX). El proyecto incluirá talleres conjuntos sobre el Gasto Social. La base de datos de Indicadores Clave de Informalidad basados en los Individuos y sus Hogares (KIIbIH) del Centro de Desarrollo de la OCDE se basa en las encuestas de hogares de 28 países para obtener indicadoresarmonizados

46 . ACTIVE ACTIVOSWITH CONLATIN AMÉRICA AMERICA LATINA AND Y EL THE CARIBE CARIBBEAN

El documento de trabajo de la OCDE sobre Desigualdades y Economías Emergentes describe las tendencias de la desigualdad y la pobreza en determinadas economías emergentes, como Brasil, Colombia y Costa Rica, así como Bolivia, República Dominicana, Ecuador, Panamá, Paraguay, Perú y Uruguay. El informe Under Pressure: The Squeezed middle class, que analiza los retos a los que se enfrenta la clase media en los países de la OCDE, se presentó en Nueva York con el Subsecretario General del PNUD para América Latina y el Caribe, Luis Felipe López-Calva.


protección social en América Latina y el Caribe. Además, la OCDE presta apoyo en el ámbito de las pensiones. La edición 2021 de Panorama de pensiones proporcionará diversos indicadores de pensiones en Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México, incluyendo la modelización de los niveles futuros de pensiones, y analizará las medidas de política de pensiones adoptadas por los Miembros de la OCDE en los últimos dos años. Como parte del proyecto Gasto Social en América Latina, la OCDE organizó talleres con consultores regionales y funcionarios gubernamentales expertos en Santiago de Chile en julio de 2019 y enero de 2020.

Para responder al llamado de entender mejor las implicaciones de la informalidad para los trabajadores y los miembros dependientes, en particular sobre la protección social, el Centro de Desarrollo de la OCDE (DEV) está produciendo el informe «Informalidad laboral y vulnerabilidades de los hogares en América Latina». Este trabajo presentará algunos de los retos y acciones políticas que los gobiernos de ALC deben abordar en las economías con altos niveles de informalidad utilizando la dimensión de los hogares.

El informe conjunto de la OCDE y la OIT Abordando las vulnerabilidades de la economía informal, fue lanzado en mayo de 2019, y describe las tendencias globales de la informalidad, en muchos países de ALC. Además, el Centro de Desarrollo de la OCDE (DEV) está elaborando el informe “Informalidad laboral y vulnerabilidades de los hogares en América Latina”. Este trabajo presentará algunos de los retos y acciones políticas que los gobiernos de ALC deben abordar en las economías con altos niveles de informalidad utilizando la dimensión de los hogares.

La OCDE publicó una Revisión de los Sistemas de Pensiones en Perú en septiembre de 2019 para apoyar los esfuerzos del gobierno en esta área. Una sociedad unida trabaja por el bienestar de todos sus ciudadanos, combate la exclusión y la marginación, crea un sentido de pertenencia, promueve la confianza y ofrece la oportunidad de una movilidad ascendente. El análisis de la OCDE seguirá identificando opciones políticas eficaces para reducir las desigualdades en muchas dimensiones, como los ingresos, el género, la edad, la raza o la situación del mercado laboral.

La OCDE elaboró un análisis sobre los desafíos que enfrentaron los países de ALC durante la pandemia del COVID-19, incluyendo las consecuencias políticas, económicas y sociales.

www.oecd.org/health La nota sobre “COVID-19 en América Latina y el Caribe: Implicaciones socioeconómicas regionales y prioridades políticas” Under Pressure: The Squeezed Middle Class abarca las consecuencias socioeconómicas de la crisis del COVID-19 y presenta recomendaciones políticas para la región. Middle-class households feel left behind and have questioned the benefits of economic globalisation. In many OECD countries, middle incomes have grown less than the average and in some they have not grown at all. Technology has automated several middle-skilled jobs that used to be carried out by middle-class workers a few decades ago. The costs of some goods and services such as housing, which are essential for a middleclass lifestyle, have risen faster than earnings and overall inflation. Faced with this, middle classes have reduced their ability to save and in some cases have fallen into debt. This report sheds light on the multiple pressures on the middle class. It analyses the trends of middle-income households through dimensions such as labour occupation, consumption, wealth and debt, as well as perceptions and social attitudes. It also discusses policy initiatives to address the concerns raised by the middle class, by protecting middle-class living standards and financial security in the face of economic challenges.

Consult this publication on line at https://doi.org/10.1787/689afed1-en. This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

En el contexto del Mecanismo Regional de la UE para el Desarrollo en Transición, la OCDE está preparando un informe para identificar 9HSTCQE*fecidj+ alternativas para financiar la expansión de los sistemas de

Under Pressure: The Squeezed Middle Class

La nota sobre “COVID-19 en América Latina y el Caribe: Una visión general de las respuestas gubernamentales a la crisis” destaca las medidas gubernamentales promulgadas para mitigar la crisis y considera las consideraciones políticas a largo plazo hacia el objetivo de reconstruir un futuro mejor, con economías más inclusivas, sostenibles y resilientes.

Under Pressure: The Squeezed Middle Class

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ISBN 978-92-64-54283-9

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LA OCDE MEJORANDO Y AMÉRICA LA LATINA INCLUSIÓN Y EL SOCIAL CARIBE . 47

MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL

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La lucha contra las desigualdades de género

Los países latinoamericanos presentan una de las mayores brechas de género del mundo en el trabajo remunerado y no remunerado. Las horas adicionales que las mujeres dedican al cuidado de los miembros de la familia en comparación con sus parejas masculinas limitan gravemente su capacidad para participar plenamente en el mercado laboral. Un reparto más equilibrado del trabajo remunerado y no remunerado es favorable para el bienestar de las familias y de cada uno de sus miembros. También beneficia a la economía y a la sociedad en su conjunto, ya que una mejor asignación de los recursos del mercado laboral puede estimular un mayor crecimiento económico. El proyecto Igualdad de género en la región de ALC: hacia un mejor reparto del trabajo remunerado y no remunerado, realizado conjuntamente por la Dirección de Empleo, Trabajo y Asuntos Sociales de la OCDE y la Secretaría de Relaciones Globales de la OCDE para América Latina y el Caribe, analiza las brechas de género en los resultados económicos y educativos, incluyendo las actitudes de género y la distribución del trabajo no remunerado. El principal resultado consiste en cuatro estudios de país, sobre Chile, Colombia, Costa Rica y Perú y un informe regional. Cada uno de ellos propone un marco político global para reducir la carga de trabajo no remunerado que recae sobre las mujeres y para aumentar su participación en el mercado laboral y los ingresos de las mujeres. La revisión también incluye el impacto de la crisis de COVID-19 y cómo las prioridades políticas tienen que cambiar para recuperarse más fuerte de la crisis. El proyecto cuenta con el apoyo y la contribución financiera del Mecanismo de la UE para el Desarrollo en Transición en América Latina y el Caribe.

mujeres y las niñas. El Informe Regional SIGI 2020 para América Latina y el Caribe revela la discriminación en las instituciones sociales a la que se enfrentan las mujeres de ALC en el contexto familiar y del hogar, en relación con la integridad física y el acceso a los recursos productivos y financieros, así como en las esferas política y civil. La reunión de diálogo político de ALC y el estudio de caso del país de Brasil sobre el cuidado no remunerado de las mujeres y el trabajo doméstico permitieron una comprensión más profunda de las oportunidades y los desafíos específicos de la región, y ayudaron a identificar las lecciones aprendidas para ser replicadas en otros contextos. Las lecciones políticas se integraron en el informe analítico Posibilitando el empoderamiento económico de las mujeres: Nuevos enfoques del trabajo de cuidados no remunerado en los países en desarrollo.

RECOMENDACIONES SOBRE LA IGUALDAD DE GÉNERO La Recomendación del Comité de Ayuda al Desarrollo (CAD) de la OCDE para poner fin a la explotación sexual, el abuso y el acoso en la cooperación al desarrollo y la ayuda humanitaria (2019) representa un paso importante de los miembros del CAD y de la comunidad internacional como primera norma internacional en este ámbito.

ANÁLISIS DE PAÍSES EN PROFUNDIDAD ROSS-ANÁLISIS DE PAÍSES Y DATOS El Índice de Instituciones Sociales y Género (IISG) es una medida única entre países de las instituciones sociales discriminatorias, definidas como leyes formales e informales, normas sociales y prácticas que restringen los derechos de acceso a las oportunidades de empoderamiento y los recursos de las 48 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Integrado en la perspectiva internacional y basado en las buenas prácticas de los países de la OCDE, el trabajo de la OCDE en materia de igualdad de género ha contribuido a sensibilizar a los responsables políticos de América Latina sobre las importantes reformas políticas para promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer.


MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL

Un reparto más equilibrado del trabajo remunerado y no remunerado es bueno para el bienestar de las familias y de sus miembros individuales. También beneficia la economía y a la sociedad en su conjunto, ya que una mejor asignación de los recursos del mercado laboral puede estimular un mayor crecimiento económico. Gender equality and women’s empowerment can only be achieved if countries take action to tackle and eliminate discrimination in their legal frameworks, social norms and practices. The SIGI 2020 Regional Report for Latin America and the Caribbean provides new evidence-based analysis on the setbacks and progress in achieving gender equality between 2014 and 2019. The report uncovers discrimination in social institutions faced by Latin American and Caribbean women in various dimensions; within the family and household context, in relation to physical integrity and access to productive and financial resources, as well within the political and civil spheres. It also explores various development perspectives such as the cost of discriminatory social institutions for Latin American and Caribbean countries and the socio-economic consequences of the COVID-19 pandemic for women and girls. Building on the regional and sub-regional analysis of how discriminatory social institutions continue to hinder efforts toward SDG 5, the report provides a set of policy recommendations to reshape gender norms, promote women’s empowerment and build a truly inclusive society.

SIGI 2020 Regional Report for Latin America and the Caribbean

SIGI 2020 Regional Report for Latin America and the Caribbean

Igualdad de género en Chile PRINT ISBN 978-92-64-18278-3 PDF ISBN 978-92-64-84480-3

HACIA UNA MEJOR DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO REMUNERADO Y NO REMUNERADO

Igualdad de género en Chile HACIA UNA MEJOR DISTRIBUCIÓN DEL TRABAJO REMUNERADO Y NO REMUNERADO

“Aumentar la productividad, avanzar en la inclusión social y enderezar las instituciones y la gobernanza son prioridades de la OCDE-ALC plenamente compartidas por Canadá. Esto se debe a que señalan el camino hacia un mejor futuro en la región. Son especialmente relevantes a la hora de planificar el futuro post-pandémico, porque donde había pobreza, desigualdad, migración irregular e inestabilidad -antes de la pandemia- se magnifican ahora, con consecuencias devastadoras para quienes viven en las circunstancias más vulnerables y marginales, incluidas las mujeres y las niñas”.

Social Institutions and Gender Index

LAC REGION

SIGI 2020 Regional Report for Latin America and the Caribbean

Social Institutions and Gender Index

Social Institutions and Gender Index

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Karina Gould, Ministra de Desarrollo Internacional de Canadá MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL . 49


La lucha contra las desigualdades de género

Las revisiones de la OCDE sobre la igualdad de género en ALC proporcionan una plataforma de alto nivel para que los ministros y representantes de alto nivel de la región y de los países de la OCDE y la UE entablen un diálogo para intercambiar experiencias y buenas prácticas. Desde su lanzamiento durante la XIV Conferencia Regional de la CEPAL sobre la Mujer en ALC, se han organizado tres eventos de alto nivel con sus miembros, incluyendo el evento de lanzamiento La Oportunidad No Tiene Género: Liberando el potencial económico de las mujeres en ALC, organizado en enero de 2020; La igualdad de género en ALC en tiempos de COVID-19: Hacia un mejor reparto del trabajo remunerado y no remunerado en marzo de 2020. En julio de 2021 se lanzó la revisión para Chile y las revisiones para Colombia, Perú y Costa Rica se publicarán en 2022. En el futuro, la OCDE pretende incluir a más países en la Serie de la OCDE sobre Igualdad de Género mediante la realización de análisis adicionales de las brechas de género en los resultados educativos, sociales y laborales en determinados países de América Latina y el Caribe.

Los resultados muestran que los países de ALC que informan sobre el indicador 5.c.1 de los ODS tienen dificultades para ir más allá de la fase de planificación y establecer mecanismos para hacer un seguimiento sistemático de las asignaciones a la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres a lo largo del ciclo presupuestario. Si bien nueve países de ALC informan que cuentan con políticas y programas para abordar las brechas de género, solo Guatemala informó que cuenta con mecanismos para hacer un seguimiento de las asignaciones de recursos para implementarlas.

Las recientes revisiones de las políticas sociales y del mercado laboral de Colombia y Costa Rica, realizadas por la OCDE, ofrecen amplias recomendaciones para mejorar los resultados del empleo de las mujeres. La primera serie de la OCDE sobre la igualdad de género en América Latina y el Caribe se basa en una base de datos exhaustiva, que permite comparar los países de la región con los de la OCDE en indicadores de relevancia clave para evaluar las brechas de género en los resultados de la educación y el mercado laboral.

www.oecd.org/gender/

COLOMbia

2016

OECD Reviews of Labour Market and Social Policies

OECD Reviews of Labour Market and Social Policies

The Colombian Government has undertaken important reforms in recent years to address labour market and social challenges, and the efforts are slowly paying off. However, further progress is needed to enhance job quality and well-being for all. The OECD invites the Colombian Government to tackle labour market duality, generate trust between the social partners, develop inclusive and active social policies, and get the most out of international migration.

Chapter 2. Towards more equal job opportunities in Colombia Chapter 3. Enforcing labour rights in Colombia Chapter 4. Improving redistribution in Colombia through social policy Chapter 5. Making the most out of international migration for Colombia

IMPLEMENTACIÓN DEL ODM 5 La Dirección de Cooperación al Desarrollo de la OCDE, junto con el PNUD y ONU Mujeres, son los organismos que custodian el indicador 5.c.1 de los ODS, “Proporción de países con sistemas de seguimiento y asignación de fondos públicos para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres”. El indicador mide el progreso hacia la meta 5.c de los ODS sobre la adopción y el fortalecimiento de políticas sólidas y legislación aplicable para la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.

Consult this publication on line at http://dx.doi.org/10.1787/9789264244825-en. This work is published on the OECD iLibrary, which gathers all OECD books, periodicals and statistical databases. Visit www.oecd-ilibrary.org for more information.

OECD Reviews of Labour Market and Social Policies

COSta RiCa

OECD Reviews of Labour Market and Social Policies COSta RiCa 2017

50 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

OECD Reviews of Labour Market and Social Policies COLOMbia

Chapter 1. Strong growth but unequal Colombian society

te ial pro e soc dialogu protection l social socia te ration ation tion mig l dialogue migr e social pro n protec n socia ectio dialogu ectio social l prot l prot socia social ogue socia ration migr ation ial dial gue migr ation n tion mig social dialogue ial prote ion soc dialo ectio n migrat ection social protec l prot soc ion s ectio e ial socia tion rat prot l soc ogu ation e l prot socia dial protec socia tion mig gue migr dialogu gue migr ation social social gue migr ation l dialo protec social n socia ration dialo social l dialo n socia ration ection social ectio socia tion mig social protectio dialogue l prot ration lity mig y l prot protec socia malit social atio lity mig ation y socia infor informa social malit ation gue migr ration gue migr infor ogue informa l dialo l dialo gue migr lity mig ial dial social migr ation tection ection socia l dialo n socia ogue informa n socia ion soc ial pro protectio l prot y so ial dial e soc migrat social protectio protection malit y social y socia malit ion soc ation informalit y dialogu ial infor infor malit ation ation migrat e soc infor social tection gue migr gue migr dialogu l dialogue migr migration rmality l dialo ial pro l dialo e soc social lity n socia n socia tion info protection socia ogu ectio rma ectio tec l prot l prot ial dial y socia ial pro tion info malit y social socia malit e soc ion soc infor protec infor migrat dialogu gue migr ation ation social social gue migr rmality dialo l dialo ration ection social socia tion info lity mig y l prot protec malit y socia infor informa social malit ation infor ogue gue migr ial dial migr ation l dialo n socia ion soc migrat social protectio

COLOMbia

Contents

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POLICY iSbn 978-92-64-24467-2 SOCIAL 81 2015 24 1 P MARKET LABOUR SOCIAL DIALOGUE ICY G RATION ALITY IAL POL DIALO E MIG Y I NEQU INEQUALITY SOCIAL KET SOC DIALOGU ET SOCIAL POLIC ALITY L POLICY IAL T SOCIA OUR MAR POLICY INEQU SOCIAL OUR R MARK R MARKE ION LAB KET SOC ABOU UALITY LABOU ION LAB GUE ET S OCIAL ION L MIGRAT MARK OUR MAR MALIT Y MIGRATION LITY MIGRAT ICY INEQ Y M IGRAT L DIALO LABOUR MALIT SOCIA IAL POL INFOR ION LAB RMA ALITY MIGR ATION DIALOGUE INEQUA KET SOC L DIALOGUE INFOR LITY MIGRAT E INFO Y INEQU SOCIAL MAR OGU POLICY ALITY L POLIC SOCIA DIAL ET SOCIA ALITY LABOUR INFORMA L POLICY INEQU SOCIAL ET SOCIA MARK SOCIAL Y INEQU MARK OGUE T SOCIA LABOUR MARKET L POLIC UALITY LABOUR MIG R MARKE IAL DIAL SOCIA ATION MIGR ATION LABOUR OGUE ICY INEQ Y MIGR GUE ITY SOC Y MIGRATION LABOU IAL DIAL L DIALO RATION IAL POL GUE INFORMALIT INEQUAL INFORMALIT ITY SOC LITY MIG INEQUALITY SOCIA KET SOC L DIALO DIALOGUE SOCIA Y INEQUAL INFORMA OUR MAR SOCIAL POLIC E ALITY ICY L LAB POL ION Y INEQU ET SOCIA DIALOGU MARK SOCIAL MIGRAT ET SOCIAL POLIC SOCIAL LABOUR MARKET MARK ATION UALITY OUR Y MIGR INEQ LABOUR MALIT ION LAB POLICY INFOR GUE GUE MIGRAT L DIALO SOCIAL L DIALO SOCIA RMALITY INEQUALITY SOCIA ALITY INFO E Y INEQU DIALOGU ET SOCIAL POLIC SOCIAL MIGR ATION

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Más de 30 millones de personas de la región de ALC residen fuera de su país de nacimiento y en un país de la OCDE. Los líderes de ALC sitúan cada vez más la migración internacional en las agendas políticas regionales. Los flujos de jóvenes y mujeres han cobrado especial atención, y la migración intra-latinoamericana es cada vez más importante. La OCDE apoya a ALC en este ámbito político mediante un riguroso seguimiento de los resultados de la migración y la integración, la experiencia de los países de la OCDE en la gestión e integración de los migrantes, así como proyectos comparativos que evalúan la migración desde una perspectiva de desarrollo.

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A través del Sistema de Información Continua sobre Migración Internacional en las Américas (SICREMI), la OCDE ha desarrollado un sistema de informes continuos sobre migración, y se ha asociado durante muchos años con la OEA para reunir periódicamente a los corresponsales nacionales para dialogar sobre las políticas de migración e integración. La publicación insignia del proyecto, Migración Internacional en las Américas, se ha publicado en cuatro ocasiones entre 2011 y 2017. Dado que el proyecto SICREMI se interrumpió, el BID y la OCDE comenzaron recientemente a trabajar juntos para monitorear el número de permisos concedidos en quince países de la región por categoría y nacionalidad entre 2015 y 2019. Un primer informe se publicó en 2021.

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El Centro de Desarrollo de la OCDE también está desarrollando actualmente una línea de base de la cobertura de la protección social entre las personas desplazadas por la fuerza, con colegas de la DCD, así como un documento de investigación con un enfoque general sobre cómo los países de América Latina y el Caribe han abordado el reto de acoger a las personas afectadas. Un nuevo informe, Indicadores de la integración de los inmigrantes en América Latina y el Caribe, ofrecerá por primera vez una evaluación comparativa de la integración de los inmigrantes y sus hijos en la región. La quinta edición de Migración Internacional en las Américas en 2021 contribuye al debate sobre los patrones de migración para los países de la región y para los principales países no latinoamericanos receptores de emigrantes latinoamericanos. La OCDE ha elaborado un documento de investigación y una línea de base sobre la cobertura de protección social de los desplazados forzosos en 12 países de ingresos bajos y medios, como contribución y compromiso hacia el Pacto Mundial sobre los Refugiados. También se están preparando informes para su publicación sobre la migración y el desarrollo, incluidos los relativos a la migración en tránsito, la integración de los jóvenes migrantes y la atracción de talentos a lo largo de 2022.

www.oecd.org/migration/

La OCDE, el BID y el PNUD están preparando actualmente una base de datos de indicadores que miden el grado de integración socioeconómica de los migrantes en los países de ALC. Esta base de datos, y un informe basado en ella, se publicarán a principios de 2022. El Centro de Desarrollo de la OCDE ha publicado una serie de informes sobre Cómo contribuyen los inmigrantes a las economías de los países en desarrollo en Argentina, Costa Rica y la República Dominicana, y también está trabajando en el Tablero de Indicadores para la Coherencia de Políticas para la Migración y el Desarrollo, en colaboración con el PNUD y el Banco Mundial/KNOMAD. MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL . 51

MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL

Entender y potenciar mejor los flujos migratorios


Mejorar la calidad y la cobertura de la asistencia sanitaria La pandemia de COVID-19 ha añadido una carga significativa a los ya sobrecargados sistemas de salud de América Latina y el Caribe, poniendo de relieve la necesidad de que la región avance hacia un sistema de salud pública más resistente e inclusivo. El trabajo de la OCDE sobre los sistemas de salud de ALC ha buscado sistemáticamente ayudar a mitigar el impacto de la COVID-19 en la región, y profundizar la colaboración en la región en todos los temas de salud. La Revisión del Sistema de Salud de Brasil de la OCDE y la Revisión de la Atención Primaria de Salud de la OCDE en Brasil se lanzaron en diciembre de 2021 y contribuirán a reforzar la cooperación

en materia de salud entre la OCDE y Brasil, un socio clave de la organización. Ambas publicaciones proporcionan una evaluación estratégica de la atención primaria de salud en Brasil, incluyendo comparaciones con los países miembros de la OCDE. En marzo de 2021 se publicó un informe sobre Acciones políticas para productos farmacéuticos asequibles y accesibles en Chile. El informe analiza los principales retos para la autorización de comercialización de productos farmacéuticos en Chile y evalúa el rendimiento de la agencia reguladora chilena en comparación con otras agencias.

Gasto sanitario en América Latina y el Caribe Gasto sanitario total per cápita, público y privado (PPA en USD, 2017 o último año) 3 000 Voluntario/de bolsillo

141

83

373

HND

468

386

GUY

473

470

BLZ

480

BOL

GTM

532

522

VCT

500

JAM

582

SLV

661

636

LCA

DMA

680

PER

864

SUR

714

954

944

ECU

GRD

960

COL

1 026

978

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1 071

ATG

1 280

1 138

1 317

1 285

CRI

1 500

BRB

BHS

1 442

1 786

1 746

PAN

2 000

1 907

2 182

2 102

Promedio de la OCDE: 3 994 2 206

2 500

2 484

Gobierno/Obligatorio

Fuente: Base de datos del gasto sanitario mundial de la OMS 2020; estadísticas sanitarias de la OCDE 2019 para Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica y México. 52 . ACTIVE ACTIVOSWITH CONLATIN AMÉRICA AMERICA LATINA AND Y EL THE CARIBE CARIBBEAN

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El proyecto “Pandemias y el papel de la Atención Primaria de Salud en América Latina y el Caribe” está previsto para todo el año 2022 en colaboración con la Unión Europea y la CEPAL. Su objetivo es identificar las acciones y políticas más relevantes de la atención primaria de salud (APS) de algunos países de ALC que ha desarrollado para controlar la pandemia de COVID-19. Se organizarán dos eventos UE/ALC sobre la experiencia de la APS durante la pandemia COVID-19 y las alternativas para potenciar el papel de la APS, así como un informe final sobre el papel que la APS puede asumir en toda la región de ALC en la preparación y respuesta a las pandemias.

www.oecd.org/health

Panorama de la Salud: Latinoamérica y el Caribe 2020

Panorama de la Salud: Latinoamérica y el Caribe 2020

Panorama de la Salud: Latinoamérica y el Caribe 2020 presenta indicadores clave sobre la salud y los sistemas de salud en 33 países de Latinoamérica y el Caribe. Esta primera edición del Panorama de la Salud sobre Latinoamérica y el Caribe fue preparada en conjunto por la OCDE y el Banco Mundial. Los análisis se basan en los datos comparables más recientes de alrededor de 100 indicadores sobre equidad, situación de salud, determinantes de la salud, recursos y actividades, gasto y financiación, y calidad en la atención de salud. El editorial discute los principales desafíos para la región en el contexto de la pandemia de COVID‑19, incluyendo tanto el manejo de la epidemia como la movilización y el uso eficiente de recursos para asegurar una respuesta efectiva. El capítulo inicial, que resume el desempeño comparativo de los países antes de la crisis actual, está seguido por un capítulo especial sobre el malgasto en los sistemas de salud que redunda en acciones inefectivas o no mejora resultados, con el fin de redirigir esos recursos a otras áreas donde son altamente necesarios.

Este trabajo está publicado en OECD iLibrary, plataforma que reúne todos los libros, publicaciones periódicas y bases de datos de la OCDE. Visite www.oecd-ilibrary.org para más información.

Panorama de la Salud: Latinoamérica y el Caribe 2020

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Consulte esta publicación en línea: https://doi.org/10.1787/740f9640-es.

PRINT ISBN 978-92-64-97349-7

9HSTCQE*jhdejh+

LA OCDE MEJORANDO Y AMÉRICA LA LATINA INCLUSIÓN Y EL SOCIAL CARIBE . 53

MEJORANDO LA INCLUSIÓN SOCIAL

El Panorama de la salud en América Latina y el Caribe 2020, la primera edición regional para ALC de la publicación insignia de la OCDE sobre salud, se publicó en el primer semestre de 2020 en colaboración con el Banco Mundial. El informe proporcionó métricas comparables sobre el acceso, la calidad y la eficiencia para respaldar los debates políticos sobre el desempeño del sistema de salud. Un capítulo temático sobre el despilfarro y un editorial sobre las primeras repercusiones de la crisis de COVID-19 en la región.


REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES

54 . ACTIVOS ACTIVOS CON CON AMÉRICA AMÉRICALATINA LATINAYYELELCARIBE CARIBE


La OCDE apoya a varios países de la región para mejorar sus sistemas de gobernanza pública. A través de revisiones en profundidad y programas de implementación, la OCDE trabaja con los gobiernos nacionales para evaluar la eficiencia de su administración pública y sus prácticas de gobernanza. Asimismo, la OCDE trabaja con los países de la región en un programa ambicioso de apoyo para comprender mejor lo que impulsa la confianza de los ciudadanos en las instituciones, reconociendo que esto es esencial para el buen funcionamiento de las democracias y, a su vez, para mejorar la gobernanza pública. La serie de publicaciones Gobiernos de América Latina y el Caribe (LAC-GaG) de la OCDE y el BID permite a los países compararse entre sí y con los países de la OCDE, ampliando la base de conocimientos de los países y la de la OCDE, así como difundiendo el conocimiento de las prácticas de buen gobierno de la OCDE en la región.

La cuarta edición se lanzará en 2023 e incluirá datos de los países de la región, abarcando las áreas de finanzas públicas y empleo, instituciones clave (centros de gobierno), prácticas presupuestarias, contratación pública, gobernanza de las infraestructuras gobernanza normativa, gestión de recursos humanos, gobierno abierto, gobierno digital y datos de gobierno abierto. Su capítulo sobre políticas se centrará en los retos de la gobernanza durante la fase de recuperación de la pandemia de COVID-19, analizando cómo los países de ALC pueden mejorar su capacidad para entrar en las cadenas de valor mundiales, y los efectos de las decisiones políticas en el bienestar de los ciudadanos. La colaboración con los países incluye una próxima Revisión del Centro de Gobierno de Brasil y Revisiones de la Gobernanza Pública (RGP) de Haití y Honduras, que examinan sus prácticas de administración pública y gobernanza, y un enfoque similar en El Salvador, como parte de una Revisión Multidimensional del País.

REFORZANDO LA LAGOBERNANZA OCDE Y AMÉRICA Y A LAS LATINA INSTITUCIONES Y EL CARIBE . 55

REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES

Mejorando la gobernanza pública


Mejorando la gobernanza pública

integrados e inclusivos orientados a la obtención de resultados. El trabajo con Colombia y Perú ha permitido compartir conocimientos con altos funcionarios públicos sobre las prácticas de la OCDE en las áreas de planificación, coordinación, seguimiento y evaluación. El estado de Nuevo León ha actualizado su plan de desarrollo 2030 y ha creado un cuadro de mando público siguiendo las recomendaciones de la OCDE.

En 2021 la OCDE trabajó con Perú en un programa de implementación para apoyar las reformas de la gobernanza pública, así como con Colombia a través de un proyecto de desarrollo de capacidades enfocado a fortalecer la capacidad administrativa de los gobiernos subnacionales, y con el Estado de Nuevo León, México, en el fortalecimiento de su sistema de planificación a largo plazo. La Encuesta de Confianza en el Gobierno aportará datos pioneros para que los países puedan medir la confianza en las instituciones públicas. La encuesta proporcionará datos y perspectivas en varias áreas de gobernanza para que los países puedan comparar sus logros y permitir comparaciones entre países en temas como la evaluación de los ciudadanos sobre la corrupción en la prestación de servicios o las transacciones administrativas, o las expectativas de los ciudadanos sobre la eficacia de los planes de salud pública.

A partir de noviembre de 2021, una nueva Encuesta de Confianza en el Gobierno examinará la confianza de los ciudadanos en las instituciones públicas y los principales factores que la impulsan, concretamente, la capacidad de respuesta, la fiabilidad, la integridad, la apertura y la equidad del gobierno. La encuesta abarcará 20 países miembros de la OCDE, incluidos Colombia y México. El estudio sobre la confianza en Brasil, de próxima publicación, proporcionará el primer análisis en profundidad de la confianza pública en la región.

El compromiso de la OCDE con los países ha ayudado a los gobiernos de ALC en la adopción de prácticas y herramientas destinadas al desarrollo de sistemas de gobernanza pública

www.oecd.org/governance www.oecd.org/gov/publicgovernancereviews.htm www.oecd.org/gov/government-at-a-glance-lac.htm

Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe 2020

Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe 2020

La tercera edición de Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe contiene la evidencia disponible más actualizada sobre las administraciones públicas y su desempeño en ALC y en comparación con los países de la OCDE. Esta publicación incluye indicadores sobre finanzas públicas y economía, empleo público, centros de gobierno, gobernanza regulatoria, datos abiertos gubernamentales, integridad del sector público, contratación pública y por primera vez sobre los resultados clave de los gobiernos (p.ej. confianza en las instituciones, reducción de la desigualdad). Los indicadores de gobernanza son especialmente útiles para monitorear y comparar el desempeño de los gobiernos en sus reformas a la administración pública. Cada indicador se presenta en un formato amigable para el lector, que consiste en gráficos o tablas que ilustran las variaciones de los países, un análisis descriptivo breve enfatizando los hallazgos principales en cada área y una sección metodológica con la definición del indicador así como cualquier limitación en la comparabilidad de los datos.

Este trabajo está publicado en OECD iLibrary, plataforma que reúne todos los libros, publicaciones periódicas y bases de datos de la OCDE. Visite www.oecd-ilibrary.org para más información.

TAMBIÉN DISPONIBLE EN EL BID

ISBN 978-92-64-76068-4

56 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

9HSTCQE*hgagie+

Panorama de las Administraciones Públicas América Latina y el Caribe 2020

Consulte esta publicación en línea: https://doi.org/10.1787/1256b68d-es.

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REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES

Promoviendo el desarrollo regional y urbano inclusivo ALC es una de las regiones más urbanizadas del mundo, ya que las ciudades acogen al 81% de sus habitantes y representan 2/3 de su PIB. Sin embargo, aunque su rápida transición urbana estimuló el desarrollo económico, también exacerbó las desigualdades socioeconómicas y espaciales y la vulnerabilidad medioambiental. Por ello, la región es hoy muy consciente de la importancia de una urbanización inclusiva y sostenible para los objetivos de desarrollo nacionales y mundiales.

PROMOVIENDO EL DESARROLLO URBANO INCLUYENTE EN LA REGIÓN Los activos regionales, la internacionalización y las competencias entre niveles de gobierno son dimensiones clave para el desarrollo regional en América Latina y el Caribe. Analizarlas permitirá comprender mejor la posición de las regiones en la globalización para fomentar un desarrollo regional más resistente, más sostenible y más inclusivo después de Covid-19. El actual proyecto de la OCDE sobre “Desarrollo regional en el nuevo entorno global” ayuda a los responsables políticos a comprender mejor las características internacionales de regiones seleccionadas de Argentina, Chile y Colombia; identificando los motores existentes y novedosos del atractivo regional, y las necesidades y activos territoriales, como factores para apoyar la recuperación de la pandemia de COVID-19 y prosperar en el nuevo entorno global. También se basa en la premisa de que no hay una respuesta única a los desafíos. Este proyecto reúne a la OCDE y a la CEPAL y forma parte del Mecanismo Regional de la Unión Europea para el Desarrollo en Transición para ALC. Los alcaldes de ciudades latinoamericanas de varios países, como Argentina, Brasil, Colombia, Chile y México, tienen una fuerte representación en la Iniciativa de Alcaldes Campeones de la OCDE. Estos alcaldes participan en reuniones anuales, ayudan a construir la base de pruebas de una acción local eficaz para contrarrestar el cambio climático y el crecimiento inclusivo, y contribuyen a crear capacidad de innovación local participando en encuestas únicas.

Los resultados apoyaron las publicaciones Financiación del objetivo climático en ciudades y regiones para lograr un crecimiento sostenible e integrador y Mejora de la capacidad de innovación en las ciudades. En el futuro, la Iniciativa trabajará estrechamente para identificar a los alcaldes actualmente en el cargo de las ciudades de ALC que se centran especialmente en la lucha contra la desigualdad, construyendo un cuerpo de trabajo centrado en la región para asegurarse de que se destacan las oportunidades y los retos que se refieren específicamente a este contexto. También se llevaron a cabo revisiones de políticas urbanas a nivel nacional en Chile (2013), México (2015) y Colombia (2022, de próxima publicación), y se realizaron revisiones a nivel metropolitano en Antofagasta (2013), Puebla-Tlaxcala (2013) y Valle de México (2015) La Provincia de Córdoba (Argentina) y el Estado de Paraná (Brasil) participan en el programa de la OCDE sobre el Enfoque Territorial de los Objetivos de Desarrollo Sostenible: el papel de las ciudades y regiones para no dejar a nadie atrás. La OCDE sigue apoyando a estas regiones para que apliquen las recomendaciones y los planes de acción adaptados por la OCDE. REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES . 57


Promoviendo el desarrollo regional y urbano inclusivo

Las revisiones de las políticas urbanas de la OCDE proporcionaron una evaluación exhaustiva del rendimiento del sistema de ciudades de cada país y ofrecieron recomendaciones para mejorar el éxito de una serie de políticas relevantes aplicando una lente urbana a las mismas. La participación de los países y ciudades de ALC en proyectos más amplios también permite a la OCDE comprender y desarrollar estrategias políticas más diversas para los contextos de ALC, lo que a su vez puede enriquecer su trabajo en otras regiones. La región también está fuertemente comprometida con la consecución de la Nueva Agenda Urbana (NUA) por parte de todos los niveles de gobierno, como lo ilustra el desarrollo por parte de MINURVI de un Plan de Acción Regional para la Implementación de la NUA en ALC 2016-2036. A través del Programa de Política Urbana Nacional (PPNU) - una iniciativa lanzada en Hábitat III por la OCDE, ONU-Hábitat y la Alianza de las Ciudades para apoyar el desarrollo de la Política Urbana Nacional (PUL)- la OCDE, en estrecha colaboración con MINURVI, ayudará al desarrollo y revisión de las PNU de los países de ALC, como instrumentos clave para la implementación de las agendas globales relacionadas con las ciudades.

DESARROLLO REGIONAL Y GOBERNANZA MULTINIVEL En 2017-18, las revisiones territoriales de la OCDE a nivel subnacional se llevaron a cabo en Morelos e Hidalgo, México. Además, la primera reunión de Regiones y Ciudades Mineras de la OCDE se celebró en Antofagasta, Chile, en 2017. La OCDE también está colaborando activamente con los países de ALC para apoyar las reformas de gobernanza y descentralización a múltiples niveles a través de estudios en profundidad, en particular Aprovechando al máximo la inversión pública en Colombia (2017), Generando descentralización del trabajo en Chile (2017) y Descentralización asimétrica: Implicaciones políticas en Colombia (2019). La OCDE también organizó una serie de eventos como el 1er seminario sobre Productividad y Territorios en Chile (2017) y el 58 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

seminario sobre Descentralización Asimétrica en Colombia (2018). En 2018, Brasil se adhirió oficialmente a la Recomendación de la OCDE sobre la inversión pública efectiva entre niveles de gobierno. Las Revisiones Territoriales de la OCDE de Morelos e Hidalgo proporcionan una evaluación en profundidad del desempeño de los estados frente a las tendencias internacionales. Las revisiones también identifican los puntos fuertes, los retos y las prioridades políticas para el desarrollo regional inclusivo. Ambas revisiones también contaron con la participación de evaluadores internacionales para compartir conocimientos de otros países de la OCDE. La Revisión de Seguimiento de Morelos apoya al Estado para que lleve adelante las recomendaciones de la OCDE con una agenda de implementación. El trabajo de la OCDE sobre la gobernanza multinivel en Perú, Colombia y Chile ofreció herramientas concretas y recomendaciones aplicables para mejorar la cooperación entre niveles de gobierno y fortalecer la gobernanza subnacional. Además, varios países de ALC están participando en el desarrollo de indicadores de gobernanza multinivel sobre la inversión pública que ayudarán a proporcionar una imagen completa de las principales fortalezas y desafíos de sus sistemas de gobernanza multinivel. El informe de 2019 de la OCDEUCLG sobre el Observatorio Mundial de Finanzas e Inversión de los Gobiernos Subnacionales incluye información y datos comparables sobre los marcos y reformas de la gobernanza multinivel, la organización y las finanzas de los gobiernos subnacionales de 18 países de ALC. La OCDE también se compromete a reforzar la asociación con los países de ALC para seguir apoyando la aplicación de reformas de gobernanza multinivel y descentralización, en particular mediante el fortalecimiento de las capacidades subnacionales para un desarrollo regional más inclusivo.

www.oecd.org/gov


Frente a las consecuencias socioeconómicas de la crisis COVID-19 en América Latina, la política fiscal está y estará en el centro de la respuesta. En gran parte, determinará cuán inclusiva y sólida será la recuperación. Para ello, la política fiscal debe contribuir a impulsar una transformación productiva que genere empleo formal, aproveche plenamente la transformación digital y priorice el medio ambiente. La Iniciativa Fiscal de ALC ofrece un foro para el diálogo de políticas sobre temas fiscales en el que los funcionarios de los países de ALC intercambian ideas y mejores prácticas con expertos de los comités pertinentes de la OCDE y otras organizaciones regionales e internacionales, como el Centro Interamericano de Administraciones Tributarias (CIAT), la CEPAL, el BID, el Grupo del Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional. El 10º Foro de Política Fiscal de ALC tuvo lugar en formato virtual en noviembre de 2021, e incluyó debates sobre el impacto de la COVID-19 en las finanzas públicas, la política fiscal para una transición baja en carbono, los retos fiscales derivados de la economía digital, y lanzó la versión en español del kit de herramientas de IVA Digital.

Ingresos fiscales totales como el % del PIB en los países de ALC, 2019 CUB

42.0

OCDE prom.

33.8

BRB

33.1

BRA

33.1

BLZ

32.4 29.0

URY ARG

28.6

JAM

28.6 25.9

NIC

24.7

BOL

23.7

TTO

23.6

CRI

23.2

GUY ALC prom.

22.9 21.9

HND LCA

21.1

SLV

20.8

CHL

20.7

ECU

20.1 19.7

COL

18.7

BHS

18.2

ATG

16.6

PER

16.5

MEX PAN

14.1

PGY

13.9

DOM

13.5

América del Sur América Central y México

13.1

GTM % 0

Caribe

5

10

15

20

25

30

35

40

45

Fuente: OCDE et al (2021), Revenue Statistics in Latin America and the Caribbean, OECD Publishing, París REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES . 59

REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES

Mejorando la recaudación y la gestión fiscal


Mejorando la recaudación y la gestión fiscal

Los debates del Foro Fiscal de ALC se apoyan en trabajos estadísticos y analíticos, basados en datos recogidos mediante una metodología internacionalmente comparable. Estadísticas de Ingreso en ALC, un esfuerzo anual conjunto del CIAT, la CEPAL, el BID y la OCDE, con el apoyo del Mecanismo Regional de la UE para el Desarrollo en Transición en ALC. La publicación proporciona datos detallados, comparables, fiables y oportunos sobre los ingresos fiscales de casi tres décadas para 27 países de la región. Las características especiales proporcionan análisis relevantes para las políticas de estos datos sobre temas de particular interés para la región, por ejemplo, los ingresos de los recursos, las respuestas de política fiscal a la crisis de COVID-19. La edición de 2021 examina los cambios tanto en el nivel como en la composición de la tributación, así como la atribución de la recaudación fiscal por subnivel de gobierno entre 1990 y 2020. Este análisis permite a los países de ALC acceder al mismo estándar de datos utilizado por los países de la OCDE para informar sus propios análisis de políticas fiscales nacionales, transnacionales y regionales, así como a las reformas y al diálogo internacional. Se han utilizado en el diseño de reformas políticas en muchos países de ALC, incluidas las reformas de las normas fiscales y las reformas tributarias estructurales.

oe.cd/revstatslac 2022

Revenue Statistics in Latin America and the Caribbean Revenue Statistics in Latin America and the Caribbean Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe

1990-2020

Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe

1990-2020

1990-2020

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1990-2020

2022

Estadísticas tributarias en América Latinay el Caribe 2022 La recaudación tributaria como porcentaje del PIB en América Latina y el Caribe (ALC) fue del...

21.9%

en 2020, lo que representa un descenso de 0.8 puntos porcentuales respecto a 2019

En 2020, la recaudación entre el 37.5% tributaria como porcentaje del PIB disminuyó en 20 de los 26 países de ALC incluidos CUB en el informe y osciló El COVID-19 provocó un fuerte descenso de los ingresos tributarios entre 2019 y 2020 en la región de ALC

La pandemia afectó los ingresos de los recursos naturales no renovables de la región, en particular los hidrocarburos.

y el

GTM

Los ingresos tributarios cayeron en promedio un

8.0%

en términos nominales

3.1%

2.1%

2019 2020 % del PIB, para una muestra de los principales productores de hidrocarburos

Fuente: OCDE et al. (2022), Estadísticas tributarias en América Latina y el Caribe 2022, OECD Publishing, Paris Source: OECD et al. (2022), Revenue Statistics in Latin America and the Caribbean 2022, OECD Publishing, Paris

60 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

12.4%


La mejora de la transparencia fiscal y el cumplimiento de la normativa a través de la cooperación internacional es fundamental para combatir la evasión fiscal y el traslado de beneficios, lo que es esencial para reforzar la capacidad de recaudación de los países de ALC y restablecer la confianza de los contribuyentes en el gobierno y la equidad del sistema tributario. La OCDE ha apoyado a los países de ALC en sus esfuerzos por desarrollar capacidades para aplicar las normas internacionales de transparencia fiscal y reforzar su cooperación dentro de la región. El Foro Global sobre Transparencia e Intercambio de Información con Fines Fiscales (Foro Global) y la Convención sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal han sido fundamentales para que ALC y otras jurisdicciones puedan reforzar su capacidad de lucha contra la evasión y la elusión fiscal a través de la transparencia y el intercambio de información. En septiembre de 2021, 36 de los 163 miembros del Foro Global son economías de ALC, 28 de las cuales comenzaron a intercambiar información de cuentas financieras de forma automática de acuerdo con el estándar (AEOI) desarrollado por la OCDE. 24 jurisdicciones examinadas con respecto a la norma de intercambio de información a petición (AEOI) han sido calificadas como conformes o ampliamente conformes, excepto tres jurisdicciones que no lo son. 33 jurisdicciones de ALC participan en la Convención multilateral sobre Asistencia Administrativa Mutua en Materia Fiscal, que les permite intercambiar información con las 144 jurisdicciones que participan en ella. En 2021, 16 países de ALC se beneficiaron de los programas de asistencia técnica del Foro Global, impartidos conjuntamente con los socios regionales, destinados a ayudarles a aplicar las normas de transparencia. Un logro clave en la región ha sido la Declaración de Punta del Este en 2018 como una asociación entre el Foro Global, sus miembros latinoamericanos y sus socios regionales. Esta iniciativa refuerza el consenso regional sobre un enfoque de “todo el gobierno” para la evasión fiscal y la corrupción en la región. El objetivo de la Declaración es maximizar el uso de la IOE a través de la cooperación regional y el desarrollo de capacidades. La Declaración

ha sido firmada por 13 países miembros. El informe Transparencia Fiscal en América Latina es un resultado clave de la Declaración y la primera edición se lanzó en julio de 2021. El Proyecto BEPS de la OCDE/G20 ha elaborado un conjunto de normas fiscales internacionales para hacer frente a la evasión fiscal de las empresas multinacionales. Esto protege la base impositiva de los países donde tiene lugar la actividad económica y la creación de valor, y ofrece seguridad y previsibilidad a los contribuyentes. 30 jurisdicciones de ALC son miembros del Marco Inclusivo sobre BEPS de la OCDE/G20, que permite a los miembros participar en los esfuerzos globales para abordar BEPS en igualdad de condiciones. La atención actual se centra en la finalización e implementación de la solución de dos pilares para los desafíos fiscales de la digitalización de la economía. Los eventos que se celebren en la región de ALC sobre esta cuestión facilitarán aún más el compromiso de los países de ALC con este proyecto. Las actividades de desarrollo de capacidades se llevan a cabo regularmente con las jurisdicciones de ALC para la aplicación de las normas de transparencia fiscal y BEPS. Por ejemplo, establecida en 2018, la establecida en 2018, la Academia de América Latina de la OCDE para la Investigación de Delitos Fiscales y Financieros en Buenos Aires, Argentina, capacita a funcionarios de diversos organismos para prevenir, detectar y abordar mejor los casos de evasión fiscal, corrupción, lavado de dinero y financiación del terrorismo. Durante la tercera reunión de la Declaración de Punta del Este en 2020, los países miembros aprobaron el plan de trabajo de la Declaración para los próximos tres años. El desarrollo de capacidades de las unidades de EOI y de los equipos de auditoría fiscal es el núcleo del plan, para que las administraciones tributarias puedan aprovechar al máximo la EOI.

www.oecd.org/tax/beps www.oecd.org/tax/transparency

REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES . 61

REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES

Aumentando la transparencia y el cumplimiento de las obligaciones fiscales


Contratación pública y presupuestación eficientes La pandemia de COVID-19 ha exigido la adopción de medidas rápidas para volver a priorizar el gasto con el doble objetivo de atender la crisis sanitaria y mitigar los efectos negativos apoyando la actividad económica y a los ciudadanos más vulnerables. Una gobernanza presupuestaria sólida y eficaz ha sido esencial para afrontar este reto.

de financiación y de salud en los países de América Latina y el Caribe. Identifica buenas prácticas en los marcos de financiación y gobernanza de la salud para asegurar la resiliencia del sistema de salud de ALC cuando se enfrenta a una crisis importante como la COVID-19. En 2020, todos los países de América Latina y el Caribe estudiados asignaron recursos públicos adicionales al sector de la salud para responder a la pandemia de COVID-19, y la mayoría de los países de ALC estudiados adaptaron sus procesos presupuestarios y de adquisición para permitir respuestas rápidas a la pandemia.

La OCDE ha aprovechado sus 20 años de relación con las oficinas presupuestarias de la región de ALC para proporcionar apoyo a los países, a través de la Red de Altos Funcionarios de Presupuesto de la OCDE para América Latina y el Caribe (LAC-SBO), así como de la rama de ALC de la Red de la OCDE sobre Sostenibilidad Fiscal del Gasto en Salud.

Gracias a estos esfuerzos, el estudio muestra que el acceso a los recursos financieros no fue el obstáculo para implementar la respuesta temprana a la pandemia: el acceso a los suministros y equipos médicos en el tiempo y las cantidades necesarias y la disponibilidad del personal sanitario especializado fueron las principales dificultades.

El estudio Respuestas de la financiación y la gobernanza de la salud a COVID-19 en los países de América Latina y el Caribe analiza las medidas adoptadas por los ministerios de salud y de finanzas de 13 países de ALC. Destaca las principales respuestas

Desafíos presupuestarios encontrados en 2020 para la implementación de las respuestas sanitarias al COVID-19 8 7

5 4

4

4 3

3

0

Reasignación de fondos dentro de un presupuesto sanitario existente

Préstamos de organizaciones internacionales / países

Subvenciones de organizaciones internacionales / donantes

Financiación repriorizada de otros sectores del gobierno

Fondos de contingencia para eventos imprevistos

Fuente: Encuesta de salud de la OCDE 62 . ACTIVE ACTIVOSWITH CONLATIN AMÉRICA AMERICA LATINA AND Y EL THE CARIBE CARIBBEAN 8 7

7

Otros

Transferencias entre ejercicios

Descuentos en los sueldos de determinados funcionarios y/o descuentos en las pensiones públicas

No se aplica, no hubo aumento de la financiación


3

3

Reasignación de fondos dentro de un presupuesto sanitario existente

Préstamos de organizaciones internacionales / países

Subvenciones de organizaciones internacionales / donantes

Financiación repriorizada de otros sectores del gobierno

Fondos de contingencia para eventos imprevistos

Otros

Transferencias entre ejercicios

Descuentos en los sueldos de determinados funcionarios y/o descuentos en las pensiones públicas

No se aplica, no hubo aumento de la financiación

Mecanismos de movilización de recursos de fondos adicionales para la respuesta presupuestaria a COVID-19 sobre la salud en 2020 8 7

7 6 5

Tener acceso a suministros médicos, EPI y equipos para pruebas o tratamientos a tiempo y en las cantidades necesarias

Estimar las necesidades de recursos sanitarios para la respuesta al COVID-19

Aumentar la capacidad de las instalaciones de tratamiento y pruebas

Implementar una respuesta coordinada a COVID-19 en todo el gobierno

Disponibilidad de personal sanitario

4

4

Mantener los servicios de atención sanitaria para los pacientes no afectados por el COVID-19

Encontrar los recursos económicos para financiar la respuesta al COVID-19

Fuente: Encuesta de salud de la OCDE

La mayoría de los países de ALC estudiados desarrollaron procesos especiales de monitoreo y reporte para el seguimiento de los gastos de salud por COVID-19, incluyendo la publicación de informes en la web. A medida que los países de ALC se recuperan lentamente de la pandemia, la OCDE seguirá apoyándolos para que sigan desarrollando un marco presupuestario más sólido y logren una recuperación inclusiva y sostenible, abordando cuestiones complejas como la necesidad de incluir perspectivas de género y ecológicas. También apoyará a los países en el restablecimiento de finanzas públicas sostenibles, protegiendo al mismo tiempo áreas clave como la asistencia sanitaria o la protección social, por ejemplo, utilizando instrumentos como la revisión del gasto.

www.oecd.org/gov/budgeting www.oecd.org/gov/ethics REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES . 63

REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES

0


Mejorando la integridad y combatiendo la corrupción La corrupción y las violaciones de las normas de integridad siguen afectando a países de todo el mundo, socavando la confianza en las instituciones y el crecimiento inclusivo. En los últimos años, los países de América Latina y el Caribe han priorizado la lucha contra la corrupción y la promoción de una cultura de integridad pública para el buen gobierno. Los países de América Latina y el Caribe (ALC) han priorizado en 2017-2019 la lucha contra la corrupción y la promoción de una cultura de integridad pública para la buena gobernanza. Para apoyar a los gobiernos en este esfuerzo, la Reunión de Alto Nivel del Programa Regional de ALC de la OCDE (Lima Perú, 2018) propuso un Plan de Acción sobre Integridad y Anticorrupción para la Buena Gobernanza en ALC. El plan de acción consiste en una agenda integral de 103 recomendaciones políticas para ayudar a los países a diseñar e implementar estrategias y políticas de integridad y anticorrupción, mejorar el marco general de gobernanza en la región y convertir en acciones concretas el “Compromiso de Lima”, refrendado en la Cumbre de las Américas en abril de 2018, así como otros compromisos anticorrupción relevantes. Los países de ALC están reforzando su adhesión a las normas de integridad y anticorrupción de la OCDE. Tanto Costa Rica como Perú se adhirieron a la Convención Antisoborno de la OCDE durante 2017- 18: el Grupo de Trabajo sobre Soborno de la OCDE supervisará de cerca sus esfuerzos de implementación para garantizar la igualdad de condiciones en la región. Varios gobiernos de ALC también han demostrado su compromiso con el fortalecimiento de sus sistemas de integridad pública mediante la realización de Revisiones de Integridad de la OCDE a nivel nacional y subnacional (Argentina, Colombia, México, Perú, Ciudad de México, Nuevo León, Coahuila). En colaboración con la cooperación al desarrollo de Alemania, Suiza y Suecia, la OCDE también proporciona apoyo a la implementación en áreas específicas de las políticas de integridad, como las Oficinas de Integridad en Perú, o el fortalecimiento de los sistemas locales de integridad en Colombia y Perú.

La Red de Integridad Pública de ALC de la OCDE y el BID da forma al debate político y permite el intercambio de buenas prácticas y lecciones aprendidas de la implementación de políticas a nivel nacional, regional e internacional. Para reflejar la naturaleza amplia e inclusiva de un sistema de integridad pública, la red incluye no sólo organismos dedicados exclusivamente a las políticas de integridad, sino también actores responsables de la transparencia gubernamental, la administración pública y el control externo e interno, por ejemplo. Como resultado de la Red, la OCDE publicó en 2019 la primera edición de “Integridad Pública en América Latina y el Caribe 2018-2019”, basada en evidencia cuantitativa y cualitativa, estudios y proyectos de país de la OCDE en la región, así como en las respuestas a la Encuesta de la OCDE sobre Integridad Pública en América Latina 2018-2019. Tras una reunión totalmente virtual en 2020, la Red celebró su cuarta reunión en noviembre 2021. El Programa Regional de ALC de la OCDE continuará a través de sus redes regionales sobre integridad y anticorrupción sirviendo como plataforma para discutir cómo avanzar en este Plan de Acción e intercambiar buenas prácticas en cada una de las diez áreas que abarca. “La mayor participación de América Latina en la OCDE, con seis miembros participantes, incluyendo a Estados Unidos y Canadá, Chile, Colombia, México y recientemente Costa Rica, así como las negociaciones con Brasil y Perú, fortalece la implementación de los mandatos de la Cumbre de las Américas y amplía la cooperación potencial con países de la región en la lucha contra la corrupción. El Plan de Acción de la OCDE sobre la integridad y la lucha contra la corrupción, así como una Nota Política; Nota sobre las reformas y recomendaciones pertinentes con respecto a los retos relacionados con la promoción de una cultura de la integridad en la administración pública, como se indica en el Compromiso de Lima, son ejemplos de los resultados de los esfuerzos de colaboración”. Luis Almagro, Secretario General de la Organización de Estados Americanos

64 . ACTIVE ACTIVOSWITH CONLATIN AMÉRICA AMERICA LATINA AND Y EL THE CARIBE CARIBBEAN


En los últimos 10 años, todos los países de América Latina y el Caribe han implementado reformas de gobierno abierto. Los países de la región han comenzado a involucrar a todos los niveles de gobierno y a todas las ramas del Estado en sus agendas de reforma de gobierno abierto, liderando el movimiento global hacia un Estado Abierto. La OCDE ha publicado informes regionales y específicos de cada país sobre el gobierno abierto, incluyendo Costa Rica (2016), Argentina (2019) y la provincia argentina de Santa Fe (2020). Además, la OCDE apoya a los países en la implementación de iniciativas y estrategias de gobierno abierto, como el Manual para Servidores Públicos en Perú (2021) y una Guía para Estrategias Subnacionales de Gobierno Abierto en Colombia (2021). La Secretaría publicará la Revisión de Gobierno Abierto de Brasil y un capítulo sobre gobierno abierto como parte de la Revisión de Gobernanza Pública de Honduras en 2022.

En 2022, la OCDE publicará dos revisiones de países (Brasil y Honduras) y los resultados de la Encuesta de la OCDE sobre Gobierno Abierto de 2020, que incluirá datos comparativos de 13 países de ALC. A través de la Red de Gobierno Abierto e Innovador de la OCDE en ALC, la Secretaría continuará su colaboración con los países miembros y no miembros de la región para fortalecer sus agendas de gobierno abierto, establecer formas innovadoras de incluir a los ciudadanos en la toma de decisiones y asegurar la protección del espacio cívico.

www.oecd.org/gov/open-government-in-latin-america-andcaribbean.htm

La Red de la OCDE sobre Gobierno Abierto e Innovador en ALC reúne a más de 100 representantes del gobierno y la sociedad civil y se reunió por última vez de forma virtual en febrero de 2022, acogiendo a más de 400 participantes. La agenda de gobierno abierto en la región de ALC ha ido madurando en la última década. La OCDE ha sido un actor clave en la agenda regional de gobierno abierto, construyendo la narrativa en torno al concepto de Estado abierto y proporcionando asistencia y recomendaciones, que han sido implementadas y muestran hoy un impacto tangible. Por ejemplo, Argentina publicará su primera Estrategia Federal de Gobierno Abierto, Costa Rica está avanzando en la creación de un Foro de Estado Abierto y Colombia está elaborando una Política de Estado Abierto. La OCDE seguirá trabajando estrechamente con los países de ALC para asegurar que la recuperación del COVID-19 se guíe por los principios del gobierno abierto.

Guía

DE LA OCDE SOBRE GOBIERNO ABIERTO

PARA FUNCIONARIOS PÚBLICOS PERUANOS

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REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES . 65

REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES

Fomentando el gobierno abierto


Garantizar la eficacia normativa

Las economías y sociedades modernas necesitan regulaciones eficaces que permitan el crecimiento, la inversión y la innovación, y que apoyen la consecución de objetivos sociales, económicos y medioambientales. La OCDE está trabajando con muchos países de la región de América Latina y el Caribe para evaluar el impacto de las regulaciones actuales, así como para preparar y aplicar normas más simples pero más eficaces.

de nuevas regulaciones para asegurar su calidad. Para contribuir a estos retos, un paso clave es comprometerse con las partes interesadas para recoger información a través de una consulta pública, e implicarlas en el proceso de mejora. “Tenemos que abordar los efectos económicos y sociales de la pandemia. Aquí es donde el Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe puede aportar los conocimientos técnicos necesarios, los datos estadísticos y las recomendaciones a su medida para una recuperación sostenible. Me complace anunciar que Alemania está apoyando un proyecto que analiza las carencias de la atención primaria de salud en América Latina y el Caribe durante la pandemia para preparar a la región para futuras emergencias sanitarias. Gracias a iniciativas como ésta, la OCDE se ha forjado la reputación de ser el estándar de oro en el asesoramiento sobre política económica.”

La OCDE ha promovido el diálogo sobre política regulatoria entre los expertos en políticas públicas de la región a través de la Red LAC sobre Mejora Regulatoria. De este modo, la OCDE trae periódicamente a América Latina expertos de los países miembros para que proporcionen capacitación y participen en el intercambio de prácticas. Los países latinoamericanos se han beneficiado de la colaboración con la OCDE para asegurar la eficiencia regulatoria al tener acceso a las lecciones aprendidas y a las prácticas relevantes de los países miembros de la OCDE en materia de mejora regulatoria. Por ejemplo, la OCDE ha recopilado la experiencia de los países miembros en materia de ventanillas únicas y ha elaborado los Principios de Mejores Prácticas de Política Regulatoria de la OCDE: Ventanillas únicas para los ciudadanos y las empresas. Estos principios sirvieron de guía para establecer una Ventanilla Digital para la Inversión en Yucatán, México, que ayudó a reducir el 51% de los requisitos de datos en la concesión de licencias y permisos, y el 85% en los tiempos de respuesta oficial, en promedio.

Los países de la región latinoamericana tienen el doble reto de reducir y mejorar el stock de regulaciones existentes, incluyendo la simplificación de las licencias y permisos, y de asegurar que se establecen los mecanismos adecuados para controlar el flujo 66 . ACTIVE ACTIVOSWITH CONLATIN AMÉRICA AMERICA LATINA AND Y EL THE CARIBE CARIBBEAN

www.oecd.org/regreform/regulatory-policy/ www.oecd.org/gov/regulatory-policy/regulatory-policy-in-latinamerica-y-el-caribe.htm

Ventanillas únicas para ciudadanos y negocios

Ventanillas únicas para ciudadanos y negocios

Algunos ejemplos de impacto de este trabajo, incluyen la ayuda a los gobiernos locales y regionales en México para simplificar y mejorar los trámites que tienen un alto impacto en la actividad empresarial, como la licencia comercial y los permisos de construcción; el apoyo a Brasil y México para revisar las regulaciones específicas del sector para mejorar los beneficios para la sociedad de la protección a los consumidores o el medio ambiente.

Miguel Berger, Secretario de Estado del Ministerio Federal de Asuntos Exteriores de Alemania

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Las políticas de gobierno corporativo efectivas buscan asegurar que las empresas contribuyan al desarrollo económico y al progreso social, conduciendo así a un crecimiento inclusivo y a la reducción de la desigualdad. En un contexto de recursos públicos limitados, una gobernanza adecuada de las empresas estatales es una prioridad fundamental para garantizar la rentabilidad de las contribuciones de los ciudadanos. Desde el año 2000, la OCDE ha promovido la aplicación de los Principios de Gobierno Corporativo del G20/OCDE y otras mejores prácticas de gobierno corporativo a través de la Mesa Redonda Latinoamericana de Gobierno Corporativo, la Red Latinoamericana de Gobierno Corporativo de Empresas Estatales (EPE) y otras redes relacionadas. Todos los países latinoamericanos con mercados de capitales activos han implementado reformas de gobierno corporativo y han establecido códigos de gobierno corporativo que tienen en cuenta los Principios del G20/OCDE. La Mesa Redonda ha creado varios grupos de trabajo que han emitido recomendaciones e informes de progreso, incluido el informe sobre la aplicación pública de las normas relacionadas con el gobierno corporativo en América Latina (2020). Los dos informes centrados en Brasil publicados en 2020 ya han tenido un impacto tangible en el país. Como resultado de la investigación realizada por la OCDE en Aplicación privada de los derechos de los accionistas: Una comparación de jurisdicciones

Public Enforcement of Corporate Governance-Related Rules in Latin America A comparison of Argentina, Brazil, Chile, Colombia, Mexico and Peru

and policy alternatives for Brazil A comparison of selected jurisdictions

seleccionadas y alternativas políticas para Brasil, el regulador nacional de los mercados de capitales promulgó en junio de 2020 una normativa que refuerza efectivamente los derechos de los accionistas minoritarios al reducir el número de acciones que éstos deben tener para para presentar una demanda derivada (una demanda en nombre de la empresa contra los directivos corporativos o el accionista mayoritario). Asimismo, aplicando una de las recomendaciones clave de la Revisión de la OCDE sobre el Gobierno Corporativo de las Empresas Estatales en Brasil, el Ministerio de Economía lanzó en julio de 2021 un informe agregado de las 46 empresas estatales controladas directamente, proporcionando una mayor transparencia a la sociedad sobre sus resultados. De cara al futuro, la OCDE continuará apoyando la implementación de los Principios de Gobierno Corporativo del G20/OCDE a través de la Mesa Redonda de Gobierno Corporativo de América Latina, con el objetivo de promover el desarrollo del mercado de capitales y la sostenibilidad corporativa en la región. La Red Latinoamericana de Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas trabajará en asociación con el Banco de Desarrollo de América Latina CAF para apoyar la implementación de las Directrices de la OCDE sobre Anticorrupción e Integridad en las Empresas Públicas y las Directrices sobre Gobierno Corporativo de las Empresas Públicas.

www.oecd.org/daf/ca/corporategovernanceinlatinamerica.htm

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OECD Review of the Corporate Governance of State-Owned Enterprises BRAZIL

REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES . 67

REFORZANDO LA GOBERNANZA Y A LAS INSTITUCIONES

Incrementando el nivel de gobierno corporativo de las empresas privadas y estatales


MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD

68 . ACTIVOS ACTIVOS CON CON AMÉRICA AMÉRICALATINA LATINAYYELELCARIBE CARIBE


El crecimiento verde consiste en fomentar el crecimiento económico y el desarrollo al mismo tiempo que se garantiza que los activos naturales sigan proporcionando los recursos y servicios medioambientales de los que depende nuestro bienestar. Invertir en el crecimiento verde es una buena oportunidad para América Latina y el Caribe en su intento de recuperarse de la pandemia del COVID-19 y de fomentar fuentes alternativas e internas de crecimiento que puedan conducir a la creación de nuevos puestos de trabajo y oportunidades de inversión al tiempo que se asegura un futuro sostenible. Colombia, Costa Rica y Perú se han unido a Chile, México y los demás miembros de la OCDE en la adhesión a la Declaración de la OCDE sobre el Crecimiento Verde, que fomenta las reformas de las políticas internas que promueven un crecimiento económico ambiental y socialmente sostenible. Más países de ALC son bienvenidos a adherirse a esta Declaración. Varios países de ALC están incluidos en la Base de Datos de Indicadores de Crecimiento Verde y en la nueva Base de Datos de Recuperación Verde que rastrea las medidas de recuperación de COVID-19 con probables implicaciones ambientales, positivas o negativas, en 44 países, de los cuales 5 son de la región de ALC.

“El Programa Regional de la OCDE para América Latina y el Caribe representa una valiosa herramienta para construir una visión a largo plazo del desarrollo de la región y para coordinar la recuperación verde, a través de un esfuerzo conjunto entre los gobiernos, las organizaciones internacionales y otros actores clave en nuestros países”. Sergio Díaz-Granados, Presidente del Banco de Desarrollo de América Latina-CAF

transporte”. En el Foro se debatió cómo diseñar mejor las ciudades y la movilidad de las personas y las mercancías para un futuro más ecológico y resistente, cómo aumentar la sostenibilidad de la industria turística y las implicaciones de la pandemia para la eficiencia energética en el sector de los edificios. El Foro GGSD de 2022 se celebrará bajo el tema general “El impacto de COVID-19 en la innovación para el crecimiento verde”.

www.oecd.org/greengrowth/ www.oecd.org/greengrowth/ggsd2021/

Basándose en el marco general desarrollado en la Estrategia de Crecimiento Verde de la OCDE de 2011, la OCDE ha integrado el crecimiento verde en sus ejercicios de supervisión de políticas nacionales y multilaterales para proporcionar asesoramiento político dirigido a las necesidades de cada país. Entre ellos se encuentran los Estudios Económicos, los Estudios de Desempeño Ambiental, los Estudios de Innovación y los Estudios de Política de Inversión, así como el informe anual Apostando por el crecimiento y el Programa de Ciudades Verdes. Se invitará a los países de la región de ALC a participar en el próximo Foro de Crecimiento Verde y Desarrollo Sostenible (GGSD), que se celebró el noviembre de 2021 bajo el lema “Una recuperación verde: repensar el entorno de la construcción y el LA OCDE MEDIO Y AMBIENTE AMÉRICA LATINA Y SOSTENIBILIDAD Y EL CARIBE . 69

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD

Promoviendo el crecimiento verde


Mejorando la gobernanza del agua

La OCDE se ha comprometido a seguir trabajando con los países de ALC para avanzar en la gobernanza del agua en la región. Perú, Argentina, Brasil, México y otros países de ALC serán invitados a participar en las reuniones de la Iniciativa de Gobernanza del Agua de la OCDE. Un tercer proyecto de colaboración de la OCDE con Brasil sobre el desarrollo de capacidades se finalizó en Datos e Capacidad el 2021. información Coherencia política

70 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Seguimiento y evaluación

I AC

IA

SO

NF

NZA

Y CO M PR

Compensaciones entre usuarios, zonas rurales y urbanas y generaciones

Marcos normativos

CIA

Gobernanza del Agua en Perú

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G O B ERN AN Z A DEL AG UA

CO

Funciones y responsabilidades claras

EF

A

IEN

Escalas adecuadas dentro de los sistemas de gestión de cuencas

Financiación

IC

Desde 2012, el Programa de Gobernanza del Agua de la OCDE ha apoyado una mejor gobernanza del agua en los países de ALC, como a través del informe Gobernanza del Agua en América Latina y el Caribe y el informe Gobernanza del Agua en las Ciudades, que encuestó a 48 ciudades, incluidas 12 de la región de ALC. La OCDE también ha llevado a cabo diálogos políticos específicos para cada país en México, Brasil, Chile, Argentina y Perú. Además, México, Chile, Brasil, Colombia y Perú son miembros de la Iniciativa de Gobernanza del Agua de la OCDE, que es una red internacional de múltiples partes interesadas de miembros de los sectores público, privado y sin fines de lucro que se reúnen regularmente para compartir buenas prácticas hacia una mejor gobernanza en el sector del agua. Como tal, apoyan la aplicación de los Principios de Gobernanza del Agua de la OCDE sobre la gobernanza del agua y han contribuido al desarrollo del Marco de Indicadores de Gobernanza del Agua de la OCDE y la recopilación de las Gobernanza del Agua en Perú prácticas de gobernanza del agua en evolución.

Los estudios de la OCDE sobre el agua llevados a cabo en los países de América Latina y el Caribe tienen como objetivo conducir a resultados concretos de reforma y apoyar la implementación del Objetivo de Desarrollo Sostenible sobre el agua y el saneamiento (ODS 6). Por ejemplo, el Diálogo Político en el que se basa el informe 2021 sobre la Gobernanza del Agua en Perú facilitó un consenso entre las partes interesadas en el agua sobre cuestiones clave relacionadas con la superación de las brechas de gobernanza, el fortalecimiento del marco normativo para la prestación de servicios de saneamiento y proporcionar instrumentos económicos para una gestión eficaz y eficiente de los recursos hídricos.

EFIC

El acceso al agua es una piedra angular para el desarrollo y un fuerte motor para reducir las desigualdades en los países de América Latina y el Caribe. Tiene un impacto significativo en la salud, la producción de alimentos y energía, y la vivienda. Como tal, la gobernanza del agua es fundamental para garantizar que las políticas de agua se apliquen de manera eficaz y eficiente para asegurar el acceso al agua para todos y, por lo tanto, contribuir al crecimiento económico, el bienestar social y la sostenibilidad ambiental en la región.

OM

Gobernanza innovadora

I

Integridad y transparencia Compromiso de las partes interesadas


El Programa de la OCDE sobre la Economía Circular en Ciudades y Regiones apoya a varios niveles de gobierno en la definición de sus estrategias a largo plazo hacia la transición de una economía lineal a una circular. La Economía Circular en Ciudades y Regiones: Informe de síntesis presenta un compendio de buenas prácticas, obstáculos y oportunidades de la economía circular, basado en una encuesta y en estudios de casos de 51 ciudades y regiones, entre ellas Medellín (Colombia), Peñalolén (Chile), Quillota (Chile) y Santiago (Chile). Este documento concluye con una lista de comprobación para la acción y un cuadro de indicadores para medir los progresos realizados.

Los gobiernos de América Latina y el Caribe (ALC) se han comprometido a reducir sus emisiones y a mejorar su resiliencia climática. Sin embargo, los costes asociados a ello se estiman en 80.000 millones de dólares al año durante la próxima década, aproximadamente el triple de lo que estos países gastan actualmente en actividades relacionadas con el clima. Para la OCDE, centrarse en América Latina y el Caribe es especialmente pertinente dada la gran riqueza de biodiversidad de la región y las crecientes presiones sobre su conservación y uso sostenible. La OCDE está apoyando a la región en el desarrollo de políticas, instituciones e instrumentos eficaces para la financiación y la inversión verdes, centrándose en la energía y las infraestructuras, así como en el apoyo a las soluciones basadas en la naturaleza.

OECD Urban Studies

The Circular Economy in Cities and Regions SYNTHESIS REPORT Cities and regions play a fundamental role in the transition from a linear to a circular economy, as they are responsible for key policies in local public services such as transport, solid waste, water and energy that affect citizens’ well‑being, economic growth and environmental quality. This synthesis report builds on the findings from 51 cities and regions contributing to the OECD Survey on the Circular Economy in Cities and Regions and on lessons learnt from the OECD Policy Dialogues on the circular economy carried out in Groningen (Netherlands), Umeå (Sweden), Valladolid (Spain) and on‑going in Glasgow (United Kingdom), Granada (Spain), and Ireland. The report provides a compendium of circular economy good practices, obstacles and opportunities, analysed through the lens of its 3Ps analytical framework ( people, policies and places). It concludes with policy recommendations, a Checklist for Action and a Scoreboard to self‑assess the existence and level of implementation of enabling governance conditions to foster the transition towards the circular economy in cities and regions.

OECD Urban Studies

The Circular Economy in Cities and Regions SYNTHESIS REPORT

The Circular Economy in Cities and Regions

Tracking Economic Instruments and Finance for 9HSTCQE*gecjfj+ Biodiversity PRINT ISBN 978-92-64-64295-9 PDF ISBN 978-92-64-97612-2

SYNTHESIS REPORT

El informe Seguimiento de los instrumentos económicos y la financiación de la biodiversidad, publicó en septiembre de 2021, poniendo en relieve los datos y las tendencias más recientes sobre los instrumentos económicos relacionados con la biodiversidad (conocidos como incentivos positivos en el Marco Mundial para la Biodiversidad después de 2020 del Convenio sobre la Diversidad Biológica) y la financiación que movilizan o los ingresos que generan. Abarca datos de más de 120 países, incluidos varios países de la región de ALC. Todos los países de ALC están invitados a aportar datos.

OECD Urban Studies

La OCDE apoya activamente los debates internacionales sobre el cambio climático en el contexto de las Conferencias de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). La OCDE y la Agencia Internacional de la Energía (AIE) acogen conjuntamente el Grupo de Expertos en Cambio Climático (CCXG) que proporciona un foro para promover el diálogo y mejorar la comprensión sobre cuestiones clave en las negociaciones internacionales sobre el cambio climático, proporcionando una visión analítica para la aplicación efectiva del Acuerdo de París en los países.

La Mesa Redonda de la OCDE sobre la Financiación del Agua es una plataforma mundial público-privada creada por la OCDE, el Consejo Mundial del Agua y los Países Bajos. Se basa en el liderazgo político y la experiencia técnica, con la ambición de facilitar una mayor financiación de las inversiones que contribuyen a la seguridad del agua y el crecimiento sostenible.

2021

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MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD . 71

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD

Acciones contra el cambio climático y avance hacia un medio ambiente más limpio y saludable


Acciones contra el cambio climático y avance hacia un medio ambiente más limpio y saludable

El océano se está convirtiendo en el centro de un nuevo espectro de actividades económicas, desde la energía eólica marina, hasta el crecimiento de acuicultura, a las biotecnologías marinas. Como parte de la Iniciativa Océanos Sostenibles para Todos, la OCDE realizó estudios de caso en dos pequeños estados insulares en desarrollo de la región de ALC, Granada y Antigua y Barbuda, para el informe principal de Océanos Sostenibles para Todos y para informar una serie de diálogos políticos en la región. Los estudios de caso se integraron en un informe completo sobre Océanos Sostenibles para Todos, publicado en septiembre de 2020.

La transición de la energía limpia ofrece un potencial significativo para lograr tanto los objetivos climáticos como los de desarrollo. La OCDE lanzó a principios de 2019, el programa de la OCDE de Financiación de la Energía Limpia y Movilización de la Inversión (CEFIM) apoya a Colombia en el fortalecimiento de su marco político para facilitar y ampliar la financiación y la inversión en electricidad renovable y eficiencia energética. Trabajando estrechamente con el Ministerio de Minas y Energía, CEFIM está preparando un próximo informe sobre Condiciones propicias para la financiación de las energías renovables: perspectivas para la bioenergía.

Este es el primer informe de la OCDE que proporciona una revisión exhaustiva y multidisciplinaria de la economía de los océanos en los países en desarrollo, reuniendo la experiencia de toda la de la OCDE, incluyendo la cooperación al desarrollo y las finanzas, el medio ambiente y la ciencia, la tecnología y la innovación. Las conclusiones del informe se presentaron en debates y actos políticos en la región de ALC.

La OCDE llevó a cabo un estudio de caso en México sobre la ampliación y el uso de soluciones basadas en la naturaleza para abordar los riesgos climáticos relacionados con el agua. Basándose en un marco político desarrollado por la OCDE, el estudio de caso, basado en un marco político presenta información sobre el entorno favorable a las soluciones basadas en la naturaleza en México, así como las oportunidades y los retos para facilitar su

72 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


El estudio sobre el BNDES es una pieza importante en el establecimiento de la OCDE como un actor relevante en la generación de un análisis político independiente sobre las prioridades de desarrollo de los países emergentes, y cómo los miembros del Comité de Ayuda al Desarrollo pueden apoyar la acción sobre estas prioridades de una manera analítica.

El acercamiento a América Latina seguirá siendo una prioridad estratégica para la ITF. Colombia se unió a la ITF en 2021 y Brasil se convirtió en observador de la ITF en 2020. Existe un diálogo constructivo con Costa Rica. La ITF publicará al menos tres informes y organizará cuatro talleres sobre la descarbonización del transporte en 2021- 23 que se centrarán en la región de ALC.

Está previsto un estudio de seguimiento que alimentará y añadirá valor a los Principios de Financiación Mixta de la OCDE y a las profundizaciones sectoriales y regionales que se exponen a continuación. El trabajo corresponde a un mandato que la OCDE, el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Grupo del Banco Mundial recibieron en el marco del Plan de Acción de Hamburgo sobre Energía y Clima para el Crecimiento de 2017. El trabajo del Foro Internacional de Transporte (ITF) de la OCDE en América Latina se centra en mejorar el bienestar humano y la sostenibilidad ambiental a través de mejores opciones de movilidad. El proyecto de descarbonización del transporte en las ciudades latinoamericanas desarrolló herramientas para las autoridades de Bogotá, Buenos Aires y Ciudad de México para ayudarles a medir el impacto futuro de las políticas de transporte. El proyecto puso de manifiesto que estas tres ciudades podrían reducir sus emisiones de CO2 del transporte en al menos un 50% entre 2020 y 2030 si promovieran una movilidad más sostenible. El proyecto se llevó a cabo junto con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

“El PRALC es un programa que ha sido de gran valor para nuestra región y muy importante para el banco mundial. Este acercamiento que hemos logrado con la OCDE y con América Latina ha sido de alto impacto y estoy seguro que seguirá dando frutos en el futuro.” Carlos Felipe Jaramillo, Vicepresidente del Banco Mundial para ALC

www.oecd.org/climate-change/ www.itf-oecd.org

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD . 73

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD

La OCDE también ha unido fuerzas con ONU Medio Ambiente y el Banco Mundial en el marco de la iniciativa Financiación de los futuros climáticos: Iniciativa para repensar las infraestructuras. El nuevo trabajo de la OCDE comparte ideas sobre el potencial de los bancos nacionales de desarrollo para dar forma a un futuro seguro desde el punto de vista climático, llamando la atención de la comunidad internacional.

El trabajo del ITF ha situado a la OCDE en la vanguardia del debate sobre la descarbonización del transporte en América Latina. Por ejemplo, el proyecto de descarbonización del transporte en las economías emergentes (DTEE) de la ITF es una plataforma para el intercambio de políticas de alto nivel. En 2020, organizó una conferencia en línea de tres semanas de duración sobre la descarbonización del transporte en ALC ante la pandemia. En 2021, la Cumbre Virtual de la ITF trató los retos de la financiación de la descarbonización del transporte. Asimismo, el proyecto apoya el desarrollo del nuevo Plan de Acción Nacional de Transporte y Cambio Climático de Argentina.

actualización en lo que respecta a la política, la gobernanza y los marcos normativos, así como la capacidad técnica y la financiación de las soluciones basadas en la naturaleza.


Reforzando la seguridad química y biológica

La industria química es uno de los mayores sectores industriales del mundo. Como muchos de los mismos productos químicos se producen en más de un país o se comercializan entre países, la OCDE apoya a sus miembros y no miembros, incluidos los países de América Latina y el Caribe, para evitar la duplicación de pruebas y compartir la carga de las evaluaciones químicas a través de las Directrices de la OCDE, aceptadas internacionalmente. Además de los miembros de la OCDE, Argentina y Brasil están adheridos al acuerdo de Aceptación Mutua de Datos (MAD) de la OCDE en la Evaluación de Productos Químicos de la OCDE. Argentina es participante en el Grupo de Trabajo sobre la Armonización de la Supervisión Regulatoria en Biotecnología. Brasil, Chile y México también participan en los Programas de Plaguicidas y Accidentes Químicos y en los trabajos relacionados con los cultivos genéticamente modificados, en los que también han participado varios países de ALC. Perú ha participado en el Grupo de Trabajo sobre Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) para intercambiar experiencias sobre la implementación de un RETC, que es una base de datos de acceso público sobre emisiones de contaminantes al medio ambiente. Esto facilita el desarrollo y la aplicación de RETC armonizados. El programa MAD de la OCDE es un acuerdo multilateral que permite compartir los resultados de las pruebas de seguridad no clínicas de las sustancias químicas y los productos químicos. La adhesión al MAD ahorra a los gobiernos y a los productores de productos químicos de los países participantes 309 millones de euros al año. En virtud de la MAD, los ensayos deben realizarse de acuerdo con las Directrices de Ensayo de la OCDE y los Principios de Buenas Prácticas de Laboratorio de la OCDE. La OCDE ha celebrado seminarios web para mejorar la capacidad de los laboratorios de los países de ALC para probar la seguridad de los nanomateriales. 74 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Brasil y Argentina, como segundo y tercer productor mundial de cultivos modificados genéticamente en 2019, también participan desde hace tiempo en las actividades de la OCDE relacionadas con la bioseguridad ambiental y la seguridad de los nuevos alimentos. Este compromiso con la OCDE ayuda a los gobiernos participantes de la región de ALC a evaluar y reducir los riesgos relacionados con la salud y el medio ambiente.

www.oecd.org/chemicalsafety/ www.oecd.org/chemicalsafety/pesticides-biocides/ www.oecd.org/chemicalsafety/pollutant-release-transfer-registro/


En el marco de su Programa de Transiciones Energéticas Limpias, la AIE está ayudando a la región a mejorar sus estadísticas energéticas según los estándares de los países miembros de la AIE, apoyando el proceso de diseño e implementación de los nuevos diseños del mercado energético, promoviendo políticas energéticas eficientes en todos los sectores, adaptando sus procesos operativos y de planificación para las crecientes cuotas de energías renovables variables, y ayudando a los gobiernos a aprovechar las oportunidades de la innovación y la digitalización para sus transiciones energéticas. La AIE también apoya a los gobiernos para que garanticen una energía fiable más allá del petróleo, centrándose en la modernización del sistema eléctrico y en los retos sociales de las transiciones energéticas limpias.La AIE seguirá colaborando estrechamente con los países de América Latina, así como con los socios regionales, incluida la Organización Latinoamericana de Energía (OLADE) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) de las Naciones Unidas, así como con sus países miembros, para aprovechar la combinación de energías relativamente limpias de la región y acelerar las transiciones energéticas limpias.

La Agencia Internacional de la Energía (AIE) fomenta la colaboración bilateral y regional en una variedad de temas relacionados con la energía limpia y segura a través de un diálogo técnico continuo, el intercambio de mejores prácticas internacionales y el compromiso político de alto nivel. La presencia de la AIE en la región de ALC es cada vez mayor, lo que la ayuda a proporcionar insumos para la formulación de políticas basadas en la evidencia en el sector de la energía para promover la sostenibilidad, la seguridad energética y el compromiso internacional. Muchos países latinoamericanos están en vías de un aumento significativo en el uso de energía renovable variable, lo que conlleva nuevos retos para la infraestructura y el funcionamiento de los sistemas de energía. Sin embargo, el potencial de la eficiencia energética sigue estando en gran medida sin explotar, mientras que el hidrógeno está empezando a generar un interés significativo en la región. La cooperación de la AIE ayuda a los países a mejorar la recolección de datos, el análisis y la planificación, identificando los retos y desarrollando nuevas soluciones políticas.

Renovables variables como proporción de la generación total de electricidad

www.iea.org/cetp0

URY CRI

2017

CHL

2022

MEX Promedio de la OCDE (2022) 16.4%

BRA ARG COL 0%

5%

10%

Fuente: IEA Renewables 2018 (www.iea.org/renewables2018/)

15%

20%

25%

30%

35%

40%

Cuota VRE (%) MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD . 75

MEDIO AMBIENTE Y SOSTENIBILIDAD

Garantizando una energía fiable y limpia


76 . ACTIVOS ACTIVOS CON CON AMÉRICA AMÉRICALATINA LATINAYYELELCARIBE CARIBE

ANEXOS


ANEXOS

Anexos ASOCIACIONES EN LOS ÓRGANOS DE LA OCDE La cooperación entre la OCDE y ALC ha dado lugar a una mayor participación de los países de la región de ALC como asociados en los órganos de la OCDE. Los Asociados (en algunos organismos denominados miembros del organismo) participan en los Órganos de la OCDE, en proyectos o en la elaboración o revisión de instrumentos jurídicos de la OCDE, por un período de tiempo indefinido, en condiciones casi de igualdad con los Miembros de la OCDE.

Adhesión a los instrumentos de la OCDE 300

250

200

150

100

50

0

Antes de

1996 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Instrumentos

Participación en los órganos de la OCDE

120

100

80

60

40

20

0

Antes de

1996 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021

ANEXOS . 77


Anexos

Países de ALC continental – tendencias de asociación por socio (asociados/miembros y participantes) 40 Argentina Belice Honduras

35

Brasil Panamá

Ecuador Paraguay

Guatemala El Salvador Perú Uruguay

Número de asociaciones

30

25

20

15

10

5

0 Año de decisión 1994 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

Países del Caribe – tendencias de asociación por socio (asociados/miembros y participantes) 4.5 4

Antigua y Barbuda Bahamas Saint Kitts y Nevis

Barbados Santa Lucia

República Dominicana Dominica Grenada San Vicente y las Granadinas Trinidad y Tobago

Jamaica

Número de asociaciones

3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 Año de decisión 1994 1995 1996 1997 1998 2000 2001 2003 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022

78 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE


ANEXOS

Anexos

PARTICIPACIÓN DE LOS PAÍSES DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE EN LAS REDES DE LA OCDE La cooperación de la OCDE con América Latina y el Caribe ha dado lugar a una mayor adhesión a los instrumentos jurídicos de la OCDE por parte de los países no miembros de la región. Una lista completa de la adhesión a los instrumentos legales de la OCDE, por país o por instrumento, está disponible en https://legalinstruments.oecd.org/en/

AÑO ESTABLECIDO

REDES

COMITÉS

2000

Redes de Altos Funcionarios del Presupuesto (SBO)

Gobernanza Pública (WPSBO)

2000

Mesa redonda OCDE-América Latina sobre gobierno corporativo

Gobierno Corporativo

2003

OCDE-IDB ALC Foro de Competencia (LACCF)

Competencia

2010

ALC Iniciativa Fiscal

Asuntos Fiscales

2010

Iniciativa para la Inversión en América Latina y el Caribe-OCDE

Inversión

2011

Red OCDE-América Latina sobre Gobierno Corporativo de Empresas Estatales

Gobierno Corporativo (WP SOPPs)

2015

Red de Gobierno Abierto e Innovador en América Latina y el Caribe

Gobernanza Pública

2015

Red Latinoamericana y del Caribe de Mejora Regulatoria

Política Regulatoria

2016

Red Conjunta de Altos Funcionarios de Presupuesto y Salud de la OCDE

Salud

2016

Segunda reunión de la Red de Oficiales encargados de hacer cumplir la ley anticorrupción en América Latina y el Caribe

Grupo de trabajo de soborno

2017

La Integridad Pública en América Latina y el Caribe

Gobernanza Pública

2017

Centro OCDE/CVM sobre Educación y Alfabetización Financiera en América Latina y el Caribe

Mercados Financieros

2019

Promoviendo la conducta empresarial responsable en América Latina y el Caribe

Inversión

REDES DE LA OCDE CON PARTICIPACIÓN DE PAÍSES DE AMÉRICA LATINA

2014

Red Latinoamericana de Políticas Públicas para el Desarrollo Regional

Desarrollo Regional

2018

Diálogo político regional latinoamericano sobre el empoderamiento económico de las mujeres

Centro de Desarrollo

2018

Red de análisis de la cadena alimentaria

Comercio y Agricultura

ANEXOS . 79


Anexos

EL COMPROMISO DE LAS PARTES INTERESADAS La OCDE llega a las partes interesadas de la comunidad empresarial y laboral y recoge diversas perspectivas en su diálogo político a través del Comité Asesor Empresarial e Industrial de la OCDE y el Comité Asesor Sindical de la OCDE, además de fomentar una mayor participación de los funcionarios electos a través de la Red Parlamentaria Mundial de la OCDE. La Comisión Sindical Consultiva ante la OCDE (TUAC) trabaja en estrecha colaboración con la Confederación Sindical Internacional (CSI) y la Confederación Sindical de las Américas para garantizar que se escuche la voz de los trabajadores de los países no miembros de la OCDE. Los capítulos del TUAC de la región de ALC incluyen la Confederación de Trabajadores de México (CTM) y la Federación de Sindicatos de Bienes y Servicios (México). La Central Única dos Trabalhadores (Brasil) es miembro asociado de la TUAC. Estas organizaciones contribuyen al trabajo realizado por la TUAC para preparar las posiciones adoptadas en el G20, las IFI y otros foros. La TUAC también colabora estrechamente con la Confederación Sindical de Chile (CUT) y las centrales sindicales colombianas. Business at OECD (BIAC) cuenta con varias asociaciones miembros y observadoras de la región de ALC, como la Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX), la Confederación para la Producción y el Comercio de Chile (CPC), la Unión Industrial Argentina (UIA), la Confederación Nacional de la Industria de Brasil (CNI), la Asociación Nacional de Empresarios de Colombia (ANDI) y la Unión Costarricense de Cámaras y Asociaciones del Sector Empresarial Privado (UCCAEP). Gracias a su participación, la comunidad empresarial de ALC puede contribuir con sus puntos de vista y experiencia a los debates sobre políticas de Negocios en la OCDE (BIAC) y de la OCDE en una amplia gama de temas. Además, los parlamentarios de la región participan cada vez más en la Red Parlamentaria Mundial de la OCDE, cuyo objetivo es facilitar el diálogo entre los parlamentarios sobre la promulgación y aplicación de reformas. Argentina, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador, México y Perú han participado en reuniones de la Red. La Red de Mercados Emergentes de la OCDE (EmNet) es una plataforma orientada a las empresas para el diálogo y el análisis de las tendencias económicas, las estrategias empresariales y los retos políticos. Con la participación de expertos de la OCDE, ejecutivos del sector privado y responsables políticos de las economías emergentes, la EmNet ofrece oportunidades de creación de redes y colaboración entre estos sectores. 80 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Cada año, EmNet celebra una reunión centrada en la región de ALC, en la que se explora y debate cómo las empresas y los responsables políticos pueden adaptar mejor sus estrategias a los problemas de los mercados emergentes. Por último, la difusión de las publicaciones de la OCDE y las actividades de divulgación de políticas se potencian a través del Centro de la OCDE en México para América Latina, que lleva a cabo actividades de asuntos públicos y comunicación con la comunidad hispanohablante. Además, se ha creado un nuevo sitio web dedicado (https://www.oecd.org/latin-america/inicio/) para ofrecer actualizaciones periódicas sobre las actividades de la OCDE-LAC, tanto en inglés como en español. www.oecd.org/latin-america/inicio/ www.oecd.org/centrodemexico EXENCIÓN DE RESPONSABILIDAD Este documento y cualquier mapa incluido en él se entienden sin perjuicio el estatus o la soberanía de cualquier territorio, la delimitación de fronteras y límites internacionales y el nombre de cualquier territorio, ciudad o zona.

Noticias e información sobre eventos y otros trabajos de la OCDE sobre América Latina y el Caribe disponibles en www.oecd.org/latin-america/espanol/. Adicionalmente, les invitamos suscribir al Boletin mensual OCDE – América Latina y el Caribe – para suscribirte, ha click aquí.

Descubra estudios, datos y análisis sobre América Latina y el Caribe junto a las principales economías del mundo en la OECD iLibrary, la base mundial de conocimientos – www.oecd-ilibrary.org


La OCDE: Una Red Global de Políticas Públicas

EURASIA ACTIVE WITH

MENA ACTIVE WITH

THE MIDDLE EAST AND NORTH AFRICA

AFRICA ACTIVE WITH

September 2016

CHINA ACTIVE WITH THE PEOPLE’S REPUBLIC OF

ACTIVE WITH

THE UNITED NATIONS

ACTIVE WITH

SOUTHEAST ASIA

Los países miembros de la OCDE son: Alemania, Australia, Austria, Bélgica, Canadá, Chile, Colombia, Costa Rica, Corea, Dinamarca, Eslovenia, España, Estados Unidos de América, Estonia, Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Islandia, Israel, Italia, Japón, Letonia, Lituania, Luxemburgo, México, Noruega, Nueva Zelanda, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República Checa y Suecia, Suiza y Turquía.

LA OCDE Y AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE . 81

Diseño del folleto por baselinearts.co.uk

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) es una organización internacional que ayuda a los gobiernos a afrontar los retos económicos, sociales y de gobernanza de una economía globalizada. Ofrece un entorno en el que los gobiernos pueden comparar experiencias políticas, buscar respuestas a problemas comunes, identificar buenas prácticas y trabajar para coordinar las políticas nacionales e internacionales.

BRAZIL ACTIVEWITH WITH ACTIVE


Secretaría de Relaciones Globales OECD, 2 rue André Pascal 75775 París Cedex 16 Francia www.oecd.org/globalrelations GRS.contact@oecd.org www.oecd.org/latin-america/espanol/ LACRegionalProgramme@oecd.org 82 . ACTIVOS CON AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

Junio 2022