Municipio de Santa María Cunén Departamento de Quiché 1. Información general Santa María Cunén es uno de los 21 municipios que conforman el departamento de Quiché, localizado en la parte central de la región, dista de la ciudad capital (vía Quiché) a 233 kilómetros y a 280 vía Cobán Alta Verapaz). De la cabecera departamental de Santa Cruz del Quiché a 60 kilómetros. Interconectado a través de carretera asfaltada con los municipios de San Miguel Uspantán, Sacapulas y Santa María Nebaj. Está catalogado como municipio de tercera categoría. Colinda al oriente con San Miguel Uspantán a 25 kilómetros, al nor-occidente con Santa María Nebaj a 19 kilómetros y San Juan Cotzal a 23 kilómetros, al sur oriente con Sacapulas a 12 kilómetros y con San Andrés Sajcabajá a 34 kilómetros. Tiene una extensión territorial de 226 kilómetros cuadrados y una densidad poblacional de 196 habitantes por kilómetro cuadrado con topografía quebrada, una altura promedio de 1782 metros sobre el nivel del mar. Se encuentra interconectado con otros municipios y departamentos a través de la ruta nacional No. 15 que inicia desde la Aldea Los Encuentros (Sololá) carretera Interamericana CA-1, atravesando Chichicastenango, Santa Cruz del Quiché, San Pedro Jocopilas, Sacapulas hasta Santa María Cunén. Además con la carretera 7W que origina en el Departamento de Alta Verapaz, atravesando Chicamán, San Miguel Uspantán, Santa María Cunén, Sacapulas, hasta el Departamento de Huehuetenango. Esta situación geográfica se ilustra en la figura 1. Cuenta con 72 centros poblados rurales que se comunican entre sí a través de carreteras balaustradas y de terracería. Santa María Cunén, celebra su feria titular del 29 de enero al 04 de febrero de cada año en honor a la Virgen de Candelaria y el 08 de diciembre en honor a la Virgen de Concepción, en esta última celebración se cuenta con baile de convites y distintas formas de celebraciones de carácter religioso. En el marco de la libertad de creencia, un alto porcentaje de la población es católica, además de la presencia de varias sectas religiosas protestante/evangélica. Los municipios y departamento con alta densidad de población indígena se caracterizan por conservar costumbres y tradiciones que se han venido transmitiendo de generación en generación y mediante la tradición oral. 2. Antecedentes históricos En el municipio existe una tradición oral, que da cuenta que Santa María Cunén no siempre estuvo asentado en el mismo lugar donde hoy en día se ubica, pues anteriormente se encontraba asentado en la zona donde hoy se conoce como Aldea Los Trigales; debido a constantes desastres como los deslaves y deslizamientos, fue necesario trasladar el municipio al sitio actual.
Conforme versiones existentes, el nombre Cunén etimológicamente se deriva de “ku” que significa llanto y “Ne” que significa niño, lo que le da el significado de “Lugar de Llanto de niño” o “Llanto de Niño”. Otra versión aceptada es la que da cuenta que en 1960 Cunén fue fundado por cuatro personas cuyos apellidos eran Camajá, Botón, Antón y Pérez, quienes auxiliaron al señor Domingo Mendoza para restablecer su salud, pues éste procedente de Rabinal (Baja Verapaz) buscaba cura para su enfermedad. Por lo que éste denominó al lugar “Aj Kunel” que traducido al castellano significa “Lugar del curandero”. En 1979 se castellanizó este vocablo a Cunén, nombre que se mantiene a la fecha. La tercera versión determina que Cunén proviene de las voces K´iches “ku” que significa cuna y Ne´que significa niño, interpretándose entonces como “cuna de niño”, obedeciendo a que el municipio está rodeado de cerros que se observan en forma de una cuna. Dentro de su historia cronológica, se ha establecido que en el año 1690 el territorio que ocupa hoy el municipio, formaba parte del corregimiento de Totonicapán y bajo la administración de la Orden de los Dominicos con el nombre de Santa María Magdalena Cunén. En 1769 el Arzobispo Pedro Cortéz y Larraz, reportó que este municipio era anexo a la parroquia San Miguel Uspantán, con una población de 220 personas. En 1836 el municipio fue integrado al circuito de la sierra que formaba parte de Sololá; finalmente durante el régimen liberal (1871) mediante Decreto Ejecutivo No. 72 de fecha 12 de agosto y como parte del proceso de reordenamiento administrativo – político territorial, el municipio pasó a formar parte del departamento de Quiché, con el nombre de Santa María Cunén.
3. Aspectos sociodemográficos Cuadro No. 1 Datos de población Según censo de población de 1994 y 2002 Municipio de Santa María Cunén Indicador demográfico % Población Indígena (quiché) % Población No Indígena % Población Rural % Población masculina % Población femenina % de mujeres jefes de hogar Densidad de Población hab/km² Promedio de nacidos vivos
1994
2002
85,1
90,4
14,9
9,6
86,8
75,8
50,1
47,1
49,9
52,9
14,9
26,8
110,8
160,0
4,4
5,1
La población total estimada del municipio para el año 2002, fue de 25,595 habitantes. La población total estimada por el INE para el 2009 fue de 33,411 habitantes 1 distribuidos en 80 comunidades según la Municipalidad. Según los datos de los 1
Plan de Desarrollo Municipal de Santa María Cunén, Quiché. Municipalidad de Santa María Cunén/SEGEPLAN. Dic. 2010
servicios de salud la población actualmente es de 38,212 habitantes en 59 sitios poblados. Como se puede observar en el cuadro anterior, el grupo poblacional mayoritario es el indígena, existiendo únicamente 9,6% de población ladina. En el municipio de Santa María Cunén se da la coexistencia de tres comunidades lingüísticas claramente diferenciadas: el mayoritario es el K´iche’ que representa el 88,6%, seguido por el grupo ladino o mestiza que representa el 10% y finalmente se encuentra la comunidad Awakateca que representa el 1,4% según estimaciones para el año 2008.2 Los datos anteriores son de carácter relevante pues a lo largo de la historia de Guatemala, la población indígena es la que ha tenido menor acceso a educación y oportunidades de desarrollo lo cual hace suponer que es un indicador de riesgo que hace más vulnerable a la población de Santa María Cunén a inseguridad alimentaria y nutricional. Del total de la población 24% vive en el área urbana y casi el 76% viven en áreas rurales. En el Plan de desarrollo municipal se hace la observación también que un alto porcentaje de las familias de la comunidad ladina residen en el área urbana3. Es importante hacer notar que de la población 47% son hombres y 53% son mujeres, lo cual posiblemente se deba a la mayor migración y violencia que afecta a los hombres. En lo que respecta a los hogares liderados por una mujer hubo un aumento de 11,9 puntos porcentuales, equivalente a un aumento en el período inter censal del 80% lo cual tiene repercusiones en los niveles de pobreza. La densidad de población entre censos se incrementó en 49 habitantes por kilómetro cuadrado, lo cual equivale a un aumento del 44,4%. Sobrepasando a la densidad nacional promedio de 103 habitantes por kilómetro cuadrado. El promedio de nacidos vivos subió 7% entre ambos censos. En el anexo 2, tabla No. 1, se presenta con mayor detalle la organización poblacional del municipio.
4. Educación Cuadro No. 2 Porcentaje de analfabetismo Según censo poblacional de 1994 y 2002 Municipio de Santa María Cunén Indicador de Analfabetismo % de población analfabeta mayor de 15 años % de analfabetismo en el área rural % de mujeres analfabetas 2 3
1994
2002
62,2
55,1
64,8
58,6
75,6
65,9
Plan de Desarrollo Municipal de Santa María Cunén, Quiché. Municipalidad de Santa María Cunén/SEGEPLAN. Dic. 2010 Plan de Desarrollo Municipal de Santa María Cunén, Quiché. Municipalidad de Santa María Cunén/SEGEPLAN. Dic. 2010
El porcentaje de población analfabeta mayores de 15 años disminuyó 7% equivalente a una mejora del 11,4% entre uno y otro censo. El porcentaje de analfabetismo en el área rural disminuyó 6,2% del censo de 1994 al 2002, lo cual se interpreta como una mejora del 9,6%. El porcentaje de mujeres analfabetas disminuyó 9,7% equivalente a 12,8% de mejora entre ambos censos. Los datos anteriores muestran que la situación en el Municipio ha cambiado poco en los últimos años. Al comparar estos porcentajes con los de la media de analfabetismo vemos que aún permanece por encima de la media de analfabetismo del Departamento la cual es de 45,06%. Vemos también que los porcentajes de analfabetismos están por encima en toda la República de Guatemala en personas mayores de 15 años, sobrepasando al doble la media la cual es de 28,5%4, considerándose porcentajes muy elevados de analfabetismo. Es de mencionar, la relación o incidencia que tiene el nivel educativo de la población en especial el analfabetismo que afecta en el caso de Santa María Cunén, a más del 59% de la población y a más del 66% de las mujeres.
5. Economía Gráfica No. 1 % de población en pobreza y pobreza extrema Según censo de población de 1994 y 2002 Municipio de Santa María Cunén
Podemos observar que la pobreza total entre censos disminuyó de 88,7% a 87,6%; o sea 1,1% de reducción equivalente a una mejora inter censal de 1,3%. En el caso de 4
Características de la Población y de los Locales de Habitación Censados. Censo 2002. INE, Julio 2003.
pobreza extrema se tuvo una reducción entre censos de 43,2% a 34,5%, ósea 8,7% de diferencia, equivalente a una mejora de 20%. Santa María Cunén está por arriba del nivel nacional y muy lejano de las metas de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) 2015; definidas en 30.8% para pobreza general y 9% para pobreza extrema. Por lo que Santa María Cunén enfrenta una brecha de 56,8% para pobreza total y 25% de pobreza extrema. Por los porcentajes presentados en ambos censos, se interpreta que casi 90 de cada 100 familias viven con alrededor de $2/día y que más de un tercio de las familias viven en extrema pobreza o sea con alrededor de $1/día. Recursos, que se consideran insuficientes para solventar las necesidades mínimas de alimentación, educación, salud, etc. y ubicarse fuera de riesgo a inseguridad alimentaria y nutricional. El índice de desarrollo humano en 1994 fue de 0,424 y tuvo un aumento en el 2002 con 0,512, por lo que se ubica en el nivel medio (en relación a 1). Es de recordar que el IDH expresa las dimensiones de: a) Gozar de una vida larga y saludable, b) Tener educación apropiada y c) Contar con un ingreso económico razonable, con las cuales se integra un valor numérico que va de 0 a 1 y quiere decir que entre más se acerque a uno (1), más calidad de vida tendrá la población estudiada; por lo que en el caso de la población de Santa María Cunén, se refleja condiciones a la media de calidad de vida. La organización y fortalecimiento del sector productivo, debe incentivar el nivel de producción, mediante asesoría técnica especializada que den resultados competitivos y sustentables, promoviendo la visión empresarial en el municipio; sólo de esta manera se permitirá reducir los niveles de pobreza. El índice de precariedad ocupacional en 1994 fue de 0,254 y de 0,231 en el 2002.
6. Saneamiento del medio y servicios básicos Entre uno y otro censo el porcentaje de hogares conectados a una red de agua aumentó en 59 puntos porcentuales equivalentes a una mejora del 365%. En el caso de hogares conectados a una red de drenajes tuvo un aumento de 4,1 puntos porcentuales equivalente a 86,2% de mejora. En el caso de hogares sin servicios sanitarios existió un aumento entre ambos censos de 3,6 puntos porcentuales lo cual equivale a un deterioro en la disponibilidad de este servicio de 26%. No obstante estas mejoras, aún existe casi más de una cuarta parte de la población que no tienen una conexión de agua, menos del 10% tienen drenajes y alrededor del 17% no tienen disposición adecuada de excretas. Aspectos que se supone, repercuten negativamente en la higiene de la vivienda e higiene en la preparación de los alimentos; formándose una cadena epidemiológica que a su vez repercute en el estado de salud, aprovechamiento biológico de los alimentos y deterioro del estado nutricional.
En hogares conectados a una red de energía eléctrica, aumentó 57 puntos porcentuales equivalente a 457% de mejora. Siendo este servicio y el de hogares conectados a una red de agua los que mayor mejora obtuvieron en cuanto al número de usuarios, entre los censos de 1994 y 2002.
Cuadro No. 3 Servicios de agua, saneamiento y energía eléctrica Según censo de población de 1994 y 2003 Municipio de Santa María Cunén Servicio
1994
2002
% Conectado a una red de agua % Conectado a una red de drenaje % No tiene servicio sanitario % Conectado a una red de energía Eléctrica
16,2
75,2
4,7
8,8
13,8
17,4
12,5
69,5
7. Situación Agropecuaria / Seguridad Alimentaria
La superficie cosechada de maíz blanco en grano en el 2003 dio un rendimiento promedio de 28,6 quintales por manzana, por debajo de los 30 quintales de maíz que se espera debe rendir una manzana; teniendo un rendimiento del 95% por lo que se supone existió menor disponibilidad de maíz blanco. La superficie cosechada de frijol negro por semestre para el 2003 dio un rendimiento promedio de 4,07 quintales por manzana; por lo que su rendimiento total estuvo en el 27%, lo que significa menos del producto que se esperaba (15 qq), lo que hace suponer mayor riesgo de inseguridad alimentaria al disponer de menor cantidad de frijol; debido a que existe mayor limitación para preparar la mezcla vegetal de alto valor proteico constituida por un cereal como el maíz y una legumbre como el frijol. Es relevante mencionar que esta mezcla se ve limitada por la baja producción de frijol, con lo cual las familias disminuyen su disponibilidad a la única fuente de proteínas que pudieran tener en meses. En 2003 el porcentaje de productores/as con actividad agropecuaria de traspatio fue de 1122 productores/as, 796 hombres y 326 mujeres. La actividad agropecuaria está relacionada con la capacidad adquisitiva de una familia para comprar, alimentar y mantener para la venta o consumo animales pecuarios y de crianza. Cuadro No. 4 Superficie cosechada y producción obtenida de maíz blanco Y frijol negro según censo agropecuario de 2003 Municipio de Santa María Cunén
Alimento
Superficie cosechada en manzanas
Producción obtenida en quintales
En Cunén hay un programa de Maíz blanco la FAO (Food 1.968,0 56.283,0 and Agriculture 2.800,0 11.399,0 Frijol negro Organization en inglés) con financiamiento de la Unión Europea que lleva a cabo un proyecto de huertos y proporciona semillas y capacitación a los agricultores.
8. Situación de Salud y Nutrición
De 1986 a 2001, el porcentaje de desnutrición crónica aumentó de 69,5% a 73,9%, o sea 4,4 puntos porcentuales, lo cual equivale a un deterioro del retardo en talla del 6,3%. Del 2001 a 2008 el retardo en talla disminuyó de 73,9% a 72,1%, o sea 1,8 puntos porcentuales, equivalente a una mejora de la nutrición infantil de 2,4%. Santa María Cunén ocupa según el Censo de Talla en Escolares del 2008 el puesto 6 de 21 municipios, con mayor porcentaje de desnutrición crónica, teniendo este indicador con una cifra mayor a la media del Departamento de Quiché, la cual es de 62,8% 5 y se encuentra también por encima de la media de retardo en talla en escolares del país, la cual es de 45.6%6. Es de mencionar que durante más de 20 años reflejados en los tres censos presentados, más del 70% de los escolares han presentado desnutrición crónica en el Municipio de Santa María Cunén. Los ODM plantean como una de las metas para el 2015 la reducción de la desnutrición infantil al 17%; en función a ello, Santa María Cunén debería reducir más de 53 puntos porcentuales la desnutrición crónica en la población infantil, en un lapso de 5 años (SEGEPLAN 2010). La Organización Mundial de la Salud, establece como aceptable un 2.5% de prevalencia de desnutrición crónica para una población normal, lo que ilustra la gran brecha que existe en este municipio. Vale la pena mencionar que uno de los factores de mayor incidencia en la seguridad alimentaría es la calidad e vida, según el Informe de Índice de Vulnerabilidad por municipio. En el caso del departamento del Quiché, entre los municipios considerados de “muy baja” calidad de vida se encuentra Santa María Cunén, además Chajul, Cotzal, Chicamán, Sacapulas, entre otros. Y son precisamente estos municipios los que afrontan problemas de inseguridad alimentaria y nutricional, especialmente porque algunos se ubican en la zona de mayor vulnerabilidad climáticas (presencia de sequía permanentemente), lo cual provoca que su producción agrícola sea de subsistencia familiar y de consumo local. Gráfica No. 2 Prevalencia de retardo en talla Según censo de escolares de 1986, 2001 y 2008 Municipio de Santa María Cunén 5 6
Prevalencia de Retardo en Talla en los Municipios de Quiché, Censo de Talla 2008 Resumen Ejecutivo, Censo de Talla 2008
9. Servicios de Salud Pública En Cunén hay un Centro de Atención Permanente (CAP) que atiende partos. El CAP cuenta con una ambulancia. El tipo de personal que labora en el CAP es el siguiente: Cuadro No. 5 Personal que labora en el Centro de Atención Permanente del Municipio de Santa María Cunén Tipo de personal Médico de Distrito Médico turnista o de guardia Enfermeras profesionales Auxiliares de enfermería Auxiliares de enfermería en EPS Técnicos en Salud Rural Educadores (institucionales) en Salud y Nutrición Inspector de saneamiento ambiental Laboratorista Secretaria Estadígrafo Bodeguero Piloto Operativo Guardianes TOTAL
Número 1 4 2 14 4 2 3 1 2 1 1 1 2 2 2 42
Además del Centro de Salud en Cunén hay tres puestos de salud (PS) en las aldeas de Chutuj, Hacienda y Chiul. Entre el Centro de Salud y los tres puestos de salud cubren el 36% de la población. El personal que labora en los PS es el siguiente: Cuadro No. 5 Personal que labora en los Puestos de Salud del Municipio de Santa María Cunén Puesto de Salud Aldea Chutuj Aldea Hacienda Aldea Chiul
Tipo de personal Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Técnico en Salud Rural
Número 2 2 3 2 9
TOTAL
En Cunén también provee servicios de salud la organización no gubernamental (ONG) COTONEB (Cooperativa Todos Nebajenses) que cuenta con el apoyo del proyecto de USAID a través de PNUD y de la ONG internacional Save the Children. StheCh tiene un programa de alimento por trabajo y realiza capacitaciones sobre salud y nutrición. La prestadora de salud atiende dos jurisdicciones cada una con más de 10,000 habitantes cada una. En el siguiente cuadro se presentan los datos de la población cubierta y el personal del equipo básico de salud y comunitario de cada jurisdicción que representa el 68% de la población total del municipio.
Cuadro No. 6 Extensión de Cobertura y Personal de Salud Municipio de Santa María Cunén Jurisdicción I
II
Población 13,639
12,470
Centros de Convergencia 10
5
Comunidades 36
16
Personal
Número
Auxiliar Enfermería Facilitador Institucional Educadora en Salud y Nutrición Facilitador Comunitario Comadronas Guardianes Auxiliar Enfermería Facilitador Institucional Educadora en Salud y Nutrición Facilitador Comunitario Comadronas
1 1 2 10 10 70 1 1 2 10 10
Vigilantes
70