Municipio de San Juan Cotzal Departamento de Quiché 1. Datos generales El municipio tiene una extensión territorial de 182 kilómetros cuadrados, ubicado en las faldas de la sierra de los Cuchumatanes, entre las coordenadas 15°26’75’’, la altitud del municipio esta entre los 1200 a 2800 msnm., la cabecera municipal está sobre los 1800 msnm. La temperatura promedio esta entre los 15° y 25°, con una precipitación anual de 1500 a 2000 mm. Los limites son al norte con Chajul, al sur son el municipio de Cunén, al este con el municipio de Uspantán y al oeste con Nebaj. La distancia del municipio a la cabecera departamental es de 109 kilómetros por carretera asfaltada. 2. Antecedentes históricos El lugar que ocupa el municipio actualmente, ha sido poblado desde el período clásico de la civilización maya, probablemente antes del año 200 DC., se han encontrado sitios arqueológicos de período post clásico tardío como Cajixay, existen restos de dicho periodo como esculturas de piedra, vasijas de cerámica pintadas y piezas de jade. El municipio fue centro de gran importancia y mantuvo relaciones con tikal durante el periodo clásico tardío. Ante la llegada de los conquistadores se defendió y resistió pero finalmente fue dominado y forma parte de la historia de subordinación y tributación a los españoles. Las tierras y los habitantes fueron divididos en grandes espacios llamados encomiendas y distribuidos entre los primeros colonizadores. Durante el gobierno liberal del general Justo Rufino Barrios, los pobladores fueron presionados para cortar café en las fincas de los funcionarios de gobierno y en condiciones inhumanas, época en que les fue quitado tierras comunales de forma violenta y con engaños. La población de San Juan Cotzal sufrió de manera notable el conflicto armado interno y la política contrainsurgente de los años ochenta, política que propició, entre otras medidas, la concentración de población en las denominadas “aldeas modelo”, como Santa Avelina, San Felipe Chenlá y Ojo de Agua, en donde se encontraban bajo control militar y residencia obligatoria en centros de características mas urbanas que rurales, así como participar en la patrullas de autodefensa civil. Desde 1960 a 1996, la represión violenta ocurrió durante todos los regímenes presidenciales, ya fueran militares o civiles. Después de la firma de los acuerdos de paz, el movimiento económico social del municipio ha
crecido en forma gradual y de manera muy lenta ante las altas necesidades de la población. 3. Aspectos socio-demográficos San Juan Cotzal esta dividido en 8 micro-regiones y 39 centros poblados, distribuidos en un pueblo, 24 aldeas 4 agro-aldeas1, 9 caseríos y una finca. En el cuadro 1 se muestran algunas de las características socio demográficas del municipio; la mayoría de la población es indígena y la ruralidad es alta, ambos factores se han considerado como determinantes que contribuyen a la desigualdad para las condiciones de vida de la población. Los idiomas predominantes en el municipio son el Ixil, K’ché y el español.
Cuadro 1. Características demográficas de San Juan Cotzal Característica
Año 1994
2002
Población rural (%)
64.2
54.9
Población indígena (%)
93.6
97.4
Mujeres (%)
53.1
52.1
Jefe de hogar (% mujeres)
20.3
24.7
4
4.4
Pobreza total
86.3
83.9
Pobreza extrema
38.1
29.1
NV mujeres 30-34 años
En el cuadro 2 se muestra la distribución por sexo de la población, predominando el sexo femenino. La densidad poblacional para 1994 estaba en 77 habitantes por km2, la cual aumenta a 110 habitantes por km2 para el año 2002.
1
La clasificación Agro Aldeas, se debe a que la fundación Agros, institución de origen norteamericano, compró tierras y las donó a familias que durante el conflicto armado fueron afectadas, esta donación no solo les garantiza un lugar para vivir, sino también para cultivar.
Cuadro 2.
Población municipio de San Juan Cotzal*
Año
Total habitantes
masculino
%
femenino
%
2002
20,050
9,611
47.94
10,439
52.06
2010
26,469
13,155
49.70
13,314
50.30
* Fuente INE, proyecciones de población censo 2002
4. Educación En el Municipio se brindan los servicios educativos pre-primario, primario y nivel medio, que incluye nivel básico, existe poca cobertura para diversificado. La infraestructura educativa en el municipio es en su mayoría del sector público, la cobertura es alta para el nivel primario y disminuye a menos del 10% para el nivel básico y diversificado.
Cuadro 3. Número de establecimientos educativos según sector y nivel educativo Nivel educativo
Sector Oficial
Privado
Cooperativa
Primaria*
35
3
0
Básico
5
1
3
Diversificado
0
0
1
Fuente: Mineduc 2011 * En estos establecimientos funciona el nivel preprimaria
El porcentaje de analfabetismo según se muestra en el cuadro 4, las mujeres presentan cifras elevadas, siendo este factor importante por su asociación con altas tasas de mortalidad en la niñez y materna, así como problemas nutricionales.
Cuadro 4. Porcentaje de analfabetismo según características y año del dato Año
Características 1994
2002
67
59.8
Analfabetismo área rural
72.3
64.8
Analfabetismo en mujeres
79.2
71.3
Analfabetismo en >15 años
5. Economía En el municipio sobresale la actividad agrícola, luego están las actividades comerciales y de servicio. La principal fuente de ingresos de las familias, son las que provienen de trabajar en terreno propio, seguido de laborar como empleado en la agricultura, sin embargo, los agricultores no perciben salario por el trabajo realizado en sus parcelas, y participan por lo general todo el núcleo familiar. El jefe de hogar enfrenta la necesidad de trabajar parte de su tiempo en sus cultivos y otra parte del tiempo vende su fuerza de trabajo. El cuadro 5 muestra algunos indicadores que evidencian que la situación de desarrollo del municipio es baja teniendo en cuenta los niveles de pobreza u pobreza extrema, y lo importante es la relación de estos indicadores con una prevalencia de enfermedades infecciosas y parasitarias, que a la vez sitúan a la población con una alta vulnerabilidad para la inseguridad alimentaria. Igualmente el índice de ingresos manifiesta un valor bajo, lo cual contribuye a la situación de pobreza que prevalece en el municipio.
Cuadro 5. Porcentaje de población según características de Indicadores socioeconómicos Característica
Año 1994
2002
Pobreza total
86.3
83.9
Pobreza extrema
38.1
29.1
IDH
0.336
0.4
Índice de precariedad ocupacional
0.246
0.23
Cuadro 6. Porcentaje de PEA* según año de los datos Año
Población total
PEA
%
2010
26,469
9,343
35
Fuente: INE proyecciones del censo poblacional 2002 *15 años o más
En la gráfica 1 se observa la tendencia de la pobreza en el municipio, evidenciando que ha mantenido altos niveles en relación a los años de efectuado el censo, factor que es determinante para la inseguridad alimentaria de los habitantes del municipio. Gráfica 1.-
6. Saneamiento básico Las condiciones de saneamiento básico del municipio se presentan en el cuadro 7, evidenciando la deficiencia en el manejo de las excretas, por la poca cantidad de hogares que están a conectados a una red de drenajes, esto pone en riesgo a la población de contraer enfermedades de tipo infeccioso y parasitario. El agua para consumo humano no recibe ningún tipo de tratamiento, por lo que solo es entubada.
Cuadro 7.
Porcentaje de hogares con servicios básicos Año
Característica
1994
2002
Conectados a red de agua
25.6
78.2
Conectados a red energía eléctrica
31.8
61.2
Conectados a red drenajes
8.4
34.6
Sin servicio sanitario
18.5
13.8
7. Situación agropecuaria Los principales cultivos del municipio son el maíz y frijol, el café orgánico es otro producto que se cultiva en el municipio, este se cosecha en una finca que alberga a 100 familias. El café es uno de los cultivos que le ha brindado mejores beneficios a la población del municipio. En el cuadro 8 se presenta el rendimiento para las cosechas de maíz blanco y frijol negro, observándose que el frijol se encuentra por debajo de los estándares para este tipo de cultivo, siendo este un componente importante de la dieta de los habitantes, lo cual coloca a la población en riesgo para la disponibilidad y accesibilidad de los alimentos.
Cuadro 8.
Superficie cosechada y producción obtenida de maíz y frijol - año 2003
Alimento
Superficie cosechada Producción Obtenida mz. qq.
Rendimiento por manzana
%
Maíz blanco
953
23,396
25
82
Frijol negro
1,604
5,147
3
21
8. Situación de salud La infraestructura del municipio esta dada por un centro de salud en el área urbana y cinco puestos de salud en el área rural. Se cuenta con un servicio del Seguro Social En general, las enfermedades respiratorias y la diarrea son las causas más importantes de enfermedad y muerte en ambos sexos principalmente en los niños menores de cinco
años. La población indígena es más vulnerable a las infecciones respiratorias y a las asociadas con el embarazo. La atención del parto en su mayoría es hecha por comadronas que han sido capacitadas por el personal del Ministerio de Salud. La gráfica 2 muestra la tendencia encontrada en los últimos censos para el retardo en el crecimiento de niños escolares de seis años, se observa que esta básicamente se ha mantenido en valores muy por arriba del promedio para el departamento y nivel país. Gráfica 2.-
9. Servicios de Salud Pública En San Juan Cotzal hay un Centro de Atención Permanente (CAP) que atiende partos. El CAP cuenta con una ambulancia. El tipo de personal que labora en el CAP es el siguiente:
Cuadro No. X Personal que labora en el Centro de Atención Permanente del Municipio de San Juan Cotzal Tipo de personal Médico de Distrito Médico turnista o de guardia Enfermeras profesionales Auxiliares de enfermería Técnicos en Salud Rural Educadores (institucionales) en Salud y Nutrición Inspector de saneamiento ambiental Laboratorista Secretaria Estadígrafo Bodeguero Piloto Operativo Guardianes TOTAL
Número
01 03 01 08 01 04 01 01 01 03 01 03 04 02 34
Además del Centro de Salud en Cotzal hay 05 puestos de salud (PS) en las aldeas de Vichibalá, Santa Abelina, San Felipe Chenlá, Chichel y Ojo de Agua. Entre el Centro de Salud y los cinco puestos de salud cubren el 60% de la población. El personal que labora en los PS es el siguiente: Cuadro No. X Personal que labora en los Puestos de Salud del Municipio de San Juan Cotzal Puesto de Salud Aldea Vichibalá Aldea Santa Abelina Aldea San Felipe Chenlá
Tipo de personal Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Enfermera profesional Auxiliar de enfermería
Aldea Chichel
Auxiliar de enfermería
01
Aldea Ojo de Agua
Auxiliar de enfermería
01
TOTAL
Número
01 02 01 01
07
En Cotzal también provee servicios de salud la organización no gubernamental (ONG) Cooperativa Todos Nebajenses “COTONEB” que cuenta con el apoyo del proyecto de USAID XXX y de la ONG internacional XXX tiene un programa de alimento por trabajo y realiza capacitaciones sobre salud y nutrición.
La prestadora de salud atiende una jurisdicción para una población de 9,066 habitantes. En el siguiente cuadro se presentan los datos de la población cubierta y el personal del equipo básico de salud y comunitario de cada jurisdicción que representa el 40% de la población total del municipio.
Cuadro No. X Extensión de Cobertura y Personal de Salud Municipio de San Juan Cotzal Jurisdicción I
Población
9,066
Centros de Convergencia
14
Comunidades Personal
27
Enfermera ambulatoria Facilitador Institucional Educadora en Salud y Nutrición Facilitador Comunitario Comadronas Vigilantes
Número 01 02 03 14 28 65