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Municipio de Nebaj Departamento de Quiché 1. Datos generales Santa María Nebaj se encuentra a 254 kilómetros de la ciudad Capital de Guatemala y a 91 kilómetros de la cabecera departamental de El Quiché, a donde se llega por medio de la carretera departamental asfaltada y transitable durante todo el año. Tiene una extensión territorial de 608 Kms2. Se localiza al norte del departamento de El Quiché, ocupa una extensión de 650 km2 aproximadamente. Colinda al Norte con el municipio de Ixcán, al Este con los municipios de Cotzal y Chajul, al Sur con los municipios de Cunén y Sacapulas, todos del departamento de El Quiché, y al Oeste con los municipios de Aguacatán, Chiantla, Santa Eulalia, San Juan Ixcoy y Barillas; del departamento de Huehuetenango. Nebaj se ubica a una altura de 1907 metros sobre el nivel del mar. La temperatura media de Nebaj es de 16.5 grados Centígrados y una humedad relativa del 77%, aproximadamente. La precipitación pluvial anual del área varía entre 1,000 y 2,000 mm y para el caso de Nebaj es de aproximadamente 1,934 mm. Por la diversidad de relieve topográfico es posible encontrar muchas regiones con climas fríos y muy fríos (los Cuchumatanes), templados y cálidos, donde se encuentran grandes plantaciones de café orgánico. Nebaj, tiene la particular ventaja de poseer gran cantidad de nacimientos de agua, hidrológicamente se le puede clasificar como un área muy irrigada; el manto freático, puede localizarse en pequeñas profundidades especialmente en áreas cercanas a las cordilleras. 2. Antecedentes históricos Existen distintas versiones sobre el origen del nombre de Nebaj de acuerdo a su etimología, sin embargo, la más aceptada es “lugar de nacimiento de agua”, por la declinación gramatical de la palabra NAAB’A’ en el idioma Ixil, que hace referencia además


a los nacimientos de agua existentes en varias comunidades. Antiguamente la palabra Nebaj se escribió Nabah. El pueblo Ixil desciende de los antiguos mayas que habitaron la mayor parte del territorio de Guatemala. Se considera que para el período histórico denominado clásico, el área Ixil ya estaba poblada. Se han encontrado vestigios de restos de monumentos y muros arqueológicos en la región, constatando así que hubo asentamientos humanos desde el año 500 A.C. Se localizó en el Municipio de Nebaj una pieza de jade que evidencia la historia y cultura del pueblo ixil desde épocas milenarias. El principal cultivo de los Mayas Ixiles era el maíz. La historia señala el área como lugar del descubrimiento de este cultivo. Incluso se ha considerado el cerro Paxil, en la comunidad de Xolcoay del municipio de Chajul, como el lugar sagrado donde se inició el cultivo de maíz. Algunos historiadores consideran estas afirmaciones como ciertas. Thompson (1,970:422) describe que el maíz es un cultivo originario de las tierras altas de Guatemala. Otro investigador, Ruiz Lhuillier (1,963:28) escribe que el maíz se cultivaba desde el año 3500 A.C. Referente al año 750 D.C. del período clásico de la gran cultura Maya, Thompson (1654,240) asevera que “los asentamientos Ixiles del área fueron contemporáneos del desarrollo de la gran cultura maya de Tikal, y de Kaminal Juyu. En esa época el pueblo Ixil desarrolló vínculos e intercambios comerciales por medio de rutas con los pueblos Mayas de Chiapas, Petén y con pueblos del altiplano guatemalteco.”3 De 1,529 a 1,530 el pueblo Ixil fue sometido militarmente por los españoles capitaneados por Francisco de Orduña y Francisco de Castellanos, al mando de tropas mexicanas y soldados españoles. Luego de varias y prolongadas luchas, el pueblo Ixil quedó diezmado. A pesar de la resistencia que opusieron, fue la superioridad técnica de los invasores españoles con alianzas de los pueblos mexicanos la que logró someter a la esclavitud al pueblo Ixil, pueblo que luego fue dividido en cuatro, formando así Nebaj, Cotzal, Chajul, e Ilom. Uno de los problemas que enfrentó y vivió la población de Nebaj en forma directa desde la década de los años 70 del pasado siglo, fue el haber sido escenario del conflicto armado interno, el cual dejó graves secuelas en las comunidades como desaparecidos, desplazados, viudas, huérfanos, comunidades arrasadas y quemadas, rompimiento del tejido social y temor a organizarse por ser considerados grupos de guerrilleros que atentaban contra la seguridad pública. Según estudios sobre el conflicto armado en Guatemala el 69% de la población Ixil perteneciente a Nebaj fue obligada a desplazarse por la política de la tierra arrasada y el genocidio implantado por los gobiernos militares. Su fiesta titular se celebra del 8 al 16 de agosto en honor a la Virgen de la Asunción


3. Aspectos socio-demográficos Cuenta con una zona urbana representada por la cabecera municipal, 68 aldeas, 22 cantones y 19 caseríos. El municipio se divide igualmente en diez micro-regiones. El 90 % de los habitantes de Nebaj hablan el idioma Ixil, el 2% hablan los idiomas Quiché y Q’anjob’al y el 8 % sólo el idioma Castellano (español). En el cuadro 1 se muestran algunas de las características socio demográficas del municipio; la mayoría de la población es indígena y la ruralidad es alta, ambos factores se han considerado como determinantes que contribuyen a la desigualdad para las condiciones de vida de la población. Cuadro 1. Características demográficas de Nebaj Característica

Año 1994

2002

Población rural (%)

73.0

65.5

Población indígena (%)

90.5

94.5

Mujeres (%)

50.9

51.4

Jefe de hogar (% mujeres)

17.3

20.9

NV mujeres 30-34 años

3.4

4.6

Pobreza total

68.5

85.5

Pobreza extrema

16.2

29.5

En el cuadro 2 se muestra la distribución por sexo de la población, predominando el sexo femenino. La densidad poblacional para 1994 estaba en 56 habitantes por km 2, la cual aumenta a 89 habitantes por km2 para el año 2002. Cuadro 2. Población municipio de Nebaj* Año

Total habitantes

masculino

%

femenino

%

2002

53,617

26,059

48.60

27,558

51.40

2010

79,040

38,591

48.82

40,449

51.18

* Fuente INE, proyecciones de población censo 2002


4. Educación En el Municipio se brindan los servicios educativos pre-primario, primario y nivel medio, que incluye nivel básico, existe poca cobertura para diversificado. La infraestructura educativa en el municipio es en su mayoría del sector público, la cobertura es alta para el nivel primario y disminuye a menos del 20% para el nivel básico y diversificado. Cuadro 3. Número de establecimientos educativos según sector y nivel educativo Nivel educativo

Sector Oficial

Privado

Cooperativa

Primaria*

112

1

0

Básico

27

5

5

Diversificado

2

7

0

Fuente: Mineduc 2011 * En estos establecimientos funciona el nivel preprimaria

El porcentaje de analfabetismo según se muestra en el cuadro 4, en general se presenta tasas elevadas de analfabetismo, las mujeres presentan cifras elevadas, siendo este factor importante por su asociación con altas tasas de mortalidad en la niñez y materna, así como problemas nutricionales. Cuadro 4. Porcentaje de analfabetismo según características y año del dato Año

Características 1994

2002

Analfabetismo en >15 años

67.5

57.1

Analfabetismo área rural

74.2

65.6

Analfabetismo en mujeres

79.7

68.3


5. Economía Uno de los principales productos utilizados en la industria del área lo constituye la explotación de madera. En el municipio de Nebaj se encuentra La Cooperativa Santa María RL organización que mantiene una producción de polen y miel de exportación a los mercados, local e internacional. La producción de cal viva constituye otra actividad industrial, convirtiéndose este producto en demanda interna por los pueblos vecinos y local. Una de las bases principales de esta actividad lo constituyen, los centros comerciales de esta población, que distribuyen los productos de consumo popular y básicos en la alimentación de las familias, como e! expendio de productos para el vestuario, educación, salud, veterinaria, agricultura, electrodomésticos etc. Funcionan en el municipio dos entidades bancarias. El cuadro 5 muestra algunos indicadores que evidencian que la situación de desarrollo del municipio es baja teniendo en cuenta los niveles de pobreza u pobreza extrema, y lo importante es la relación de estos indicadores con una prevalencia de enfermedades infecciosas y parasitarias, que a la vez sitúan a la población con una alta vulnerabilidad para la inseguridad alimentaria. Igualmente el índice de ingresos manifiesta un valor bajo, lo cual contribuye a la situación de pobreza que prevalece en el municipio. Cuadro 5. Porcentaje de población según características de Indicadores socioeconómicos Característica

Año 1994

2002

Pobreza total

68.5

85.5

Pobreza extrema

16.2

29.5

IDH

0.459

0.5

Índice de precariedad ocupacional

0.241

0.221


Cuadro 6. Porcentaje de PEA* según año de los datos Año

Población total

PEA

%

2010

79,040

20,002

25

Fuente: INE proyecciones del censo poblacional 2002 *15 años o más

En la gráfica 1 se observa la tendencia de la pobreza en el municipio, evidenciando que ha existido un aumento en relación a los años de efectuado el censo, factor que es determinante para la inseguridad alimentaria de los habitantes del municipio.

Gráfica 1.-

6. Saneamiento básico Las condiciones de saneamiento básico del municipio se presentan en el cuadro 7, evidenciando la deficiencia en el manejo de las excretas, por la poca cantidad de hogares que están a conectados a una red de drenajes, esto pone en riesgo a la población de contraer enfermedades de tipo infeccioso y parasitario. El agua para consumo humano no recibe ningún tipo de tratamiento, por lo que solo es entubada.


Cuadro 7.

Porcentaje de hogares con servicios básicos

Característica

Año 1994

2002

Conectados a red de agua

52.7

85

Conectados a red energía eléctrica

36.2

61.8

Conectados a red drenajes

11.7

18.7

Sin servicio sanitario

3.2

5.3

7. Situación agropecuaria El maíz se cultiva en un 80 % de las familias, constituyéndose este grano como el alimento básico dentro de la dieta alimenticia de cada una de ellas. El fríjol, es cultivado por un 10 % de las familias, siendo este producto, el que ocupa el segundo lugar de importancia entre los productos alimenticios, existen otros cultivos menos importantes y que se cosechan para comercializar como las hortalizas y frutas. Existe una pequeña cantidad de hogares con crianza de ganado vacuno y porcino, esto con fines de consumo interno. La crianza de aves de corral es otra actividad intrapatio, casi exclusivo para fines de alimentación de las familias. En el cuadro 8 se presenta el rendimiento para las cosechas de maíz blanco y frijol negro, observándose que el frijol se encuentra por debajo de los estándares para este tipo de cultivo, siendo este un componente importante de la dieta de los habitantes, lo cual coloca a la población en riesgo para la disponibilidad y accesibilidad de los alimentos.

Cuadro 8. Alimento

Superficie cosechada y producción obtenida de maíz y frijol - año 2003 Superficie cosechada Producción Obtenida mz. qq.

Rendimiento por manzana

%

Maíz blanco

1,039

24,203

23

78

Frijol negro

1,487

3,914

3

18


8. Situación de salud La infraestructura para la prestación de los servicios de salud está dada por un hospital distrital, con infraestructura para la atención de la morbilidad general, emergencias las 24 horas y para la atención del grupo materno infantil. Sin embargo no se ha logrado un incremento en la atención institucional del parto, este sigue siendo atendido en los domicilios por las comadronas; se tiene también en el área rural doce puestos de salud y 51 centros de convergencia. En general, las enfermedades respiratorias y la diarrea son las causas más importantes de enfermedad y muerte en ambos sexos principalmente en los niños menores de cinco años. La población indígena es más vulnerable a las infecciones respiratorias y a las asociadas con el embarazo. La gráfica 2 muestra la tendencia encontrada en los últimos censos para el retardo en el crecimiento de niños escolares de seis años, se observa que ésta básicamente se ha mantenido en valores muy por arriba del promedio para el departamento y nivel país. Gráfica 2.


9. Servicios de Salud Pública En el municipio de Nebaj hay un hospital que tiene consulta externa y un “Área Comunitaria”. En el área comunitaria no se atienden partos sino solamente en el hospital. El área comunitaria cubre una población de 69,000 habitantes. Cuadro No. 9 Personal que labora en el Área Comunitaria de Municipio de Santa María Nebaj Tipo de personal Enfermera Profesional Encargada Enfermeras profesionales Auxiliares de enfermería Técnicos en Salud Rural Educadores (institucionales) en Salud y Nutrición Inspector de saneamiento ambiental Secretaria Estadígrafo Digitadores Bodeguero Operativo TOTAL

Número 1 1 15 3 5 1 1 1 2 2 1 33

Nebaj tiene 12 puestos de salud en 12 aldeas. En la mayoría de puestos de salud trabaja una auxiliar de enfermería aunque algunos tienen más de una. En el cuadro a continuación se presenta el personal que labora en los puestos de salud. Cuadro No. 10 Personal que labora en los Puestos de Salud de Municipio de Santa María Nebaj Puestos de Salud La Pista Acul Tzalbal Salquil Grande Palop Sumal Grande Vicalamá Pulay Río Azul Sumalito

Tipo de personal Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería

Número 1 2 2 5 1 1 1 1 1 1


Trapichitos Nueva América

Auxiliar de enfermería Auxiliar de enfermería

1 1 18 El total de comadronas tradicionales es de 188, 104 a cargo del área comunitaria y 86 a cargo de la ONG Cooperativa Todos Nebajenses (COTONEB). La ONG–COTONEB- es Administradora de Servicios de Salud (ASS) y presta servicios de salud a través de puestos de salud en cinco jurisdicciones. Además del personal de los Equipos Básicos de Salud que se presenta en el cuadro 11 laboran en la ONG un asistente de información (AI), un contador (C) y un técnico de campo (TC). Cuadro No. 11 Extensión de Cobertura y Personal de Salud Municipio de Santa María Nebaj Jurisdicción I

II

III

Población 7,848

7,266

5,945

Centros de Convergencia 9

13

11

Comunidades 19

19

18

Personal

Número

Enfermera Ambulatoria Facilitador Institucional Educadora en Salud y Nutrición Facilitador Comunitario Comadronas Guardianes Vigilantes Madres consejeras Enfermera ambulatoria Facilitador Institucional Educadora en Salud y Nutrición Facilitador Comunitario Comadronas Vigilantes Enfermera ambulatoria Facilitador Institucional Educadora en Salud y Nutrición

1 1 2 12 26 70 49 49 1 1 2 13 20 52 1 1 2


IV

V

6,929

12,645

11

7

20

8

Facilitador Comunitario Comadronas Vigilantes Enfermera ambulatoria Facilitador Institucional Educadora en Salud y Nutrici贸n Facilitador Comunitario Comadronas Vigilantes Enfermera ambulatoria Facilitador Institucional Educadora en Salud y Nutrici贸n Facilitador Comunitario Comadronas Vigilantes

11 20 47 1 2 3 11 20 48 2 0 3 12 22 0


Perfil Nebaj