PruMaille1Mercure livret habitants 4 emploi

Projet de Renouvellement Social & Urbain

ÂŤ Maille 1 Mercure Âť La Rousse, Le Trident, Le Levant, La Caravelle / Les Cigales Bleues, Le Mercure

Livret #4 Situation de l'Emploi Atelier du 13 septembre 2016

Atelier Mixte du 13 septembre 2016

Page 3

La Métropole Aix Marseille Provence, la Ville de Miramas et leurs partenaires ont engagé une démarche pour améliorer la qualité du cadre de vie à travers la mise en œuvre d'un projet de renouvellement social et urbain (dit « projet ANRU »). Pour ne pas rester dans une approche « de techniciens », les habitants du quartier, les acteurs et les élus ont été invités à participer à une série d'ateliers, dès en amont du projet. L'objectif est de construire et partager le diagnostic, l'état initial, d'identifier les atouts, les dysfonctionnements, les besoins.

Plusieurs « outils » ont été mobilisés : • Des séances de « bureau de rue », avec une présence dans le quartier, à l'écoute des habitants • Un diagnostic en marchant • Une série d'ateliers associant habitants, élus et techniciens, sur les thématiques suivantes : - Les espaces extérieurs et le cadre de vie - Les équipements, les services, les commerces - Les mobilités, les transports, les déplacements, le stationnement - L'emploi - Le logement - La vie de quartier et le vivre ensemble

Le présent livret présente une synthèse du quatrième atelier, il intègre ce que nous ont dit les habitants et les différents acteurs du quartier lors de cet atelier mixte. Tous ces éléments sont pris en compte dans l'analyse globale portée par les différents experts qui travaillent sur le projet. À l'issue de la phase diagnostic, d'autres ateliers se tiendront pour, à partir de ces constats, avancer vers l'élaboration du projet : • D'abord, une série d'atelier de définition des enjeux et de « prospective », pour imaginer un quartier « idéal » • Ensuite, des ateliers de programmation, afin de définir ensemble quelles actions sont à mettre en place.

• Enfin, des ateliers de projet, pour finaliser le projet.

Livret #2 Projet de Renouvellement Urbain Maille 1 Mercure

Page 4

Le quatrième atelier de diagnostic du

quartier

trentaine

a

mobilisé

de

une

participants,

habitants, acteurs de l'emploi dans le quartier (mission locale, maison de

l'emploi,

d'insertion, l'Insertion

entreprises

Plan et

Local

pour

l'Emploi),

élus,

représentants des collectivités et partenaires

du

projet

de

renouvellement urbain.

Ils ont été amenés à réfléchir en sous-groupes sur 6 thématiques concernant l'emploi, à partir des questions suivantes : 1. COMMENT QUALIFIEZ-VOUS LA SITUATION DE L'EMPLOI POUR LES HABITANTS DU QUARTIER ?

2. QUELS SONT LES FREINS, LES DIFFICULTÉS POUR ACCÉDER A UN EMPLOI, PARTICULIÈREMENT POUR LES FEMMES ? LES JEUNES ? LES SENIORS ?

3. QUELLES SONT LES COMPÉTENCES DONT DISPOSENT LES HABITANTS, LES POTENTIELS 4. QUELLES SONT LES OPPORTUNITÉS D'EMPLOI DANS LE QUARTIER ? ET HORS QUARTIER ?

5. QUI

POUR

VOUS

EST

''RESSOURCES'' ? QUI PEUT VOUS ACCOMPAGNER, VOUS AIDER ?

Le présent livret fait la synthèse de ce qui a été exprimé lors de l'atelier au sein des sous-groupes, ainsi que lors de la restitution collective.

Métropole Aix-Marseille-Provence

6. QUEL REGARD AVEZ-VOUS SUR LA CRÉATION D'ENTREPRISE ?

Page 5

Une situation de l'emploi préoccupante voire critique de chômage. Ils analysent les freins et

Des opportunités dans le quartier limitées aux opérateurs associatifs ou à l'insertion

difficultés pour accéder à un emploi et

Ainsi, les opportunités d'emploi pour les

dessinent ainsi un début de diagnostic du

habitants

quartier.

limitées.

Les participants à l'atelier soulignent le fait que le quartier souffre d'un fort taux

du Ils

quartier relèvent

apparaissent en

effet

les

possibilités d'emplois sportifs à la salle de

Une offre d'emploi limitée, peu sport, d'emploi d'animation au centre diversifiée, non adaptée, et qui a social Jean Giono, mais aussi des emplois proposés par les entreprises d'insertion évolué négativement Les analyses des habitants ayant participé à l'atelier convergent pour décrire une situation

« préoccupante »,

voire

« critique », les plus jeunes (un groupe de jeunes adultes s'étant intéressés une trentaine de minutes à l'atelier) insistant même sur l'absence d'emploi. Le regard est également assez négatif sur une situation qui est considérée comme s'étant dégradée, entraînant un sentiment de déclassement : la situation des jeunes aujourd'hui est considérée comme plus difficile que celle de leurs parents.

ou intermédiaire comme ISIS (Insertion Solidarité évoquent

Innovation par

ailleurs

Sociale). les

Ils

clauses

d'insertion qui seront mises en place avec le Projet de Renouvellement Urbain sur le quartier (PRU2). Ceci est d'autant plus attendu par les habitants que le Projet de Renouvellement Urbain sur le quartier des Terrasses (PRU1) a permis de mettre en place des clauses d'insertion, grâce auxquelles au moins 8 % des heures travaillées ont été réservées à des personnes en insertion, et prioritairement provenant du quartier en rénovation.

Livret #2 Projet de Renouvellement Urbain Maille 1 Mercure

Page 6

Le constat posé est cependant celui de la

secteur de l'aide à la personne est perçu

nécessité d'expliquer l'outil des clauses

comme

aux habitants afin qu'il soit mieux connu

notamment pour les femmes, et dans une

et compris.

moindre proportion la base aérienne et le

proposant

des

emplois,

secteur de l'agriculture. Par ailleurs, les

En dehors du quartier, CLESUD habitants comptent sur le futur Village de apparaît comme le principal Marques et les emplois que cela devrait créer. gisement d'emplois Hors

quartier,

semblent

offrir

certaines plus

structures

d'opportunités

d'emploi pour les habitants, mais ces derniers expriment un « champ des possibles »

limité :

la

plate-forme

logistique CLESUD est identifiée comme le premier pourvoyeur d'emplois, le

Les possibilités offertes par les clauses d'insertion notamment dans le cadre du projet de renouvellement urbain, ainsi que du Village des Marques ou d'équipements publics (maison de retraite, maison des services

publics)

sont

également

identifiées par les participants.

La zone d'activité de CLESUD, perçue comme le principal pourvoyeur d'emplois par les habitants (image : CLESUD)

Métropole Aix-Marseille-Provence

Page 7

Des freins qui se cumulent Les personnes ayant participé à l'atelier identifient une série de freins dans l'accès à l'emploi, lesquels devront donner lieu à autant de points sur lesquels l'action publique devra focaliser dans le cadre du projet de renouvellement social et urbain. l'inverse, certains tendent à s'enfermer

L'éloignement de l'emploi, souvent dans les dispositifs d'insertion, et revendiquent l'accès à des emplois un premier frein Pour les participants à l'atelier, certaines difficultés sociales constituent un frein

d'insertion,

alors

qu'ils

ne

peuvent

normalement pas en bénéficier plus

important pour l'accession à un emploi.

qu'une durée déterminée.

Presque

Les « effets de trappe » sont également

paradoxalement,

c'est

« l'éloignement de l'emploi » qui est

soulevés :

perçu comme un frein en soi : moins on a

qualifications des métiers exercés, les

travaillé et plus la période de chômage est

salaires ne sont pas assez élevés en

longue, plus il est difficile de retrouver un

comparaison des coûts annexes (mobilité,

emploi, de se projeter à nouveau dans une

garde d'enfants...). Certains participants

activité professionnelle. Les participants

affirment

expriment ainsi le fait que l'ensemble des

habitants, craignant que la perte de leurs

freins et difficultés que rencontrent les

aides ne « vale pas le coût ».

habitants

provoque

« découragement »

un

certain

et

une

en

que

regard

cela

des

faibles

démotive

les

Les difficultés sociales fragilisent « démotivation ». Sur le même registre, la l'accès à l'emploi notion de parcours et « d'insertion » peut contribuer à décourager, les jeunes notamment, qui, disent-ils, « veulent travailler, avec un vrai emploi ». À

La

caractéristique des

habitants du

quartier est d'avoir des revenus faibles, mais également pour certains de cumuler des difficultés sociales majeures. Ainsi,

Livret #2 Projet de Renouvellement Urbain Maille 1 Mercure

Page 8

les

participants

d'une

important (permis de conduire, achat du

d'origine

véhicule, entretien, assurance...), elle

étrangère, dont une partie ne maîtrise par

n'est pas accessible à certains, et la

la

mobilité devient alors un réel frein pour

importante langue

font

part

population française.

Les

difficultés

linguistiques constituent ainsi un frein

accéder

important.

transports publics à la principale zone

Le

besoin

de

formation

à

un

emploi.

L'accès

en

linguistique est ainsi exprimé.

d'emplois qu'est CLESUD constitue ainsi

Les conditions de vie, les difficultés liées

une difficulté importante, notamment du

à la santé physique et au handicap, les

fait des horaires souvent décalés liés à

troubles psycho-sociaux, sont également

l'activité logistique : tôt le matin, tard le

autant

identifiées

soir, il n'y a plus de bus. Le site lui-même

susceptibles de rendre plus difficile

étant immense, « il ne suffit pas de se

l'accès à un emploi. La problématique des

faire déposer à l'entrée de la zone »...

de

addictions

difficultés

(alcool,

drogues,

médicaments) constitue également un

Concilier temps familiaux et emploi

frein identifié.

Les participants expriment aussi les difficultés que peuvent constituer les

Le déficit de mobilité, frein pour obligations familiales dans la recherche et accéder à l'emploi dans l'accès à l'emploi. L'obtention d'une La mobilité pose des difficultés pour la

place en crèche est ainsi évoquée,

plupart des habitants : en regard de la

mettant peut-être plus en évidence la

configuration de la ville, de son échelle, la

méconnaissance des relais à mobiliser

voiture reste le principal moyen de

pour disposer d'une place plutôt qu'un

transport utilisé pour aller travailler. Les

manque de place effectif. Au-delà, la

échanges – notamment lors des bureaux

question

de rue réalisés au mois de mai – mettent

constituer

en

à

recherche un emploi : la garde d'enfant

l'autonomie et à l'emploi passe par la

est considérée comme coûteuse, ce qui

voiture.

se

Mais

évidence

celle-ci

combien

représentant

l'accès

un

Métropole Aix-Marseille-Provence

coût

du une

surajoute

d'organisation.

périscolaire crainte

aux

semble lorsqu'on

difficultés

Page 9

Le manque de qualification : un frein Les discriminations, un sujet qui objectivé reste perçu comme bloquant Les habitants soulèvent que ce qui

Les participants tiennent aussi à souligner

constitue sans doute le principal frein à

les préjugés, lesquels se trouvent à

l'emploi est le manque de qualifications.

l'origine des risques de discriminations

Il est notamment évoqué que « cela se

auxquelles certains habitants font face.

joue à l'école ». L'école semble en effet

Habiter le quartier est ainsi considéré

être un levier important pour s'insérer

comme un handicap en soi, d'autant plus

dans le monde du travail par la suite.

lorsqu'on est d'origine étrangère, que l'on

Par ailleurs, le manque de formations, de

est une femme (et plus encore si l'on a

diplômes, est pour les habitants une

des enfants), ou que l'on est âgé.

difficulté, autant pour accéder à l'emploi que, dans un second temps, pour évoluer.

Plusieurs expriment ainsi le sentiment de « n'avoir

pas

le

choix »

entre

la

manutention dans la logistique, le BTP ou dans une moindre mesure l'agriculture.

Sur un autre registre, notamment pour les jeunes en recherche d'un premier emploi, c'est la question de l'expérience qui ressort :

« on

nous

demande

de

l'expérience, mais quand on commence on n'en a pas... »

Livret #2 Projet de Renouvellement Urbain Maille 1 Mercure

Page 10

Des habitants « ressources », qui disposent de compétences... à mieux mobiliser Les participants à l'atelier notent que les habitants des quartiers sont eux-mêmes porteurs de dynamiques, de compétences, et que celles-ci pourraient permettre de développer de l'activité économique au sein du quartier.

Des champs d'activité privilégiés

a

Cette thématique a été abordée selon

d'accompagner,

différents prismes. Des sous-groupes ont

potentiels.

noté

que

certains

secteurs

plus

qu'ailleurs de

besoin

d'aider,

développer

ces

étaient

particulièrement ciblés par les habitants

La valorisation de compétences du quartier, qui avaient développé une non-formelles dans les arts ou le forme de compétence collective : le sport bâtiment

et

la

logistique

pour

les

hommes, le nettoyage et l'aide à la personne

pour

les

femmes.

Plus

globalement, un participant souligne le fait que les potentiels sont les mêmes que pour le reste de la population, mais qu'il y

Métropole Aix-Marseille-Provence

D'autres pistes ont été explorées : ce sont celles qui identifient des compétences non-formelles, qui ne s'inscrivent pas toujours dans des diplômes ou des qualifications.

Le

développement

de

Page 11

Une approche intergénérationnelle (musique, danse, arts graphiques, pour favoriser la transmission des peinture...) et dans celui du sport pourrait savoirs filières dans le champ de la culture

permettre de révéler des potentiels

La question de l'intergénérationnalité a

existants dans le quartier.

également été soulevée : la diversité générationnelle du quartier devrait, pour certains,

inciter

à

développer

des

pratiques de transmission des savoirs par les seniors en direction de la jeune génération.

Livret #2 Projet de Renouvellement Urbain Maille 1 Mercure

Page 12

Des acteurs ressources bien identifiés L'atelier donne à voir le fait que les participants identifient assez bien les structures et acteurs ressources pour être

Les structures d'insertion accompagné ou accéder à un emploi. Ils l'activité économique soulignent cependant le fait que ceux-ci ne sont pas suffisants, ne sont pas toujours connus de tous et manquent de moyen.

Par

ailleurs,

les

démarches

semblent pour les participants encore

par

- L'association ISIS (Insertion Solidarité Innovation Sociale) -

Association

Déclic13

(Ateliers

et

Chantiers d'Insertion)

« difficiles ». Les participants à l'atelier

- AMELI

identifient :

- les ateliers de la Crau

Les structures institutionnelles :

- Ligne de Fer / Tourner la page

- le PLIE (Plan Local pour l'Insertion et

- EcoCap

l'Emploi) - La Mission Locale

Mobiliser d'autres acteurs ?

- Pôle Emploi

Une personne évoque la nécessité que

- La Maison des Solidarités (Conseil

l'ensemble des acteurs se focalise sur

Départemental)

l'emploi, en prenant l'exemple d'un

- La Maison de l'Emploi

territoire ou les amicales de locataires ont

Les habitants évoquent la possibilité pour les structures n'ayant pas de bureau dans le quartier d'effectuer une permanence régulière.

Métropole Aix-Marseille-Provence

organisé des collectes de CV, ou bien d'autres où des actions pour l'insertion sont spécifiquement portées par un centre social.

Page 13

La création d'entreprise, un ''possible'' qui reste difficile Un levier pour créer de l'emploi, une pour obtenir la confiance des banques. La volonté de la part de certains question du capital de départ, de la Pour les participants, il y aurait une

recherche de prêts bancaires est souvent

demande de la part des habitants à être

considérée

comme

accompagné vers la création d'entreprise,

surmontable.

Plus

d'abord dans les filières du commerce et

création

de l'artisanat (vente, snack, coiffure,

comme quelque chose qui véhicule

artisanat). Pour certains, c'est clairement

beaucoup de représentation, qui fait

« le moyen de créer son propre emploi »

peur : « c'est compliqué », « c'est long »,

dans un contexte économique morose.

« c'est trop de charges »...

difficilement globalement,

d'entreprise

reste

la

évoquée

Mais des freins qui limitent les Des aides et des appuis à mieux identifier projets de création représenter

La lisibilité du système d'acteurs d'aide à

encore pour beaucoup un « processus

la création d'entreprise pose question. Les

long

participants

actions de la Chambre des Métiers, les

expriment les craintes des habitants de ne

permanences de CitésLab, ne sont pas

pas arriver à satisfaire les besoins « de

forcément

base », notamment en locaux « à des

regroupement dans un lieu ciblé afin

tarifs accessibles pour des personnes qui

qu'ils deviennent plus repérables dans le

se lancent », mais surtout des difficultés

quartier est proposé.

Cependant, et

cela

semble

coûteux ».

Les

bien

identifiées.

Leur

Livret #2 Projet de Renouvellement Urbain Maille 1 Mercure

Page 14

Mes notes et remarques :

MĂŠtropole Aix-Marseille-Provence

octobre 2016

l'Adéus groupereflex_ 14 Allée Léon Gambetta 13 001 MARSEILLE 06 68 57 75 63 adeus@adeus-reflex.org www.adeus-reflex.org

Avec :

Jornet – Llop - Pastor Setec Organisation Setec International FCL-Gérer la Cité