Año 2 / Número 6
México
transparente La verdad es la luz en la opacidad
>General Guillermo Galván Galván Secretario de la Defensa Nacional
>Servicio a la Patria
Transparencia en el
ejercito nacional
>sueldos y prestaciones
|>Entrevista al Premio Nacional de Transparencia Diputado del PAN Marcos Aguilar Vega
marzo de 2011 | $25
Villahermosa, Tabasco, M茅xico
Transparencia en la informaci贸n
"Programa Operativo Anual 2011"
Fuente: Periodico Oficial del Estado de Tabasco, Epoca 6a, Suplemento H 7125 18 de Diciembre del 2010
Consulte las fuentes en: http://www.villahermosa.gob.mx/portal/images/stories/transparencia/micrositios/ programacion/transparencia/b_acuerdo_del_presupuesto_de_egresos_2011.pdf http://www.villahermosa.gob.mx/portal/images/stories/transparencia/micrositios/ asuntosjuridicos/transparencia/leyes/b_ley_de_ingresos_del_centro_ejercicio_fiscal_2011.pdf
Editorial
L
a Transparencia Militar llevada a cabo por el Secretario de la Defensa Nacional General Guillermo Galván Galván es un avance importante en esta Secretaria, al permitirnos comenzar a saber lo que no se sabía , a conocer lo que antes no estaba permitido, quitando toda opacidad en la que se encontraba. La transparencia en los gastos militares como son sus compras de armamento, son pasos necesarios para avanzar en la confianza de los mexicanos en sus fuerzas armadas. Ana Lila Ceballos Trujeque Directora general
México
transparente
Editorial
MEXICO TRANSPARENTE marzo 2011
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Con t e n i d o 6
Nuevas Iniciativas
»De ley firmadas por el Presidente Dándose la tarea de terminar con la corrupción en el país, el Presidente Felipe Calderón anuncia nuevas Iniciativas de Ley que ayudarán al cambio.
La auditoria
8
» Superior de la Federación
Organo autónomo, con la fuerza y Garantías Constitucionales para ejercer su función fiscalizadora. Busca erradicar la corrupción.
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El Salvador
» Y lo que aportan sus migrantes Un estudio demuestra las percepciones económicas que México y El Salvador reciben a base de remesas de sus migrantes.
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Diálogos
»Por la Seguridad de México.
directorio
directorio
Expertos de la sociedad civil contribuyeron con su conocimiento, sabiduría y experiencia para la revisión de esta base de datos, así como su publicación.
>Dirección general y edición
>Coordinación e Informática
>arte y diseño
Ana Lila Ceballos Trujeque
Ing. Cristihan J Gómez Rivera Lic. Adrián Pérez Gutiérrez
LDG Manuel J. Ceballos G.
>Publicidad y ventas
Lic. Gonzalo Ceballos Trujeque
>Fotografía
Alberto Torres Sosa
En este número escriben: M. A. Lucina Tamayo Barrios
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Entrevista
» Diputado Marcos Aguilar El Premio Nacional de Transparencia nos habla de sus iniciativas de ley, así como de su trayectoria y visión sobre la transparencia en el país.
Estudios Profesionales: Ma. En Administración Pública • Licenciada en Contaduría Pública • Diplomado en Auditoría Gubernamental y en Administración Pública • Sud-Director de Finanzas Municipal • Asesor de las Comisiones de Hacienda N° 1 y 3 del Congreso del Estado de Tab. • Auditor del Órgano Superior de Fiscalización de Tabasco.
Año 2 / Número 6
C.P.C Y M.A. Alejandro Álvarez González
México
transparente La verdad es La Luz en La opacidad
>General Guillermo Galván Galván Secretario de la Defensa Nacional
>servicio a la patria
Transparencia en el
ejerciTo nacional
>sueldos y prestaciones
|>Entrevista al Premio Nacional de Transparencia Diputado del PAN Marcos Aguilar Vega
marzo de 2011 | $25
México Transparente es una publicación mensual, con una cobertura nacional, de doce números al año; con dirección en Av. 16 de Septiembre 102A, Villahermosa, Tabasco, CP 86190, Tel 01 99 33 5252 56. Con Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2010-072709410800-102, de la Secretaría de Educación Pública. Queda prohibida la reproducción parcial o total de cualquier capítulo, fotografía sin autorización del editor. Dirección electrónica: analilaceballos@yahoo.com. mx www.transparenciatabasco.org
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>Corresponsales
En DF: Lic. Carlos Feliciano Gonzales En qro: Lic. Braulio Francisco Leon Priego Vidal En q. ROO: Biologo José Rafael Amador Aguirre
México
transparente marzo 2011
¿Qué es la Corrupción? Un soborno, una mordida, una mentira, un robo, un fraude » Los actos de corrupción que se originan en los procesos de contratación pública, son denunciados algunas veces antes las instancias correspondientes siendo los resultados no del todo satisfactorios. Por Ana Lila Ceballos Trujeque
E
l pasado tres de marzo el Presidente Felipe Calderón remitió al Congreso de la Unión dos Iniciativas de Ley: La Ley Federal Anticorrupción de Contrataciones Públicas, y la Reforma a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos. Las señoras y señores legisladores tienen ahora la oportunidad y responsabilidad de dictaminarlas y aprobarlas, y con ello contribuir a erradicar este mal que ha provocado al país, mayor pobreza, y un alto costo económico y social. El 13 de marzo en el Senado de la Republica se llevó a cabo la IV Conferencia Bienal de la Organización Mundial de Parlamentos contra la Corrupción (GOPAC), conformado por legisladores de todo el mundo dispuestos a ayudar a los legisladores mexicanos en todas las tareas que emprendan y estén comprometidos contra la corrupción. ¡Adelante legisladores, no están solos! Cintillo donde esta el numero de pagina. Nuevas iniciativas de Ley del Presidentes Felipe Calderon.
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Nuevas iniciativas de Ley del Presidente Felipe Calderón
Ley Federal Anticorrupción en Contrataciones Publicas
Las comisiones Unidas de Gobernación y Estudios Legislativos dictaminarán las Iniciativas de Ley.
FUENTE: http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/61/2/2011-03-03-1/assets/ documentos/iniciativa_anticorrupciones.pdf
Reforma a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas a los Servidores Públicos
FUENTE: http://www.senado.gob.mx/sgsp/gaceta/61/2/2011-03-03-1/assets/documentos/iniciativa_responsabilidades.pdf
Nuevas iniciativas de Ley del Presidente Felipe Calderón
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La Auditoria Superior de la Federación » Organo autónomo, con la fuerza y Garantías Constitucionales para ejercer su función fiscalizadora. Su tarea prioritaria es erradicar la corrupción aún imperante en algunas dependencias de gobierno. Por L.C.P Lucina Tamayo Barrios
C
on la promulgación de la Constitución de 1824, se crea la Contaduría Mayor de Hacienda cuyas principales funciones eran realizar el exámen y la glosa de la contabilidad de los ramos de Hacienda y Crédito Público del presupuesto federal. En julio de 1999, se reformaron los Artículos 73, 74, 78 y 79 de la Constitución Política, dando origen a la Entidad de Fiscalización Superior de la Federación (antes conocida como Contaduría Mayor de Hacienda) y en diciembre del 2000 se aprueba la Ley de Fiscalización Superior de la Federación, con esto se derivan una serie de modificaciones y adiciones a la Constitución en los años 2007 y 2008 en materia de gasto público y fiscalización superior, dotando de facultades a la Auditoría Superior de Fiscalización con la finalidad principal de buscar instrumentos efectivos de fiscalización del uso honesto y eficiente de los recursos públicos. Con estas reformas los Estados y el Distrito Federal adoptaron lo propio en sus Constituciones locales para realizar las tareas de fiscalización de los recursos públicos. Una de las facultades que otorga la Constitución a la Cámara de Diputados en el Artículo 74, fracción VI, primer párrafo, es: “Revisar la Cuenta Pública con el objeto de evaluar los resultados de la gestión financiera, comprobar si se ha ajustado a los criterios señalados por el presupuesto y verificar el cumplimiento de los objetivos contenidos en los programas”, esta facultad la realiza a través de la entidad de Fiscalización
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Superior de la Federación denominada Auditoría Superior de la Federación (ASF), para el desempeño de sus funciones esta cuenta con autonomía técnica y de gestión en el ejercicio de sus atribuciones y para decidir sobre su organización interna, funcionamiento y resoluciones. Su tarea principal es la fiscalización y evaluación de los resultados de la gestión financiera, comprobar si el ejercicio de la Ley de Ingresos y el Presupuesto se ha ajustado a los criterios señalados en los mismos, el manejo, la custodia y la aplicación de fondos y recursos de quienes los ejercen, que
son; los Poderes de la Unión, los Entes Públicos Federales, los Estados, Municipios, el Distrito Federal y los Organos Político-Administrativos de sus demarcaciones territoriales, cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, y los transferidos a fideicomisos, mandatos, fondos o cualquier otra figura jurídica, (estos últimos tres fueron adheridos dentro de las reformas, ya que antes los fideicomisos no eran fiscalizados). La Comisión de Vigilancia de la Cámara de Diputados es quién vigila el cumplimiento de las funciones de los servidores públicos de la ASF. La ASF realiza exámen a la Cuenta Pública presentada a más tardar el 30 de abril del año siguiente del ejercicio fiscal concluido, la revisión de la Cuenta Pública concluye el 30 de septiembre del año siguiente al de su presentación, con base en el análisis de su contenido y en las conclusiones técnicas. Del informe de resultados dará trámite a las observaciones, recomendaciones y acciones promovidas, y a más tardar el 20 de febrero del año siguiente al de su presentación entregará el Informe de Resultados a la Cámara de Diputados. Para realizar las tareas de fiscalización de los recursos federales que ejercen las entidades federativas, Distrito Federal, municipios y en general, a cualquier entidad, persona física o moral, pública o privada, este se apoya en los Órganos de Fiscalización de los Estados con la firma previa de los Convenios de Coordinación y Colaboración para la fiscalización de los recursos públicos federales transferidos para su administración que se prevén en el Presupuesto
La auditoria Superior de la Federación
de Egresos de la Federación, de forma anual. Las entidades de fiscalización en México están agrupadas en una Asociación Nacional de Organismos de Fiscalización Superior y Control Gubernamental A.C. (ASOFIS), es una organización autónoma, apolítica, independiente y de apoyo técnico, creada como una asociación permanente y regida por los principios que establece su estatuto. http://www.asofis.org.mx/ En la Declaración de Lima emitida en 1977, durante el IX Congreso de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI), en su Artículo sexto menciona de la independencia de las Entidades Fiscalizadoras Superiores está inseparablemente unida a la independencia de sus miembros… “los funcionarios de control de las Entidades Fiscalizadoras Superiores deben ser absolutamente independientes, en su carrera profesional, de los organismos controlados y sus influencias”. Un grupo de países del Subcomité para la Independencia de las Entidades de Fiscalización Superior (EFS) de la INTOSAI prepararon la “Declaración de México sobre la Independencia”, que contiene ocho principios centrales: 1) La existencia de un marco legal constitucional que garantice la independencia de la EFS; 2) La independencia de los titulares de EFS, incluyendo inmunidad legal y seguridad en su puesto para el desarrollo
normal de sus labores; 3) Un mandato lo suficientemente amplio para desempeñar sus funciones; 4) Acceso sin restricciones a información; 5) El derecho y obligación de rendir informes de sus actividades; 6) La libertad de decidir el contenido y la fecha de entrega de los reportes, su publicación y divulgación; 7) La existencia de mecanismos de seguimiento para la atención a las observaciones de las EFS y 8) Autonomía financiera y de gestión, así como disponibilidad de recursos humanos, materiales y financieros. Con todas las reformas Constitucionales que se han llevado a cabo es importante para la Auditoría Superior de Fiscalización y también para los Órganos Fiscalizadores de las entidades federativas y el Distrito Federal, ya que significan un avance en la rendición de cuentas, pero aún quedan acciones pendientes para fortalecer el desempeño de las funciones de la Auditoría Superior de la Federación y demás Órganos Fiscalizadores, las que a consideración me parecen importantes, son: • Ser un Órgano Autónomo, que no dependa jerárquicamente de ningún poder en los que se divide el Estado Mexicano, para que pueda ejercer independencia profesional, ética, técnica, de funcionalidad y presupuestal. • Que el Presupuesto de Egresos se base en un porcentaje del Presupuesto a fiscalizar, para que se cuente con certeza
La auditoria Superior de la Federación
de que estos no sufrirán modificaciones y se cumpla con los planes y programas de auditoría. • Dotarlos de facultades para que apliquen de forma directa las responsabilidades administrativas sancionatorias y para consignar directamente ante los jueces penales conductas típicas de servidores públicos que se le haya encontrado irregularidades o desviaciones en el manejo de los recursos públicos. • Iniciar las revisiones de los proyectos concluidos aun sin que se haya concluido el ejercicio fiscal, a fin de que se puedan recorrer los tiempos de fiscalización y la entrega del Informe de Resultados. • Capacidad de dictar normas reglamentarias para su actuación. Lo antes planteado es con la finalidad de que la Auditoría Superior de la Federación sea un órgano con la fuerza y las garantías necesarias que pueda desarrollarse adecuadamente, de manera técnica, imparcial, objetiva, confiable, tomando decisiones con independencia, sin que tenga presiones para ejercer sus facultades por vaivenes políticos o depender del partido que ejerza el poder, ya que su tarea es luchar contra la corrupción promoviendo la confianza pública en beneficio de los ciudadanos, con esto se pueda dar un gran paso a la Democracia a través de la rendición de cuentas y transparentando el ejercicio de los recursos públicos.
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El aporte de los migrantes a la salud fiscal de México y El Salvador
» FUNDE, NALACC y CRIM-UNAM presentan resultados del estudio: Contribuyendo con su Parte. El aporte de los migrantes a la salud fiscal en México y El Salvador
Caracterización dedehogares ElSalvador Salvador Caracterización hogaresMéxico México yyEl Hogares México 2008 Indicadores
Alianza Nacional de Comunidades Latinoamericanas y Caribeñas
Número de hogares Remesas como % de los ingresos totales Ingresos laborales como % de los ingresos totales Alimentos como % de los gastos totales Gasto en Salud y Educación como % del gasto total Incidencia de la Pobreza* (%) Urbana (%) Rural (%) Hogares con jefatura femenina (%) Edad del jefe (promedio) Tamaño del hogar (promedio) Integrantes ocupados (promedio)
Con remesas 1,583,292 20.1% 28.0% 24.2% 8.5% 18.1% 13.5% 25.7% 46.6% 52.3 4.1 1.5
Hogares El Salvador 2007
Sin remesas 25,149,302 47.9% 22.1% 8.3% 18.2% 12.3% 40.4% 23.6% 48 4 1.7
Con remesas 381,729 30.9% 51.3% 46.6% 16.0% 26.8% 23.5% 32.3% 47.5% 52.5 4.1 1.2
Sin remesas 1,048,798 78.9% 49.4% 14.9% 37.4% 32.0% 48.6% 29.8% 47 4 1.3
El aporte de los migrantes a la salud fiscal en México y El Salvador • El 5.9% de los hogares mexicanos recibe remesas, frente al 26.7% en El Salvador, lo Fuente: Elaboración propia con base en los resultados del estudio de la ENIGH, 2008 de México y de la EHPM, 2007 de El Salvador; * Pobreza alimentaria para México, e índice de recuento para El Salvador. Las diferentes metodologías para calcular la pobreza entre los dos países implican que las cifras no son comparables entre México y El Salvador.
Símbolo Patrio de la República de El Salvador.
El 5.9% de los hogares mexicanos recibe remesas, frente al 26.7% en El Salvador, lo que comprueba la mayor dependencia (más de una cuarta parte de los hogares).
Hay similitudes en la composición de los hogares.
que comprueba la mayor dependencia (más deMéxico una cuarta y parte de los hogares). Importancia de remesas El Salvador Importancia de remesas México y El Salvador
• Hay similitudes en la composición de los hogares. Indicadores
IVA asociado a las remesas (millones de dólares) IVA asociado al gasto de las remesas Como % de IVA recaudado Como % de principal programa anti-pobreza Como % del Programa 3x1 (sólo México) Como % del PIB
San Salvador, 17 de marzo 2010
Fuente: elaboración propia.
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México El Salvador 2008 2007 1,493.0 194.7 4% 40% 3393.20% 0.14%
13% 656% 1.00%
FUENTE: http://www.funde.org/doc/Remesas.pdf
El aporte de los migrantes a la salud fiscal de México y El Salvador
6 Meses de Plazo para cumplir con sus Obligaciones de Transparencia » 18 de Febrero. Compromiso de Transparencia Gubernamental en los Tribunales de Justicia. Por Ana Lila Ceballos Trujeque
L
a Transparencia Gubernamental como Política de Estado y la promesa y compromiso que firmaron el Dr. Raúl Plascencia Villanueva, Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos y los Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de los 30 Estados de la República incluyendo el Distrito Federal, siendo Testigo de honor el Sr. Javier Esteban Valencia, representante en México del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos, y el Lic. José Francisco Blake Mora, Secretario de Gobernación. Es un Pacto con México y con los mexicanos, por lo que esperamos que se cumpla el Plan Integral de Promoción y Protección de los Derechos Humanos y Transparencia que quedaron establecidas en el documento, comprometiéndose que cada Tribunal transparentará la información con líneas de acción e indicadores de seguimiento que medirán toda información generada por los servidores públicos de los tribunales.
Los tribunales de justicia de todo el país reafirmamos y acrecentamos el empeño de nuestros juzgadores para lograr un ejercicio responsable, garantista y verdaderamente respetuoso de los paradigmas internacional y constitucional, tal como se merece nuestra ciudadanía. La presencia en este acto del gobierno federal y del órgano autónomo protector de los Derechos Humanos a nivel nacional, es un reconocimiento a la corresponsabilidad que es menester asumir en las líneas de acción que se derivarán del presente acuerdo.
PACTO NACIONAL A FAVOR DE LOS DERECHOS HUMANOS Y LA TRANSPARENCIA EN LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE JUSTICIA DE MÉXICO Estando presentes en las instalaciones del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal el día 18 de febrero de 2011, los que suscriben, Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de las entidades federativas de los Estados Unidos Mexicanos, hemos decidido firmar el presente Pacto Nacional a favor de los Derechos Humanos y la Transparencia en los Tribunales Superiores de Justicia de México. Al hacerlo, reconocemos que la sociedad mexicana requiere como nunca un compromiso inaplazable de todas sus instituciones para redoblar esfuerzos en el respeto a los derechos fundamentales y, en íntima relación con ello, en transparencia gubernamental que es la pieza clave para la rendición de cuentas de toda autoridad.
La protección y promoción de los Derechos Humanos constituyen un binomio indisociable que, a su vez, requiere ser monitoreado permanentemente por la sociedad a la que el gobierno en todos sus ámbitos y niveles debe servir y proteger. Los desafíos que presentan los tiempos que corren. Por lo tanto, requieren de una especial sinergia y articulación de todos los recursos disponibles para encararlos exitosamente. Por ello, es necesario establecer un acuerdo en el que participen los Tribunales Superiores de Justicia de la nación y que parta de los siguientes hechos incuestionables: CONSIDERANDO 1.- Que la protección y promoción de los Derechos Humanos y la Transparencia Gubernamental son políticas de Estado, que deben permear en todas las acciones públicas, a todos los niveles. 2.- Que la suma de esfuerzos de todos los Tribunales Superiores de Justicia en la materialización concreta y asertiva de una impartición de justicia cada vez más comprometida con la protección de los derechos fundamentales es una condición indispensable para lograr avances realmente significativos en la materia. 3.- Que los Tribunales Superiores de Justicia tienen responsabilidades y posibilidades de promover y proteger derechos humanos y garantizar transparencia gubernamental, que van más allá de su función sustantiva de impartir justicia mediante la resolución jurídica de controversias.
Ambos proyectos, la construcción de un sistema cada vez más completo de derechos fundamentales y garantías para hacerlos valer y el progreso nacional en materia de transparencia gubernamental, demandan acciones impostergables y para la consecución de muchas de ellas es indispensable la voluntad política y compromiso de todos los tribunales superiores de justicia del país. Reconocemos también que la protección de los derechos humanos es el eje fundamental en la consolidación y permanencia de cualquier Estado constitucional y que su grado de respeto por parte de las autoridades estatales es también indicador, en última instancia, de bienestar y seguridad de la comunidad. Puesto que los derechos humanos son connaturalmente relevantes en todas las actividades del Estado y a todos sus niveles, los poderes judiciales tienen con ellos una responsabilidad especialmente grave al ser la controversia judicial la forma racional y pacífica por excelencia de resolver los conflictos sociales, tanto los que se dan exclusivamente entre particulares así como los que ocurren entre particulares y autoridades. Sumado a esto, la transparencia gubernamental es una herramienta indispensable para que la ciudadanía, por un lado, tenga la certeza de que sus funcionarios públicos mantienen su actuar dentro de los estrictos márgenes legales y, por otro lado, cuente con herramientas prácticas para revisar en todo tiempo la forma y sustancia de las acciones y omisiones de su gobierno, en todas sus manifestaciones y a todos los niveles.
4.- Que a todas las acciones y políticas públicas emanadas de los Tribunales Superiores de Justicia, deben corresponder instrumentos de medición de impacto y de proceso, fieles y acequibles a la ciudadanía de manera transparente, a fin de que la rendición de cuentas sea total y permanente. Se firma el presente Pacto Nacional a Favor de los Derechos Humanos y la Transparencia en los Tribunales Superiores de Justicia de México, en los siguientes términos. Primero.- Los Tribunales Superiores de Justicia abajo firmantes se comprometen a establecer programas y acciones articuladas a fin de lograr una cooperación integral y nacional para promover y proteger los derechos humanos y la transparencia gubernamental en todos los órganos jurisdiccionales del país. Segundo.- La Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos acordará con sus integrantes un Plan Integral de Promoción y Protección de los Derechos Humanos y Transparencia del que se derivarán líneas de acción concretas, que contarán con indicadores de seguimiento a fin de que los avances en cada una sean medibles y tangibles. Tercero.- La Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos recabará semestralmente toda la información de cada tribunal, atinente a las acciones derivadas del Plan Integral y del presente Pacto, a fin de que la información de todos ellos sea presentada a la ciudadanía con la misma periodicidad. Cuarto.- Los Tribunales Superiores de Justicia abajo firmantes se comprometen a redoblar esfuerzos para ser garantistas en su actuar y receptivos a las necesidades de la sociedad mexicana a la que se deben, y cuyo dinamismo siempre excede el de la legislación y el de las instituciones que materializan su gobierno, por lo que el presente Pacto constituye una exhortación para que la sociedad civil se acerque a sus tribunales con la confianza y seguridad que la tutela de sus derechos requiere. Quinto.- El presente Pacto entrará en vigor a partir de su suscripción.
Dado en el edificio Clementina Gil de Lester del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, a las 12:30 horas del día 18 de febrero del año 2011. Magdo. J. Apolonio Betancourt Ruiz Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Durango
Magda. María Raquel Barajas Monjarrás Presidenta del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Guanajuato
Magdo. Fernando González de Luna Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Aguascalientes
Magda. María Esther Rentería Ibarra Presidenta del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Baja California Norte
Magdo. Edmundo Román Pinzón Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Guerrero
Magdo. Valentín Echavarría Almanza Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Hidalgo
Magdo. Humberto Montiel Padilla Presidente del H. Tribunal Superior de Justicia del Estado de Baja California Sur
Magda. Guadalupe Eugenia Quijano Villanueva Presidenta del Tribunal Superior de Justicia del Estado de Campeche
Magdo. Celso Rodríguez González Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y Consejo de la Judicatura del Estado de Jalisco
Magdo. Baruch F. Delgado Carbajal Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de México
Magdo. Juan Gabriel Coutiño Gómez Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Chiapas
Magdo. Javier Ramírez Benítez Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Chihuahua
Magdo. Alejandro González Gómez Presidente del Supremo Tribunal de Justicia y del Consejo del Poder Judicial del Estado de Michoacán
Magdo. Miguel Ángel Falcón Vega Presidente del H. Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Morelos
Magdo. Gregorio Alberto Pérez Mata Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Coahuila
Magdo. Rafael García Rincón Presidente del Supremo Tribunal de Justicia del Estado de Colima
FIRMAS Testigos de Honor
Lic. José Francisco Blake Mora Secretario de Gobernación
Dr. Raúl Plascencia Villanueva Presidente de la Comisión Nacional de Derechos Humanos
Javier Esteban Hernández Valencia Representante en México del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos
Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos
Magdo. Rodolfo Campos Montejo Presidente de la Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos y del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Estado de Tabasco
Magdo. Edgar Elías Azar Presidente del Tribunal Superior de Justicia y del Consejo de la Judicatura del Distrito Federal
Los documentos firmados en el pacto.
Dr. Raúl Plascencia Villanueva, Presidente de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos.
FUENTE: http://www.estudiosjudiciales.gob.mx/work/models/IEJ/Resource/17/19/images/texto_pacto.pdf
Pacto Nacional a favor de los Derechos Humanos
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Diálogos por la Seguridad » Base de datos de homicidios presuntamente relacionados con la delincuencia organizada. Dr. Alejandro Poiré, Secretario Técnico del Consejo de Seguridad Nacional y Vocero de Seguridad 12/enero/2011
C
omprometidos con la transformación y calidad de la información el Gobierno Federal convocó como resultado de los Diálogos a un grupo de expertos de la sociedad Civil, quienes ofrecieron su tiempo y su amplio conocimiento para revisar esta base de datos y la propia publicación de la misma.
violencia, medida por los homicidios presuntamente relaciona Concentración Geográfica de los Homicidios n la delincuencia organizada, es unpresuntamente fenómeno focalizado. La violencia, medida por los homicidios relacionados con la delincuencia organizada, es un fenómeno focalizado
85 municipios concentraron 70% de los homicidios (2006*-2010) *En 2006 sólo se considera diciembre
*En 2006
Figura 1. Concentración del 70% de los homicidios según municipio. De diciembre de 2006 a diciembre de 2010. Fuente: Gobierno Federal. Actualización al 31 de diciembre de 2010: Los datos pueden modificarse por la metodología de integración de la base se de datos. sólo considera diciembre
Figura 1. Concentración de 70% de los homicidios según municipio. De diciembre de 2006 a diciembre de 2010. Fuente: Gobierno Federal. Actualización al 31 de diciembre de 2010. Los datos pueden modificarse por la metodología d integración de la base de datos. 12
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Diálogos por la Seguridad
Concentración del 70% de los homicidios
2008 59 municipios
2007 90 municipios
2010 73 municipios
2009 70 municipios
Figura 2. Concentración de 70% de homicidios según municipio, 2007-2010. Figura 2. Concentración delos 70% de los homicidios según municipio, 2007-2010. Fuente: Gobierno Federal. Acualización al 31 de Diciembre de 2010. Los datos la metodología de integración a la base de datos. Fuente: Gobierno Federal. Actualización al 31 de diciembre depueden 2010.modificarse Los datos por pueden modificarse por la metodología de
integración de la base de datos. Concentración del 70% de los homicidios preHomicidios presuntamente relacionados suntamente relacionados con la delincuencia. Tras cinco trimestres gradual, seguidos con la de delincuencia organizada Tras cinco trimestres deincremento incremento gradual, seguidos dede unouno de de estabilidad, 2010 cerró con una caída significativa. Año N° de Municipios estabilidad, el 2010 cerróde con una caída significativa. Tras el cinco trimestres incremento gradual, seguidos de uno de
estabilidad, el 2010 cerró con una caída significativa. Comportamiento trimestral Comportamiento trimestral 50005000
4000
3000
3000
Total
3000
Total
5000
4000
4000
Total
Comportamiento trimestral
2000
2000
2007
90
2008
59
2009
70
2010
70
FUENTE: http://www.presidencia.gob.mx/?DNA=119
2000
1000
1000 0
1000 0
0 Gráfico 1. Comportamiento de los homicidios por trimestre. De enero de 2007 a diciembre de 2010. Fuente: Gobierno Federal. Actualización al 31 de diciembre de 2010. Los datos pueden modificarse por la metodología de integración de la base de datos.
Gráfico 1. Comportamiento de los homicidios por trimestre. De enero de 2007 a diciembre de 2010. Fuente: Gobierno Federal. Actualización al 31 de diciembre de 2010. Los datos pueden modificarse por 1. la metodología de integración de la base de datos. Gráfico Comportamiento de los homicidios por trimestre. De enero de 2007 a diciembre de 2010.
Fuente: Gobierno Federal. Actualización al 31 de diciembre de 2010. Los datos pueden modificarse Diálogos por la Seguridad por la metodología de integración de la base de datos.
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Transparencia Militar
Sueldos, compensaciones, prestaciones » “Por nuestro origen, trayectoria y sobre todo por el derecho de la sociedad a estar informada nos incorporamos, con determinación y buen ánimo, a la altura y obligación de la Transparencia”. General Guillermo Galván Galván. Secretario de la Defensa Nacional.
Clave del Nombre puesto
Tipo de personal
Sueldo base/ salario Compens. ordinario
Total de percepciones brutas
Total de percep. netas
A1
Secretario de la defensa nacional
Confianza
33,122.7
171,999.33
205,122.03
A2
Jefe del estado mayor de la defensa nacional
Confianza
23,414
159,208.84
B1
Subsecretario de la defensa nacional
Confianza
23,667.2
C1
Oficial mayor
Confianza
D2
Subinspector general del ejército y fuerza aérea inspección y contraloría general del ejercito y fuerza aérea.
E05a
Nombre 1
Monto remun. 1
Nombre 2
Monto remun. 2
124,962.3 Pesos
Asignación de técnico.
4,284.12
Asignación de técnico especial.
100
182,622.84
114,212.79 Pesos
Asignación de técnico.
4,284.12
Asignación de técnico especial.
100
166,277.1
189,944.3
118,764.3
Pesos
Asignación de técnico.
4,284.12
Asignación de técnico especial.
100
23,414
159,208.84
182,622.84
114,212.79 Pesos
Asignación de técnico.
4,284.12
Asignación de técnico especial.
100
Confianza
17,815
134,885
152,700
107,723.8
Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
Subdirector general de infantería
Confianza
14,252
99,356.8
113,608.8
80,005.7 Pesos
Asignación de técnico.
3,738.44
Asignación de técnico especial.
50
E05c
Jefe de la sección técnica dirección general de infantería
Confianza
12,317.8
73,194.2
85,512
60,976.27 Pesos
Asignación de técnico.
3,251.8
Asignación de técnico especial.
25
E06
Director general de caballería
Confianza
17,815
134,885
152,700
107,723.8
Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
E07
Director general de artillería
Confianza
17,815
134,885
152,700
107,723.8
Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
E07c
Jefe de la sección técnica dirección general de artillería
Confianza
12,317.8
73,194.2
85,512
61,829.87 Pesos
Asignación de técnico especial.
25
E09
Director general de transmisiones Confianza
17,815
134,885
152,700
107,723.8
Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
E10
Director general de administración
Confianza
23,414
159,208.84
182,622.84
113,355.42 Pesos
Asignación de técnico.
3,830.68
Asignación de técnico especial.
100
E10b
Subdirector de adquisiciones diConfianza rección general de administración
17,815
134,885
152,700
107,723.8
Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
E12
Director general de justicia militar Confianza
14,252
99,356.8
113,608.8
80,005.7 Pesos
Asignación de técnico.
3,738.44
Asignación de técnico especial.
50
E14
Director general de educación militar y rector de la universidad del ejercito y fuerza aérea.
Confianza
17,815
134,885
152,700
107,723.8
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
E15b
Jefe de la sección administrativa dirección general de defensas rurales
Confianza
12,317.8
73,194.2
85,512
61,585.99 Pesos
Asignación de técnico especial.
25
14
MEXICO TRANSPARENTE marzo 2011
Tipo de moneda
Pesos
Transparencia Militar. Sueldos, compensaciones, prestaciones.
E16
Director general de cartografía
Confianza
17,815
134,885
152,700
107,723.8
Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
E19
Comandante de la fuerza aérea
Confianza
23,414
159,208.84
182,622.84
114,212.8
Pesos
Asignación de técnico.
4,284.12
Asignación de técnico especial.
100
E19a
Jefe de estado mayor de la fuerza aérea
Confianza
22,396
153,813.44
176,209.44
110,225.9 Pesos
Asignación de técnico.
4,284.12
Asignación de técnico especial.
100
E19d
Director del servicio metereologico
Confianza
14,252
99,356.8
113,608.8
79,697.56 Pesos
Asignación de técnico.
3,738.44
Asignación de técnico especial.
50
E19f
Director de control militar de vuelos.
Confianza
12,317.8
73,194.2
85,512
60,854.3 Pesos
Asignación de técnico.
3,251.8
Asignación de técnico especial.
25
E19h
Director de mantenimiento de material aereo.
Confianza
12,317.8
73,194.2
85,512
61,707.93
Asignación de técnico especial.
25
E19i
Director de material aereo electronico.
Confianza
12,317.8
73,194.2
85512
60,367.41 Pesos
Asignación de técnico.
3,251.8
Asignación de técnico especial.
25
E19j
Director de material belico de la fuerza aerea.
Confianza
8,144
42,756
50,900
36,930.8
E19n
Subdirector de control militar de vuelos.
Confianza
8,144
42,756
50,900
36,819.39 Pesos
E19p
Subdirector de material belico de la fuerza aerea.
Confianza
8,144
42,756
50,900
36,930.8
E20
Presidente del h. Supremo tribunal militar
Confianza
17,815
134,885
152,700
107,573.19 Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
E21
Procurador general de justicia militar
Confianza
17,815
134,885
152,700
107,723.8
Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
E23
Director general de transportes militares
Confianza
17,815
134,885
152,700
107,723.8
Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
E24
Director general de materiales de guerra
Confianza
17,815
134,885
152,700
107,524.5
Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
E24a
Subdirector general de materiales de guerra
Confianza
14,252
99,356.8
113,608.8
80,145.9
Pesos
Asignación de técnico.
3,738.44
Asignación de técnico especial.
50
E25a
Subdirector general de intendencia
Confianza
12,317.8
73,194.2
85,512
52,255.97 Pesos
Asignación de técnico.
3,738.44
Asignación de técnico especial.
25
E27a
Subdirector general del registro federal de armas de fuego y control de explosivos
Confianza
14,252
99,356.8
113,608.8
80,005.7 Pesos
Asignación de técnico.
3,738.44
Asignación de técnico especial.
50
E28
Director general de industria militar
Confianza
22,396
153,813.44
176,209.44
118,155.21 Pesos
Asignación de técnico.
4,284.12
Asignación de técnico especial.
100
E28a
Subdirector general de industria militar
Confianza
14,252
99,356.8
113,608.8
80,005.7 Pesos
Asignación de técnico.
3,738.44
Asignación de técnico especial.
50
E29
Director general de comunicación social
Confianza
12,317.8
73,194.2
85,512
60,854.3 Pesos
Asignación de técnico.
3,251.8
Asignación de técnico especial.
25
E31d
Jefe de la sección de asuntos internacionales y coordinación interinstitucional de la dirección general de derechos humanos.
Confianza
12,317.8
73,194.2
85,512
60,976.27 Pesos
Asignación de técnico.
3,251.8
Asignación de técnico especial.
25
E32
Director general del arma blindada
Confianza
17,815
134,885
152,700
107,723.8
Pesos
Asignación de técnico.
4,018.38
Asignación de técnico especial.
75
F1
Subteniente
Confianza
5,217.25
6,000
11,217.25
9,930.36
Pesos
F2
Teniente
Confianza
53,44.5
8,858.5
14,203
12,333.79
Pesos
G1
Soldado
Confianza
2,621.1
0
2,498.65
1,853.95
Pesos
Sobrehaber mensual
2,248.785
Compensación técnica al servicio mensual.
3,500
G4
Sargento 1/o.
Confianza
3,577
0
3,409.9
2,486.74
Pesos
Sobrehaber mensual
3,068.91
Compensación técnica al servicio mensual.
3,500
Pesos
Pesos
Pesos
fuente: http://portaltransparencia.gob.mx/pot/remuneracionMensual/remuneracionMensual.do?method=buscar&_idDependencia=7# Ultima fecha de actualización 03/03/2011
Transparencia Militar. Sueldos, compensaciones, prestaciones.
MEXICO TRANSPARENTE marzo 2011
15
Similitudes de un Matrimonio y una Sociedad Mercantil » Si el matrimonio es una sociedad, por lo tanto, el dinero es de ambos, sin importar quien genera mayor o menor cantidad. En lugar de dividir los gastos deberían compartirlos. Esto significa una sola cuenta por los ingresos y gastos. Por C.P.C. y M. A. Alejandro Alvarez G.
C
uando dos personas deciden unirse en matrimonio, lo que firman es un contrato, el matrimonio desde el punto de vista civil, ha sido definido por los autores y las leyes de diferentes maneras, pero casi todas coincidentes como: “la unión formada entre dos personas de sexo diferente a fin de producir una sociedad legítima en un vínculo, para perpetuar la especie y ayudarse a llevar el peso de la vida y participar de una misma suerte” el matrimonio es una sociedad, la cual tiene similitudes a la de una sociedad mercantil, pues esta es una Persona jurídica, creada por dos personas o más denominadas “socios”, los cuales se obligan a combinar sus re-
16
MEXICO TRANSPARENTE marzo 2011
cursos o esfuerzos para la realización de un fin común, lícito y persiguiendo el lucro”, quizás la palabra lucro puede no gustarnos, sin embargo es la ganancia o el provecho que se saca de algo. Cuando se está en un a etapa de noviazgo regularmente hablamos de formar una familia, y pocas veces hablamos sobre las finanzas de la pareja, ya que culturalmente estamos acostumbrados a que el hombre sea el proveedor del hogar y la mujer la administradora, esto ha cambiado pues hoy en día, la mayoría de las parejas trabajan, por lo cual la mujer aporta también económicamente al hogar y en ocasiones gana más que el hombre. Cuando empezamos una vida de casados algunas parejas dividen los gastos
ya sea que uno se encarga de pagar la energía eléctrica, el recibo del agua, y el otro se encarga del gas, de los alimentos entre otros gastos del hogar, en lugar de dividir los gastos deberían compartir, esto significa que deben de manejar una sola cuenta para los ingresos y gastos que genere la convivencia de pareja, sin embargo la formación familiar y en algunas ocasiones el celo profesional que tenga cada uno, pudieran surgir las diferencias, las cuales tarde o temprano nos llevan a una convivencia difícil de soportar y terminan con la separación, como ejemplo tenemos que la pareja que paga la energía eléctrica le molesta que el recibo de pago se incremente de un mes a otro, y tal vez esto pueda
Similitudes de un Matrimonio y una Sociedad Mercantil
ser explicado por una serie de factores externos que no se puedan controlar o quizás sí –puede ser que una de las parejas sienta un calor corporal mayor y esta necesite de usar el aire acondicionado a una temperatura más baja y por un tiempo más prolongado- y la otra pareja que paga el gas domestico reclama que se está gastando demasiado gas, ya que a la otra pareja le gusta bañarse con agua caliente aunque la temperatura ambiental este a 40 grados, puede ser que desde pequeño sea una costumbre bañarse con agua caliente, esto por decir un ejemplo, ya que sabemos que los problemas cotidianos pueden serlo dependiendo de la forma en que sean tratados, y por supuesto esto puede impactar de varias formas y una de estas formas es el aspecto económico, y es aquí donde manifiesto que un matrimonio tiene similitudes a una sociedad mercantil, ya que al estar inconforme en el manejo de las finanzas ambas sociedades tienen a desaparecer, sin embargo en una sociedad mercantil, los gastos se comparten desde el momento de la constitución y los socios se ponen de acuerdo sobre quién y cuanto van aportar al capital, quien va a tener la representación, cada cuanto tiempo se va a rendir cuentas y también se pactará que cuando hayan pérdidas deberán ser adsorbidas por los socios; en el matrimo-
En una sociedad mercantil, los gastos se comparten desde el momento de la constitución y los socios se ponen de acuerdo sobre quién y cuanto van aportar al capital, quien va a tener la representación, cada cuanto tiempo se va a rendir cuentas y también se pactará que cuando hayan pérdidas deberán ser adsorbidas por los socios. nio tenemos que regularmente ceder a los objetivos del otro y pueda ser que sea por amor o por no disgustar a la pareja, ya que una puede tener entre sus prioridades el de cambiar el automóvil por un modelo más reciente o simplemente por uno de mayor valor, aunque tenga dos en su cochera y la otra persona tiene entre sus prioridades comprar una casa para asegurar un patrimonio para los hijos, y este tipo de decisiones son las que puedan hacer las diferencias en las parejas, ya que de no ponerse de acuerdo en estos objetivos acaban por separarse, vamos a suponer que dos socios crean una sociedad mercantil, y tienen definido
Similitudes de un Matrimonio y una Sociedad Mercantil
que quieren hacer y cómo van a invertir su capital para obtener una utilidad, la cual pueden retirar o reinvertir, etc., el matrimonio generalmente es para procrear hijos y forjarse un patrimonio, sin embargo en el trayecto de estos objetivos es donde surgen los problemas, ya que mientras en la sociedad mercantil están claras las reglas que además están firmadas ante notario, en el matrimonio se complican, pues al no haber hablado durante el noviazgo de el tema financiero, no se tienen claro los objetivos, y a veces se van dando sobre la marcha. Si el matrimonio es una sociedad, por lo tanto el dinero es de ambos sin importar quien genera mayor o menor cantidad. Este concepto implica también actuar con responsabilidad, estableciendo límites en cuanto a gastos, primero se cumple con las prioridades, es imposible no causar problemas si uno de los dos gasta más de lo que se gana y en especial cuando manejamos tarjetas de crédito. Cuando el matrimonio tiene hijos deben pensar como familia, ambos componentes de la pareja tienen que ser conscientes que sus actitudes en cuanto al dinero pueden afectar a todo el núcleo familiar. Si las dos personas que conforman el matrimonio actúan con responsabilidad y sentido común, el dinero no será motivo de discusiones, excepto las que ocurran por las lógicas diferencias cuando se trata de tomar alguna decisión importante, pero en esos casos son intercambios de opiniones y no crear diferencia que no se puedan superar, por lo tanto, si te vas a casar recuerda que vas a formar una sociedad que estará regida por un contrato, y por lo tanto es preferente que empieces con tiempo a hablar con tu futuro como pareja o socio sobre las clausulas que regirán dicho contrato, sobre todo en el aspecto financiero. De seguro varios no estarán de acuerdo en compartir ingresos y gastos ya que le ha funcionado dividir y esto es respetable, pero es una práctica que en mi opinión debe valorarse y considerar su aplicación. Recuerda que en nuestro País existe la figura dentro del matrimonio de Sociedad Conyugal, la cual también es reconocida por las leyes fiscales, pero esto será tema de otro artículo.
MEXICO TRANSPARENTE marzo 2011
17
Entrevista a Marcos Aguilar Vega, Diputado del PAN por el 3er Distrito, Querétaro
» Iniciativa de Ley de Transparencia Por Lic. Braulio León Priego
B
raulio: En su iniciativa de ley donde se reforma el artículo 117 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Querétaro, “Ley para Transparentar el Uso de Prerrogativas, menciona que los 25 diputados que integran la cámara han recibido 152 millones ¿no han comprobado el dinero? Dip. Marcos: Hay que hacer un desglose de los recursos que percibimos los diputados, por un lado recibimos como Dieta o salario $53,920.000 mensuales. Además de ello $12,000.00 Mxn mensuales por concepto de ahorro, se entrega al final de la gestión o anualmente, como lo determine cada diputado de manera individual. Para cumplir nuestras funciones recibimos $24,000.00 mxn por concepto de pago de gastos de comisión, estos recursos pueden ser utilizados o destinados para los trabajos de la comisión que cada diputado lo preside. Ese recurso es comprobable por lo que significa que estamos obligados a presentar documentos que cumplan con los requisitos fiscales de acreditación para garantizar que el recurso se está ejerciendo. Recibimos también $100,000.00 mxn. Anuales por concepto de Capacitación, y se entrega en dos ministraciones una en enero y otra en Julio; este recurso esta destinado a capacitar al diputado como a los colaboradores que forman parte de su equipo de trabajo, y es también comprobable; además de eso recibimos $170,000.00 Mxn
18
MEXICO TRANSPARENTE marzo 2011
mensuales por concepto de Prerrogativas aclaro, el concepto Prerrogativa no esta definido en la ley , hoy dia, no sabemos que significa la palabra prerrogativa, no obstante el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Española señala que: “ Es un derecho que puede tener una persona para cumplir un fin determinado “ , en este caso se entendería que por ser diputado tienes derecho a recibir un recurso y con este recurso cumples con el fin de legislar . El problema de éstos $170,000.00 mxn es que no estamos obligados a comprobarlo y esa es la parte en la que radica el texto de nuestra iniciativa, sobre esto nos concentramos. Estos $170,000.00 Mxn multiplicados por 36 meses de gestión sumarian $6,120,000.00 por diputado y si eso se multiplica por 25 diputados nos da la cantidad de $153 millones de pesos; lo que yo busco con esta iniciativa es que esos $ 170,000.00 Mxn debieran destinarse a una Casa de Enlace. La contratación de asesores deben comprobarse, obviamente el objetivo de la iniciativa no radica solamente en la comprobación y en transparentarlo, al momento de comprobarlos los documentos adquieren un carácter público es decir, a través de la Unidad de Acceso a la Información cualquier ciudadano podría solicitar el contenido de cada documento con el que se acredita el ejercicio de éste recurso, si tenemos la posibilidad de conocer esa documentación y compararla con los resultados de cada diputado entonces
tendríamos la posibilidad de, evaluar y medir y al medir podemos mejorar. El objetivo real de ésta iniciativa es mejorar o eficientar el trabajo de los diputados, existe una cuestión discrecional; el diputado se puede quedar con ese dinero para su patrimonio o lo puede usar para un fin legislativo, obviamente ninguno va a decir que se queda con él, todos van a garantizar, asegurar y van a jurarle a los queretanos que lo usan para cumplir con su tarea como diputados. Sin embargo, si se puede comprobar pues me parece que con el ánimo de recuperar la confianza en la figura de los diputados, lo menos que podemos hacer es dar éste paso de frente a la ciudadanía para demostrar en que se gasta este recurso, eso es lo que tiene que ver de como llegamos a $153 millones de pesos Braulio: Usted propone que cada diputado compruebe mensualmente el dinero que se les entregue para su trabajo legislativo ¿Cómo seria? Dip. Marcos: Que sea de manera mensual por cada diputado y que la comprobación se haga ante la tesorería, en la medida de que esto se haga de manera mensual cualquier ciudadano en la que se presenta la acreditación podrá solicitar vía Unidad de Acceso a la Información Publica, copia de la comprobación y lo que tendríamos que hacer es, en función de las iniciativas que ha presentado el trabajo legislativo a los medios de comunicación pues validar que efectiva-
Entrevista al Diputado Marcos Aguilar Vega
El Diputado Marcos Aguilar Vega junto a nuestro corresponsal, el Lic. Braulio León Prieto.
mente esto esta sucediendo. Lo que hoy esta sucediendo en Querétaro es reprobable en todo sentido, no podemos usar el recurso de la gente de una manera arbitraria como sucede en Querétaro, y yo no digo con ello que se lo estén robando, lo que estoy diciendo es, pues si nadie tiene temor que este recurso se este ejerciendo pues entonces vamos a comprobarlo y no va a pasar absolutamente nada negativo para ellos y muy positivo para el poder legislativo, que será dar un paso radical para recuperar la confianza de la tan denostada figura del diputado. Braulio: La Junta de Concertación Política no recibe un informe en que se gasta el presupuesto aprobado? Dip. Marcos: Bueno, la ley dice hoy que los diputados estamos obligados a entregarle al coordinador un informe del cumplimiento del ejercicio de éstos recursos, cualquier persona en
Querétaro y en México podría solicitarlo y no habrá forma de que le comprueben ese recurso, no hay un diputado que este comprobándole a la Coordinación y la coordinación a la Junta de Concertación Política, no obstante que exhiben un documento que señalan es el documento comprobatorio, no el documento que les entregan . Es el documento de recepción de los recursos pero no de comprobación del ejercicio de los recursos, ahí es donde radica el cambio. Yo hice una estrategia de cambio con la Junta de Concertación, envíe uno a petición por escrito a cada diputado de los que no son del PAN porque con ellos ya había tenido contacto, y he expuesto la iniciativa para que me den una cita y me permitan exponer el contenido de la iniciativa. Hasta ahora la diputada Dalia Garrido del PRI me ha dado una cita para poder hablar del tema , pedí una cita a el Presidente de la Mesa Directiva
Entrevista al Diputado Marcos Aguilar Vega
y estamos en vista de reunirnos la siguiente semana , y pedí a la Junta de Concertación Política que me permitiera exponerles la iniciativa antes de presentarla y su contestación por escrito reside en que ellos no van a atenderme a mi de forma especial y que, presente la iniciativa y que le darán el trámite legislativo, cuando en otras ocasiones, se han presentado propuestas por parte de la junta. La junta tiene una función primordial y es concertación política entre todas las fuerzas que están representadas en el congreso, lamentablemente el presidente de hoy de la Junta de Concertación el diputado Crescenciano me notifica vía medios de comunicación que presente la iniciativa y no me da la oportunidad de expresar mi voz, para ser escuchado y exponer la problemática que ellos conocen muy bien, ese es un hecho lamentable. Obviamente porque un diputado no tiene acceso a exponer en la junta de concertación una propuesta entonces digamos que ahí continuare con mi trámite, una vez que halla adquirido un número determinado de firmas de respaldo de los ciudadanos la presentaré y entonces continuaremos con el trámite legislativo. Braulio: ¿Cree en la posibilidad de que la sociedad cambie de parecer acerca de los diputados y le brinde su apoyo para lograr la aprobación de la Iniciativa? Dip. Marcos: No tengo la menor duda, no ha habido un solo ciudadano en Querétaro que esté deacuerdo que los diputados reciban $170,000.00 Mxn mensuales y no lo comprueben, los ciudadanos están habidos del cambio. Braulio: Cuál ha sido la Principal expectativa de las personas hacia esta iniciativa de ley Dip. Marcos: En primer término, es de no creer que las cosas sucedan y el segundo lo ven como una acción valiente porque conocen que cuando se trata de dinero en la mayoría de los casos los políticos no tienen la
MEXICO TRANSPARENTE marzo 2011
19
disposición para que las cosas cambien y entrar en un estado de igualdad con los Queretanos , la gente la recibe bien después de la explicación que les damos de lo que esta sucediendo al interior de la cámara del manejo de los recursos públicos y, te puedo decir que la respuesta que estamos teniendo es muy positiva y me parece que será algo que gradualmente va a ir acrecentándose con el respaldo que hagan los ciudadanos con su firma y obviamente es un tema que ya está en boca de muchas personas y se esta acrecentando . Aquellos diputados que no den el voto en su momento, pues que asuman las consecuencias políticas en lo individual y en el partido que representan. Braulio: Cuáles son los principales factores que hicieron que usted se Inclinara a proponer esta Ley. Dip. Marcos: Bueno, Desde hace 12 años soy un promotor de la Transparencia y tuve la oportunidad ya de ganar el Premio Nacional de Transparencia cuando fui Contralor Municipal, promoví la creación de un Modelo de Fiscalización del Municipio de Querétaro que es único en su especie en el país, desaparecimos en base a una propuesta en la cual soy co-autor, la Secretaria de la Contraloría y en su lugar se creó un Tribunal, el primero de su especie en México, el Tribunal Municipal de Responsabilidades Administrativas que ya no dependen del Presidente Municipal, tiene autonomía técnica y de gestión y sanciona a todos los servidores públicos y una Auditoria Superior de Fiscalización, también del ámbito municipal para auditar a los servidores públicos y además soy co-autor de la Primera Comisión de Transparencia en México jurídicamente hablando , que nació también en el municipio de Querétaro, no hay un solo marco jurídico incluyendo la ley que propuso el Presidente Vicente Fox, en materia de acceso a la información, no hay ninguno, ésta fue la primera y hoy sigue vigente, además soy hasta hace una semana y media una perso-
20
MEXICO TRANSPARENTE marzo 2011
na interesada en la docencia , ya mis actividades no nos lo permiten , he sido maestro de la Universidad Autónoma de Querétaro ( UAQ) dando la materia que se llama Derecho Disciplinario y uno de los capítulos que abordo con intensidad es el tema de la Transparencia Gubernamental como una condición que debe ser inherente a cualquier gobierno en el desempeño de sus actividades, estoy muy involucrado en el tema, éste fue un asunto que desde mi campaña interna en mi partido propuse, en la constitucional lo refrende y hoy lo estoy llevando a cabo, obviamente para ser congruente lo primero que hice fue formar un grupo de ciudadanos, cuando inicie mi función , porque de nada servía a los dieciocho meses presentar una iniciativa si durante dieciocho meses yo mismo no he comprobado, éste
grupo que hoy existe se llama Grupo Mexicano Sociedad por la Transparencia que es una asociación civil ya formalmente constituida;, incluso la persona que lo encabeza fue mi contendiente por otro partido político y hay tres ex Presidentes del Colegio de Contadores Públicos, representantes del sector académico y empresarial , y ellos han estado desde el primer mes evaluando y administrando los $170,000.00Mxn que a mi me dan; entonces hay una acción de congruencia que de hace mucho tiempo hasta la fecha en el tema, por eso para mi no es nuevo , es apenas el inicio de mucho otros temas que en materia de transparencia quiero impulsar en nuestro estado. Braulio: Actualmente, cual ha sido el obstáculo más difícil tanto como
Entrevista al Diputado Marcos Aguilar Vega
diputado y de la nueva iniciativa. Dip. Marcos: Existe una resistencia política al tema en muchos diputados con independencia del partido al que representan , sienten que estoy tocando sus intereses económicos y los argumentos que en algún momento he escuchado antes de presentar la iniciativa es que me estoy metiendo con su dinero y obviamente la respuesta que tengo para ellos es que ese dinero no es de ellos, es el dinero del pueblo, si yo me estuviera metiendo con sus $53 mil 920 pesos entonces sí, habría un problema pero no estoy haciendo eso, lo estoy haciendo sobre el dinero del pueblo y me parece que lo más sensato para evitar que cada tres años hayan nuevos ricos que lleven a su patrimonio 6 millones 120 mil pesos, sin una justificación legal , que hagamos acciones de esta naturaleza, yo tenia dos caminos, presentar la iniciativa y no hacer ningún tipo de acción en la que involucrara participación ciudadana o por el contrario, lo que estamos haciendo , salir a la calle , salir a los medios de comunicación a pedir el respaldo de la ciudadanía, este asunto no va a parar en ningún momento porque por lo menos mientras yo sea diputado, estaré insistiendo y pidiendo más y más firmas hasta que tengan ellos la responsabilidad de enfrentar lo que la gente quiere, me parece que hasta ahora la resistencia más fuerte que he tenido es que los diputados de hoy en la mayoría de los casos no representan las causas de la población, representan las propias o las de sus partidos políticos. Braulio: Cuáles son los principales objetivos de esta iniciativa. Dip. Marcos: Transparentar, comprobar, medir , evaluar y mejorar el desempeño de los diputados y la consecuencia más importante contribuir con un granito de arena con la recuperación de la confianza en la imagen del diputado local y de la investidura, yo lo que quiero es que el diputado como figura institucional como figura política se empodere, porque verdaderamente esta representando las
es revelador para saber si pueden o deben aspirar para otra responsabilidad política.
Desde hace 12 años soy un promotor de la Transparencia y tuve la oportunidad ya de ganar el Premio Nacional de Transparencia cuando fui Contralor Municipal, promoví la creación de un Modelo de Fiscalización del Municipio de Querétaro que es único en su especie en el país”. Diputado Marcos Aguilar Vega Premio Nacional de Transparencia
causas de la sociedad, vemos diputados muy débiles hoy en día porque no representa las causas de la gente, cuando la gente no se identifica con lo que enarbola el diputado, el diputado no esta representando la causa social y eso impide que tenga una fuerza que se constituya en un contrapeso en un Estado como el de Querétaro. Braulio: Cuáles son los resultados que pretende obtener. Dip. Marcos: Que la iniciativa se apruebe, que los diputados seamos sujetos de un esquema de medición, y que la gente evalúe si los que hoy estamos y alguno aspira a una responsabilidad política deba o no seguir , muchas veces los queretanos y los mexicanos no tenemos la suficiente información para evaluar a los aspirantes que proponen los partidos políticos, si en el ejercicio o la función no son capaces de hacer, de realizar acciones para radicalmente contribuir en el mejoramiento de nuestro estado, de la imagen de la investidura que representan, no son dignos de representarnos en ninguna otra oportunidad, y por ello me parece que esto
Entrevista al Diputado Marcos Aguilar Vega
Braulio: En el Programa Voces del Tercer Distrito están impartiendo conferencias entorno al liderazgo que usted rercibe un informe bimestral, hasta ahora cuales han sido los resultados. Dip. Marcos: Los resultados han sido muy satisfactorios, tengo un directorio de 513 lideres que han estado acudiendo de forma bimestral, donde les doy un informe para cumplir con mi esquema de Rendición de Cuentas en el que detallo de manera individual los resultados de cada acción legislativa, de cada uno de los 8 programas que estoy realizando en la calle para recuperar la confianza en la figura del diputado y la capacitación que damos, el recurso que yo recibo en la capacitación se aplica en ese programa, la capacitación la doy a los líderes del distrito porque es una realidad que hoy los presidentes de las colonias de comunidades o comités, no cuentan con los elementos suficientes en términos de formación para conocer la ruta o los caminos para representar a los ciudadanos de las comunidades o colonias en las cuales ellos viven, es un gran resultado , una armonía muy importante en la que existe entre un diputado y sus representantes , es más, esto es algo que nunca se ha presentado en la historia de Querétaro , Llevamos ya seis sesiones como lo prometí de manera bimestral y debo decir también con toda claridad, la reunión que menos invitados ha tenido que es un número superior a 150 personas ha sido con la presencia voluntaria de los asistentes , nunca he acarreado a nadie y, es lo que más importa en éste asunto porque estamos contribuyendo en la construcción de la ciudadanía y ellos finalmente su tarea es de llevarlo a sus asambleas , a sus organizaciones, para que el resto de los queretanos de mi distrito conozca lo que estoy haciendo en la representación que me otorgaron.
MEXICO TRANSPARENTE marzo 2011
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Informe sobre las Solicitudes de Información Pública del 2010 » H. Ayuntamiento del Centro. Villahermosa Tabasco. Por Ana Lila Ceballos Trujeque
D
e los diescisiete Ayuntamientos, que conforman el Estado de Tabasco, el de Centro correspondiente a la Capital de Villahermosa ha destacado en Transparencia con un 18.6% de solicitudes en obra pública, contratos,
proyectos, planos, sobre el Puente Bicentenario y en Infraestructura Urbana y Vialidades; En la Rendición de Cuentas con un 14%. En la Transparencia Económica con 13.5% relacionada con sus cuentas públicas: balance, ingresos, egresos, nóminas etc. En las normas y
lineamientos que regulan el Ayuntamiento, esto es su marco normativo con un 13%, teniendo la puntuación más pequeña con un 0.8% la Transparencia en el area de organización. El promedio de atención y respuesta a las solicitudes de información es de 10 días.
Número de Solicitudes recibidas en 2010
628
Se procesaron
591
Pendientes
37
Tiempo de respuesta promedio
10 días
clasificación temática del tipo de información solicitada Tipo de Información
No. de Solicitudes
Porcentaje
Información Económica
80
13.5
Tramites
27
4.6
Datos Personales
12
2.0
Marco Normativo
78
13.2
Obra Pública
110
18.6
Organización
73
12.4
Procedimiento
5
0.8
Rendición de cuentas
83
14.0
Compras
11
1.9
Remuneraciones
37
6.3
servicios Públicos
45
7.6
Otros
30
5.1
Total
591
100
El Presidente Municipal del Centro Lic. Jesús Ali de la Torre.
22
MEXICO TRANSPARENTE marzo 2011
Transparencia en el Municipio de Centro
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Gobernador Constitucional del Estado de Quintana Roo 2011- 2016
Lic. Roberto Borge Angulo Plan
de
Gobierno
1. Restructuraci贸n Ambiental 2. Turismo 3. Seguridad 4. Infraestructura 5. Competitividad 6. Crecimiento Ordenado del Estado