AÑO 2 / NÚMERO 8
México
transparente
LA VERDAD ES LA LUZ EN LA OPACIDAD
SE REFUERZA
LA TRANSPARENCIA
EN QUERÉTARO >El Lic. Javier Rascado de la CEIG en la toma de protesta como Coordinador Regional de la COMAIP.
|>Sueldos y salarios de Quintana Roo | > Métrica de la Transparencia 2010
MAYO DE 2011 | $25
L
Primera Asamblea Nacional 2011 de Líderes Juaristas en Guadalajara, Jalisco.
íderes Juaristas A. C. es una Asociación Civil encabezada a nivel nacional por la licenciada María Candelaria Raygoza Alcocer, quien ha logrado formar Comites Directivos Estatales y Municipales en toda la República Mexicana, entre sus objetivos es ser un enlace entre la Sociedad Mexicana y las Entidades Federativas Estatales y sus municipios, buscando mejorar las condiciones de subsistencia y desarrollo individual, familiar y comunitario. Es una Asociación sin fines de lucro. Su ideología: Don Benito Juárez García, quien es el guía en las metas y objetivos de los Líderes Juaristas que pertenecen a esta Asociación. “Al poder civil por excelencia”.
Toma de Protesta del Comité Directivo en Playa del Carmen Solidaridad, Quintana Roo.
Comite Directivo Estatal de Mérida, Yucatán.
Lic Maria Candelaria Raygoza (Pta. Nal. Líderes Juaristas), Victor Becerra y Jonathan Vargas (Pdte. de Lideres Juaristas Ecatepec) Foro la Democracia en Latinoamérica.
Jane Maribel Escobedo López, Líder Juarista de Yucatán.
Toma de Protesta de Líderes Juarista en Nayarit.
Editorial
L
a Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública, conformada por Órganos Garantes de Transparencia del País, con voz y voto en las decisiones al interior de este Organismo Nacional, se reunen este mes de mayo buscando, con sabiduría e inteligencia y en la multitud de consejeros, la victoria sobre la opacidad, con la ciencia y la sociedad civil organizada, todos “Unidos por la Transparencia” cumpliendo así el espíritu que sostiene a esta organización. Ana Lila Ceballos Trujeque Directora general
México
transparente
Editorial
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
3
Con t e n i d o 6
COMAIP »Órgano Colegiado de Transparencia El IFAI, los Presidentes de los Institutos, Comisionados y Directores Oficiales constituyeron a nivel nacional esta agrupación.
La CONAGUA
10
» Dictamen Negativo: ASF
En el informe de la Cuenta Pública 2009 la dependencia informa incumplimiento en su eficiencia, economía, eficacia y competencia.
12
Querétaro
» Avanza en la transparencia El Comisionado Ejecutivo de la CEIG Javier Rascado, representante de la COMAIP en el Centro-Occidente del País.
16
La Controversia »Constitucional (segunda parte)
directorio
directorio
La Cuenta Pública del Ejecutivo es Información Reservada desde el 2007.
>Dirección general y edición
>Coordinación e Informática
>arte y diseño
Ana Lila Ceballos Trujeque
Ing. Cristihan J Gómez Rivera Lic. Adrián Pérez Gutiérrez
LDG Manuel J. Ceballos G.
>Publicidad y ventas
Lic. Gonzalo Ceballos Trujeque
>Fotografía
Alberto Torres Sosa
En este número escribe: M. A. Lucina Tamayo Barrios
18
Déficit Presupuestal »En el ITEI de Jalisco
Desde el 2010 el Congreso no le autoriza lo requerido por el Instituto para su funcionamiento óptimo.
Estudios Profesionales: Ma. En Administración Pública • Licenciada en Contaduría Pública • Diplomado en Auditoría Gubernamental y en Administración Pública • Sud-Director de Finanzas Municipal • Asesor de las Comisiones de Hacienda N° 1 y 3 del Congreso del Estado de Tab. • Auditor del Órgano Superior de Fiscalización de Tabasco.
México Transparente es una publicación mensual, con una cobertura nacional, de doce números al año; con dirección en Av. 16 de Septiembre 102A, Villahermosa, Tabasco, CP 86190, Tel 01 99 33 5252 56. Con Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2010-072709410800-102, de la Secretaría de Educación Pública. Queda prohibida la reproducción parcial o total de cualquier capítulo, fotografía sin autorización del editor. Correo electrónico: analilaceballos@yahoo.com.mx www.transparenciatabasco.org Impreso en M.A. Impresores SA de CV, Ave. Hierro Mza. 1 No 3, CD Industrial CP 86010, Villahermosa, Tabasco.
Suscripciones tel: 01(993)352-52-56 correo: analilaceballos@yahoo.com.mx 1 año: $300; 6 meses: $150 Ejemplares atrasados: $35.00 Visite nuestro blog:
revistamexicotransparente.blogspot.com
>Corresponsales En DF: Lic. Carlos Feliciano Gonzales En qro: Lic. Braulio Francisco Leon Priego Vidal En q. ROO: Biologo José Rafael Amador Aguirre En gdl, jalisco: Lic. Efren A. Iduarte Pérez En tabasco: Lic. Adán Garcés Carrasco
México
transparente mayo 2011
La Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública » Sus principales objetivos son: El Principio de Máxima Pubilicidad, La Transparencia de la Información y la Apertura Gubernamental, el Intercambio de Experiencias, Razonamientos Jurídicos y de Criterios de Clasificación. Impulsar la Cultura de la Transparencia. Por Ana Lila Ceballos Trujeque
H
ace once años, el 16 de junio del 2004 se integra en un Órgano Colegiado, la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP), en ella participan funcionarios públicos del Gobierno Federal como el Instituto Federal para el Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) y los Presidentes de los Institutos, Comisionados o Directores de Transparencia Pública del País. La XII Asamblea Nacional Ordinaria que se realiza este
mes en la Ciudad de México, se espera obtener avances sustanciosos, que permitan tomar decisiones sobre asuntos generales y específicos de interés conjunto, como por ejemplo las Controversias Constitucionales que ahora enfrentan algunos Órganos Garantes en los Estados como por ejemplo Tabasco. Es necesario que se establezcan con claridad las normas y procedimientos que deberán seguir todos sus integrantes, incluyendo el aspecto político, administrativo,
presupuestal y partidista de todos ellos, aunque algunos sean ciudadanos apartidistas, otros no lo son, y si su nombramiento fue realizado a propuesta del Poder Ejecutivo de su Estado, encontrar la verdad y la luz dentro de la opacidad se convierte en una tarea arduamente difícil. “Unidos por la Transparencia”, es lo que se espera que se manifieste no sólo en los discursos, sino también en un compromiso verdadero con la sociedad mexicana.
Acta Constitutiva de la COMAIP
6
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
La Conferencia Mexicana de Acceso a la Información Pública
principios
La Conferencia Mexicana de Acceso a la Informaci贸n P煤blica
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
7
¿Hay eficiencia en la recaudación del impuesto predial? » El porcentaje de contribuyentes que pagaron del 2007 al 2010, fueron los mismos. Y si sumamos que las Entidades Paraestatales como Petróleos Mexicanos, las Administaciones Portuarias, CFE, etc. no pagan sus impuestos prediales, la capacidad recaudatoria es más lenta. Por L.C.P. Lucina Tamayo Barrios
E
l tema de la recaudación predial en los municipios del Estado Mexicano es muy importante porque este viene hacer la más significativa de sus Ingresos Propios, desafortunadamente todos los municipios dependen más de los Recursos Federales que de sus propios recursos, esto ha sido en muchas ocasiones por la falta de capacidad recaudatoria, esta facultad se les otorga a los Municipios en el Artículo 115 Constitucional, el cual se le dota de personalidad jurídica, la libre administración de su hacienda y del patrimonio propio, ejerciendo sus facultades a través del Ayuntamiento de manera directa sin que haya autoridad intermedia. El Ayuntamiento a través del Cabildo con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes aprueba y expide acuerdos, bandos de policía y gobierno, reglamentos, circulares, disposiciones administrativas de observancia general, tienen a su cargo la organización de la administración pública municipal, procedimientos, funciones y servicios de su competencia, incluyendo los medios de impugnación y los órganos para dirimir las controversias entre la administración y los particulares, respetando los principios de igualdad, publicidad, audiencia y legalidades. Por lo tanto los Ayuntamientos proponen a las Legislaturas Estatales las cuotas y tarifas aplicables a impuestos, derechos, contribuciones de mejoras y las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirvan de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, de su fraccionamiento, división, consolidación, traslación y mejora, pero hay una exención en la Constitución, los Bienes de Dominio Público de la Federación, de los Estados o los Municipios, no 8
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
pagan este impuesto, salvo que tales bienes sean utilizados por Entidades Paraestatales (estas entidades son: Organismos descentralizados, las Empresas de Participación Estatal, las Instituciones Nacionales de Crédito, las Organizaciones Auxiliares Nacionales de Crédito, las Instituciones Nacionales de Seguros y de Fianzas y los Fideicomisos) o por Particulares. El Catastro es una herramienta de apoyo en la recaudación, ya que es el Censo Analítico de la propiedad inmobiliaria en el que se describe, ubica, registra las características físicas de cada bien, se conoce quién o quiénes son los propietarios, se deterFacturación total del impuesto predial del Ayto. de Mérida. mina su valor catastral y se conoce la situación • Facturación Total del Impuesto Predial en los jurídica. Al tener los regisaños 2007, 2008, 2009 y 2010. tros de cada bien se cuenta con un Padrón de Contribuyentes, que en la mayoría de • Total de Impuesto Predial recaudado en los años 2007, 2008, 2009 y 2010. los municipios los clasifican en dos tipos: • Número total de contribuyentes registrados Urbano y Rural. en el padrón predial en los años 2007, 2008, El Estado Mexicano cuenta con un 2009 y 2010. total de 2,456 municipios, de este to• Total de número de contribuyentes que tal se tomo una pequeña muestra del pagaron el impuesto predial en los años 2007, 1%, los 12 primeros municipios con 2008, 2009 y 2010. mayor número de viviendas y 13 que • Cuáles son las entidades paraestatales que se encuentran en la media (datos topagaron el impuesto predial en los años 2007, mados del Censo de Población y Vi2008, 2009 y 2010. vienda 2010), a estos municipios se les solicito información en sus páginas de Del análisis hecho a la información Transparencia vía internet, a lo que se proporcionada por los Ayuntamientos se les hizo 5 preguntas: concluye que los municipios que se en-
¿Hay eficiencia en la recaudación del impuesto predial?
equipos de cómputos, equipos especializados en topografía, geodésica, etc. y personal capacitado. Las administraciones municipales no invierten en su modernización y en tener un Padrón actualizado de contribuyentes, al referirme a este punto, es que los censos fueron levantados en un promedio de más de 20 años, por lo que a la fecha muchas propiedades han sufrido cambios, incrementos en sus construcciones, etc., y esto no es reportado en el Catastro, por todo esto se deja de percibir ingresos propios del Ayuntamiento por lo que se ven afectados en la recaudación del impuesto predial, en este sentido la capacitación y profesionalización de los catastros es fundamental para conducir, administrar y operar eficientemente una entidad de Total de No. de contribuyentes del 2007 al 2010. esta naturaleza, mediante la cual se cuentran en el rango de mayor número de fortalezca verdaderamente la recaudación viviendas alcanzaron entre un 49 al 55% inmobiliaria. No obstante por lo anterior, de recaudación y los municipios que se los niveles de recaudación predial siguen encuentran en la media lograron un 46 al estando por debajo de su verdadero po51% de recaudación predial, pero del nú- tencial; en tal virtud y siendo congruentes mero de contribuyentes que pagaron fue esto se ha tomado en cuenta de forma aisdel 44 al 55% del total de su Padrón, lo lada y sin ninguna base o política pública que significa que el porcentaje de contri- que asegure la calidad, continuidad y probuyentes que pagaron en los años 2007, greso del trabajo catastral. Aunque a esto 2008, 2009 y 2010 fueron los mismos y si también puede atribuirse el poco periodo hubo algún incremento en la recaudación que dura una administración municipal se le puede atribuir a los rezagos. Como de tres años, ya que desafortunadamente por ejemplo el Municipio de Mérida, no hay profesionalización administrativa Yucatán, tuvo una facturación total para pública por lo que cada administración el ejercicio 2010 de $227,683,333.00 nueva, llega con personal que carece de de los cuales recaudo el importe de experiencia en el sector público. $221,229,722.00, esto no quiere decir En las legislaciones locales hay un que la recaudación de su facturación por procedimiento administrativo que los ese ejercicio haya sido del 100%, del to- Ayuntamientos han hecho a un lado para tal de la lista del Padrón en ese mismo solicitar el cobro del impuesto predial ejercicio es de 357,628 contribuyentes de este es mediante requerimientos, notificalos cuales solamente pagaron 196,242 lo ciones de los citatorios, emplazamientos que corresponde el 55% del total de su y la solicitud de pago, que de no realipadrón, la diferencia de lo recaudado son zarse el Ayuntamiento puede llegar haslos rezagos de otros ejercicios fiscales que ta el embargo y remate de la propiedad se pagaron en el 2010. Por lo que a mí inmobiliaria, este procedimiento casi no apreciación, los Ayuntamientos no son se lleva a cabo en los Ayuntamientos por eficientes en la recaudación predial, ya lo que conllevaría a los costos políticos, que les falta implementar estrategias que también es por la falta o desconocer las incentive al contribuyente a cumplir con reglamentaciones de los procedimientos y sus obligaciones fiscales, falta de moder- en otras hasta por apatía de los propios nización y actualización en sus catastros, funcionarios públicos. Los Ayuntamien-
¿Hay eficiencia en la recaudación del impuesto predial?
tos debieran de implementar programas y difundirlos a sus habitantes que al pagar el impuesto predial este mismo recurso se invertiría en obras importantes en sus propias comunidades, porque sí bien es cierto en muchas ocasiones estos recursos son utilizados en gasto corriente. Cabe mencionar que si los Ayuntamientos fueran eficientes en la recaudación predial, estos se verían favorecidos en sus ingresos federales, ya que forman parte del Cálculo del Coeficiente de Distribución de los Fondos Generales de Participaciones y del Fomento Municipal. Y con respecto a la última pregunta realizada a los Ayuntamientos sobre cuáles fueron las Entidades Paraestatales que pagaron el impuesto predial, a lo que contestaron que ninguna de ellas recibió pago alguno por este concepto. Es importante mencionar cuáles son la Entidades Paraestatales más relevantes que se encuentran en los municipios y que debieran de pagar el impuesto predial, aun si estos habitan inmuebles propiedad de la Federación, del Estado o del Municipio. • Lotería Nacional para la Asistencia Pública • Pronósticos para la Asistencia Pública • Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra • Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social • Comisión Federal de Electricidad • Instituto de Investigaciones Eléctricas • Instituto Mexicano del Petróleo • Instituto Nacional de Investigaciones Nucleares • Pemex-Exploración y Producción • Pemex-Gas y Petroquímica Básica • Pemex-Petroquímica • Pemex-Refinación • Petróleos Mexicanos • Aeropuertos y Servicios Auxiliares • Ferrocarriles Nacionales de México (en proceso de desincorporación) • Servicio Postal Mexicano • Telecomunicaciones de México • Diconsa, S.A. de C.V. • Liconsa, S.A. de C.V. • Administración Portuaria Integral de Dos Bocas, S.A. de C.V.
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
9
La Comisión Nacional del Agua obtuvo un dictamen negativo en la eficiencia, eficacia, economía y competencia en su trabajo del 2009 » Auditoria de Desempeño: 09-0-16B00-07-1091 Por Ana Lila Ceballos Trujeque
L
a CONAGUA, por conducto del Servicio Meteorológico Nacional, es responsable de comprender la dinámica de los fenómenos hidrometeorológicos, a fin de generar información oficial que describa las condiciones atmosféricas pasadas, actuales y posibles en el futuro para detectar y pronosticar las zonas de impacto de estos fenómenos, y en consecuencia, poder advertir a la población sobre sus efectos. La Auditoria Superior de la Federación en el informe de la Cuenta Pública 2009 informó y comprobó que hay servidores públicos que no cumplen con su responsabilidad y obligación de salvaguardar la vida y el patrimonio de los mexicanos, de los riesgos ocasionados por fenómenos meteorológicos en el País. Entramos nuevamente a la temporada de huracanes y frentes fríos sin confianza y en un peligro latente.
fuente: http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2009i/Tomos/Tomo3/2009_1091_a.pdf
10
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
Dictamen Negativo en la Eficiencia de la CONAGUA
Sistema de Evaluación del Desempeño Integración de la Matriz de Indicadores para Resultados La CONAGUA no elaboró las fichas técnicas de los indicadores establecidos en el nivel de Actividad de la MIR del Programa Presupuestario E007 “Servicio Meteorológico Nacional”, ni definió objetivos para cada uno de los cuatro niveles de indicadores de la MIR de ese programa presupuestario.
Eficacia. Confiabilidad de los pronósticos de lluvia En 2009, la CONAGUA generó 4,967 boletines meteorológicos, de los que la Coordinación General del Servicio Meteorológico Nacional evaluó la confiabilidad en el pronóstico del 7.3% (365) respecto del acierto de lluvia registrada y en 92.7% (4,602) no los analizó y tampoco llevó a cabo dicha evaluación del 100.0% (2,466) de los avisos emitidos en esta materia, por lo que en estos casos no fue posible evaluar si la información resultó suficiente y oportuna para prevenir eventos que pusieran en riesgo a la población y sus bienes.
Estudios en materia de meteorología, monitoreo de la atmósfera, climatología y cambio climático En 2009, la CONAGUA cumplió con la meta programada de elaborar un estudio en materia de cambio climático, pero no programó metas ni realizó estudios en materia de meteorología, monitoreo de la atmósfera y climatología, a fin de enfrentar de mejor forma los fenómenos hidrometeorológicos.
Atlas de Riesgo por inundación En 2009, la Gerencia de Infraestructura Hidráulica Pluvial no realizó acciones para clasificar las zonas de riesgo por inundaciones en el ámbito nacional y, por tanto, formular el Atlas de Riesgo por Inundación.
Alcance: Universo Seleccionado: 134,788.5 miles de pesos Muestra Auditada: 134,788.5 miles de pesos Representatividad de la Muestra: 100.0%
Dictamen Negativo en la Eficiencia de la CONAGUA
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
11
En Querétaro se refuerza
la transparencia » El Lic. Javier Rascado de la CEIG en la Toma de Protesta como Coordinador Regional de la COMAIP.
Por Ana Lila Ceballos Trujeque
E
n el marco de los trabajos del Congreso Internacional “Transparencia y Gobernanza Guanajuato 2011”, que se llevaron a cabo los pasados 12, 13 y 14 de abril en la ciudad de León, Guanajuato, el Comisionado Ejecutivo de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG), Javier Rascado Pérez, fue electo como Coordinador Regional Centro-Occidente de la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública (COMAIP), en Asamblea Extraordinaria.
El Coordinador Regional Centro-Occidente del COMAIP el Lic Javier Rascado participó activamente dentro de los trabajos de la Asamblea de la COMAIP, exponiendo ideas claras para abonar a la transparencia ante representantes de otros organismos de transparencia del país y del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública (IFAI).
Tomando protesta el Lic. Javier Rascado Pérez, Comisionado Ejecutivo del CEIG Querétaro, acompañado de la Lic. Ma. Cristina Díaz León, Pdta. Ciudadana del ITEA de Aguascalientes y del Dr. José G. García Murillo, Consejero Titular del ITEI de Jalisco.
12
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
En Querétaro se refuerza la Transparencia
los nuevos comisionados del ceig queretano:
Alejandro Hernández Ramírez.
Javier Rascado, Comisionado Ejecutivo de la CEIG, encabezó la primera sesión oficial, el pasado 26 de abril. Asistieron los comisionados Noemí Oviedo, Pablo Olivares y Alejandro Hernández, además del Secretario Ejecutivo Eric Hernández.
Lic. Noemi Oviedo Lugo
Mtro. Pablo Olivares Gonzales.
En Sesión de Pleno de la LVI Legislatura, del 19 de abril pasado, los diputados locales tomaron protesta a los nuevos comisionados honoríficos de la CEIG, Alejandro Hernández, Noemí Oviedo y Pablo Olivares.
Durante el primer día de actividades ya como comisionados honoríficos, se dio un recorrido por las instalaciones de la Comisión Estatal de Información Gubernamental (CEIG).
El pasado 25 de abril, los nuevos comisionados fueron presentados ante los medios de comunicación por Javier Rascado Pérez, titular de la CEIG.
Alejandro Hernández, Noemí Oviedo, Javier Rascado y Pablo Olivares, integran el Consejo General de la CEIG, donde se toman las decisiones más importantes en torno a la transparencia y el derecho a la información en Querétaro.
Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública XII Asamblea Nacional Ordinaria Mayo 25, 26 y 27, 2011 Ciudad de México
En Querétaro se refuerza la Transparencia
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
13
Sueldos y Prestaciones del Gobierno de Quintana Roo » El tabulador salarial que presentó el Gobierno no clarifica a partir de que fecha entra en vigor y por que periodo de tiempo.
Gobierno del estado de quintana roo | oficialia mayor de gobierno direccion de recursos humanos | departamento de nominas tabla de sueldos vigente 2011
Por Ana Lila Ceballos Trujeque
E
l próximo mes de Junio se celebrará el Día del Empleado Estatal, se espera que el gobernador Roberto Borge Angulo de un incremento al Salario y Prestaciones de los burócratas y se modifique esta información en las próxima semanas. En el rubro de las prestaciones aparecen estímulos novedosos para los funcionarios públicos varones, como la licencia paternal, que le da 10 días hábiles con goce de sueldo, por apoyar a su esposa o concubina en los quehaceres domésticos.
Lic. Roberto Borge Angulo, Gobernador de Quintana Roo.
14
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
Sueldos y Prestaciones del Gobierno de Quintana Roo
prestaciones adicionales vigentes al a単o 2011
Agradecemos siempre la correspondencia de nuestros amables lectores
Sueldos y Prestaciones del Gobierno de Quintana Roo
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
15
Acuerdo de Reserva 01/2010;
Villahermosa Tabasco, 6 de Octubre de 2010
Acuerdo de Reserva02/2010;
Villahermosa Tabasco, 12 de Octubre de 2010
El Poder Legislativo y el Ejecutivo de Tabasco
En Controversia Constitucional por la Transparencia (segunda parte) » El 29 de Abril de Marzo se inició el Juicio de Controversia Constitucional ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación, promovido por el H. Congreso del Estado en contra de la Secretaria de Finanzas y el Instituto Tabasqueño de Transparencia. Por Ana Lila Ceballos Trujeque
T
oda Información relacionada con las Cuentas Públicas del Ejecutivo en Tabasco, a partir del año 2007, son Información Reservada, por un plazo, hasta que sea aprobada la Cuenta Pública por los legisladores y publicada en el Periódico Oficial del Estado. Las Cuentas Públicas han sido Reservadas por la Secretaria de Finanzas 16
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
y Administración Pública, por el Órgano Superior de Fiscalización y por H. Congreso del Estado. Los Acuerdos de Reserva 01/2010 y 02/2010 abarca toda la Cuenta Pública del Poder Ejecutivo como consecuencia de las Solicitudes de Información del C. Juan Carlos García, quien las realizó en los mismos términos, pero es el C. Antonio Alba Alaba y otros, quienes promoviendo un Recurso de Revisión
sobre el acuerdo de Reserva 02/2010 y que el ITAIP por unanimidad determinaron revocar este acuerdo, fue que se inicia este juicio. Surgen varias preguntas al respecto entre ellas, ¿Como desclasifican esta información para proceder a su análisis, dictamen y aprobación, por parte del Órgano Superior de Fiscalización, auditores externos y legisladores? Si los plazos de reserva no se han cumplido.
Controversia Constitucional por la Transparencia (segunda parte)
Expediente de Reserva
No. 010/09; Villahermosa Tabasco, once de Septiembre de 2009
Controversia Constitucional por la Transparencia (segunda parte)
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
17
En Crisis Económica el Instituto de Transparencia e Información Pública de Jalisco » En un esfuerzo económico realizado por su Presidente, El ITEI realizó su Primer Diplomado de Transparencia: “De la Cultura a la Profesionalización”, logrando reunir académicos, funcionarios públicos y sociedad civil.
D
esde el año pasado el ITEI se encuentra en crisis económica, con un déficit de dos millones cincuenta mil pesos. Su Presidente el Mtro. Jorge Gutiérrez Reynaga lo ha informado al H. Congreso del Estado. “Si no hay apoyo por parte de las personas involucradas como el Congreso, por-
Por Ana Lila Ceballos Trujeque que ya se vio que no hay voluntad por parte del Ejecutivo, quien deberá de mejor pensar en liquidar al Instituto de Transparencia”. Para este año el ITEI solicitó al Ejecutivo 39 millones 537 mil 120 pesos, de presupuesto, lográndose un aumento del 3% insuficientes, para las tareas.
De izquierda a derecha: Dr. José Guillermo García Murillo, Consejero Titular del ITEI; Mtro. Francisco Javier González Vallejo, Vicepresidente Administrativo del Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno; Mtro. Mario Alberto Ramos González, Presidente del Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno; Mtro. Jorge Gutiérrez Reynaga , Presidente del Consejo del ITEI; Dr. José Luis Piñar Mañas, Catedrático CEU - San Pablo, Madrid, España; Dr. Guillermo Muñoz Franco, Consejero Titular del ITEI; Lic. Alvaro Ruvalcaba Ascencio, Secretario Ejecutivo del ITEI.
18
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
Diplomado de Transparencia y firma de convenio en Jalisco
Dr. Guillermo Muñoz Franco, Consejero Titular del ITEI; Mtro. Gabriel Gallo Álvarez, catedrático del ITESO; Lic. Miguel Castro Reynoso, Presidente Municipal de Tlaquepaque; Mtro. Jorge Gutiérrez Reynaga; Presidente del Consejo del ITEI; Dr. José Antonio Muñoz Serrano, Coordinador de Proyectos Especiales del Gobierno del Estado de Jalisco; Dr. José Guillermo García Murillo, Consejero Titular del ITEI.
Mtro. Mario Alberto Ramos González, Presidente del Colegio Estatal de Estudios Políticos y Gobierno; El Presidente del Consejo del ITEI, Mtro. Jorge Gutiérrez Reynaga.
Asistentes al Diplomado de Transparencia: 'De la cultura hacia la profesionalización'.
Diplomado de Transparencia y firma de convenio en Jalisco
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
19
Los Avances y Retrocesos de Transparencia en Tabasco » El desafío más importante por resolver es cómo vincular la transparencia y el acceso a la información, a una auténtica rendición de cuentas de los gobernantes, para mejorar y fortalecer la democracia mexicana. CIDE. Por Ana Lila Ceballos Trujeque
E
l año pasado la Conferencia Mexicana para el Acceso a la Información Pública, Seleccionó al Centro de Investigación y Docencia Económica A. C. (CIDE) para realizar el estudio de la Métrica de la Transparencia en todo el País. Los aspecto que analiza son: La calidad normativa, la calidad de la información pública de oficio, la calidad de las respuestas a las solicitudes de información y la calidad de las instituciones oficiales de transparencia en la República Mexicana.
20
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
dimensión portales puntuación promedio por sujeto obligado
Métrica de la Transparencia 2010
Métrica de la Transparencia 2010
MEXICO TRANSPARENTE mayo 2011
21
instituto de transparencia de tabasco A. C. El Instituto de Transparencia de Tabasco A. C. es una Organización Civil, no gubernamental que busca cumplir la necesidad de que la sociedad tenga un observador o testigo social en los procesos administrativos y presupuestales en la administración pública federal, estatal y municipal, asimismo somos un intermediario entre la
sociedad y los Órganos Garantes de Transparencia en las peticiones de Solicitudes de Información que nos hacen llegar a través de nuestro portal. Realizamos auditorias y otorgamos reconocimientos y acreditaciones cuando la transparencia se realiza en los procesos administrativos, públicos y privados. No tenemos fines de lucro.
Por un México Transparente Presidenta Ana Lila Ceballos Trujeque http://www.transparenciatabasco.org
Estamos en Av. 16 de Septiembre 102-A, Código Postal: 86190. Villahermosa, Tabasco, México. Teléfono: 01 99 33 5252 56. Correo Electrónico: analilaceballos@yahoo.com.mx
UN Y S O N E M ¡LL Á ARÁ! T I S I V E L JECUTIVO
E
Tel/Fax: (993) 353.03.26 (993) 353.03.27 SERVICIOS EN
lonas
• Translucida • Mesh • Front
•IMPRESION DE GRAN FORMATO •IMPRESION DE ALTA CALIDAD Precios especiales •VINIL BLANCO Para campañas política •VINIL TRANSPARENTE •MICROPERFORADO •CANVAS •RECORTE DE PLOTER •ANUNCIOS LUMINOSOS
• Vinil reflectivo • Rotulación de Vehículos
e-mail: maimpresores@prodigy.net.mx maimpresores_ventas@hotmail.com Av. Hierro Mza. 1 No. 3 Cd. Industrial, C.P. 86010, Villahermosa, Tabasco, Méx.
Exconsejero Lic. Arturo Gregorio Peña, Exconsejero M. D. Benedicto de la Cruz López Oropeza, Exconsejera Presidenta M. A. Gilda María Berttolini Díaz, M. D. Felícitas del Carmen Suárez Castro, Consejera Presidente; Consejero C.P y Lic. Isidro Rodríguez Reyes y Consejero Lic. José Antonio Bojórquez Pereznieto.
En Sesión Extraordinaria el Pleno del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública eligió por unanimidad de votos como Presidente de este Órgano Garante a la Consejera Felícitas del Carmen Suárez Castro para el periodo 20112016. El 6 de mayo tomaron protesta ante el Honorable Congreso del Estado los tres nuevos Consejeros.
El Instituto tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información pública se consolida con los cambios de sus titulares
Lic. José Antonio Bojórquez Pereznieto ,Consejero; M. D. Felícitas del Carmen Suárez Castro, Consejera Presidente; C.P y Lic. Isidro Rodríguez Reyes, Consejero, nuevos consejeros propietarios del Instituto Tabasqueño de Transparencia y Acceso a la Información Pública (ITAIP).
C.P y Lic. Isidro Rodríguez Reyes, Lic. José Antonio Bojórquez Pereznieto, Lic. Ana Lila Ceballos Trujeque, M. A. Gilda María Berttolini Díaz, M. D. Felícitas del Carmen Suárez Castro, M. D. Benedicto de la Cruz López Oropeza, Lic. Arturo Gregorio Peña.