狭山市議会議員
こやの 剛
VOL 7
議会レポート ＭＥＮＵ
・１２月議会 主な議案 ・こやの 剛 一般質問より ～公共施設統廃合について質問！～ ・幼保一元化の現場を見る！ ～埼玉県・岡部町
11 月２9 日に開会された 12 月議会は 55 議案が審議されました。 主な内容は以下のとおりです。 国民健康保険税の税率 UP！多額の赤字補填を解消！ 国民健康保険は市で運営しています。近年では加入者の保険料収入 では賄いきれず、多額の赤字が生じ、一般会計から補填をしています。 しかも年々増加傾向（平成９年度、約３億→１６年度、約１０億円！） 限度額を５０万円→５３万円へ引上げをはじめ、一人当たり５３３８ 円、７．８５％の引上げで全体として約３億５千万円の増となります。
市内１７の公共施設に指定管理者制度導入！ 今まで、市の出資法人等のみに許されていた公共施設の管理業務 が企業などの民間事業者にも開放。これにより、市の支出も主に人 件費等の削減が図られ、全体で約８千万円の節減となります。また 第２、３児童館やサピオ稲荷山の管理は民間企業が行うことになり、 今までにないサービス向上が図られます。
市職員の給与削減！来年４月にはさらに引き下げか？ 削減
給料
人事院勧告に合わせ、一人当たり約４３００円、全体としては５ ００万円の削減となります。さらに、１１月２１日には仲川市長 から来年４月を目途として、調整手当、期末・勤勉手当の大幅削 減案が示されました。 （約４億円の削減効果）
現地・現場主義が私のモットーです！
幼保一元化の現場を見る！～岡部町 以前から主張しているとおり、幼稚園、 保育園の一体化は必要だと思っておりま す。来年度には幼保一元化施設が正式に認 められます。そこで、全国に先駆けて、一 元化に取り組んでいる岡部町の「みらい幼 児園」を視察してきました。
《キーワードは「自分たちの力」で》 幼児園は建設に際して当初、国、県の補助金を見込 み、その為、建設費約１２億円、鉄筋コンクリート ２階建てという「ゴッツイ」計画でした。神尾町長 が平成１５年に就任すると、自分達の知恵、力、財 源による計画の見直しを発表。その結果・・・ ■ １２億円の施設建設費とどこでもありふれた設計 → 徹底したコスト削減で約４億５千万円で完成。木のぬくもり溢れる設計に 「自分で考え、自分でやる」 ■ 老朽化、定員割れした市内４幼稚園、３保育所 → 統廃合を実施。幼児園に駐車場を完備し、遠方からの車による送迎を実現 これぞ、まさにスクラップ＆ビルドの成功例。また、単なるコスト削減に終わ らず、県産の木材を使った園舎など設備や環境にも配慮し、町長自ら、教材を 買いつけに走るなど「愛と情熱にあふれた施設」は素晴らしいの一言につきます。
こやの 剛プロフィール 昭和４７年８月１日生まれ （３３歳） 堀兼小学校、堀兼中学校卒業（生徒会長をつとめる） 、所沢北高校卒業（ラグビーに熱中！） 専修大学法学部卒業後、参議院議員 田村秀昭（元航空自衛隊幹部学校長）公設秘書として 激動の永田町を駆け巡る。平成１５年 市議会議員初当選 所属会派：志政会 所属委員会：総務経済委員会（副委員長） 、市街地整備促進特別委員会 趣 味：テニス、ラグビー（最近は観戦専門） 、釣り、書道、読書 座右の銘：一源三流、百術は一誠に如かず 尊敬する人：西郷隆盛 〒３５０－１３０２ 狭山市東三ツ木６２－２５
E-mail:koyachu@yahoo.co.jp
TEL&FAX: 04-2952-0795
こやの 剛 １２月定例会一般質問
公共施設をとりまく４つの課題 全国的にも見直しの機運 ■ 少子高齢化社会の到来で公共サービスの前提に変化 ■ 市民ニーズの多様化・高度化 ■ 膨れ上がる施設の維持管理経費 ■ 自治体における財政難 狭山市においても同様で、今回は少子化、高齢化という観点から質問しました。
少子化という観点からの究極の課題＝ 学校施設の統廃合
昭和５７年 １７０５１人
中学生
小学生
狭山市の小中学生の推移 いずれも半減 昭和６３年 ８４４５人
平成１７年 ８３５９人 平成１７年 ４１２１人 生徒はピーク時の半数でも学校数は変化なし。最近では何と一クラス ２０数人という学校も続出！教育効果としても問題があるのではないか？
質 問 １５年度に示された財政 健全化計画では１９年度に小学校１ 校の統廃合が明記。今年度は学校統 廃合担当課長が設置された。果たし て現在の学校規模は適正なのか。計 画は２年後と迫っているが、検討状 況はどのようになっているのか？
答 弁
現在、具現化にむけた検 討の中で、２７の小中学校中、 ２～３校程度の統廃合が必要。今 後、市民参画を得た検討へと進 め、実現に努めていく。
デザイン一新！日頃の私の活動はこちらでご覧くだ さい！今後も新たなコンテンツを増やしていきます。
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公共施設と私たちが直面する３つの課題 ■ 利用者の高齢化 ⇒ 年毎に増える施設改修の要望 階段の昇降解消、トイレを和式から洋式へ 駐車場の整備、バリアフリー化 ■ 施設の高齢化 ⇒ 市内１８０施設で建築後３０年以上の施設は３７％ 総合振興計画が終了する１０年後は耐用年数も深刻化 それに伴い、維持管理経費もますます増加 ■ 市職員の高齢化 ⇒ 今後１０年間で３７０人の定年退職者（団塊の世代） １２００人の職員中、約半数が本庁以外の施設に勤務
質 問
以上、３つの状況から、今後 も現在ある市内の施設数、規模を全て 維持することは果たして可能か？ 現在、市から示されている計画では 建設する計画ばかり。基本計画などに は統廃合、つまりスクラップしていく 計画についても明記する必要があるの では？
答 弁
施設の維持経費の面から も、現在の全ての施設を維持する ことは非常に難しい。 現在、市民参画の下、基本計画を 策定しているが、統廃合の問題を 含め、施設のあり方についても基 本計画にも位置づけるべく検討し ていく。
・公共施設統廃合検討委員会を組織すべき！ １０年前に庁内で施設の多機能化、複合化を検討した。 これを一歩、進め、市民代表を加え、総合的な見直しを 早急にすべき。これは狭山市としてどのような行政サー ビスを市民に提供していくかという市政運営のグラン ドデザインの再構築に他ならない。
・ 施設の一元的な管理を目指せ！ 現在、各施設の維持管理経費、改修計画、人員の配置な どの管理は担当課ごとに管理している。これではどこにいくらの経費がかかっ ているか極めて不明確、不明瞭であり、全体像がつかめない。 これからは選択と集中の時代。この状況を改め、一元的に情報を管理すること で施設の建替、改修、廃止などに戦略的に備え、市民サービス充実を図るべき。