走向節能低碳的未來 綠色和平回應「電力市場未來發展公眾諮詢」文件 2015 年 6 月
前言 氣候變化是當前最嚴峻的環境危機，科學家已經警告，全球必須在 2050 年減少四至七成 溫室氣體，作為國際大都會的香港，必須承擔責任減排。根據政府的目標，香港需要在 2020 年減少 19%至 33%碳排放。然而，當局最新建議的 2020 年發電燃料組合（即：50% 天然氣，25%煤，25%核），只能減少 19%碳排放，是目標的下限。換言之，我們要節約 能源和發展可再生能源，才能加強減排力度。 政府即將與兩間電力公司檢討《管制計劃協議》，並諮詢公眾對未來電力市場發展的意見。 可惜，當局只建議對沿用了超過半個世紀的規管模式小修小補，例如進一步壓低電力公司 的准許回報率，未能提出高瞻遠足的改革方向。 《管制計劃協議》是上世紀 60 年代的產物，它確保香港有足夠電力支撐當時急速發展的 經濟，香港現時供電的可靠度屬世界一流。然而，99.99%可靠度的代價之一，是電力公司 轉嫁所有成本給用戶，自己無需承擔任何風險，對消費者不公平。此外，《管制計劃協議》 無法回應氣候變化的挑戰：以固定資產淨值計算電力公司的准許利潤，變相鼓勵兩電投資 發電設施，不利節能；兩電壟斷電網，排除新競爭者，窒礙發展可再生能源。 綠色和平與其他八個環保團體，在今年五月初發表聯合聲明1，要求政府和兩電：
一、修訂節能獎罰機制
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詳見附件。