1
17e jaargang | oktober 2011 .info is een uitgave van Gemnet en brengt nieuws, opinies en achtergronden over elektronische communicatie in de publieke sector.
Eerste waterschap ontvangt elektronisch facturen
Efficiënter werken met module e-factureren via Digipoort Waterschap Rivierenland ontvangt
module waarmee ook gemeenten,
ieder jaar 30.000 facturen per post.
waterschappen en provincies een
minder belast.” Voor het aansluiten
Handmatig verwerken kost veel tijd
stap richting digitale facturen kunnen
op Digipoort introduceerde Gemnet
en geld. Daarom heeft het waterschap
zetten. De eerste koplopers, waaronder
onlangs de module ‘E-facturen via
werk gemaakt van e-factureren. Medio
waterschap Rivierenland, hebben zich al
Digipoort’. Basis hiervoor is het Gemnet
oktober gaan ze live.
aangediend.
Berichten Platform (GBP), de dienst die ervoor zorgt dat overheden op
Bij de rijksoverheid kan het al langer:
.Glashelder
een gestandaardiseerde en veilige
elektronisch facturen ontvangen.
“E-factureren heeft de toekomst”,
wijze berichten kunnen uitwisselen.
Ministeries en andere centrale overheden
zegt projectleider Piet Timmermans
Overheden kunnen op het Gemnet
zijn hiervoor aangesloten op Digipoort,
van het waterschap. “De voordelen
Berichten Platform aansluiten via de
het webloket voor e-factureren bij
zijn glashelder: minder fouten, minder
bestaande Gemnet verbinding.
de overheid, net als hun leveranciers.
lasten, hogere efficiëntie en snellere
Gemnet ontwikkelde een speciale
betaling. Bovendien wordt het milieu
> lees verder op achterzijde .info | 17e jaargang | oktober 2011
Ook kleine gemeenten vooruitstrevend te werk
2
Kleine gemeenten hebben de handen vol aan het alsmaar groeiende takenpakket. Daarom ontbreekt vaak de tijd en mankracht voor een doordachte visie op de benodigde ICT-infrastructuur. Dat dát niet zo hoeft te zijn, bewijst de Brabantse gemeente Geertruidenberg.
Geertruidenberg toekomstbestendig dankzij doordachte ICT-infrastructuur Een doortimmerde ICT-infrastructuur
infrastructuur tegen het licht te houden.
gaat om zijn of haar wensen, niet die
die de gemeente de komende jaren
Om sneller in te kunnen spelen op
van de gemeente alleen.” Die overtuiging
alle ruimte geeft te groeien en uit te
vraagstukken en efficiënter te werken,
heeft ertoe geleid dat Geertruidenberg
breiden. Die wens stond bovenaan
werd gekozen voor één partner: Gemnet.
aan de slag is gegaan met het centraal
het verlanglijstje van Peter Stoop,
“We stelden onszelf de vraag: hoe ziet
stellen van de klant en het aanbieden
informatiemanager van de gemeente
onze gemeente er over vijf jaar uit
van gemeentebrede dienstverlening.
Geertruidenberg. Toch is dat geen
en wat moeten we daarvoor in huis
Hierbij kunnen inwoners zelf kiezen of zij
kwestie van gewoonweg gaan winkelen,
hebben?”, legt Stoop uit. “Gemnet heeft
aan de balie of via de website geholpen
legt Stoop uit. “We willen niet zomaar
specialisten in huis die mee kunnen
willen worden. “Door de gastvrijheid van
allerlei diensten naar binnen rollen.
denken met ons team. Samen hebben
de gemeenten in de regio konden we
Volgens ons begint het met een
we veel vertrouwen in een duurzame
meekijken naar de concepten en ideeën
visie op de functie en noodzaak van
aanpak.”
van anderen. Dit is heel zinvol, zeker
e-dienstverlening aan burgers, bedrijven
voor kleine gemeenten. Je krijgt zo een .Wensen
goed beeld van wat er allemaal te koop
Eén van de thema’s waar de
is. Maar ondanks de bijna grenzeloze
.Eén partner
gemeente werk van wilde maken was
mogelijkheden blijft de behoefte
Stoop en zijn collega’s van de afdeling
e-dienstverlening. “Je kunt plannen
van onze inwoners ons belangrijkste
Informatievoorziening & Automatisering
maken voor de bedrijfsvoering, maar
uitgangspunt. Wat dat betreft zijn we
besloten in 2009 de gemeentelijke ICT-
uiteindelijk draait het om de burger. Het
heel pragmatisch.”
en bezoekers.”
.info | 17e jaargang | oktober 2011
‘We zijn goed voorbereid op innovaties rondom Het Nieuwe Werken en regionale samenwerking’
Peter Stoop, informatiemanager van de gemeente Geertruidenberg
.Overheids-DMZ
infrastructuur. De komst van IPv6
ontwikkelingen elkaar in hoog tempo
Om veilig aan te kunnen sluiten op
bijvoorbeeld. “Hiervoor hebben we
zullen opvolgen. Gemnet snapt dat en
e-overheid ontwikkelingen, zoals
een omnummerplan ontwikkeld. We
blijft betrokken. Door voor Gemnet te
Digikoppeling, koos Geertruidenberg
krijgen als gemeente een nieuwe reeks,
kiezen, leggen we een goede basis en
voor het Gemnet Overheids-DMZ. Dit
zodat we straks makkelijk kunnen
halen we know-how in huis.”
is een configuratie die een beveiligde
doorgroeien”, vertelt Stoop. Om het
scheiding aanbrengt tussen het besloten
groeiende internetverkeer binnen
.Denkfout
en open overheidsnetwerk. Informatie-
de gemeente te faciliteren maakt
Stoop kijkt inmiddels terug op een
uitwisseling tussen verschillende
Geertruidenberg verder gebruik van een
intensief proces. “Maar wel een proces dat
netwerken vindt plaats via dit DMZ, zodat
breedbandige internetverbinding van
de moeite loont.” Wat andere gemeenten
bevragers van ‘vreemde’ netwerken niet
Gemnet, inclusief een stevige firewall
hiervan kunnen leren? “Betrokkenheid
zomaar toegang krijgen tot systemen
om het verkeer extra te beveiligen.
van het bestuur en management is heel belangrijk. Vertel hen daarom bijtijds van
op het lokale netwerk. Stoop: “De dienst werkt eenvoudig en biedt de
.Betrokken
je plannen. Het is daarbij handig om deze
nodige flexibiliteit voor het eigen
Over de samenwerking met Gemnet
niet alleen te benaderen vanuit een ICT-
netwerk. Bovendien zijn we hiermee
is Stoop te spreken. “Bij innovatieve
perspectief, maar ook vanuit politieke en
goed voorbereid op innovaties rondom
projecten wil je natuurlijk met partijen
strategische doelen. Maak de beslissers
Het Nieuwe Werken en regionale
om de tafel die kennis van de markt
steeds duidelijk voor wie we het allemaal
samenwerking.”
hebben. Gemnet is zo’n partij, het is
doen: de burger. En kijk vooral verder
een leverancier die de betekenis van
dan de korte termijn. Een veel gemaakte
.Doorgroeien
producten en diensten bij de klant
denkfout is dat kleine gemeenten niet
Maar ook andere ontwikkelingen
begrijpt. Het komende decennium, en
vooruitstrevend kunnen zijn. Ik denk dat
zijn scherp in de gaten gehouden bij
waarschijnlijk ook daarna, wordt een
wij hebben bewezen dat dat onterecht
de keuze voor een vernieuwde ICT-
heel dynamische periode, waarin de
is.”
.info | 17e jaargang | oktober 2011
4
Boekel zet nieuwe stap naar volledig digitaal werken Gemeente Boekel
handtekening van Gemnet.
“Dat past heel goed bij Gemnet, ook wij
streeft, net als veel gemeenten,
Documenten worden daarmee beveiligd
willen steeds innoveren. Samen kunnen
naar volledig digitaal werken. Met
met een PKIoverheid certificaat en
we de noodzakelijke vervolgstappen
de invoering van de elektronische
kunnen niet gewijzigd worden door
zetten en doorgroeien naar een volledig
handtekening komt die realiteit weer
derden.
digitaal overheidsorgaan. Het is het
een stap dichterbij.
toefje op de taart.” .Vertrouwen
In het Brabantse Boekel draait het allemaal om de burger. “Bij alles wat we doen vragen we ons af: wat hebben onze inwoners eraan?”, zegt Hans Boerakker, coördinator I&A van de gemeente. “Service is daarbij een belangrijk uitgangspunt. Daarom lopen we ook voorop als het gaat om digitaal werken: burgers kunnen uiteindelijk voor alle zaken digitaal bij ons terecht,
“De elektronische handtekening is belangrijk voor de betrouwbaarheid, authenticiteit en integriteit van je gemeente”
De coördinator ziet de toekomst met vertrouwen tegemoet. “We kunnen onze medewerkers met de mobiele smartcardreaders faciliteren bij het werkplek- en tijdsonafhankelijk werken. Medewerkers, management en het bestuur kunnen dus ook thuis of op een vakantieadres belangrijke stukken digitaal ondertekenen en verzenden. Het sluit daarmee perfect aan bij de
van het verlengen van een rijbewijs tot
ontwikkelingen op het gebied van Het
het doen van een stookmelding.”
Nieuwe Werken.”
.Onweerlegbaar
.Toefje
Wilt u weten hoe u de elektronische
Het digitaliseren van de werkstroom
In november dit jaar gaan zo’n vijftig
handtekening kan toepassen in uw
stelt hoge eisen aan de veiligheid.
ambtenaren de dienst gebruiken en
organisatie? Neem dan contact op
Boerakker: “De ontvanger moet zeker
kunnen zij documenten voorzien
met uw accountmanager. Met deze
weten dat een document of bericht
van een persoonlijke elektronische
dienst beschikt u tevens over een veilig
afkomt van de persoon die de afzender
handtekening. De rest van de
alternatief voor de certificaten van
zegt te zijn. Het is belangrijk voor de
organisatie volgt eind 2011. “Wat mooi
Diginotar. Wilt u meer informatie over
betrouwbaarheid, authenticiteit en
is aan deze manier van werken, is dat
de PKIoverheid certificaten? Lees het
integriteit van je gemeente.” Boekel
deze laat zien dat we niet bang zijn
artikel op de achterpagina van deze
koos daarom voor de elektronische
voor verandering”, aldus Boerakker.
.Info of kijk op www.gemnet.nl
.info | 17e jaargang | oktober 2011
5
Flexibel en efficiënt werken met Digitale Werkomgeving Gemeenten
Hans Deul, afdelingshoofd Middelen, gemeente Hillegom
Met de dienst Digitale Werkomgeving
tegemoet te komen aan deze nieuwe
pakket dat Gemnet biedt voor de hand.
Gemeenten hebben ambtenaren
organisatie- en werkvormen werd in
“Een aansluiting op Gemnet hebben
toegang tot alle informatie en diensten
2010 een ontwikkelingstraject gestart.
we al, dit is een logische stap. Het is
die zij voor hun werk nodig hebben.
“Veilig toegang tot alle benodigde
bovendien een geruststellende gedachte
Waar, wanneer en hoe zij dat willen.
netwerken en informatie staat daarbij
dat Getronics, ook onderdeel van KPN,
De gemeente Hillegom is als eerste
steeds voorop. Dat is doorslaggevend
de succesvolle Digitale Werkomgeving
gemeente met een pilot gestart.
voor het succes van flexibel werken.”
Rijksdienst heeft uitgerold.”
Tussen begin september en begin
.Logisch
.Bewegingsvrijheid
december van dit jaar draaien twintig
Na een aantal oriënterende gesprekken,
DWG is verkrijgbaar in drie verschillende
ambtenaren van de gemeente
besloten de gemeente en Gemnet
varianten, van een pakket met
Hillegom proef met de dienst Digitale
een impact analyse uit te voeren, de
basisfunctionaliteiten tot volledige
Werkomgeving Gemeenten (DWG) van
zogenoemde DWG-scan. “Daarmee
ondersteuning. “Zo beschik je over
Gemnet. “We hadden al langer behoefte
weet je snel wat je als gemeente
de meest passende oplossing”, aldus
aan een methode om het beheer van
aan hardware, software en andere
Deul. Hillegom gaat de komende
onze informatiehuishouding en IT-
faciliteiten in huis hebt en welk pakket
maanden proefdraaien met de zwaarste
omgeving te vereenvoudigen”, zegt
het beste bij je past.” Voor de gemeente
variant, DWG Compleet. “Totale
Hans Deul, afdelingshoofd Middelen
ligt de keuze voor het kant-en-klare
bewegingsvrijheid voor onze ambtenaren
van de gemeente. “De afgelopen jaren probeerden we veel verschillende oplossingen uit, maar het gouden idee
staat centraal. Zij moeten op hun manier
Regiosessies
zat er tot nu toe niet bij.”
Hillegom is geen grote gemeente. Toch loopt de organisatie tegen dezelfde
week op kantoor is, thuis aan de eettafel of onderweg. Kortom: any time, any
Gemnet organiseert de komende .Ontwikkelingstraject
kunnen werken, of dat nu vijf dagen per
place, any device.”
maanden verschillende informatie sessies over de dienst Digitale Werkomgeving Gemeenten.
Meer weten? Bijvoorbeeld welke
kwesties aan als iedere andere
Deze bijeenkomsten worden door het
voordelen DWG u kan opleveren? Kijk
gemeente. Deul: “Ambtenaren die
hele land gehouden. Meer informatie
voor meer informatie op onze website
flexibel willen kunnen werken, waar
of deelnemen? Neem dan contact op
www.gemnet.nl of neem contact op met
en wanneer zij willen. Of dat nou op
met Gemnet.
uw accountmanager.
hun laptop, iPad of smartphone is.” Om
.info | 17e jaargang | oktober 2011
.column 6
HNW en ‘De grote verbouwing’ Heimen Visser Directeur Gemnet
Nog maar net terug van een heerlijke zomervakantie en mijn koffer staat alweer bijna gepakt in de hal, klaar voor de volgende reis. Binnenkort stap ik namelijk samen met negen gemeenten op het vliegtuig om me bij te laten praten over de nieuwste ontwikkelingen op het gebied van Het Nieuwe Werken, of HNW. En niet zo maar ergens, maar op de hoofdkantoren van HP en Microsoft in de VS! Mijn enthousiasme laat zich raden: wanneer krijg je de kans om bij zulke partners een kijkje in de keuken te nemen? .Stimulans En toch, ik wil niet voorbijgaan aan de soms ambivalente werkelijkheid waarin ook uw gemeente moet opereren. Een werkelijkheid waarin spanning bestaat tussen wat werkbaar is voor ambtenaren en wat wenselijk is voor de burger. Toch mag dat een goede visie op het belang van HNW niet in de weg staan. Juist ómdat compromissen nodig zijn. Ook de rijksoverheid lijkt dit nu te beseffen. U kunt straks –onder bepaalde voorwaarden- op financiële ondersteuning rekenen om HNW een extra stimulans te geven. Een stapje in de richting om werkbaarheid en wenselijkheid weer wat dichter bij elkaar te brengen. .Sessies Ook Gemnet is drukdoende, net als andere onderdelen van
Om de invoering van HNW ook vanuit
KPN, de principes van HNW in te voeren. We staan aan de
de overheid te stimuleren kan elke
vooravond van een modernisering van ons kantoor. Hopelijk kunnen we tijdens de studiereis onze eerste ervaringen delen. Maar ook daarna blijft het belangrijk met elkaar te praten, om de kansen en blokkades te bespreken. Wij dragen daar graag aan bij. Onder meer door vanaf dit najaar speciale sessies te
aanvragen. Het totale beschikbare subsidiebudget is 24 miljoen euro en wordt gefinancierd uit het Europees Sociaal Fonds (ESF). Organisaties
organiseren. Die houden we door heel Nederland, dus ook bij u in de buurt. Ik nodig u van harte uit om uw ervaringen te
kunnen de subsidie gebruiken om een externe adviseur in te huren om de
komen delen. Het is immers heel verhelderend wanneer je af en toe een blik in andermans keuken werpt.
organisatie vanaf 1 oktober 2011 subsidie tot €18.000,-
bedrijfsprocessen te verbeteren en de duurzame inzetbaarheid te vergroten en zo effectiever te werken.
Wil je Heimen Visser en Johan van Marle volgen op hun VIAGreis? Kijk dan op http://heimenenjohanopviagreis.blogspot.com en meld je aan.
.info | 17e jaargang | oktober 2011
Lokale overheden kunnen kosten besparen en werkprocessen efficiënter inrichten door te investeren in goede elektronische dienstverlening. Daardoor kunnen zij de burger nog beter van dienst zijn. Gemnet en Liaan werken nauw samen om gemeenten daarbij te ondersteunen.
7
Gemnet en Liaan geven e-dienstverlening nieuw gezicht Onder de naam e-loket.nl lanceert
achterliggende werkproces. Technische
softwarespecialist Liaan uit
kennis is daarbij niet vereist. Door een
Breda een volledig pakket voor
gebruiksvriendelijke webapplicatie
e-dienstverlening. Dit pakket bevat
houden gemeenten de volledige regie
onder meer instrumenten om intelligente
over de e-formulieren.
e-formulieren te ontwikkelen en te integreren in de gemeentelijke website.
.Samenwerking
Ook beschikt e-loket.nl over belangrijke
De oplossing van Liaan wordt volledig
voorzieningen zoals DigiD ondersteuning,
gehost, waardoor gemeenten besparen
voorinvulling en (StuF)berichtenverkeer
op infrastructuur en beheer. De
voor integratie met de mid- en
veiligheidseisen daarbij zijn volgens
backoffice.
Hoogenboom terecht streng. “Daarom is gekozen voor een partnerschap met
.Verantwoordelijkheid
Gemnet. Door gebruik te maken van het
“Met onze diensten kunnen gemeenten
netwerk, de servicedesk en hosting van
eenvoudig aan hun steeds groter
Gemnet beschikken gemeenten over
wordende verantwoordelijkheid voldoen”, een laagdrempelige toegang tot deze zegt Arnold Hoogenboom, directeur van
veelzijdige dienst. En een toegang die
Liaan. Belangrijke uitgangspunten daarbij
nog veilig is ook.”
zijn de integrale benadering van de hulpen adviesvraag van de burger en zo min
.Ontwikkeling
mogelijk bureaucratische rompslomp.
Gemnet en Liaan zijn momenteel in
“Het uiteindelijke doel –een kortere
gesprek over ontsluiting van webservices
doorlooptijd en een meer effectieve
via het Gemnet Berichten Platform.
(digitale) dienstverlening– komt daarmee
“Gemeenten hebben daarmee niet langer
een stap dichterbij.”
verschillende infrastructuren nodig om te kunnen communiceren met hun
.Uniek
huidige en toekomstige ketenpartners”,
Uniek aan het concept is dat Liaan de
aldus Hoogenboom. “Het betekent
e-formulieren, binnen een vaste termijn,
minder kopzorgen en meer tijd om op de
voor de gemeente configureert, in veel
inhoud te focussen. Op het gebied van
gevallen zelfs gratis. De gemeente kan
standaardisering is dit een grote stap
Wilt u meer informatie over e-loket.nl?
zich concentreren op de inhoud en het
vooruit.”
Kijk op www.e-loket.nl en www.liaan.nl .info | 17e jaargang | oktober 2011
.actueel 8
2009
03-03-
08:51:31
Klasse X certificaten Gemnet beveiligen uitwisseling DVS 3.indd
2009-0
t-Card-
Gemne
2
Gemeenten kunnen met de Klasse X certificaten van
AGENDA Klantgerichte Overheid · 5 oktober 2011, Rotterdam
Vervolg van pagina 1 .Meer spelers Binnenkort ronden Timmermans en zijn collega’s een pilot met de module af. “We zijn tevreden, hoewel het jammer is dat nog maar weinig van
Gemnet is aanwezig op het congres
onze leveranciers aangesloten zijn
Verantwoordingss ysteem (DVS). Dit certificaat is voor
De Klantgerichte Overheid 2011.
op Digipoort. Het aantal facturen
alle functies toegestaan en daarmee een goed
Er is o.a. een parallelsessie over
dat we momenteel elektronisch
alternatief voor het onbruikbaar geworden PKI-
het Omgevingsloket Online (OLO).
binnenkrijgen is eigenlijk te weinig
Gemnet informatie uitwisselen met het Digitaal
certificaat van Diginotar. Gemeenten dienen sinds 2008 jaarlijks informatie aan te leveren bij het Digitaal Verantwoordingssysteem (DVS) van het ministerie van Sociale Zaken. Bijvoorbeeld over het gebruik van de Wet werk en bijstand (WWB). Om een veilige uitwisseling van gegevens te garanderen hebben gemeenten hiervoor certificaten nodig.
Het congres vindt voor de 7de keer plaats en is bedoeld voor beslissers op het gebied van Burgerzaken, Dienstverlening, KCC, Communicatie en Informatie- en Automatiseringsbeleid. Aanmelden kan op klantgerichteoverheid.nl
serfabrikanten, dienen gemeenten deze certificaten te vervangen door andere certificaten. Gemnet heeft voor alle diensten van Diginotar een passend alternatief en helpt lokale overheden zo goed mogelijk bij de overstap. Om de overlast voor gemeenten zoveel mogelijk te beperken, heeft Gemnet diverse maatregelen getroffen. .Overzicht Gemnet raadt gemeenten aan te inventariseren welke certificaten en andere diensten zij bij Diginotar hebben ondergebracht. Op de website van Gemnet staat een overzichtspagina van bekende diensten en hoe deze vervangen kunnen worden. Ook is hier een lijst ‘Veelgestelde vragen’ en de bijbehorende antwoorden te vinden.
van Diginotar? Ga dan naar www.gemnet.nl
er meer spelers op de markt komen. “Commerciële partijen kunnen de drempel verlagen en meer bedrijven over de streep trekken. Hopelijk verstuurt minimaal de helft van onze
Grote Dag van de
elektronisch.”
Kleine Gemeenten ·
.Ook papier Maar, zo waarschuwt Timmermans,
12 oktober 2011, Utrecht
een goede afhandeling van papieren
De gemeente als duurzame
facturen blijft de komende tien jaar
organisatie: dat is het thema van de Grote dag van de kleine gemeente. Spreker zijn o.a. Tof Thissen (KING) en Kim Spinder. Gemnet is partner van het congres.
onverminderd belangrijk. Daarom heeft het waterschap dit jaar, naast de aansluiting op Digipoort, ook speciale software aangeschaft om
Kom langs bij onze stand voor
papieren rekeningen ‘intelligent’ te
een kennismaking of een demo
scannen. “Voor ons maakt het dus
van onze nieuwe dienst Digitale Werkomgeving Gemeenten (DWG).
Wilt u meer weten over het vervangen van certificaten
projectleider is het daarom goed als
leveranciers over vijf jaar de facturen
.Alternatief Door het opzeggen van het vertrouwen in de certificaten van Diginotar door de overheid en brow-
om lonend te zijn.” Volgens de
·
niet uit of een factuur als pdf, e-mail, per post of via Digipoort binnenkomt. Beide methoden vullen elkaar aan, zodat we al onze leveranciers een handreiking bieden.” Meer weten over E-facturen via
Volg ons ook via
Digipoort? Bekijk de dienst beschrijving op www.gemnet.nl of neem contact op met Gemnet via
COLOFON Uitgave: Gemnet bv, Maanplein 110, 2516 CK Den Haag | Telefoon 070 - 343 67 52 | Voor reacties en redactionele bijdragen: info@gemnet.nl | Vormgeving en illustraties, pag 1, 7: Hoogteyling BNO, Schiedam | Fotografie: pag 4: iStock, pag 5, 6: Herman Zonderland.
070- 343 69 00 of info@gemnet.nl.