Спільнийшляхдо демократії Битом-
Назва: Битом-Дрогобич. Спільний шлях
Авторське право © автори, 2025
Дизайн обкладинки, графічний дизайн та графічне
виконання: Віктор Олесь
Ліцензія: CC-BY 4.0
Коли я думаю про Битом, я уявляю собі місто, яке протягом століть формувалося різноманітністю: польським, німецьким, сілезьким та єврейським впливом. Воно пережило важкі роки промислової трансформації та соціальних викликів, щоб сьогодні стати місцем відбудови та взаємодії. Дрогобич, навпаки, місто солі, мультикультурних міст, сповнене пам’яті показує, що навіть перед обличчям криз та зрушень кордонів самоврядування може відродитися, якщо його мешканці цього бажають Цей посібник є результатом спільної роботи
молодь повинна бути не просто одержувачем рішень вона повинна бути творцями міста, громади та майбутнього. Ваші голоси, ідеї та енергія є безцінними активами сьогодні, здатними формувати кращу реальність. Ось чому я хотів, щоб ця публікація відображала голос молоді. Я вважаю, що цей посібник може слугувати
Битом пережив великі політичні та економічні зміни: від середньовічного княжого міста, через епоху індустріалізації, до часів повоєнного хаосу, комуністичної відбудови та капіталістичної трансформації. Населений поколіннями шахтарів, сталеварів, вчителів, чиновників, репатріантів, митців та студентів – він був і залишається місцем зустрічі різних доль та біографій.
Кожен дворик Битома віює різні спогади. Кожен район розкриває інше обличчя міста.
Для одних Битом – це дім, який вони ніколи
не залишають. Для інших – це місце, куди
вони повертаються, бо, попри всі труднощі,
воно має щось унікальне. Для молоді це місце
викликів, але також і можливостей. Місце, яке – попри всі стереотипи – живе, змінюється та шукає нової ідентичності.
Саме з цієї множинності, з цього постійного діалогу між минулим і майбутнім народжується сучасний дух самоврядування Битома – відкритого до голосу своїх мешканців, побудованого на історії, але спрямованого в майбутнє.
:як працюєБитом?
Битом, як і інші міста Польщі, функціонує на принципах місцевої демократії. Це означає, що багато питань вирішуються не «десь у Варшаві» , а тут на місці. У мерії, в залі
засідань міської ради, під час консультацій з мешканцями та все частіше
Місто має власне місцеве самоврядування
Мер міста
Наразі цю
Міська рада
Рада, що складається з 25 радників, обраних мешканцями, приймає рішення, вирішує питання місцевих податків, затверджує бюджет та контролює дії мера.
Але це ще не все...
Місцеве самоврядування не обмежується
лише міською радою. Кожен мешканець
має вплив на місто –
може подавати пропозиції, брати
Місцеве самоврядування на практиці?
Якщо ви хочете, щоб у вашому районі було побудовано дитячий майданчик, ви можете подати проєкт до партисипативного бюджету.
Якщо у вас є ідея щодо зміни місцевих норм, ви можете зібрати підписи та подати громадянську законодавчу ініціативу.
Коли місто планує великі інвестиції, ви
маєте право на інформацію та участь у консультаціях
У 1254 році князь Владислав надав Битому міські права.
Це було місце, що базувалося на так званому Магдебурзькому праві – моделі міської структури, яка передбачала існування міської ради та бургомістра, обраного громадою або призначеного правителем.
Це був перший
Прусські часи – обмежена автономія
Після того, як Пруссія окупувала Сілезію у 18 столітті, місцеві органи влади стали частиною високоцентралізованої адміністративної
системи. Міські ради існували, але підпорядковувалися королівським чиновникам.
Зміни були спричинені реформами міністра Штайн-Гарденберга у 19 столітті – так звана «муніципальна постанова» 1808 року зміцнила місцеве самоврядування, дозволивши, серед іншого, обирати магістрата громадянами (хоча все ще лише найбагатшими
PRL – «місцеве самоврядування» лише за назвою
Після Другої світової війни Битом опинився в межах Польщі. Була створена Муніципальна національна рада, але це була поверхнева структура – місцеві органи влади не обиралися мешканцями, а призначалися партією. Мер міста був фактично державним службовцем. Самоврядування означало
виконання наказів зверху, а не прислухання
Сьогодні – місцеве самоврядування з правами району
Битом наразі є містом із правами повіту. Це означає, що його влада виконує завдання як муніципалітету, так і повіту – широке коло
відповідальності, але також можливість для самостійності та прийняття стратегічних рішень.
А що далі?
Історія місцевого самоврядування
Людимісцевогосамоврядування–мери,радникитадепутати
Битом це не лише інституції, бюджети та стратегії. Це також — і, можливо, понад усе — люди, які приймають рішення від імені його мешканців.
Мери, радники, активісти та посадовці – всі вони сформували та продовжують формувати те, як виглядає наше місто.
З 1990 року, після перших вільних місцевих виборів, у Битомі змінилося кілька мерів, кожен з яких мав різні пріоритети, стиль управління та бачення міста. Їхні рішення — як цілеспрямовані, так і суперечливі закарбувалися в пам'яті місцевої громади.
Президенти Битома після 1990 року:
Януш Пачоха (1990–1994)
Йозеф Корпак (1994–1996)
Марек Кінчик (1996–1998)
Кшиштоф Войчик (1998–2006)
Пьотр Кой (2006–2012)
Галіна Бієда (2012 – в.о.)
Даміан Бартила (2012–2018)
Міська рада
Міська рада, яку
років, діє разом
просторового
транспортної
Хто такі «люди місцевого самоврядування»?
Це не просто відомі імена. Серед них також є вчителі, активісти, інженери на пенсії та молоді громадські активісти, які приєдналися до ради з почуття відповідальності за свій район, свою школу та свою вулицю.
Саме з цього розмаїття
сенс місцевої демократії
Партисипативний
мешканця З 2013 року в Битомі діє
бюджет – інструмент, завдяки якому мешканці можуть самі
, як розподіляти частину коштів міста.
Принцип простий: Мешканець подає проєкт (наприклад, дитячий майданчик, реконструкція площі
Громадські консультації – спільне прийняття рішень
Битом також прагне розвивати культуру діалогу з мешканцями. Громадські консультації – це інструмент, який дозволяє людям:
висловлювати думку щодо міських планів (наприклад, нові інвестиції, зміни до плану розвитку),
подавати коментарі до стратегічних та програмних
Молодіжна міська рада – тестовий орган місцевого самоврядування, але справжній
З 2016 року в Битомі діє Молодіжна міська рада (ММР) – дорадчий та освітній орган, що складається з учнів середніх шкіл Битома. Це простір, де молодь може: дізнатися, як працює місцева політика, організовуйте власні ініціативи, висувати вимоги щодо освіти, культури чи міського простору.
ІсторіяДрогобича
Дрогобич – одне з тих місць, що
розповідають історію не через окремий
образ, а через цілу галерею значень. Кожна
вулиця, кожен багатоквартирний
тінь кожної православної церкви
окрему історію. Це місто, де історія та
і
сучасність не стоять поруч, а переплітаються. Дерев'яні православні церкви XV століття
стоять поруч із модерністськими віллами міжвоєнного періоду, а Велика синагога, зруйнована війною та комунізмом
іноді в напрузі, але завжди співіснували.
Завдяки
мультикультурної пам'яті.
Для одних це місто дитинства та предків. Для інших – місто складної
обіцянок
Мапасамоврядування:якпрацює Дрогобич?
Дрогобич, як і Битом, це не просто місце з
історією, а центр місцевої відповідальності, який
будує самоврядування на основі пам’яті та співпраці.
Структура місцевого самоврядування – «
і хто»
громада (Дрогобицька міська громада) –
одиниця місцевого самоврядування з більшою фінансовою та адміністративною автономією, що охоплює місто та навколишні населені пункти (загалом понад 120 000 мешканців).
В його рамках проводяться такі заходи:
Мер (президент/голова міста) – обирається
безпосередньо мешканцями (як і в більшості громад).
Міська рада – представницькі органи, що складаються з радників, обраних всенародним голосуванням. Вони приймають місцевий бюджет та вирішують питання просторового планування, освіти, охорони здоров' я та інфраструктури
координує щоденну
адміністрації. У Дрогобичі
входять мер, радники та посадовці міста.
Децентралізація – ключ до самоврядування
З 2014 року Україна
широкомасштабний процес децентралізації. Комуни отримали реальні повноваження та
ресурси — загалом приблизно 1470 нових
одиниць місцевого самоврядування з
повними повноваженнями управляти
«Розумне управління» – цифрові інструменти на службі місцевого самоврядування
Дрогобич прагне адміністративних інновацій. Наприклад, платформа «Розумне
місто»/«Розумне управління» дозволяє:
відстеження діяльності радників (наприклад, кількість проектів, звернень),
доступ до даних міста (бюджет, інвестиції, зобов'язання),
електронна демократія та прозорість
процесу прийняття рішень.
Такі інструменти сприяють відкритому самоврядуванню та зв'язкам між
мешканцями та офісами.
Історія місцевого самоврядування в Дрогобичі не була лінійною. Вона включала
періоди зростання, автономії та громадянської активності, а також десятиліття обмежень, залежності та жорстоких руйнувань.
У тіні великих конфліктів
світової війни, тоталітаризму та, зрештою, повномасштабної
російської агресії
Дрогобич отримав міські права на рубежі XIV та XV століть. Як і багато міст регіону,
його муніципальне управління
Після поділів Дрогобич опинився в межах
Австро-Угорщини, де міське самоврядування
діяло в рамках так званої Галицької автономії. Міська рада мала обмежені, але існуючі повноваження, а місцеве життя розгорталося
в дусі мультикультурного співіснування: польського, українського та єврейського.
Друга Польська Республіка – інтенсивний
розвиток та громадянська активність
У міжвоєнний період
динамічний економічний та демографічний розвиток. У ньому діяла виборна міська
рада, а також численні громадські
організації — профспілки, освітні
товариства та єврейські кегіли.
Самоврядування було частиною громадського життя, незважаючи
Роки окупації – перерва в безперервності
Найтрагічнішим періодом в історії міста була
Друга світова війна. Спочатку вторглися радянські війська, потім німці. Місцеву владу було розпущено, її замінили тоталітарні структури окупації. Єврейську громаду міста було замкнено в гетто та ліквідовано, а місцеву інтелігенцію розстріляно або депортовано.
Це був час, коли концепція самоврядування
перестала існувати, а будь-яка форма
незалежного мислення та дії становила
загрозу.
Радянські часи – управління зверху
Після війни Дрогобич було включено до складу Української РСР. Місцеве
самоврядування було замінено радянською
моделлю місцевого самоврядування, яка була дуже централізованою. Народні ради
існували, але вони не представляли вільну волю мешканців
1990-ті роки – відродження місцевого самоврядування
Після здобуття Україною незалежності у 1991 році, Дрогобич знову почав будувати місцеве
самоврядування.
Мерів обирали на вільних виборах, як і міську
раду.
Були створені нові культурні установи, місцеві школи та місцеві засоби
.
Місто почало шукати свою ідентичність заново –у діалозі з минулим та у
іноземними країнами,
містами.
з польськими
Реформи децентралізації та громади
Ключовою зміною стало створення Дрогобицької
міської громади у 2020 році в рамках загальнонаціональної реформи децентралізації. Саме тоді місцеве самоврядування отримало реальні
Місцеве самоврядування в тіні війни (після 2022 року)
З лютого 2022 року, в умовах російської агресії, українські органи місцевого самоврядування
опинилися в новій ролі. Хоча Дрогобич розташований не на передовій, він став
логістичним, гуманітарним та соціальним
центром. Мер і міська рада не лише мали займатися повсякденними справами, а й:
організовувати допомогу внутрішньо
переміщеним особам,
підтримка місцевої територіальної оборони,
керувати кризовим бюджетом.
Саме під час війни місцева влада
продемонструвала свою силу – як структура
влади, найближча до громадян. Незважаючи ні
на що, Дрогобич наполегливо працює, діє та допомагає.
Людимісцевогосамоврядування–мерита радники
Протягом усієї історії Дрогобича
самоврядування було не лише питанням
інституцій воно завжди стосувалося
конкретних людей: мерів, радників, посадовців
та громадських активістів. Їхні рішення,
компроміси та помилки формували місто так само, як сировина, інвестиції та історія.
З моменту здобуття незалежності у 1991 році
мешканці Дрогобича почали обирати місцеву
владу на демократичних виборах.
Відтоді кожен термін приносив нового мера – з
новим стилем управління, новими
пріоритетами та часто новою напруженістю.
Мери Дрогобича (вибрані особи після 1991
року):
Michaił Lużecki
Oleksiy Radziyevskyi
Mykola Huka
Taras Kuchma
Міська рада –
Дрогобицька міська рада, яка обирається
кожні п'ять років, складається з кількох
десятків депутатів, що представляють різні партії, комітети та громадські групи.
Протягом багатьох років вона включала:
представники всеукраїнських
комітети місцевих жителів та незалежні списки,
громадські активісти, вчителі, підприємці, духовенство.
Саме в межах Ради відбувається зіткнення бачень розвитку міста – консервативних та
модерністських, централістських та партисипаторних.
Хоча національна політика впливає на місцеві суперечки, мешканці дедалі більше очікують
конкретики, а не ідеології.
Дрогобичочимаюнихгромадян
Дрогобич сьогодні – це не просто місто минулого. Для його молодих мешканців це
простір, де вони можуть діяти, творити та брати участь у прийнятті рішень.
Хоча багато з них виросли в тіні економічної та соціальної кризи, саме нове покоління
привносить енергію, цифрові компетенції та довіру громади в місцеву владу.
Молодіжний парламент – голос студентів
Вже кілька років у Дрогобичі діє Молодіжний парламент, який об’єднує
учнів місцевих середніх шкіл.
Це консультативний та ініціативний орган, який:
представляє інтереси
та
дізнається
просто зустрічі та процедури, а реальна
можливість змін.
Громадянська освіта та молодіжні проекти
підтримки розвитку
Проєкти Erasmus+ та міжнародні обміни,
діяльність в рамках Ініціативи «Молодіжний
капітал України» ,
організація місцевих дебатів, симуляції
засідань міської ради, громадських змагань.
Молоді мешканці брали участь у проектах з
партнерами з Польщі (Битом), Румунії та
Словаччини, серед інших, дізнаючись, як
місцеве самоврядування виглядає на практиці
та які відмінності між системами.
Волонтерство та діяльність під час війни
Після початку повномасштабної війни у
2022 році молодь Дрогобича проявила
величезну соціальну активність:
вони створили пункти допомоги для біженців,
відсортовані пожертви та організовані збори,
проводили інформаційні кампанії,
підтримував освітню та психологічну
діяльність серед дітей-переміщених осіб.
Багато з них вперше відчули, що таке
державна служба насправді – не
теоретична, а конкретна, вимоглива та
необхідна.
перший
Обидві розвивалися навколо потужних галузей промисловості – гірничодобувної та металургійної у Битомі, соляної та нафтової у Дрогобичі. Обидві пережили драматичні наслідки 20-го століття – війну, руйнування, міграцію, комунізм. І все ж обидві відбудовуються як громади. Не лише фізично, а й морально. Вони створюють нові форми громадянської
активності, розкривають потенціал молоді та шукають свою ідентичність у діалозі з минулим.
Що пов'язує Битом і Дрогобич? Багатошарова ідентичність: обидві спільноти походять з історії прикордоння –багатомовної, складної та неоднозначної. Системна трансформація
змін
Активна молодь: як у Битомі, так і в Дрогобичі молодь створює ради, організовує заходи, їздить на обміни та повертається з ідеями. Нове обличчя локалізму: обидва міста розвивають культуру спільного прийняття рішень – через бюджети за участю громадськості, консультації та відкритість.
Битом і Дрогобич є доказом того, що
місцева демократія — це не розкіш, а необхідність. Саме в цих
— у школах, радах та районах — громадяни вчаться відповідальності, співпраці та сміливості діяти
спільні цінності: пам’
Партнерство включає наступне:
зустрічі представників місцевих органів влади та культурних установ, співпраця між бібліотеками, школами та культурними центрами, кризова підтримка, включаючи надання гуманітарної допомоги після 2022 року, просування спільних цінностей: місцевої спадщини, пам'яті, толерантності, громадянської освіти.
Це також обмін досвідом місцевого самоврядування – Битом ділиться знаннями про участь, відродження та міські структури, а Дрогобич показує, як розвивати соціальну стійкість в умовах війни та обмежених ресурсів.
Молодь як основа партнерства
влади, а й, перш за все,
молоді. Саме завдяки їм партнерство стає живим, розвиваючимся організмом – сповненим спільних питань, розмов та заходів.
Фонд FEIS, який роками підтримує молодіжне самоврядування та громадянську активність, реалізував чотири великі проекти, що об’єднують молодих мешканців Битома та Дрогобича.
Два
2023 – «Між містом і
»
�� feis.org.pl/2023/09/15/rozpoczelismywymiane-w-ramach-projektu-miedzy-miastem-amiastem-bytom-drohobycz Перший проект FEIS, реалізований у рамках Польсько-української ради обміну молоддю. Учасники з Битома та Дрогобича працювали над темами місцевої ідентичності, міської спадщини та молодіжного самоврядування.
Були проведені спільні міські прогулянки, журналістські майстер-класи та спільне
Одним із найцікавіших результатів проєкту стала художня виставка «
. Слух.
» , створена молоддю з Битома та Дрогобича. Це була не звичайна виставка. Це був маніфест сприйняття молоддю соціальних цінностей.
Роботи інсталяції, фотографії та звукозаписи — були створені під час майстеркласів, дебатів та вечірніх
представлена як
feis.org.pl/2024/11/06/wystawaartystyczna-wzrok-sluch-dotyk-w-ramachprojektu-connect-the-states-plua-youth
feis.org.pl/2024/03/10/plan-wspolpracymlodziezy-w-ramach-projektu-youth-city-
Було створено спільну карту викликів, ідей та бачень щодо того, як молодь може мати реальний вплив на місцеву політику.
2025 – «Синергія молодіжного міста 2.0»
�� feis.org.pl/2025/04/02/youth-city-synergy2-0
Продовження та поглиблення діяльності. Цього разу молодь з Дрогобича, Битома та інших
Словенії) створила
Усе, що написано в цьому посібнику – історія міст, трансформації місцевого самоврядування, партнерські проекти та молодіжні ініціативи –призводить до одного чіткого висновку: майбутнє місцевої демократії знаходиться в руках молоді.
У Битомі та Дрогобичі молодь не просто спостерігає за змінами; вона дедалі частіше їх ініціює. Молодіжна міська рада Битома та Молодіжний парламент Дрогобича – це два незалежні органи, об’єднані спільним баченням: активні молоді
Можливо, через кілька років ці молоді радники – зараз учні та студенти –формуватимуть місцеву, національну та, можливо, європейську політику.
Можливо, вони стануть мерами, членами парламенту, експертами чи вчителями. А
можливо, вони просто залишаться активними громадянами, які вірять, що їхні голоси мають значення.
І тоді вони зможуть сказати:
«Це почалося в Битомі та Дрогобичі. З першого спільного проєкту. З розмови. З довіри».