Periódico El Heraldo de México. Editor Responsable: Alfredo González Castro, Número de Certificado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: en tramite. Domicilio de la Publicación: Av. Insurgentes Sur, No. 1271, piso 2, oficina 202, Extremadura Insurgentes, Benito Juárez, C.P. 03740. Impreso en LA CRÓNICA DIARIA, SA DE CV, Avenida Azcapotzalco La Villa 160, Colonia San Marcos, Alcaldía Azcapotzalco, Ciudad de México, CP 02020. Distribuidores: ARREDONDO E HIJOS DISTRIBUIDORA, SA de CV, Iturbide 18 local D, Colonia Centro de la Ciudad de México Área 4, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México, CP 06040. ELIZABETH IVONNE GUTIÉRREZ ORTIZ, Callejón 2o de la Luz 52, Departamento 4, Interior 1, Colonia Anáhuac II Sección, Alcaldía Miguel Hidalgo, Ciudad de México, CP 11320. AEROVÍAS EMPRESA DE CARGO, SA de CV, Paseo de la Reforma 445, Piso 9, Colonia Cuauhtémoc, alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México, CP 06000, Publicación MayoJunio 2025.
VICEPRESIDENTE DE RELACIONES INSTITUCIONALES DE HERALDO MEDIA GROUP
Espacio de ruta para la seguridad
LA PRIMERA EDICIÓN DE ESTE SUPLEMENTO ESPECIALIZADO REÚNE A VOCES EXPERTAS PARA ABORDAR LAS ARISTAS DE LA INTELIGENCIA COMO UNA HERRAMIENTA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE PAZ
La seguridad es pilar fundamental para la vida democrática, el desarrollo social y la construcción de paz. Por su relevancia transversal, exige ser abordada con rigor, experiencia y conocimiento técnico. Consciente de ello, El Heraldo de México presenta la primera edición de su suplemento especializado en seguridad: un espacio plural que reúne voces expertas —funcionarios en activo, exfuncionarios, especialistas y operadores— que han trabajado y reflexionado sobre este tema desde múltiples frentes. Ante el contexto actual del país, marcado por retos urgentes y dinámicas complejas, este número apuesta por una conversación pública informada, profunda y propositiva. Este número inaugural tiene como eje temático la inteligencia entendida en un sentido amplio y multidimensional. A lo largo de estas páginas, las autoras y autores abordan cómo la inteligencia — desde la social hasta la penitenciaria, la policial, la militar, la digital y la preventiva— puede y debe ser una herramienta clave para enfrentar los retos actuales en materia de seguridad.
Se explora el análisis de su función en la prevención del delito, la articulación institucional, la gobernanza urbana, la reinserción social, la planificación estratégica de grandes eventos como el Mundial de 2026, así como su aplicación en el sector privado y tecnológico. En su primera edición, este suplemento busca abrir un espacio riguroso, técnico y plural que contribuya a comprender la seguridad desde diferentes perspectivas y a proponer rutas posibles para fortalecerla. Apostamos por una seguridad pensada, articulada y con visión de futuro. Porque si algo nos deja claro este conjunto de artículos es que sin inteligencia —en todos sus sentidos— no hay estrategia posible. Reconocemos la labor, los esfuerzos y los resultados de la Estrategia de Seguridad implementada por el Gobierno Federal.
2025. Diputada Federal de Yucatán en la LXVI Legislatura de la Cámara de Diputados.
Integra las Comisiones de Defensa Nacional, Relaciones Exteriores y Seguridad Ciudadana.
JESSICA SAIDEN QUIROZ
2015 y 2018. Candidata a la presidencia municipal de Progreso, Yucatán.
SU COMPROMISO Y EXPERIENCIA LA LLEVA A CREER QUE LA VERDADERA
SEGURIDAD INICIA CON DIGNIDAD, JUSTICIA Y OPORTUNIDADES
Cómo fue su camino personal y profesional en el tema de la seguridad y qué la ha llevado a presidir hoy la Comisión de Seguridad en la Cámara de Diputados?
Mi camino hacia el servicio público comenzó muy joven, con acciones pequeñas, pero significativas en mi comunidad. Siempre he creído que servir a los demás es una forma poderosa de transformar el mundo. Esa vocación me llevó a participar en asociaciones y programas sociales, a involucrarme en la vida pública en 2007. Ahí entendí que sí es posible hacer política con cercanía, honestidad y trabajo colectivo. Me postulé como candidata a la alcaldía por el partido Morena y logramos duplicar los votos de la elección anterior. Aunque enfrenté obstáculos, nunca perdí la convicción de que, con una causa
UN ENFO QUE
Debemos avanzar hacia un sistema de inteligencia con controles parlamentarios que responda a los desafíos actuales”. PRESIDENTA DE LA COMISIÓN DE SEGURIDAD CIUDADANA
Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, realizando mesas de trabajo para evaluar avances, identificar áreas de oportunidad y proponer soluciones desde el Poder Legislativo.
¿Cuál es su visión sobre el papel de la inteligencia en las estrategias de seguridad? ¿Qué reformas o ajustes considera necesarios?
La inteligencia es un componente fundamental para la prevención del delito, la desarticulación de estructuras criminales y la protección de la población.
Sin embargo, su uso debe estar plenamente alineado con el respeto a los derechos humanos, el control democrático y la legalidad. Es urgente actualizar el marco jurídico que regula las tareas de inteligencia para garantizar mayor coordinación interinstitucional, uso responsable de tecnologías y protección de datos personales. Debemos avanzar hacia un sistema de inteligencia con controles parlamentarios que responda a los desafíos actuales, como lo son el crimen cibernético, la trata de personas y la infiltración del crimen organizado en sectores clave.
HUMANISTA EN LA SEGURIDAD
clara, se puede avanzar a pesar de las adversidades.
Tengo el honor de presidir la Comisión de Seguridad Ciudadana en la Cámara de Diputados, desde donde reafirmo que la seguridad no se limita al control o al castigo. La verdadera seguridad comienza con dignidad, justicia y oportunidades reales para todas y todos. La prevención del delito no se logra con más cárceles, sino con más acceso a educación, cultura, salud mental, empleo digno y espacios seguros para nuestras juventudes. Mi experiencia y compromiso con un enfoque humanista me ha llevado a impulsar reformas de prevención e inteligencia, con la convicción de que la seguridad debe construirse desde la comunidad, con y para la gente.
¿Cómo evalúa la estrategia nacional de seguridad?
Ha representado un cambio de paradigma al priorizar la atención a las causas estructurales de la violencia, el fortalecimiento de la Guardia Nacional y la coordinación entre los tres órdenes de gobierno. Hemos avanzado en la consolidación de cuerpos de seguridad con enfoque civil y en el despliegue territorial para garantizar la presencia del Estado.
Persisten retos como es la debilidad de las policías municipales, la infiltración del crimen organizado en algunas regiones y la necesidad de consolidar un sistema de justicia penal eficaz, transparente y con perspectiva de género.
La seguridad debe ser integral y sostenida, sin respuestas aisladas ni de corto plazo.
ESTRATEGIA Y SEGURIDAD DEBE SER INTEGRAL Y SOSTENIDA, SIN RESPUESTAS AISLADAS NI DE CORTO PLAZO.
¿Qué iniciativas, reformas o ejercicios de supervisión legislativa ha impulsado para fortalecer las políticas de seguridad pública?
ES PRIORITARIO ACTUALIZAR LA LEGISLACIÓN EN CIBERDELINCUENCIA Y CONSOLIDACIÓN DE UNA JUSTICIA ACCESIBLE.
Hemos atendido todas las iniciativas que sirven y servirán para acompañar la estrategia de seguridad, trabajamos en reformas que fortalecen el marco normativo de las instituciones de seguridad, incluso para dotar de mayores capacidades a la Guardia Nacional y mejorar los controles de confianza, profesionalización y rendición de cuentas de los cuerpos policiales.
También, la revisión del Sistema Nacional de Seguridad Pública, para hacerlo más eficiente y con mayor participación ciudadana. En materia de supervisión, hemos estrechado el diálogo con la
¿Qué propuestas legislativas considera fundamentales para los próximos meses, y cuáles son los pendientes en la materia?
Los próximos meses son clave para garantizar una seguridad más efectiva y cercana a la ciudadanía. Entre nuestras prioridades está el fortalecimiento de las policías locales, con incentivos reales para la profesionalización, la creación de mecanismos de evaluación y control más rigurosos para las instituciones de seguridad y la mejora de sistemas de atención a víctimas. Es prioritario actualizar la legislación en ciberdelincuencia y protección de niñas, niños y adolescentes frente a delitos digitales. Poner énfasis en la revisión del uso de prisión preventiva oficiosa, combate frontal a la corrupción institucional y la consolidación de una justicia accesible y equitativa para todos.
CIFRAS ACTUALES APUNTAN UN CRECIMIENTO DE HOMICIDIOS, DE DESAPARICIONES Y EXTORSIONES. PERO, ¿HEMOS SIDO CAPACES DE CONSTRUIR POLICÍAS CONFIABLES?
Qué ha sucedido a últimas fechas en México que los grupos de narcotraficantes, particularmente el CJNG, ha escalado el nivel de violencia?, ¿siguen vivos los problemas y las lecciones que recogió la Convención de Palermo y sus protocolos adicionales?
En el recuento de los daños, contabilizamos cifras crecientes de homicidios, desapariciones y extorsiones. Hay que ver esto como lo que es: un punto de inflexión.
La respuesta del ¿por qué? debe ser multicausal e interdisciplinaria y pasa por una revisión, aunque sea a vuelo de pájaro, de las estructuras malogradas con las que pretendemos enfrentar al crimen organizado y el desorganizado.
El instrumento legal empleado por nuestro país es una ley federal contra la delincuencia organizada, que data de 1996, y pretende que todo aquello que se ubique en sus definiciones sea de exclusiva competencia del gobierno federal, dejando fuera a delitos como el homicidio.
Esta ley, junto con la de narcomenudeo, ha generado fronteras técnico jurídicas entre la federación y las entidades, que no corresponden a la realidad. Suponer que los narcomenudistas —de los que deben hacerse cargo las autoridades estatales— nada tienen que ver con los narcomayoristas —de los que debe hacerse cargo la Federación es una petición que no tiene que ver, como hemos apreciado a últimas fechas. Disposiciones constitucionales bipolares que pretenden diferenciar al delincuente convencional del enemigo.
Pero, ¿hemos sido capaces de
INSTRUMENTOS CONTRA EL MERCADO CRIMINAL
construir policías municipales y estatales confiables en México?
No y los discriminamos desde la propia Constitución. No sólo no se han fortalecido sino que se ha decidido que la Policía Federa debía desaparecer para dar paso a una institución de corte castrense: la Guardia Nacional. Hoy, quienes deben hacerse cargo de las tareas de seguridad pública son militares y marinos.
En el colmo de la paradoja, se le encarga la seguridad a un exjefe de división de esa vilipendiada Policía Federal. Se sumó la pandemia, la ruptura de la cadena de distribución convencional de psicotrópicos y estupefacientes, encarecimiento de fentanilo, muertes por sobredosis, violencia e irrupción de Trump, y sus amenazas. Habría que decir que siguen vivas y vigentes las problemáticas que dieron origen a la Convención de Palermo.
2007-2009. Asesor del Jefe de Gobierno del Distrito Federal. / 2014. Primer titular de la Coordinación Nacional Antisecuestro. / 2015-2018. Comisionado Nacional de Seguridad. / 2021-2024. Fiscal general de Campeche
CONVENCIÓN DE PALERMO
PROTOCOLO CONTRA LA FABRICACIÓN Y TRÁFICO ILÍCITO DE ARMAS, FIRMADO EN EL 2000, EN PALERMO, ESPAÑA.
EL OBJETIVO ES PREVENIR, REPRIMIR Y SANCIONAR LA DELINCUENCIA ORGANIZADA TRANSNACIONAL.
En su célebre prólogo se lee: “Uno de los contrastes más marcados que existen en el mundo actual es el abismo entre lo civil y lo incivil. Cuando digo “lo civil” quiero decir la civilización: siglos acumulados de conocimientos que sientan las bases del progreso. Cuando digo “lo civil”, quiero decir la tolerancia: el pluralismo y respeto con los que aceptamos a los diversos pueblos y nutrimos de ellos nuestras fuerzas" (...) Quiero decir la sociedad civil: los grupos de ciudadanos, empresas, sindicatos, profesores y periodistas, partidos políticos y grupos que desempeñan una función esencial en el funcionamiento de toda sociedad.
Alineadas contra esas fuerzas constructivas, en mayor número y con armas más potentes, se encuentran las fuerzas de la “sociedad incivil”. Terroristas, criminales, traficantes de drogas, tratantes de personas y grupos que desbaratan las buenas obras de la sociedad (...) Esos grupos prosperan en países con instituciones débiles y no tienen escrúpulos. Su crueldad es la antítesis de lo que consideramos civil. Son poderosos, representan intereses arraigados y el peso de una empresa mundial de miles de millones de dólares, pero no son invencibles”
Además de revisitar la Convención en su entendimiento, de que la delincuencia organizada es un fenómeno glocal (usando el término que comprende un fenómeno global que se asienta en lo local) habría que, en esa lógica, intentar en México, trasladar experiencias demostradas como exitosas en Palermo, con Leoluca Orlando; Medellín, con Sergio Fajardo; Bogotá, con Anthanas Mockus. Recuperar seguridad desde los municipios. Para ello sugiero atender dos textos. Uno de ellos, es la autobiografía de Leoluca Orlando, publicada por la UAM en 2003, titulada Hacia una cultura de la legalidad. La experiencia siciliana; y otro más, lo publica el INACIPE, en coordinación con la UNODC, de Francisco Forgione, expresidente
FILÓSOFO, ABOGADO Y POLÍTICO MEXICANO, EXPERTO EN SEGURIDAD Y JUSTICIA.
CONTRASTES DE "LO CIVIL"
TOLERANCIA: PLURALISMO Y RESPETO CON LOS QUE ACEPTAMOS A LOS DIVERSOS PUEBLOS.
SOCIEDAD CIVIL: GRUPOS DE CIUDADANOS, EMPRESAS, SINDICATOS, PROFESORES, PERIODISTAS, PARTIDOS POLÍTICOS.
SIGLOS ACUMULADOS DE CONOCIMIENTOS QUE SIENTAN LAS BASES DEL PROGRESO.
de la Comisión Antimafia del Parlamento, experiencias italianas en el combate a la mafia, en particular el capitulo IV: La lucha contra las mafias y la sociedad civil: Las buenas prácticas del antimafia social Ambos son clave y responden al espirítu glocal de la Convención de Palermo, precisamente, a la atención a los entornos, al municipio, la formación de redes con la sociedad civil.
Forgione se pregunta ¿qué es la antimafia social? y ¿por qué es necesaria la especificación de social? La antimafia social responde, tras hacer el recuento de las buenas prácticas: “es una multitud de experiencias movidas por el deseo de mujeres y hombres de emprender un camino colectivo para no seguir viviendo en el pantano de las colusiones, los silencios y la complicidad con las mafias (...) esta lucha necesita buenas leyes, instituciones fuertes y con autoridad moral, aparatos represivos y judiciales eficaces. Una justicia rápida, certera y justa, capaz de respetar las garantías individuales y del estado de Derecho. Para ganar, se necesita, sobre todo, la afirmación de valores de solidaridad, igualdad y justicia social, inspirados en un nuevo humanismo, en una verdadera alternativa social”
2018–2019. Secretaria Ejecutiva Adjunta del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública. 2016–2018. Coordinadora de Agenda Migrante y Red Viral. / 2016. Directora del Instituto de los Mexicanos en el Exterior. 2015. Encargada de la Subsecretaria de Prevención y Promoción Ciudadana en SEGOB.
COMPRENDERLAS ES CLAVE PARA LA SEGURIDAD
L IMPLEMENTAR ESTRATEGIAS QUE
SE COMPLEMENTEN CON UN ENFOQUE HUMANO ES UN PASO ADELANTE PARA CONSTRUIR COMUNIDADES
SEGURAS, RESILIENTES Y COHESIONADAS LA CLAVE
TENER LA CAPACIDAD DE COMPRENDER DINÁMICAS SOCIALES.
a seguridad pública enfrenta desafíos crecientes debido a la complejidad de los factores sociales que influyen en el comportamiento delictivo. Las estrategias tradicionales, basadas exclusivamente en la vigilancia y represión, demuestran ser insuficientes ante la persistencia de la inseguridad, por lo que es necesario incorporar elementos de inteligencia social.
Este enfoque no sólo permite comprender mejor las dinámicas sociales detrás de la criminalidad, sino que facilita el diseño de políticas de seguridad más eficaces y sostenibles.
La inteligencia social es entendida como la capacidad de comprender dinámicas sociales para generar entornos armónicos y ha sido clave en el éxito de modelos de seguridad en diversos países.
Aplicar este concepto en la formulación de políticas públicas puede transformar la manera en que las instituciones abordan el delito, enfocándose no sólo en su contención, sino en la prevención, mediante participación comunitaria y construcción de confianza.
Esto lleva a los actores de seguridad a abordar factores de riesgo criminógeno como la falta de cohesión social, de educación y oportunidades, la desigualdad social o exclusión, las cuales pueden fomentar conductas delictivas.
En barrios y zonas de riesgo, la fragmentación social puede convertirse en un caldo de cultivo para el crimen.
Las estrategias gubernamentales que integran estos factores no sólo responden al delito, sino que
lo previenen al identificar patrones sociales y dinámicas de conflicto.
Un ejemplo es el modelo de policía de proximidad, implementado en algunas regiones de México, donde se prioriza el trabajo entre ciudadanos y autoridades. Modelo que demuestra eficacia en la reducción del crimen y aumento de la confianza ciudadana, al integrar la inteligencia social en prácticas diarias de las fuerzas de seguridad. Los policías, además de patrullar, actúan como mediadores y facilitadores de cohesión social, fortaleciendo la corresponsabilidad ciudadana. La experiencia internacional también ofrece lecciones valiosas. Un ejemplo es en Japón, con el sistema de Koban, que consta de pequeñas estaciones de policía en los barrios, demos-
APLICAR EL CONCEPTO EN LA CREACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS. UN MODELO EXITOSO ES UTILIZAR DATOS SOCIALES Y CONDUCTUALES PARA LA TOMA DE DECISIONES.
trando cómo, la presencia cercana de oficiales, da a conocer dinámicas sociales y ayuda a reducir los índices delictivos. No sólo detienen a infractores, sino que previenen el delito mediante la creación de lazos de confianza con la comunidad. Un rasgo común en los modelos exitosos es el uso de datos sociales y conductuales como insumos clave para la toma de decisiones, ya que la recopilación de información sobre el entorno social permite mapear puntos críticos y entender cómo la violencia intrafamiliar o falta de oportunidades influyen en la actividad delictiva. Esto se alinea con el concepto de policía orientada por inteligencia, donde el análisis de datos no se limita a estadísticas delictivas, sino que busca diseñar respuestas más adecuadas. La inteligencia social juega un papel crucial en la transformación interna de las instituciones de seguridad.
Capacitar a policías en empatía, negociación y mediación, hace que su labor sea menos confrontativa y más efectiva. Quienes adoptan estas habilidades logran mejores resultados para prevenir el delito y construir relaciones positivas con las comunidades, atacando no solo las causas sino la raíz estructural del crimen.
LA INVESTIGACIÓN Y EL USO SISTEMÁTICO DE INFORMACIÓN PARA LA ACCIÓN OPERATIVA.
APOSTAR POR LA INTELIGENCIA NO ES NUEVO, PERO SÍ NECESARIO PARA UNA SEGURIDAD
PÚBLICA EFECTIVA Y SOSTENIBLE
FUNCIÓN POLICIAL: EL ETERNO RETORNO DE LA INTELIGENCIA COMO EJE
n tiempos de extrema sofisticación, volver a lo básico puede convertirse en un acto vanguardista. Romper paradigmas a veces implica prolongar el camino que conduce de regreso al punto de partida. Reinventar sin fundamentos las estrategias o modelos en materia de seguridad y combate al delito es, en muchos casos, una forma de sabotearlos.
Durante el sexenio de López Obra-
Recientemente, hemos presenciado el retorno de un concepto clave que, a juzgar por múltiples editoriales, parece novedoso o recién acuñado: la inteligencia. Sin embargo, este es un tema central desde las guerras mundiales y la Guerra Fría. Si bien, su origen está vinculado a la seguridad nacional, su uso en la investigación del delito se remonta —de manera documentada— al siglo XIX.
A finales del milenio pasado, la CIA definió la inteligencia como “conocimiento y anticipación del mundo que nos rodea, el preludio a la decisión y a la acción por parte de los tomadores de decisiones de política” (A Consumer’s Guide to Intelligence, Washington, D.C., 1999).
Cuando se plantea “privilegiar la inteligencia sobre la acción operativa” en temas de seguridad pública, se enuncia una obviedad. La inteligencia genera la información que, tarde o temprano, deberá ser explotada por los profesionales de la seguridad: los policías. “La criminalidad sigue a la civilización como la sombra al cuerpo”, decía Enrico Ferri, uno de los padres de la Sociología Criminal. Y es que no ha existido una etapa en la evolución humana sin detractores del orden: infractores o delincuentes. Aunque entre ellos, media la aplicación de distintos marcos legales —penales y administrativos—, ambos son objeto de interés en la investigación policial. La inteligencia no es otra cosa que información sistematizada. Pero la inteligencia sin acción operativa es como una partitura sin instrumento que la ejecute.
dor, fuimos testigos de otra “reinvención”: el desmantelamiento de capacidades construidas a lo largo de dos décadas en materia de investigación del delito. Todo ello bajo el argumento de que las instituciones estaban “podridas”, que debía priorizarse “la atención a las causas” e, incluso, que bastaba con invitar a los delincuentes a solicitar becas y abandonar los millones de pesos generados por el negocio criminal.
Hoy, los esfuerzos institucionales parecen alinearse nuevamente —como ocurrió con la reforma constitucional de 2008— en torno a la inteligencia como eje para la procuración de justicia penal y seguridad pública. Bajo la guía de quienes conocen el modelo, podemos aspirar a una etapa mejor para México. No será un cambio inmediato. Dinamitar durante seis años las capacidades e instituciones civiles representó un enorme retroceso. Pero sin duda, los ajustes recientes en la política de seguridad van en la dirección correcta. De eso estoy seguro. Y también, de que así lo deseamos millones.
Comisionado General de la Policía Federal.
*Coordinador Estatal de la Policía Federal en San Luis Potosí.
*Titular de la División de Seguridad Regional.
*Ministro Agregado de la Policía Federal en la Embajada de México en Colombia.
*Colaboró como docente en el INACIPE, la UNAM y la Universidad del Pedregal.
Director nacional del Programa de Justicia de la Fundación Telmex.
JAVIER OLIVA POSADA
PROFESOR-INVESTIGADOR EN LA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES DE LA UNAM
IMPORTANCIA TECNOLÓGICA
EL ANALISTA ESTUDIA LOS SECTORES DE DEFENSA Y SISTEMAS DE INTELIGENCIA.
LA UNAM ESTÁ PRESENTE EN EL ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y DISEÑO DE POLÍTICAS.
SE DA PIE A CREAR POLÍTICAS DE DISTINTAS ÁREAS DE LA CIENCIA.
HAY UNA PERSPECTIVA MÁS INTEGRAL Y SE DEJA ATRÁS LA VISIÓN INMEDIATA.
abundantes lugares comunes referentes a la importancia de la información para la toma de decisiones. Desde “la información es poder” hasta la “postverdad” y las “fakenews”.
EL VALOR DEL ANALISTA EN
INTELIGENCIA
PARA CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS PLANTEADOS POR LAS DIMENSIONES DE SEGURIDAD ES NECESARIO
INFRAESTRUCTURA TECNOLÓGICA Y FACTOR HUMANO PARA TENER AVANCES Y AHORRO DE TIEMPO EN LAS INVESTIGACIONES
Con frecuencia leemos y/o escuchamos la importancia que tiene la tecnología para las labores de seguridad en general. Sea de las instalaciones de una fábrica, un cuartel, un edificio habitacional, una plaza comercial, la protección de un vehículo, negocio y, por supuesto, la integridad de una persona. Tareas y necesidades incuestionables. Respecto del costo para tener
infraestructura de seguridad, se sabe que es cara, desde las convencionales cámaras de video, hasta la utilización de drones, así como sensores luminosos, acústicos y hasta perros adiestrados. Estas opciones forman parte de los recursos para contribuir a la preservación de la integridad física de la persona, patrimonial, así como del ejercicio libre y pacífico de sus actividades cotidianas. La UNAM denomina a esos términos: Dimensiones de la Seguridad e Inteligencia y cada una tiene bienes a tutelar, por tanto, recursos de los cuales disponer para protegerlos y reforzarlos.
Las Seguridades públicas, nacional, regional e internacional, contienen varios aspectos en común.
Destacan dos: el primero alude a las aportaciones para cumplir con los objetivos asignados a partir de infraestructura tecnológica necesaria.
El segundo, disponer del factor humano para la recuperación, el análisis, interpretación y presentación de la información.
La Inteligencia como capacidad cognitiva, así como las posibilidades de recuperación y análisis de la información en general, representan los
principales recursos disponibles para la prevención, contención y, en dado caso, la neutralización de antagonismos que puedan estar en condiciones de alterar las actividades de la sociedad y de un determinado gobierno.
La primera vez que se publicó y definió el término de Inteligencia, como método de obtención para el análisis de la información, fue en el Acta de Seguridad Nacional de 1947, firmada por el entonces presidente de Estados Unidos, Harry Truman. Respecto al proceso de formación para el analista de inteligencia hay
En un entorno donde la abundancia de referencias y eventos suceden segundo a segundo, contar con la formación profesional para distinguir la relevancia de lo que se difunde, así como su consistencia y veracidad es el primer y sustancial paso para tener servicios de inteligencia profesionales. El principal objetivo de los trabajos y productos de inteligencia es proveer elementos sustanciales para la toma de decisiones, de ahí, la relevancia en la profesionalización de los analistas de Inteligencia.
En México y en diversas partes del país, la tecnología sólo puede tener éxito partiendo del criterio humano para la puesta en marcha de medidas, programas, políticas y una estrategia general que procure recuperar la paz social y la plena vigencia de las leyes en todo el territorio nacional.
Con base en la información y análisis es que las investigaciones para determinar la responsabilidad de personas o funcionarias y funcionarios, por poner un ejemplo, responderá de manera directa a la forma en que se haya realizado la investigación.
Este procedimiento permite a las autoridades actuar con certeza, oportunidad, pero sobre todo, contundencia al demostrar fehacientemente, las conclusiones de trabajar con inteligencia, en este caso, de la comisión de un delito.
La tecnología aportará avances en las ciencias forenses no sólo para contribuir a la conclusión de un caso determinado, sino en el ahorro de tiempo para aplicar la ley y las sanciones correspondientes.
La infraestructura urbana para la Seguridad Pública tiene dos objetivos: aportar información en tiempo real ante la comisión de un delito; y disuadir, inhibir e incluso neutralizar a partir de análisis de la información, de zonas, lugares y horarios donde se comenten ciertos delitos. Esa es la tarea del analista de información en Seguridad Pública para la Inteligencia.
*Coordinador del Seminario Universitario de Estudios en Defensa, Dimensiones de la Seguridad e Inteligencia de la UNAM. Profesor en el CND y en el CESNAV.
GERARDO RODRÍGUEZ SÁNCHEZ LARA
AUTOR DE LA COLUMNA
“CUARTO DE GUERRA” DE EL HERALDO DE MÉXICO
UN ANÁLISIS DE LOS OBJETIVOS COYUNTURALES
EL PND DESTACA
EL CRIMEN ORGANIZADO COMO EL LAVADO DE DINERO Y FINANCIAMIENTO AL TERRORISMO.
FORTALECERÁ LA RESPONSABILIDAD DE LA SECRETARÍA DE MARINA PARA PROTEGER ZONAS MARINAS.
para reducir los riesgos asociados con la delincuencia organizada transnacional.
5. Lavado de dinero y financiamiento al terrorismo. No es menor que se incluyan estas dos grandes responsabilidades de la UIF y de todo el sistema financiero mexicano ante las circunstancias actuales. Hay que repensar si la UIF debe seguir manteniéndose en la SCHP o deben compartirse responsabilidades con la SSPC y la Guardia Nacional.
PND 20252030 Y LA
SEGURIDAD NACIONAL
l Plan Nacional de Desarrollo (PND) es la brújula que traza la dirección estratégica del país.
En otras palabras, alinea el poder nacional, con los recursos disponibles del presupuesto federal y traza estrategias y objetivos concretos.
En materia de seguridad nacional, el PND es una fuente primaria para definir conceptos claves de la doctrina del Estado mexicano.
ESTABLECEN SIETE PARA CUMPLIR CON EL OBJETIVO DE PROTEGER LA SEGURIDAD NACIONAL, DEFENSA Y SOBERANÍA.
BUSCA REFORZAR LA PROTECCIÓN EN FRONTERAS, ADUANAS, CON INFRAESTRUCTURA Y TECNOLOGÍA.
FORTALEZA
BUSCA FORMAR Y ADIESTRAR EN INTELIGENCIA A LAS CUATRO FUERZAS ARMADAS PERMANENTES.
DESARROLLO
IMPULSAR LA INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA DEL SECTOR MARÍTIMO; DANDO PIE A LA SEGURIDAD.
INTEGRIDAD
REFORZAR LA COOPERACIÓN Y COMUNICACIÓN CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES.
Por ejemplo, mientras que en la Constitución encontramos los objetivos permanentes (defensa de la soberanía, independencia e integridad territorial), en el PND hallamos los objetivos coyunturales que vinculan la seguridad con el desarrollo.
Revisemos los temas que adelanta el PND en materia de amenazas, estrategias y programación.
I. Amenazas. Este PND define con claridad las amenazas prioritarias derivadas de factores internos y externos. Destacan el crimen organizado transnacional, como el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo, los ciberataques y amenazas digitales y los flujos migratorios.
Las variantes del crimen organizado transnacional más importantes seguirán siendo en este orden: tráfico de drogas, principalmente fentanilo y cocaína, trasiego de armas, municiones y explosivos provenientes de EU, así como la trata y tráfico de personas.
Es muy interesante que en PND se advierta el lavado de dinero y el financiamiento al terrorismo, sobre todo después de la declaración unilateral de EU como grupos terroristas extranjeros a seis organizaciones criminales mexicanas.
También se debe aplaudir que se mencionen como amenaza prioritaria los ciberataques y las amenazas digitales. Este es un riesgo global que requiere actualizar las políticas,
instituciones y la legislación nacional. Es increíble que no tengamos una ley de ciberseguridad.
II. Estrategias. Se establecen siete estrategias para cumplir con el objetivo 1.6 denominado “proteger la seguridad nacional, la defensa y la soberanía del territorio mexicano y sus zonas marinas, fortaleciendo la cooperación internacional”.
1. Fortalecimiento de capacidades. Se busca fortalecer las capacidades operativas, administrativas, estratégicas, tecnológicas y de ciberdefensa de las cuatro fuerzas armadas permanentes: Ejército, Fuerza Aérea, Armada y Guardia Nacional en su formación, adiestramiento e inteligencia. Anticipar, disuadir y neutralizar
los riesgos y amenazas a la seguridad nacional para proteger la estabilidad y la soberanía del Estado mexicano.
3. Autoridad marítima nacional. La tercera estrategia consiste en fortalecer esta responsabilidad legal de la Secretaria de Marina para la protección de las zonas marinas, costas, puertos, recintos portuarios, terminales, marinas e instalaciones portuarias nacionales.
4. Vigilancia. Se define como tarea reforzar la vigilancia y detección en fronteras, aduanas, zonas costeras, marinas e instalaciones estratégicas. Aquí por supuesto será necesario ampliar las inversiones en materia de infraestructura y tecnología para apertrechar mejor a las aduanas terrestres y marítimas
6. Cooperación internacional. Es extraordinario que se defina como una estrategia reforzar la cooperación y comunicación con organismos nacionales e internacionales de seguridad. Es prioritario dejar en el pasado telarañas mentales y ocultar la cooperación con instancias de otros países en materia de seguridad, inteligencia y defensa para “proteger la integridad del territorio nacional”. Es un paso significativo que gobiernos anteriores no quisieron expresar de manera clara.
7. Desarrollo científico-tecnológico. En esta estrategia se hace especial énfasis en la “investigación científica y el desarrollo tecnológico del sector marítimo”. Además, el PND hace especial referencia al déficit científico como un problema y establece como industrias claves las de energía, desarrollo sustentable, electromovilidad y vigilancia marítima que impulsen el “desarrollo económico y seguridad nacional”. III. Programación. Se establece como un documento derivado del PND el Programa para la Seguridad Nacional, el cual no fue publicado por la anterior administración. Las secretarías que conforman el Consejo de Seguridad Nacional ya están redactando sus planes sectoriales derivados de este PND como el de Seguridad y Protección Ciudadana, Defensa Nacional, Marina y Relaciones Exteriores. En estos planes encontraremos mayor detalle de los objetivos estratégicos rumbo al 2030. En resumen, en el PND convergen los dos grandes principios del Estado mexicano: desarrollo y seguridad nacionales.
EL CENTRO DE COMANDO, CONTROL, CÓMPUTO, COMUNICACIONES Y CONTACTO CIUDADANO (C5)
TRABAJA UNA ESTRATEGIA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA MANO DE TECNOLOGÍA
VIGILANCIA DIGITAL
* Presidente del Consejo Ciudadano para la Seguridad y Justicia de la Ciudad de México.
* Comisionado de transparencia en la primera generación de la capital del país.
EN EL CORAZÓN DE LA SEGURIDAD
GUERRERO CHIPRÉS @GUERREROCHIPRES
* Asesor y director de seguridad privada.
* Director General de Proyectos de Investigación en la Comisión Nacional de Seguridad.
Cómo inició su trayectoria? Siempre con un punto de vista progresista. Realicé un doctorado en el programa de gobierno en la Universidad de Essex, en Inglaterra, cuando era considerado el mejor programa de Europa en su área. Más tarde llevé a cabo una estancia postdoctoral en la Universidad de Harvard, y he cursado diversos diplomados a lo largo de los años que me han permitido fortalecer mi visión interdisciplinaria. He tenido la fortuna de recorrer distintos caminos: del servicio público, la academia, el periodismo y el activismo social.
PREVIENE Y ALERTA INMEDIATAMENTE A LAS AUTORIDADES DE SEGURIDAD Y EMERGENCIAS.
Por más de 40 años he estado comprometido con causas progresistas, acompañando movimientos ciudadanos que promueven la igualdad, la justicia social, la presencia activa del Estado y el desarrollo compartido. Primero me integré al equipo de la Presidenta de la República, como parte del consejo asesor y posteriormente, me confió la coordinación general del Centro de Comando, Control, Cómputo, Comunicaciones y Contacto Ciudadano (C5) de la Ciudad de México, desde donde trabajamos poniendo al centro la participación ciudadana y el uso eficiente de la tecnología.
¿Cuál es el reto de liderar el C5?
Es una responsabilidad y un privilegio, ya que este centro es el corazón de la seguridad en la capital. Aquí se gestionan más de 83 mil cámaras
83,400
CÁMARAS TIENE LA CIUDAD DE MÉXICO.
capacidad de videovigilancia que tiene la capital —la primera en América Latina en este aspecto— y ciudadanizar la estrategia de seguridad al estimular la participación de la población, respecto del C5 y la estrategia de seguridad.
¿Cómo se equilibra el uso de tecnología y el respeto a los derechos ciudadanos?
Es fundamental, ya que ningún sistema tecnológico puede sustituir a la participación ciudadana ni a las garantías que debe ofrecer el Estado de derecho. El C5 opera con protocolos claros de protección de datos y supervisión contra abusos. La tecnología debe estar al servicio de la gente, proteger y mejorar la calidad de vida, vinculando la rendición de cuentas y transparencia.
¿Qué papel juega la seguridad pública en la sociedad?
80,000
POLICÍAS CUIDAN LA SEGURIDAD Y ATIENDEN EMERGENCIAS DE LOS HABITANTES.
de videovigilancia, el sistema de alerta sísmica, las líneas de atención ciudadana y nos coordinamos con más de 29 dependencias que confluyen en este espacio. Con ese palpitar ciudadano e institucional se genera una potencia importante, ya que ningún equipo tecnológico es suficiente para identificar la presunta responsabilidad de alguien en la comisión de un delito. Se requiere la denuncia ante las autoridades para que exista una carpeta de investigación y se persiga como delito, atendiendo al bien jurídico reclamado.
¿Cuál es la labor del C5?
Tenemos líneas específicas de atención ciudadana, por ejemplo, la línea de extorsión, que tiene más de seis semanas: 55 50 36 33 01; y la conocida, por más de dos generaciones, Locatel. Todas se gestionan aquí, con apoyo de
La tecnología debe estar al servicio de la gente, proteger y mejorar la calidad de vida.”
diversas instancias. El C5 es clave para realizar análisis de los datos recopilados de las líneas telefónicas y sucesos captados por las cámaras, además de presentar reportes al Gabinete de Seguridad.
También se realizan reportes para atender prioridades como la violencia de género, la extorsión, o el homicidio doloso; priorizamos con perspectiva de género.
¿Cuáles son los principales desafíos? Transformar la percepción que existe del C5. Queremos que la ciudadanía lo sienta cercano, como una herramienta a su servicio y no como un centro distante. Hemos trabajado en mejorar los tiempos de respuesta y tecnología, también en fomentar la participación social y ciudadanizar la seguridad. Optimizar todas las líneas telefónicas de atención, mejorar la
HISTORIA DEL C5
EN 2015 ABRIÓ EL CENTRO DE COMANDO, CONTROL, CÓMPUTO, COMUNICACIONES Y CONTACTO CIUDADANO.
La seguridad no puede verse de forma aislada. Es un componente clave del desarrollo. Sin seguridad, no hay garantías para el ejercicio de otros derechos, desde la educación hasta el empleo. Es cierto que no puede construirse únicamente con policías o cámaras: se necesita atender las causas estructurales de la violencia y la desigualdad. Mi visión ha sido equilibrar, proteger, escuchar y construir con la gente lo que el modelo del C5 busca: una seguridad basada en la corresponsabilidad, en la inteligencia operativa, en la inclusión social y el respeto a los derechos.
¿Cuáles son los retos que vienen?
El futuro de la seguridad está en la articulación de capacidades tecnológicas, humanas, comunitarias e institucionales. Se trata de construir confianza, de usar la información de forma inteligente, responsable y garantizar que las instituciones sean eficientes La seguridad debe dejar de ser vista como un tema ajeno. Es fundamental seguir abriendo canales de participación y trabajar con un enfoque de derechos basando en la justicia social.
COORDINADOR DEL C5 DE LA CIUDAD DE MÉXICO SALVADOR
LABOR DEL C5
CAPTA INFORMACIÓN INTEGRAL PARA LA TOMA DE DECISIONES EN MATERIA DE SEGURIDAD PÚBLICA.
PARTICIPACIÓN RESPONSABLE,
O IMPORTANCIA DE IR A LAS CAUSAS
LA ESTRATEGIA ACTUAL PARA RESOLVER, INHIBIR Y PREVENIR LA INSEGURIDAD CONSTA DE TRABAJAR CON INTELIGENCIA Y COORDINACIÓN PONIENDO ATENCIÓN AL ORIGEN
bservadores y analistas de distintos sectores y niveles aplaudimos la estrategia de seguridad presentada por el gobierno que encabeza la presidenta Claudia Sheinbaum.
México vive una situación grave en materia de seguridad pública y gobernanza, donde la violencia y el crimen organizado son la principal amenaza, “lo que pone en riesgo la viabilidad del Estado Nacional”. Porque no sólo es la paz y justicia, es la existencia del país como nación independiente y soberana.
Se ha discutido mucho sobre los riesgos políticos y valores fundamentales como son la democracia y el liberalismo; sin embargo, la seguridad y la gobernanza son más importantes.
El ser humano ha sacrificado hasta su libertad en aras de la seguridad, su vida y existencia social misma. El “siervo” de la época medieval entregó todo a cambio de protección del señor feudal.
En El Salvador, de Bukele, le entregan al presidente, sin contrapesos, los designios de esa república centro-
LA ESTRATEGIA TAMBIÉN APUNTA
A LA IMPORTANCIA
DE IR A LAS CAUSAS... ACABAR CON LA IMPUNIDAD, LA COMPLACENCIA Y LA CORRUPCIÓN”.
americana, tras darle paz al país. Así de importante es la misión del gabinete de seguridad en México, el de la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, encabezada por Omar García Harfuch.
Sin entrar en debate político, la percepción mundial de la violencia es un hecho incontrovertible. Hay miedo para circular por las carreteras ante la extorsión, robo, secuestro y homicidio en horarios de operación que influye en el presupuesto de seguridad de las empresas y hasta en prácticas sociales.
La “estrategia” define la manera
naturaleza y alcances. Sus generalidades y especificidades, su parte concreta y expresión abstracta.
¿Es un tema de decisión y voluntad? ¿No han querido resolver el problema los distintos gobiernos? ¿No han podido o no han sabido cómo?
No sólo hay que saber, sino saber qué se sabe y para qué sirve. Conciencia de la “inteligencia”para poder actuar. Tenemos elementos para ser optimistas, se suma la capacidad técnica del gabinete de seguridad y la confianza de la titular del Ejecutivo Federal. Hay liderazgo, proyecto y equipo.
Se tiene conciencia de las capacidades para saber lo que no se sabe para actuar y conciencia de que hay mucho conocimiento en el país, a través de los gobiernos estatales y municipales.
A la estrategia de inteligencia se suma la “coordinación” indivisible para enriquecer al incorporar capacidades y cobertura de otros niveles de gobierno, integrar su conocimiento y lograr “inteligencia nacional”.
La “coordinación” provee potencial para “explotar” el conocimiento adquirido, porque no es útil “saber” si no se aprovecha para los fines que motivaron su generación: actuar eficazmente en aras de la paz y la justicia.
de resolver el problema, neutralizarlo, contenerlo, inhibirlo o prevenirlo.
¿Cuáles son los incentivos? ¿Quiénes son? ¿Dónde están? ¿Cuántos son? ¿Cuáles son sus fortalezas y debilidades?
La “inteligencia” busca contestar estas preguntas como el principal eje de la nueva estrategia. Se plantea como la “manera” de resolver el problema, ¿por qué hasta ahora? Parece una buena solución, pero cabe preguntar si todos entendemos lo mismo en cuanto al concepto y alcances.
Vivimos en la era de la inteligencia artificial, el “metaverso”, la “realidad aumentada” o “big data”, donde los drones son letales y la ciberseguridad es una amenaza, además, en el mundo físico, el crimen ha tomado las calles y controla diversas partes del territorio. No sólo se necesita información sobre el crimen, son los conceptos y su esencia. Las relaciones de causalidad y las redes de interconexión de actores. E origen del crimen, sus causas y motivaciones, las complicidades, su
La inteligencia y coordinación se alimentan y crecen con la confianza para ampliarse y potenciarse, para lograr su efectividad en círculos interdependientes que son, a la vez, principio y fin.
Que cada quien haga lo que le toca, pues la solución no sólo es del gobierno federal, sino de todos los niveles y la población.
Implica participación responsable y confianza, como hija de la experiencia que deviene de la participación.
Hay grandes retos acompañados de riesgos evidentes. Exige trabajo y disciplina, al grado de sacrificio. Habrá dolor y muerte en el camino, sin opción de atajos y rutas fáciles.
Pero la estrategia también apunta a la importancia de ir a las causas. Parece innecesario argumentar sobre la importancia de privilegiar la atención a los orígenes, antes que resolver los efectos para evitar, entonces, su repetición. Ir a las causas significa acabar con la impunidad, con la complacencia y la corrupción. Empezar por el principio y asegurar el final.
Fundador y codirector del Centro de Estudios sobre Seguridad, Inteligencia y Gobernanza (CESIG) del Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).
Consejero de Seguridad Nacional, Subsecretario de Gobernación, Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Publica y Director General del CISEN.
Ha publicado textos en materia de inteligencia y seguridad.
Buscando un enfoque más integral que reduzca homicidios y delitos.
Atender las causas generadoras de violencia y delincuencia.
Anticiparse al delito con ayuda de herramientas tecnológicas y científicas.
Impulsar el modelo de policía guiada por investigación e inteligencia.
Participan más de 20 instituciones públicas. y otros órganos.
Contará con controles estrictos de seguridad, confidencialidad y encriptación de la información.
Se incorporan entes privados con convenio y sin acceso a bases públicas.
Integrar datos generando mapas delictivos, estudiar el modus operandi identificar actores criminales y generar evidencia.
Respetará los derechos humanos y el debido proceso.
Los participantes deberán tener alcances certificados que pasen controles de confianza.
Se modificó el artículo 21, dotando de más atribuciones al Secretariado. Tendrá lineamientos, certificaciones y evaluaciones obligatorias.
Será una plataforma tecnológica interconectada en tiempo real.
Reunirá datos de instituciones de seguridad pública, fiscalías, órganos judiciales y entes privados.
de
estratégicas.
a iniciativa de ley surgió ante los retos en materia de seguridad, principalmente por los delitos de alto impacto como homicidios, secuestros, trata de personas y robo violento, por ello, a través de la Estrategia Nacional de Seguridad
Pública 2024-2030 se reconoció que la prevención e inteligencia son las claves para resolver la violencia no solamente con el uso de la fuerza. La iniciativa concibe que, el Sistema Nacional de Investigación e Inteligencia en Materia de Seguridad Pública, sería una plataforma conectada en tiempo real que impulse el modelo de policía guiada por la inteligencia, como parte de su enfoque operativo, en el cual participarán más de 20 instituciones públicas.
CONOCE L AS CLAVES
Se llevarán a cabo operativos y estrategias policiales.
Se brindará apoyo en acciones como la integración de carpetas de investigación.
Se identificarán los patrones, zonas de riesgo, estructuras criminales y las dinámicas delictivas.
Ricardo Monreal, Omar García Harfuch, Pedro Haces y Jessica Saiden.
MARIBEL CERVANTES GUERRERO
ESPECIALISTA EN SEGURIDAD PÚBLICA Y SEGURIDAD NACIONAL
EL OBJETIVO DE LA ESTRATEGIA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA
ERRADICAR LA CORRUPCIÓN Y REACTIVAR LA PROCURACIÓN DE JUSTICIA
GARANTIZAR EMPLEO, EDUCACIÓN, SALUD Y BIENESTAR
PLENO RESPETO Y PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS
REGENERACIÓN ÉTICA DE LA SOCIEDAD
REFORMULAR EL COMBATE A LAS DROGAS
EMPRENDER LA CONSTRUCCIÓN DE LA PAZ
LA INTELIGENCIA DA FORMA A LA INVESTIGACIÓN, NO ES MAGIA. LA SECRETARÍA DE SEGURIDAD TIENE FACULTADES, PERO NECESITA RECURSOS HUMANOS Y MATERIALES PARA TRABAJAR O TRISTEMENTE TODO SEGUIRÁ IGUAL
S NO BASTA SOLO CON
iempre que inicia una nueva administración es normal decir que lo anterior no funcionaba, van y vienen las críticas e invariablemente a todos les gusta hablar de la inteligencia como el método más efectivo para atender la violencia y desarticular organizaciones criminales, con poco éxito, por cierto.
La estrategia del actual gobierno, plantea como principales ejes, atender las causas, fortalecer la Inteligencia e Investigación, consolidar la Guardia Nacional y garantizar la coordinación absoluta en el Gabinete de Seguridad con las Entidades Federativas. No suena mal, pero no ha quedado claro cómo se está haciendo y seguimos viendo a diario, homicidios, desaparecidos, ataques a la autoridad y enfrentamientos entre grupos criminales.
Este gobierno federal heredó una institución sin personal y con pocos recursos. Los hombres y mujeres que acompañan al secretario ¿qué son?, ¿investigadores?,¿agentes de Inteligencia?,¿policías?,¿guardias nacionales?
Creo que ya que estamos ante una “nueva” Secretaría de Seguridad y habría que trabajar un diseño que incluya el Desarrollo Institucional, el Combate a la Delincuencia y la Participación Ciudadana de manera paralela. Todo urge. El Desarrollo Institucional, tiene que ver con el diseño del personal que integra la Secretaría, para ello, ¿deberíamos sentar las bases para un nuevo cuerpo policial? o ¿vamos a volver a tener “agentes” como la desacreditada Dirección Federal de Seguridad?
Para combatir la delincuencia necesitamos plantear ejes de operación, orden para identificar vacíos y pistas, establecer objetivos, hacer requerimientos y sistematizar información.
El asesinato en Sinaloa de un miembro del equipo de OGH, da cuenta de que no se está generando inteligencia. Ya que la coordinación se lleva a cabo desde el nivel central, los ejes de operación para combatir la delincuencia deberían empezar por establecer un centro de mando como el viejo Bunker de Constituyentes, y ser el canal de
comunicación con todos los C5 de las entidades federativas, que deben de ser los grandes receptores de información, no sólo de monitoreo de calles. Estos contarían con información que sería consumida por analistas de inteligencia, quienes establecerán los objetivos a atender, mismos que pueden cambiar de una semana a otra. Este mismo modelo asignará consignas claras para el despliegue de la Guardia Nacional, que hasta ahora sólo ha sido una presencia masiva en las entidades, sin objetivos claros ni tareas específicas. La urgencia es enfrentar a las organizaciones, disminuir su poder y recuperar territorios para la población. La estrategia planteada por el gobierno federal, centrada en la delincuencia organizada, pretende coordinar (o dirigir) a los Secretarios de Seguridad Estatales. Me pregunto, cómo los va a apoyar para atender los problemas más graves: la extorsión y cobro de derecho de piso, delitos que cuando se denuncian (alrededor de 3%), se reciben en las Fiscalías locales y casi siempre están relacionados a La Familia Michoacana, el Cártel de Jalisco Nueva Generación o El Cártel de Sinaloa, por lo que la competencia del Ministerio Público local es limitada para la investigación Como siempre, la administración y procuración de justicia, no avanzan al mismo ritmo. Por último, urge que la participación ciudadana ayude en el reestablecimiento del binomio sociedad-autoridad, como Todos somos Juárez, en su momento, y el proyecto de La Laguna, que sigue dando resultados. En ambos casos, la coordinación de los tres órdenes de gobierno ha sido importante, pero sin temor a equivocarme, diría que la participación de la ciudadanía, a través de empresarios y organizaciones civiles, ha sido la clave porque además de aportar recursos, participan en el seguimiento y supervisión de la actuación de la autoridad. Urge retomar los programas que incluyan cada vez más a los ciudadanos, porque sólo de esa manera vamos a poder reconstruir y hacer nuevamente comunidad.
Omar García Harfuch es un extraordinario policía que se formó en las mejores academias internacionales, sin embargo, no es un súper héroe como una vez lo calificó un político.
*Maestra en Administración Militar para la Seguridad y Defensa Nacionales, por el Colegio de Defensa Nacional.
*Analista en el CISEN, donde inició su carrera en inteligencia.
*Exjefa de Inteligencia y Comisionada General de la Policía Federal.
*Secretaria de Seguridad del Estado de México.
*Exdirectora Ejecutiva de la Comunidad Latinoamericana y del Caribe de Inteligencia Policial.
*Reconocida por su participación en tareas de combate al terrorismo internacional.
Ponente en Foros sobre Seguridad Pública, Violencia de Género, Lavado de Dinero, Prevención y Desarrollo Policial.
GERARDO PALACIOS PÁMANES
MIEMBRO DE LA ACADEMIA MEXICANA DE CIENCIAS PENALES
Secretario de Seguridad de Nuevo León. Secretario de Seguridad del municipio de Guadalupe, Nuevo León.
Autor de los libros: La Cárcel desde Adentro (Porrúa) y Criminología Contemporánea (INACIPE).
ES IMPORTANTE FORTALECER LAS CAPACIDADES DE INTELIGENCIA A NIVEL FEDERAL Y REALIZAR UN DIAGNÓSTICO PARA ADOPTAR UN MODELO POLICIAL CERTERO
RE PEN SAR
EL TRABAJO POLICIAL
En tres años (2018-2021), Guadalupe, Nuevo León, pasó del 7º lugar nacional en feminicidios al sitio 90. Redujo en un 48% global los delitos patrimoniales, pero ¿qué hizo su policía para lograrlo?
En el caso de feminicidios: llegar a tiempo para salvar a la mujer antes de ser asesinada.
¿Cómo? Disminuyendo el tiempo de arribo de la patrulla al lugar de los hechos. ¿Incrementando personal y patrullas? No. Optimizando la distribución de los recursos en el terreno, rediseñando la cartografía policial, es decir, el mapa con zonas y sectores, supervisando el patrullaje de manera personal y vía satelital y mejorando el uso de radiofrecuencia. La reducción de feminicidios fue consistente con el incremento
de varones detenidos por feminicidio en grado de tentativa.
Tratándose de los delitos patrimoniales se hicieron tres cosas: se redujo el tiempo de arribo, por ende hubo más detenidos en flagrancia. Se crearon tres unidades especiales de investigaciones y análisis. Y se implementó un método gerencial de evaluación del desempeño y rendición de cuentas al interior de la corporación.
Con esto, la policía se sacudió la inercia de patrullar a ciegas y medir su rendimiento con base en notas periodísticas o en la intensidad de las declaraciones políticas de la oposición. No se inventó el hilo negro, pero se demostró que los principios que rigen el modelo policial de los países más avanzados del mundo (MPPA) es
FUERZA CIVIL NL
EN 2024 SE MANTUVO EN 2º LUGAR NACIONAL LA POLICÍA ESTATAL MEJOR EVALUADA POR LOS CIUDADANOS.
ES UN REFLEJO DE LA BUENA ESTRATEGIA PARA COMBATIR LA DELINCUENCIA EN LA ZONA METROPOLITANA.
aplicable en nuestro país y no se necesitan muchos recursos. De hecho, Guadalupe es uno de los municipios del área metropolitana con menos presupuesto per cápita en ese estado.
La policía estatal de Nuevo León, Fuerza Civil de 2022 a 2024, incrementó hasta 1000% su productividad, depende el rubro que se compare: en detención de objetivos prioritarios del crimen organizado, células delictivas desmanteladas, armamento asegurado, vehículos de blindaje artesanal y recuperación todas las prisiones estatales. Pero, ¿qué tienen en común ambos esfuerzos de mejora?
La elevación de las capacidades de inteligencia, lo cual significa que, si un sujeto comete un robo a casa, con violencia, se pone a operar la
unidad de investigaciones para entrevistar a testigos, recabar videos de cámaras particulares, ya que muchas veces no hay suficientes cámaras del gobierno, y disponga del software de mejoramiento de imagen de video para obtener un dato promisorio del victimario, como puede ser un tatuaje Esta recolección en campo de la unidad de investigaciones de la policía municipal, posteriormente proporcionará el dato a la unidad de análisis, consultará la base de datos de todos los detenidos y se determinará si el tatuaje coincide con el de un individuo con detenciones previas, el sexo, la complexión o la edad. Además, la unidad de análisis consulta bases de datos a las que tiene acceso por convenios intergubernamentales, como la del Instituto de Control Vehícular, para conseguir el tipo de vehículo y placas registradas a nombre del sospechoso para obtener dos domicilios posibles. Esto es inteligencia. Elevar el dato al grado de certeza. Cuando este dato ya es información, se boletina a la corporación durante juntas previas al inicio de turno con datos del delincuente, así como la red de personas que lo rodean, en cuestión de horas se captura. En otro ámbito sucede lo mismo. Fuerza Civil fortaleció sus capacidades de inteligencia y, desde luego, poder de fuego y capacidad de despliegue para explotar la información. La mala noticia es que casi en todas las corporaciones, está muy arraigado el viejo paradigma, aunque sí se puede cambiar y no cuesta mucho dinero.
La propuesta es que el Gobierno Federal otorgue un subsidio auditable a varias policías de los municipios ubicados en el top 100 de homicidios, como programa piloto con ayuda de consultores externos certificados por el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, se realice un diagnóstico para cada caso, impulsando la adopción de un modelo policial basado en inteligencia.
41.1%
FUE LA PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD EN NUEVO LEÓN, DURANTE EL ÚLTIMO TRIMESTRE DE 2024.
58.6%
ES LA MEDIA NACIONAL DE PERCEPCIÓN DE LA INSEGURIDAD, DE ACUERDO CON LAS ESTADÍSTICAS.
20.7%
DE LA POBLACIÓN EN NL CONSIDERA EL NARCOTRÁFICO UNO DE LOS PRINCIPALES PROBLEMAS.
FORTALECE
Cuál es la estrategia integral de seguridad que implementan en Álvaro Obregón y cuáles son los principales ejes de acción?
En el programa de gobierno de la alcaldía Álvaro Obregón 2024-2027, tenemos diversos ejes que marcarán la ruta en materia de seguridad durante los próximos tres años.
La estrategia integral se concentra en el eje denominado “5.1 Comunidades Seguras” y se desdobla de la siguiente manera:
5.1.1 Sistema de Seguridad Ciudadana AO-360.
5.1.2 Comunidades resiliente, gestión de riesgos y protección civil.
5.1.3 Proyecto Estratégico Creación del Centro de Atención de Inteligencia (CAI).
UNA ALCALDÍA CON VIDEOVIGILANCIA
OBREGÓN LE APUESTA A UN EQUIPO MÁS MODERNO DE RECONOCIMIENTO FACIAL E
IDENTIFICACIÓN DE PLACAS
2021-2024. Diputado Federal por la LXV Legislatura por el Partido Verde Ecologista de México (PVEM).
2018. Doctorado honoris causa por su obra La innovación como respuesta de México ante la globalización
Autor de los libros: Innovación, una Actitud y Diálogos por la Innovación
En materia de prevención del delito, ¿qué mecanismos o herramientas utilizan en la alcaldía?
Tenemos que reforzar la operación de los Centros de monitoreo, como el C2 o el C5 de la Secretaría de Seguridad Ciudadana para guiar la actuación de los cuerpos de seguridad con inteligencia, mejorando la capacidad de respuesta y la posibilidad de combatir la delincuencia.
Actualmente, la demarcación cuenta con una red de mil 272 cámaras de videovigilancia operadas directamente por el C2.
Fortaleceremos la red de videocámaras con equipo más moderno que permita el reconocimiento facial y la identificación de placas vehiculares e incrementaremos el número de cámaras que forman parte de la red.
La coordinación entre las corporaciones federales, a través de la Guardia Nacional, Seguridad Ciudadana de la Ciudad de México y el Cuerpo de Seguridad de la alcaldía, en acciones concretas de protección hacia la población, permitirán armonizar recursos, destinando mayor proporción de fuerza en cada cuadrante de la demarcación.
Las tareas de vigilancia y protección ciudadana estarán en coordinación con las fuerzas de la demarcación y de la Ciudad de México, en la operación de comités comunitarios; mientras que las tareas estratégicas serán diseñadas por la policía de la Ciudad de México y la Guardia Nacional. Todo, dentro de la estrategia de supervisión e inteligencia de la construcción del Centro de Atención de Inteligencia (CAI).
ESTRATEGIA INTEGRAL
SE DIVIDE PENSANDO EN TENER COMUNIDADES SEGURAS, RESILIENTES Y CON TECNOLOGÍA.
LA DEMARCACIÓN SE COORDINA CON LAS DISTINTAS CORPORACIONES FEDERALES.
¿Cuáles son los principales retos de seguridad e inteligencia en Álvaro Obregón?
Combatir las causas de fondo de la inseguridad, fortaleciendo la Guardia Nacional y establecer una colaboración entre los distintos niveles de los cuerpos de seguridad.
¿De qué manera se fortalece la seguridad en la alcaldía?
Aunado a las videocámaras, trabajamos para integrar un escuadrón de drones para cubrir los puntos de mayor afluencia y en los corredores de difícil acceso.
Los drones servirán para identificar sitios de alto riesgo y dar seguimiento a actos delictivos, serán de gran apoyo para orientar la actuación de los cuerpos de seguridad y, desde
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el C2, identificar, interceptar y dar seguimiento al intento de escape de los delincuentes.
La ciberseguridad es un componente que se integra al Sistema AO360; con el que se busca brindar asesoría y mecanismos de protección a residentes en Álvaro Obregón para proteger su información ante ataques cibernéticos en sistemas y dispositivos; de esta manera se reducen las vulnerabilidades ante posibles hackeos y se canalizan los eventos ante la policía cibernética de la Fiscalía de la Ciudad de México.
¿Qué acciones o programas novedosos se implementan en Álvaro Obregón, y que podría servir como ejemplo para otras demarcaciones?
Incorporar la innovación tecnológica en materia de protección civil, vamos a integrar equipamiento especializado en la detección de socavones, minas y debilitamiento del terreno que reforzará el área de Protección Civil en el mapeo de zonas de riesgo, actualización del Atlas de Riesgo y la identificación de riesgos inminentes para su atención previa al colapso de los terrenos.
Destinamos mayor proporción de fuerza en cada cuadrante de la demarcación”.
Asimismo, se establecerá una conexión directa con el C2 y esto va a contribuir a contar con un trabajo articulado y una atención más cercana con la población, ya que esta se comunicará directamente con la policía para reportar situaciones de riesgo o emergencia, acelerando la actuación de protección civil, bomberos y cuerpos de seguridad ante alguna contingencia.
Con objeto de atender los casos que se presentan de violencia familiar y, en particular, erradicar la violencia hacia las mujeres, se instrumenta la acción “Casa Athenea”.
Este trabajo contempla generar espacios que brinden una atención integral a la víctima, a partir de proveer un refugio seguro a las mujeres que se ven en riesgo, además de resguardar su integridad y la de sus hijas e hijos mientras se encuentren en situación de peligro; de esta manera se detiene al agresor el tiempo que establece la ley.
BITÁCORA
LA MADRE DE LAS BATALLAS: ORDENAR AL ESTADO
Desde hace tiempo, en México podemos intuir que el fenómeno del crimen organizado controlando territorios, capturando gobiernos, formando milicias y cometiendo crímenes de lesa humanidad, va más allá que un asunto de delincuencia común.
Pero ¿qué son esas organizaciones que se comportan como ejércitos irregulares y autoridades paralelas? ¿combatientes internos?, ¿enemigos del Estado?, ¿insurgentes?, ¿terroristas?, ¿cómo lidiar con ellos?
Décadas y gobiernos han pasado y nadie ha querido responder. Nos negamos a usar palabras graves para no desnudar esa realidad que luego nos estalla en los rostros con cada enfrentamiento en Culiacán, cada fosa y centro de reclutamiento como el de Teuchitlán.
En esta negación colectiva hemos renunciado a crear mecanismos estatales para responder a la crisis. Vivimos en la simulación: en la norma se dice que sólo aplicamos reglas y herramientas de seguridad pública con los más altos estándares del debido proceso y garantismo digno de Escandinavia, mientras que en el territorio, nuestros soldados disparan desde sus helicópteros artillados a conciudadanos que les apuntan con lanzamisiles.
Frente a este letargo, ha sido el gobierno estadounidense, encabezado por Donald Trump, el que ha dado su respuesta: “son terroristas”.
Desde su propia lógica de diferenciación de los enemigos no convencionales, nos mandan a decir que para ellos nuestros cárteles son mucho más
que criminales y, por tanto, les aplican menos garantías procesales para usar todo el peso del aparato de inteligencia, defensa, seguridad interior y justicia, sin restricciones.
En México no contamos con esos mecanismos ni con instituciones para aplicarlos. Tenemos a un Ejército desplegado en nuestro territorio, combatiendo una guerra no declarada y contra un enemigo no reconocido.
Miles de reclutas de la Guardia Nacional patrullan sin misión clara. Y, ahora, a un super secretario de seguridad “ciudadana” al que no le dieron mando y que se tuvo que inventar un mandato: ser el zar anticárteles con sobras institucionales que dejó la vorágine militarista.
La Presidenta está cometiendo el
mismo error que el presidente Felipe Calderón: salió a la guerra sin sus fuerzas bien organizadas. No se atrevió a hacer una reforma que, en primer lugar, reconociera que tenemos enemigos internos y permitiera designar a esas organizaciones que amenazan a la seguridad nacional para aplicarles otras penas, mecanismos de investigación, garantías procesales y otros niveles de uso de la fuerza. Legislarlo y ponerle controles para que no decida cada soldado con el dedo en el gatillo, como ha pasado hasta ahora. Racionalizar la actuación del Ejército, establecer cuándo y por qué deben entrar en acción. Dar a la Guardia Nacional una misión permanente como fuerza de control territorial, enfocada en proteger nuestros caminos y carreteras, y hacer tareas de vigilancia en municipios rurales, sin fuerzas del orden público; una corporación intermedia, con entrenamiento para combatir cuando sea necesario, con capacidades para suplir corporaciones policiales. En ese reajuste, dieron seriedad al rol de secretario a García Harfuch, como gran investigador contra estas organizaciones para realizar operaciones quirúrgicas de desmantelamiento. Lo ideal hubiera sido crearle a él la secretaria de Seguridad Interior y darle el mando de la Guardia Nacional, pero queda claro que no se quisieron meter con los militares. Habría que pensar en otro rol: una Secretaría de Inteligencia e Investigación Criminal, desde donde se conduzcan fuerzas especiales y aparatos de investigación. Hoy, el aparato de seguridad parece operar en un equilibrio funcional: el Ejército tiene rienda suelta y está combatiendo de nuevo; la Guardia, a pesar de los pesares, está presente como fuerza de apoyo, y Harfuch, como ha podido, ya se hizo de un pequeño cuerpo de agentes antimafia. Pero lo que no estamos viendo es que ese modelo está basado enteramente en el voluntarismo. En que los actores tengan la buena fe de coordinarse y colaborar. Inevitablemente vendrán las primeras crisis y con ello los primeros repartos de culpas. Luego las aspiraciones presidenciales. Y ahí se puede descomponer todo.
Politólogo por la UNAM y Maestro en Administración Pública, con especialidad en Seguridad Internacional por la Universidad de Columbia en Nueva York.
*Asesor en la Secretaría de Gobernación (2012-2017).
*Ha colaborado con organismos internacionales como la OEA.
Colaborador en temas de seguridad y conflictividad social en distintos medios nacionales e internacionales.
BITÁCORA DE SEGURIDAD
EXCOMISIONADO DE SEGURIDAD Y JUSTICIA CÍVICA DE MORELIA, MICH. ALEJANDRO GONZÁLEZ CUSSI
Abogado de la Universidad Panamericana con maestrías en Derecho Público y Gestión Pública Aplicada.
* Se ha desempeñado, tanto en sector público como privado, adquiriendo experiencia en gobierno municipal en Guadalajara y Zapopan; estatal, en Michoacán; y federal, en Gobernación.
¿EN MORELIA FALTA
PATRULLAR?
CONSTRUIR MODELOS DE SEGURIDAD A NIVEL MUNICIPAL ES UN RETO DE VOLUNTAD POLÍTICA Y CONVICCIÓN; MORELIA CUENTA CON UN SISTEMA MULTIFUENTE QUE TRANSPARENTA EN TIEMPO REAL LA INCIDENCIA DELICTIVA
ace años, un alto funcionario de Michoacán aseguraba que en Morelia había robos y homicidios porque, a su juicio, faltaba presencia policial y el patrullaje no era suficiente. La solución debía ser incrementar recorridos y vigilancia como parte de la “prevención”, una estrategia basada en quemar gasolina y gastar llantas.
Difícil resultaba explicar que los homicidios, en su mayoría, cometidos por sicarios montados en motocicletas, esperaban a que pasara la patrulla para perpetrar su acción.
Cualquier esfuerzo por incrementar vigilancia, resultaba im-
Como Comisionado de Seguridad y Justicia Cívica de Colima implementó un modelo disruptivo de prevención premiado por su eficacia en construcción de paz por la Organización de las Naciones Unidas y la Agencia de Cooperación Alemana.
MORELIA Y MICHOACÁN NO ESTÁN CONDENADOS A SUS PROBLEMAS. ESTAMOS CONDENADOS A REPETIR AQUELLO QUE NO NOS ATREVEMOS A CAMBIAR Y DESAFIAR”.
posible de evitar. La data arrojaba evidencia de que sólo 4.7% de los más de 235 mil 157 incidentes atendidos en los últimos 3 años por la Policía de Morelia, habían sido producto inmediato del patrullaje. Construir modelos de seguridad a nivel municipal en México que contemplen el derribo de estos paradigmas operativos, apostando a diagnósticos con rigor metodológico y a la investigación e inteligencia policial como herramientas, es una labor titánica y necesaria. Precisa de voluntad política y convicción de cambio contracultural, disruptivo y sentido común.
Desde la sala Compstat de Policía Morelia, reunión y encerrona semanal de mandos para revisar la estrategia de seguridad en tiempo real, la comandante Medina defiende con vehemencia la estadística de su sector, refuta los datos del Director de Análisis y
MODELO COMPSTAT
COMPARATIVE STATISTICS ES UN SISTEMA DE GESTIÓN Y ANÁLISIS DELICTIVO.
SE BASA EN LA UTILIZACIÓN DE DATOS ESTADÍSTICOS PARA IDENTIFICAR PATRONES DELICTIVOS.
argumenta que revisó el acumulado de robos. La cifra ahora es más baja que lo reportado, porque corroboró los incidentes con las denuncias recabadas por el Centro de Atención a Víctimas.
Apenas 3 años atrás, decía no entender nada de estadística. Hoy, recompone su estrategia con información confirmada del sistema multifuente A esto sumamos la información disponible en diversas bases de datos que contemplan más de 160 mil audiencias de orden público, tránsito y vialidad del Sistema de Justicia Cívica, cámaras corporales y la red de videovigilancia público-privada que se condensa en el mapa interactivo desarrollado junto con el INEGI, para transparentar en tiempo real la incidencia delictiva, faltas administrativas, así como la data y su procesamiento, a través de algoritmos de predicción y
machine learning, por los que la policía se convierte en actor capaz de impactar el ecosistema delictivo. La implementación del enfoque de Policía Orientada a la Solución de Problemas (POP), su metodología iterativa y colaborativa SARA cuya vasta evidencia en países anglosajones, ha permitido incorporar prácticas de investigación a través de marchas exploratorias y reuniones vecinales que consolidan el policiamiento inteligente con entendimiento innato desde la base del fenómeno delictivo, adquiriendo expertise en su sector y recuperando credibilidad.
El esfuerzo no ha estado exento de fricciones y luchas con las fiscalías y operadores del sistema de procuración de justicia, quienes poco a poco se han ido acostumbrando a la participación de la policía municipal en labores de recepción de denuncias e investigación a través de camadas de agentes investigadores certificados, quizá, la más importante labor de las policías modernas. Hoy, tras más de 13 mil denuncias recabadas, equivalente a meses con tasas efectivas de notitia criminal de hasta 95% de todos los robos a casa habitación conocidos y objetivos estratégicos a través de mesas técnicas con la Fiscalía Estatal y el Poder Judicial, auspiciadas por cooperación internacional, han llevado a desarticular decenas de bandas dedicadas a este delito.
Así investiga y hace inteligencia una policía local que, con carencias, pasión e innovación pone en el centro a las personas en un ejercicio de reforma policial, permitiendo que Morelia tenga los índices más bajos de robos en su historia y haya elevado niveles de percepción de confianza, eficacia y honestidad, superando los que tenía incluso en el momento de su creación.
Ojalá que más municipios se animaran a cuidar las llantas y la gasolina de sus patrullas privilegiando la investigación y la inteligencia como estrategia viable basada en evidencia.
MINUTOS ES EL TIEMPO DE RESPUESTA QUE BRINDA .
MIL DENUNCIAS RECABADAS EQUIVALENTE A MESES CON TASAS EFECTIVAS DE NOTITIA CRIMINAL.
MIL 157 INCIDENTES ATENDIDOS EN LOS 3 ÚLTIMOS AÑOS POR LA POLICÍA MORELIA.
LAS REFLEXIONES DE VITO
ALESSIO ROBLES, SALVADOR NOVO Y VALENTE QUINTANA, PROMOVIERON EL PASO DEL GENDARME ARTESANO AL POLICÍA TÉCNICO, FIGURA QUE CON INFORMACIÓN PRECISA, ES
NECESARIA AHORA
*Trabajó en Comunicación de la Secretaría de Seguridad Federal.
Posteriormente, se integró en el área de Planeación de la Policía Federal.
*También ingresó al gobierno de Guanajuato, como vocera en temas de seguridad.
* Secretaria
Ejecutiva del Sistema de Seguridad Estatal de Guanajuato.
n el México de los años 20, mientras se planteaba la reconstrucción del Estado posrevolucionario, se hizo urgente la evolución de la Policía: debía pasar del reclutamiento voluntario de cualquier desempleado que corriera la suerte de volverse un contemplativo gendarme sucio, barrigudo y sedentario de las esquinas, a ser un ente de ojos escurridizos y cuerpo ágil para investigar.
Uno de los promotores del gendarme artesano al policía técnico fue Vito Alessio Robles, militar, ingeniero, político, escritor, diplomático y académico, quien fue Inspector General de la Policía de la Ciudad de México. En su diario narró que encontró una policía integrada por viejos rateros, personas de mala conducta e incluso asesinos. Sobre su desempeño, no se expresó mejor: “no descubrían ni investigaban nada y si llegaban a hacerse de algunas capturas criminales, se debía en la mayoría de los casos, al azar o denuncias anónimas”. Su meta era esculpir con conocimientos al agente técnico, para pasar del policía por necesidad al policía por vocación.
En tanto, Salvador Novo, poeta, dramaturgo y cronista mexicano, describió la diferencia entre esos dos tipos de policía: “ingresa uno al cuerpo de Policía cuando tiene la necesidad de un trabajo cualquiera o cuando descubre, tras ponderada introspección, inequívocas dotes para el cargo. Es más común la primera. La segunda, insegura y compleja, suele conducir al individuo a la policía secreta, al detectivismo; raras veces al uniforme”.
E PUNTO DE QUIEBRE 100 AÑOS DESPUÉS: PARA LA POLICÍA DE INVESTIGACIÓN
Como un ejemplo, surgió el tamaulipeco Valente Quintana, considerado la figura detectivesca en el mundo policial de México en los años 20, apodado El Sherlock Holmes Mexicano. Con apenas la primaria, cruzó la frontera y se estableció en Texas, Estados Unidos, donde el dueño de la tienda de abarrotes donde trabajaba, lo acusó de robo. Decidido a mostrar su inocencia, investigó hasta señalar al verdadero ladrón y encontró su destino. Fue alumno de la Detectives School of America y comenzó a trabajar en instituciones estadounidenses. Pero para ascender, debía renunciar a la nacionalidad mexicana, por lo que decidió regresar a su Patria en 1917. Primero pidió trabajar en la Inspección General de Policía, donde lo asignaron a un crucero para dar vialidad; luego pidió su cambio a la Comisión de Seguridad y se convirtió en el investigador más
famoso: recuperaba botines y hasta resolvía robos y homicidios.
Un año después del asesinato de Álvaro Obregón, el Presidente Plutarco Elías Calles le pidió colaborar para esclarecer el crimen. Quintana, con recursos de investigador, pudo obtener la confesión de José León Toral y los nombres de los inspiradores.
Fue pionero en la conformación de la primera compañía de la Policía Femenil que puso a México a la vanguardia en la integración de mujeres en los roles de seguridad, pero esa, es otra historia.
¿Cuántos policías investigadores han pasado a la historia como héroes?
Ninguno moderno. En el mejor de los casos, quedan en el olvido; otros, se convierten en controvertidos y oscuros, objeto de revanchas políticas.
Pasaron 100 años de las reflexiones de Salvador Novo, los esfuerzos de Vito Alessio y las hazañas de Valente
LOS HOMICIDIOS Y LA VIOLENCIA NO CESARÁN CON PATRULLAJES, CON EL GENDARME ARTESANAL”.
SOPHIA HUETT LÓPEZ
POLICÍA Y ESPECIALISTA EN SEGURIDAD, GESTIÓN PÚBLICA Y DERECHOS HUMANOS
Quintana, y seguimos discutiendo lo mismo: lograr una Policía de vocación, con perfiles técnicos que como parte fundamental de su labor, investiguen. Los cambios políticos de cada tres o seis años, donde la inexperiencia busca encontrar el hilo negro, echan abajo las capacidades policiales y cualquier posibilidad de desarrollo. La reforma constitucional de 2008 establece que cualquier policía podía y debía investigar bajo la conducción del ministerio público, aunque, la disolución de la Policía Federal, quedó como letra muerta. Tan muerta, que hoy, para que las instituciones policiales investiguen, tienen que volver a legislar para que la interpretación de la ley no quede a criterio de las fiscalías que participan del desprecio y desconfianza en el cuerpo policial, al mismo tiempo que han demostrado su insuficiencia e ineficiencia.
“Investigamos a partir del delito consumado”, afirman algunos entes encargados de procurar justicia. Los homicidios y la violencia no cesarán con patrullajes, con el gendarme artesanal. Tiene que ser el policía técnico con información precisa que detenga generadores de violencia, transite a contener la expansión de organizaciones criminales y corte los flujos económicos que facilitan un reclutamiento criminal, lo que se vuelve cuento de nunca acabar.
DIRECTOR EJECUTIVO DE SEGURIDAD PARA EL MUNDIAL 2026 / EX SECRETARIO DE SEGURIDAD PÚBLICA DEL ESTADO DE MÉXICO
RODRIGO S. MARTÍNEZCELIS WOGAU Y
RETOS
SEGURIDAD
RUMBO AL MUNDIAL MÉXICO HA LOGRADO ESFUERZOS POR CENTRALIZAR Y PROFESIONALIZAR LA INTELIGENCIA CIVIL: SE ENFRENTA A LA COORDINACIÓN
INTERINSTITUCIONAL E INTERNACIONAL
Históricamente, los servicios de inteligencia nacieron de la necesidad de recopilar información para proteger la estabilidad de los Estados. En México, la práctica se remonta a la época colonial, cuando los esfuerzos para reunir información eran rudimentarios, enfocados en mantener el orden de la Corona española. Estas actividades evolucionaron, reflejando la creciente complejidad del entorno político y social a nivel nacional e internacional. La creación del Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN) en 1989 marcó un punto de inflexión, formalizando la inteligencia civil y dotándola de estructura moderna.
A pesar del avance, los servicios de inteligencia en México han enfrentado décadas de desafíos, entre estos, la confusión entre seguridad del régimen y del Estado, lo que ha llevado a priorizar intereses políticos por encima de objetivos estratégicos. Además, la falta de un marco legal robusto y protocolos definidos ha limitado su eficacia.
Este fenómeno no es exclusivo de México. En gran parte de América Latina, los servicios de inteligencia han sido utilizados para fines múltiples, muchas veces, alejados de intereses de seguridad nacional.
En nuestro país ha habido esfuerzos por centralizar y profesionalizar la inteligencia civil. Se ha logrado la creación de un ciclo de inteligencia más sistematizado y el fortalecimiento de la colaboración internacional, pero persisten retos como el reclutamiento de personal altamente calificado y la necesidad de diseñar estrategias adaptadas a las dinámicas contemporáneas.
La evolución tecnológica plantea desafíos para los servicios de inteligencia. Por ejemplo, la ciberseguridad se ha convertido en prioridad, debido a los constantes intentos de acceso no autorizado a bases de datos gubernamentales, como ocurrió en Nuevo León.
El manejo de grandes volúme-
LOS RETOS SON SIGNIFICATIVOS, PERO MÉXICO SE POSICIONA COMO REFERENTE EN GESTIÓN DE RIESGOS Y AMENAZAS”.
nes de información requiere no sólo infraestructuras, sino personal capacitado en inteligencia artificial, análisis predictivo y blockchain. Muchas instituciones enfrentan un rezago tecnológico que dificulta la implementación de herramientas modernas de manera eficiente.
Otro desafío es la coordinación interinstitucional como lo es la fragmentación entre agencias federales, estatales y municipales que ha dificultado crear estrategias integrales frente a amenazas complejas como el crimen organizado, trata de personas y narcotráfico. Una mejor definición de competencias y protocolos para compartir información serían esenciales para mejorar la capacidad de respuesta ante emergencias.
Además, los tratados internacionales en materia de ciberseguridad podrían fortalecer la resiliencia ante ataques globales.
SEGURIDAD EN EL MUNDIAL
La organización del Mundial de Fútbol en 2026, junto con Estados Unidos y Canadá, presenta retos y oportunidades en seguridad.
La afluencia masiva de turistas y la atención mediática global convierten al evento en un posible objetivo sensible. Por ello, será crucial desarrollar planes de seguridad integrales que incluyan control de multitudes, vigilancia avanzada y protocolos de respuesta rápida ante emergencias.
La cooperación trinacional será clave para garantizar la seguridad en las distintas sedes. Además, este evento representa una oportunidad única para que México demuestre su capacidad en la gestión de eventos internacionales, invirtiendo en infraestructura y tecnología de seguridad que no solo beneficiarán al Mundial, sino que dejarán un legado positivo para futuros eventos.
*Maestro en Administración Pública por el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP).
*Licenciado en Relaciones Internacionales por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM).
*Ha sido profesor invitado en la Escuela de Inteligencia para la Seguridad Nacional, el Centro de Estudios Superiores Navales de la Secretaría de Marina y del Instituto Nacional de Administración Pública.
Ha ocupado cargos de nivel superior en la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadana, Secretaría de Gobernación, Centro de Investigación y Seguridad Nacional (CISEN), Centro Nacional de Inteligencia (CNI), Secretaría de la Función Pública.
ENCUESTA DE VICTIMIZACIÓN DE EMPRESAS DE ACUERDO CON EL INEGI, EN 2023, ESTOS SON LOS DELITOS MÁS REPRESENTATIVOS
EL SECTOR DE LA SEGURIDAD PRIVADA SE MANTIENE EN CONSTANTE ACTUALIZACIÓN CON EL FIN DE SALVAGUARDAR EL PATRIMONIO DE SUS CLIENTES; LA IA AYUDA A PROCESAR BASES DE DATOS Y EN LABORES DE VIDEOVIGILANCIA
La prevención es un componente esencial en la seguridad privada y es fundamental estar preparado con anticipación ante posibles riesgos. Por ello, la obtención de información y la aplicación de protocolos estratégicos marcan la diferencia entre una seguridad eficaz y eficiente y una que no protege. La Inteligencia en seguridad es multidisciplinaria –compuesta de capital humano y tecnológico–, debe partir de un análisis y evaluación de riesgos y vulnerabilidades, hasta ser un plan específico para las necesidades de protección de empresas, instituciones o personas. Estas necesidades abarcan la seguridad privada a personas, bienes, traslado de bienes o valores, servicios de alarma y monitoreo electrónico, seguridad de la información o sistemas de prevención y responsabilidades.
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), en 2023, el costo total a consecuencia de la inseguridad y el delito en empresas representó 124.3 mil millones de pesos, es decir, 0.51% del PIB. Respecto al gasto en medidas preventivas, fue de 67.2 mil millones de pesos, 54% del costo total del delito, de esto, 3.9% corresponde a contratar o mantener
Presidente Fundador de Grupo Multisistemas de Seguridad Industrial, fundada en 1983. Estudió en la Universidad Militar Latinoamericana y en la Universidad Anáhuac; cuenta con maestrías y posgrados en Alta Dirección, Ingeniería Financiera y Estrategias Empresariales, Estudios Internacionales sobre Crimen Organizado y Seguridad Pública.
DE EXTORSIÓN, CON TASA DE MIL 562 DELITOS POR CADA 10 MIL UNIDADES ECONÓMICAS. LOS PROPIETARIOS PRESENCIARON EL HECHO, DE LOS 2.9 MILLONES DE DELITOS ESTIMADOS.
PRE VEN CION
DESDE LA SEGURIDAD PRIVADA
Participó en “Presidents’ Seminar” impartido por el IPADE en coordinación con YPO. Ha sido distinguido con el Doctorado por el Honorable Claustro Doctoral American College Institute, y por el Colegio Nacional de Criminólogos, A.C. Es colaborador en diversos medios de comunicación y ha escrito tres libros sobre seguridad, disponibles para su descarga en www.mxseguro.mx
CONSIDERA INSTALAR VIDEOCÁMARAS COMO UNA ACCIÓN PARA PREVENIR LA DELINCUENCIA.
DE LOS DELITOS OCURRIDOS NO HUBO UNA DENUNCIA O CARPETA DE INVESTIGACIÓN.
vigilancia o seguridad privada. Ese año, el sector de la industria fue el más afectado, con un costo promedio de 98 mil 654 pesos. Por tamaño, las empresas grandes asumieron un costo promedio de 1 millón 367 mil 366 pesos, casi el triple de los 473 mil 119 pesos que asumieron las empresas medianas.
La principal medida preventiva tomada por empresas y personas, fue cambiar o colocar cerraduras y/o candados, con 26% y 24.1%, respectivamente. Aunque no es una medida incorrecta, dista de brindar resultados a largo plazo. Ahí radica la importancia de una empresa de seguridad privada establecida y con capacidades de aplicar eficaz y eficientemente una estrategia basada en inteligencia, que permita detectar riesgos y reaccionar cuando sea necesario.
La obtención de información es vital para el diseño del plan de seguridad, pero no basta si no se procesa dicha información de manera adecuada, mediante protocolos de toma de decisiones. Hay que subrayar que la principal fuente de información de una empresa de seguridad privada son sus propios elementos. Por ello es fundamental que sean sometidos a procesos de selección, entrena-
PRESIDENTE DE GRUPO MULTISISTEMAS DE SEGURIDAD INDUSTRIAL ALEJANDRO
SEGURIDAD PRIVADA MANTIENE EN ACTUALIZACIÓN PARA SALVAGUARDAR EL PATRIMONIO DE SUS CLIENTES. 01 HA FORTALECIDO SUS CAPACIDADES CON AYUDA DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL.
LA IA ANALIZA CONDUCTAS Y DE PERSONAS CON EL FIN DE PREVENIR EL DELITO. 02 03
miento y capacitación constantes. Hay circunstancias que requieren obtener información específica o de manera selectiva, con la cual se elaboran informes especiales con el objetivo de procesar y contrastar dicha información. Otro aspecto importante es la elaboración de mapas de riesgo y amenaza, en los cuales se utiliza con más frecuencia la Inteligencia Artificial (IA), toda vez que las fuentes de información pueden ser redes sociales. Además, es posible que aquello que deba protegerse no sea un bien tangible y esté ubicado en el ciberespacio, ya sea en sistemas informáticos como servicios y aplicaciones de Internet, servidores o almacenamiento de información en la nube.
La aparición de los delitos informáticos y el uso de la IA por parte de la delincuencia, representa un nuevo reto para personas, empresas y gobiernos, quienes deben actualizar la legislación para un combate más eficiente. Cabe destacar que aquello que da soporte al ciberespacio está alojado en una instalación física y es susceptible de robo, sabotaje o vandalismo, es decir, no está exento de los riesgos de seguridad que enfrenta cualquier empresa o persona.
LA IMPLEMENTACIÓN DE LA INTELIGENCIA E INVESTIGACIÓN SON FUNDAMENTALES PARA AVANZAR DE LA MANO DE TECNOLOGÍAS Y LA COLABORACIÓN DE DIVERSOS SECTORES PARA PROTEGER A RESIDENTES Y VISITANTES
B I GDATA,HERRAMIENTA PODEROSA
a gestión de la información y la inteligencia en un estado, especialmente en nuestro país, donde la democracia es incipiente, es un aspecto crítico y delicado si lo contrastamos con los derechos fundamentales de nuestra Carta Magna.
Hoy, nuestra nación vive momentos de evolución ideológica, donde la mayoría de los ciudadanos expresan su conformidad en perder ciertos derechos para sentirse más seguros.
Uno de los principales desafíos en la administración de la información es la protección de la privacidad y los derechos de las y los mexicanos.
La recolección de datos en el país o parte de su territorio puede ser una herramienta poderosa para la prevención del delito y la mejora de servicios públicos, pero también puede utilizarse de manera indebida, poniendo en riesgo la privacidad de las personas, ya que la inteligencia y la información son susceptibles de ser manipuladas con fines políticos o económicos y máximo que hoy ya son extinguidos órganos autónomos que velaban por la fiscalización de actos de las autoridades.
gias de inteligencia e investigación es crucial para fortalecer la seguri dad y garantizar un entorno seguro tanto de los Quintana Roo.
Los de procuración de justicia deben de sarrollar capacidades avanzadas de inteligencia que permitan identificar patrones delictivos, prever movi mientos de organizaciones criminales y desmantelar redes antes de éstas es esencial para reducir la incidencia delictiva y proteger a la población. otro lado, la investigación desempeña un papel complementario, proporcio nando comprensión profunda de los fenómenos delictivos.
Las bien fundamentadas son esencia les para diseñar estrategias de in tervención basadas en evidencias concretas. En Quintana Roo, la co laboración entre instituciones aca démicas, centros de investigación y organismos de seguridad es vital para desarrollar estudios que aborden las causas estructurales de la violencia las tácticas específicas utilizadas por los grupos criminales.
El transformado las capacidades de in teligencia e investigación en Quin tana Roo artificial, el análisis de big data y la vigilancia electrónica permiten un monitoreo eficiente y una respuesta rápida a zas, facilitan patrones y la generación de modelos predictivos
La ciberseguridad es otro componente vital en la administración de la información y la inteligencia.
La creciente dependencia de las tecnologías digitales ha expuesto a los estados a nuevas vulnerabilidades.
Los ciberataques pueden comprometer información sensible, interrumpir servicios críticos y amenazar la seguridad nacional. La cooperación internacional también juega un papel
importante en gestión de la inteligencia. Las amenazas globales, como el terrorismo y el crimen organizado, requieren de colaboración estrecha entre los estados para compartir información y coordinar acciones.
Estamos a punto de observar una
nueva era de la cooperación binacional México-Estados Unidos, a partir de 2025, donde precisamente el tema de la seguridad será fundamental para avanzar las relaciones de ambos países.
Enfrentamos desafíos en términos de seguridad, debido a la presencia de actividades delictivas que amenazan la paz y la prosperidad. Por eso, la implementación de estrate-
La estrategias fundamentales para el avance de seguridad en Quintana Roo. Su correcta implementación, con tecnologías avanzadas y cola boración entre distintos sectores, marca la protección de los residentes y visitan tes. A dinámicas delictivas cambiantes es esencial para garantizar un futuro más seguro y próspero.
*Licenciado en Administración Militar.
*Diplomado de Estado Mayor por la Escuela Superior de Guerra de la Universidad del Ejército y Fuerza Aérea Mexicana y Maestro en Administración por la Universidad TecMilenio.
*Realizó diversos cursos especializados de seguridad en Estados Unidos y en Guatemala.
*Socio y consejero nacional y estatal de COPARMEX.
*Vicepresidente de ASIS Capítulo Península de Yucatán.
COORDINADORA GENERAL DE ACUSACIÓN, PROCEDIMIENTO Y ENJUICIAMIENTO EN LA FGJCDMX LAURA BORBOLLA
RECUERDA LA IMPORTANCIA DE UN PLAN DE LITIGIO PARA SABER CUÁLES SERÁN LOS TIPOS PENALES QUE ATENDER Y DE QUÉ MANERA
Cuáles han sido las transformaciones más significativas en la Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México?
Mantener la perspectiva de género en la aplicación del proceso. Aquí nos toca demostrar al juez la defensa y la acusación. Entonces, se pone a la víctima al centro, escuchándola.
Es importante hacer una segmentación con cuidado, respecto a cuáles van a ser los tipos penales que vamos a atender y de qué manera.
¿Qué mecanismos de actuación implementan para segmentar los delitos?
Estamos generando protocolos internos entre cada tipo de delitos como son los de género y los de alto impacto, porque hay algunos que se mezclan, por ejemplo, la trata de personas entra en ambos,
SEG MEN TAR
DELITOS DE MANERA ESTRATÉGICA
2004-2011. Subdirectora de Análisis Jurídico Internacional en la entonces Procuraduría General de la República.
2012-2015. Fiscal Especializada para investigar los delitos cometidos contra la Libertad de Expresión en la FGJCDMX.
2020. Fiscal de Investigación de Delitos en materia de Trata de Personas en la FGJCDMX
SUPLE- SEGURIDAD
también el feminicidio, pero hay otros delitos de alto impacto que no son de género. Se busca generar una estrategia de litigación haciendo análisis de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA).
Buscamos dar una salida alterna o generar alguna condición que favorezca a la víctima, tener un litigio estratégico y obtener las mejores sentencias, hasta auxiliar a las víctimas con sus amparos.
¿Es compatible la efectiva investigación de los delitos con respeto a los derechos humanos?
El sistema penal adversarial nos obliga a tener paridad de circunstancias en el desarrollo y desahogo de todas las fases del proceso,
desde que se inicia la investigación hasta la ejecución de la pena. El sistema penal adversarial que contempla la Constitución tiene como base, en todos los temas, el principio a los derechos humanos.
Desde 2011, la Constitución nos obliga a todas las autoridades de manera transversal no importando el nivel de gobierno, ya sea municipal, estatal o federal, y no importando cuál de los tres poderes de gobierno generar la aplicación en el más amplio espectro de los beneficios de los derechos humanos y el derecho penal debe de respetarlo como base.
Se juega con elementos, valores, derechos de las personas y libertades de las personas. No porque una persona haya cometido un delito tiene que ser
FORTALECER
LA JUSTICIA
IMPLICA PONER A LA VÍCTIMA AL CENTRO Y REPARAR DE MANERA INTEGRAL EL DAÑO.
SE GENERA UNA PROSPECTIVA MÁS ASERTIVA DE LOS CASOS CON UNA SENTENCIA CONDENATORIA ALTA
denigrada, se protege la integridad de los derechos humanos, la dignidad de la persona; sin embargo hay que sancionarla.
¿Cuál es la relación de la Fiscalía General de Justicia, con otras instancias del gobierno de la Ciudad de México o instituciones locales y nacionales?
La coordinación es la base, la eficacia y la eficiencia de las instituciones
El ámbito de competencia de la Fiscalía, por ejemplo, está limitado y necesita auxiliares para que otras autoridades, no importa si son de la ciudad o externas, del gobierno o privadas, necesitan coordinación basada en una buena comunicación y respeto
¿De qué manera se refleja la eficacia de las estrategias para disminuir la impunidad en delitos prioritarios?
Se creó una Dirección General de seguimiento y supervisión a mandamientos judiciales que ha permitido tener un número de cumplimiento de órdenes de aprehensión por delitos que antes se consideraban no graves como la violencia familiar, el abuso o acoso sexual. Cuando hay orden de aprehensión es porque la persona probable responsable de la acusación de los delitos está en calidad de fugitivo y cuando eso pasa, quiere decir que hay una víctima que no ha tenido acceso a la justicia.
¿Qué papel juegan las herramientas tecnológicas?
No porque una persona haya cometido un delito tiene que ser denigrada, se protege la integridad de los derechos humanos”.
La Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México se fortaleció en el área de investigación, hoy en día, es forzoso hacer uso de las tecnologías, entonces tenemos que capacitar a nuestro personal En este caso, la policía de investigación ha sido actualizada, generando buena dinámica con las áreas de investigación de campo y con drones o georreferenciaciones. Hay una policía cibernética que hace informes respecto a cosas muy en corto, tiene que ver con el desarrollo de pruebas objetivas irrefutables que darán al Ministerio Público una herramienta adicional para poner contra las cuerdas a los delincuentes Esa es la triada perfecta de la investigación y para hacer una estrategia de litigación Considero que el gran reto es tener al mejor talento humano, ese es el capital real en una institución.
La Fiscalía General de Justicia de la Ciudad de México tiene que revisar para el próximo año el Modelo de Gestión de Código Nacional de Procedimientos Penales, apuntando a tener áreas especializadas muy segmentadas, que den seguimiento y se den origen a las Fiscalías especializadas.
MANUEL PALMARANGEL
EXSUBSECRETARIO DE CONTROL PENITENCIARIO DEL ESTADO DE MÉXICO
La inteligencia penitenciaria es un pilar esencial para la estabilidad del sistema penitenciario nacional, seguridad y justicia en México.
Su importancia estriba en la capacidad para comprender, prevenir o mitigar incidentes que pongan en riesgo la seguridad y gobernabilidad al interior de los centros penitenciarios, ya sea autogobierno o formación de grupos de poder; desarticular redes delictivas con capacidad para generar inestabilidad y riesgos a la seguridad pública como extorsiones telefónicas y secuestros; pero también, dotar a la autoridad penitenciaria de información útil, veraz y oportuna para la toma de decisiones.
La inteligencia penitenciaria es la metodología en la cual la información para la operación penitenciaria se convierte en conocimiento nuevo, operable y confiable.
Se genera a través de un proceso sistemático –ciclo de Inteligencia– que incluye la planeación, recolección, procesamiento, análisis, difusión y retroalimentación de información de interés. Todo ello,
DESAFÍOS EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
RECURSOS PARA ADQUIRIR EQUIPOS DE COMUNICACIÓN SEGUROS E INFRAESTRUCTURA.
PERSONAL ALTAMENTE CAPACITADO EN EL ANÁLISIS DE INFORMACIÓN.
LOS PILARES Y LA
DEL SISTEMA PENITENCIARIO ESTA BILIDAD
UBICACIÓN EN LA ESTRUCTURA INSTITUCIONAL PARA GARANTIZAR OBJETIVIDAD.
Es crucial saber distinguir entre instrumentos o canales de información y objetivos institucionales para discriminar y procesar correctamente la misma.
Existen, por ejemplo, hallazgos que surgen coyunturalmente como resultado del seguimiento en el ámbito de las atribuciones que le confiere la ley y que ejercen los analistas penitenciarios sobre los objetivos de interés.
en apego estricto a la legalidad y respeto a los derechos humanos. La recolección de información es un tema clave y sensible. Los Centros Penitenciarios son comunidades donde conviven no sólo las personas privadas de libertad sino custodios, familiares, abogados, médicos, trabajadores externos y personal técnico y administrativo. En términos de la teoría de juegos, diríamos que se trata de múltiples partidas sucesivas.
TOMA DE DECISIONES MEDIOS Y TECNOLOGÍA
ES IMPORTANTE DISTINGUIR LOS CANALES DE INFORMACIÓN Y OBJETIVOS
El flujo de comunicación e información que se puede adquirir por medios tecnológicos o fuentes directas genera distorsiones, la gran mayoría, autogeneradas por un suceso violento al interior de un centro o una denuncia en redes sociales, por ejemplo, suele intentar provocar una reacción de la autoridad para un traslado que a alguien interesa o la instrumentación de un operativo que, al final, termine fortaleciendo a un grupo.
CONTAR CON CANALES DE COMUNICACIÓN ESPECÍFICOS PARA FACILITAR LA COMPRENSIÓN.
Usualmente, dicha inteligencia intenta advertir al tomador de decisiones de amenazas que se desarrollan de forma velada en el sistema penitenciario y que, sin el seguimiento del analista, será imposible advertir. En otros casos, son requerimientos de información específicos tanto del titular del sistema penitenciario como de los derivados de la cooperación interinstitucional con otras instancias de seguridad pública. No sobra mencionar que una instrumentación meticulosa del ciclo de inteligencia garantiza que la información que se genere cumpla estándares mínimos necesarios para que la información sea elevada al grado de certeza. Además, pretende convertir los datos e información analizados en reportes comprensibles y ejecutables (productos de inteligencia). La forma en que los productos de inteligencia son compartidos al tomador de decisiones también es crucial para garantizar que éstos sean ejecutados. Es menester contar con canales de comunicación específicos para diseminar los productos de inteligencia y presentarlos de forma estandarizada para facilitar su comprensión y agilizar la toma de decisiones. El desarrollo e instrumentación de la inteligencia penitenciaria enfrenta múltiples desafíos que pueden limitar su efectividad si no son abordados de manera integral.
EJECUTIVA DE
Ha laborado en la Comisión de Derechos Humanos de la Ciudad de México, el Consejo Nacional para Prevenir la Discriminación y la Comisión Nacional de Derechos Humanos. * Tercera visitadora de la CNDH. * Actualmente es Mexico Country Chair Reforms & Reintegration del G100 y desarrolla acciones en favor de las personas privadas de la libertad.
LAS POLÍTICAS PENITENCIARIAS DEBEN SER UN SISTEMA QUE
TRANSFORME, AL CENTRARSE
EN LA DIGNIDAD HUMANA, LA REINSERCIÓN SOCIAL EFECTIVA Y EL COMBATE A LOS PREJUICIOS
l sistema penitenciario en México enfrenta desafíos históricos que, a la luz del llamado segundo piso de la cuarta transformación, liderado por una mujer, la Dra. Claudia Sheinbaum, adquieren una dimensión significativa: promover una visión de justicia inclusiva, equitativa y centrada en la dignidad humana, poniendo en el centro los derechos humanos y la reinserción social Alcanzar estos objetivos depende de enfrentar múltiples retos vinculados a la seguridad, la gobernabilidad al interior de las prisiones, el respeto por los derechos fundamentales y el diseño de políticas públicas efectivas y libres de prejuicios.
sociales. Se requiere una política integral que promueva campañas de sensibilización dirigidas a todos los actores enfocadas a la importancia de brindar segundas oportunidades.
PRI SION:
Los grandes desafíos son combatir la sobrepoblación, la corrupción, las condiciones inhumanas de los reclusorios y la falta de programas efectivos de reinserción social. De acuerdo con el Diagnóstico Nacional de Supervisión Penitenciaria 2024 de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH), los centros penitenciarios presentan deficiencias en infraestructura, servicios médicos y programas de capacitación laboral y educativa, sumado a la violencia estructural que permea y donde grupos delictivos tienen el control bajo el autogobierno y presencia de actividades ilícitas, que contribuye al deterioro de la seguridad y dignidad de las personas privadas de su libertad. Vivimos la oportunidad de redefinir las políticas peniten-
Se tiene la oportunidad histórica de sentar bases de un modelo penitenciario que sea ejemplo, si queremos construir la paz”.
ciarias y de seguridad, no sólo por la inclusión de una perspectiva de género, sino por fomentar un enfoque humanista y transformador, promoviendo el bienestar colectivo y construir la paz.
La administración debe centrarse en tres enfoques: la perspectiva de género, porque las mujeres privadas de libertad enfrentan desafíos como el acceso a servicios de salud, discriminación y la ruptura de vínculos familiares. También, la reinserción social requiere el rediseño de programas de educación, capacitación laboral, atención psicológica y fortalecimiento de redes familiares y comunitarias. Por ello hay que modificar el paradigma donde el objetivo no sea sólo el castigo, sino la rehabilitación y el combate a los prejuicios
POLÍTICAS PENITENCIARIAS
DEBEN CENTRARSE EN LA DIGNIDAD HUMANA, REINSERCIÓN SOCIAL EFECTIVA.
EL COMBATE A LOS PREJUICIOS GARANTIZA UN SISTEMA DE JUSTICIA QUE TRANSFORMA
La construcción de un sistema penitenciario transformador implica superar los prejuicios que históricamente han alimentado la idea de que las personas privadas de la libertad son irredimibles. Ahora, debemos considerar una mirada y narrativa distinta, basada en la reinserción y el derecho a una segunda oportunidad. Es crucial fomentar una visión humanista en las políticas públicas, inspirada en los principios de la justicia restaurativa, que pone el énfasis en la reparación del daño y la reintegración de las personas que han cometido delitos como de las víctimas y sociedad en general.
Bajo el liderazgo de una mujer Presidenta encontramos la oportunidad de marcar un enfoque estratégico, garantizar que el personal penitenciario esté capacitado y cuente con las condiciones laborales dignas, eliminando la corrupción y los abusos. Mejorar las instalaciones carcelarias y emplear tecnologías para el monitoreo y gestión puede ayudar a prevenir fugas y actos violentos. Se debe experimentar un cambio significativo, un modelo justo y respetuoso de los derechos humanos, por lo que se requiere voluntad política, estrategias integrales y colaboración de todos los sectores. El respeto por los derechos humanos debe ser el pilar fundamental de cualquier reforma penitenciaria. Es importante desarrollar habilidades y competencias para la vida en libertad, garantizar el acceso a servicios de salud de calidad y promover reformas legislativas que prioricen medidas alternativas en caso de los delitos no graves. Este segundo piso de la Cuarta Transformación tiene la oportunidad histórica de sentar bases para un modelo penitenciario ejemplo de humanidad.
Miembro
PROTECCIÓN
GRUPO IPS
OPTIMIZA LA SEGURIDAD OPERATIVA
MEDIANTE LA SUPERVISIÓN DE INSTALACIONES EN TIEMPO REAL
VÍA REMOTA
PARA EMPRESAS
En el mundo empresarial actual, donde la movilidad, la digitalización y la conectividad son pilares fundamentales para la operación diaria, garantizar la seguridad de los activos físicos y digitales se ha vuelto una necesidad estratégica y ya no bastan métodos tradicionales de vigilancia. Las empresas requieren soluciones adaptables a su ritmo dinámico, que sean escalables, eficientes y accesibles desde cualquier parte del mundo. Es así como los sistemas de protección remota juegan un papel esencial.
SISTEMAS DE PROTECCIÓN REMOTA, COMO CÁMARAS DE VIDEOVIGILANCIA, SENSORES O ALARMAS.
flexibilidad y adaptabilidad. Ya sea una empresa con múltiples sucursales, oficinas, centros logísticos o puntos de venta, los sistemas permiten monitorear todo desde una única plataforma, reduciendo la necesidad de contar con personal de vigilancia presencial en cada ubicación, lo cual representa un ahorro en costos operativos y mayor eficiencia en la administración de recursos humanos.
Otra ventaja es la capacidad de integración para conectarse con sistemas de control de acceso biométrico para reconocer rostros o placas, analítica de video para detectar comportamientos inusuales y sistemas de automatización para cerrar accesos, activar alarmas o llamar a autoridades en un solo clic. Todo esto, apoyando a construir un entorno de seguridad inteligente, proactivo y escalable, adaptado a las necesidades específicas de cada organización.
Éstos permiten supervisar, controlar y actuar sobre la seguridad de las instalaciones de una empresa desde ubicaciones remotas, gracias a la integración de tecnologías avanzadas que conectan dispositivos físicos con plataformas digitales de gestión. Entre sus componentes principales destacan las cámaras de videovigilancia IP de alta definición, sensores de movimiento, alarmas inteligentes, dispositivos de control de acceso, así como plataformas de monitoreo y análisis en la nube que centralizan toda la información
SOLUCIÓN TECNOLÓGICA FORTALEZA Y CONFIANZA
VIGILAR EN TIEMPO
REAL PERMITE ACTIVAR PROTOCOLOS DE RESPUESTA PREVIO AL INCIDENTE
en tiempo real y la hacen accesible desde cualquier dispositivo con conexión a Internet. Además, la capacidad de vigilancia en tiempo real permite a los equipos de seguridad o gestión actuar ante situaciones sospechosas o de emergencia. Mediante notificaciones automáticas, alertas por movimiento o accesos no autorizados pueden activar protocolos de respuesta previa al incidente; inmediatez clave para prevenir pérdidas, minimizar daños y evitar interrupciones operativas. Además, los sistemas de protección remota se destacan por su
LA EXPERIENCIA TECNOLÓGICA BRINDA UN ENFOQUE MODERNO EN EFECTIVO EN SEGURIDAD.
Grupo IPS se posiciona como referente en la implementación de sistemas de protección remota, integrando soluciones tecnológicas de vanguardia que forman parte de sus servicios para empresas de diversos sectores. Con infraestructura robusta y equipo especializado ha logrado optimizar la seguridad operativa mediante herramientas que permiten supervisar instalaciones en tiempo real, generar alertas y actuar de manera proactiva. Sus soluciones no solo se enfocan en proteger activos, sino en fortalecer la confianza interna, prevenir incidentes y maximizar la eficiencia operativa. Esta combinación de experiencia, tecnología y visión, convierte a la empresa en socio clave para quienes buscan un enfoque moderno y efectivo en materia de seguridad en un mundo interconectado, donde los riesgos físicos y digitales, evolucionan Invertir en sistemas de protección remota es una decisión inteligente y estratégica de las empresas, manteniéndose un paso adelante, con entornos preparados para los desafíos del presente y del futuro.
ES IMPORTANTE ENTENDER LA PROTECCIÓN FÍSICA Y CIBERNÉTICA
ANTE LOS DESAFÍOS DE SEGURIDAD EN MÉXICO; ES NECESARIO EL ENTRENAMIENTO, DETECCIÓN DE RIESGOS E IMPLEMENTACIÓN DE ESTRATEGIAS
Cuáles son los retos en seguridad en las empresas mexicanas?
El reto más grande es la educación, no solamente de los empleados, sino que cualquier dueño de negocio tiene que conocer que es posible un ciberataque, porque hoy eligen a cualquier víctima. Un segundo reto es no ver a la ciberseguridad como un gasto, realmente es una inversión y continuidad de un negocio. El tercer reto es mundial, en México es notable por la falta de personal capacitado en seguridad personal. Ahí entramos con nuestros talentos mexicanos-israelíes.
Especialista en seguridad, teniente coronel retirado de la Agencia de Seguridad Israelí. Licenciado en Ciencias Políticas y Gobierno por la Universidad Bar-Ilan. 2004-2008. Director de asuntos de seguridad en la embajada de Israel en México.
“LA CULTURA DE SEGURIDAD,
UNO DE LOS RETOS ACTUALES”
El cuarto reto es la legislación. Lamentablemente en México sí existe una ley de protección de datos, sin embargo no una de ciberseguridad.
La ciberseguridad ha dejado de ser un tema exclusivo, ¿por qué las empresas deben tomar serio el tema?
El cambio es la digitalización. Cada actividad está mucho más expuesta a plataformas digitales, utilizamos más la nube tanto a manera personal, como empresarial, con más aplicaciones, herramientas, más aparatos electrónicos, aunque sean empresas chicas. La exposición en superficies de ataque es más grande y cualquier empresa tambié está expuesta.
¿Cómo logran que la ciberinteligencia israelí sea accesible eficiente y útil en Latinoamérica?
A veces relacionan a la ciberdelincuencia a otro mundo. Se trata de buscar afuera, en la web, en la dark web, o en el deep web, buscar en todos los medios factores de ame-
LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL ENTRÓ MÁS RÁPIDO AL MUNDO DE LOS ATACANTES QUE AL DE LAS PLATAFORMAS DE PROTECCIÓN”.
naza que ya existen como es el caso de la filtración de datos personales digitales, a partir de ahí, interactuar para ver si son amenazas graves, con ayuda de plataformas de ciberteligencia israelí, un software aplicado con analistas para buscar los acces de la organización.
¿Cómo se adapta la inteligencia artificial a la ciberseguridad?
Hoy, un atacante cibernético utiliza inteligencia artificial para recolectar datos, recopilar un panorama subjetivo o para manipular, es más rápido el acceso a las verticales de ataque. En la ciberseguridad hay una carrera por implementar la inteligencia artificial, tenemos herramientas que ya la utilizan, pero sigue presente la necesidad de la intervención humana.
¿Cuáles son las amenazas más comunes de las organizaciones?
Derivan de la ingeniería social, ya que el factor humano se utiliza en diferentes aspectos y más en Latinoamérica. En el mundo ya hay una tendencia distinta, pero la in-
geniería es el eslabón más débil, pero también más fuerte en la organización, ya que existe por medio de un clic, una grabación telefónica, o hasta una publicación de datos personales se puede aprovechar. Todo influye en la educación de los empleados, de los círculos de proveedores, de implementar la cultura de seguridad.
¿Qué llevó a la empresa Maguen Group a especializarse en ciberseguridad? Empezamos con ciberseguridad en físico y hace 10 años, a razón de una amenaza cibernética combinada con una amenaza física de un cliente, tuvimos que ejercer una serie de disciplinas y del mundo cibernético. Nuestro conocimiento en el mundo físico es muy aplicable a la ciberseguridad, las herramientas cambian, al igual que los conceptos, pero de ahí empezamos y hoy en día es la empresa que más crece en el grupo.
¿Cómo se adelantan a los ataques y cómo previenen?
En 2024 en México se registraron 42 millones de intentos de hackeo reportados, pero hay en una cantidad que no fue reportada. Hay un un tiempo de espera en la red, que lo que gente ya está y tú no estás enterado que estas en la red. Lamentablemente muchas organizaciones reaccionan después porque la amenaza no es física y en el mundo físico, la amenaza la ves en una persona y la alerta crece, pero en el mundo cibernético no.
¿De qué manera se adapta el entrenamiento especializado con los desafíos actuales en México?
En Maguen Team dirigimos las capacitaciones de acuerdo con la capa relevante, es decir, es muy importante que los ejecutivos de alto nivel estén educados, que dediquen tiempo entonces y se realiza algún un coaching en manejo de crisis, para la toma de decisiones; y al personal técnico, ejercicios de ataque, lo que llamamos la visión del atacante.
FORD ANDRADE LA VIGA
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