El Poder Legislativo en época de pandemia COVID-19. Parte 2: uso de TIC para el trabajo legislativo

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EL PODER LEGISLATIVO EN ÉPOCA DE PANDEMIA COVID-19 (Segunda parte)

Contenido:

I. Presentación……………………………………………………………………... 04 II. Objetivo general………………………………………………………………...

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III. Objetivo específico de esta segunda entrega…………..………………………

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IV. Herramientas tecnológicas: uso e incorporación para el trabajo legislativo...… 08 V. Notas finales de esta segunda parte………………….…………………………. 29 VI. Fuentes de investigación y consulta……………….…………………………..

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I. PRESENTACIÓN

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La pandemia provocada por el nuevo coronavirus SARS-CoV-2 –conocido habitualmente como COVID-19- modificó de manera abrupta la cotidianeidad, además de contribuir a cambiar los paradigmas acerca de la manera en que trabajamos.

Es oportuno apuntar que el trabajo legislativo -considerado como actividad esencial- no detiene sus labores, debido a que representa el cerebro del gobierno al ser la entidad pública que expide las leyes que norman a la sociedad.

En razón a ello y ante los desafíos implicados en esta nueva dinámica, se considera de especial interés que el Centro de Investigaciones Legislativas –como generadores de conocimiento- lleve a cabo una exploración acerca de cómo funciona el Parlamento en época de pandemia, escenario que representa un reto no solo mientras dure la contingencia, sino que paulatinamente debe instarse a un cambio de

paradigmas,

asociado a la manera de llevar a cabo el trabajo legislativo, el cual incluye no solo las reuniones y sesiones plenarias, sino aquellas actividades que hacen posible la correcta marcha de este poder público.

Dando continuidad a estos Cuadernos de Investigación donde se abordan estas temáticas de interés legislativo y coyuntural; en esta segunda entrega se lleva a cabo un recorrido por diversas herramientas tecnológicas que resultan útiles para la consecución del trabajo legislativo durante esta época –e incluso más allá de la pandemia-, debido a que las TIC deben dejar de ser un tema inexplorado para convertirse en parte de la agenda legislativa, así también del día a día del quehacer investigativo.

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II. OBJETIVO GENERAL

Presentar una serie de documentos de investigación relativos a la exploración acerca del funcionamiento virtual del Poder Legislativo –poniendo énfasis en los Congresos Locales, en especial el de Jalisco- en época de pandemia [COVID-19] con la finalidad de poner a disposición una publicación que contribuya a la generación y divulgación del conocimiento.

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III. OBJETIVO ESPECÍFICO DE ESTA SEGUNDA ENTREGA

1. Dilucidar el uso e incorporación de diversas herramientas tecnológicas necesarias para llevar a cabo el trabajo legislativo durante esta época.

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IV. HERRAMIENTAS TECNOLÓGICAS: USO E INCORPORACIÓN PARA EL TRABAJO LEGISLATIVO

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No se pierda de vista que en las TIC –debido a su ecosistema y funcionalidadencontramos novedosas formas de información y comunicación, tendientes a facilitar la relación representados-representantes, lo cual contribuye a acercar a quien ocupa una curul con aquellos que representa, disminuyendo con ello el fenómeno de desafección socio-política e incrementando los niveles de credibilidad hacia una institución que, como lo he expresado en distintos foros, es el cerebro del gobierno y constituye el pueblo en formato reducido, con esta afirmación doy inicio a este eje temático denominado “Herramientas tecnológicas: uso e incorporación para el trabajo legislativo”, el cual forma parte de una serie de Cuadernos de Investigación orientados a explorar el funcionamiento virtual del Congreso local en época de pandemia.

Es un hecho, durante la emergencia sanitaria derivada del COVID-19, estar conectados a Internet, esto es, a los múltiples servicios provistos por la red de redes se ha vuelto fundamental para múltiples fines que van desde estar en comunicación con familiares y amigos, así como para estar informados; asociado a utilizar estas herramientas para impulsar y llevar a cabo el trabajo colaborativo a distancia, trátese de actividades académicas, empresariales y gubernamentales. Todo converge en el ciberespacio. Y me atrevo a decir: dicha situación no solo debiera aplicarse durante la pandemia, es una condición que debe formar parte de la cotidianidad de nuestras actividades; las legislativas, no son la excepción.

Antes de la pandemia se decía que Internet aislaba a las personas, las individualizaba y generaba retraso educativo. “Se menospreciaba esta herramienta, incluso la vulgarizaban al considerarla un medio que sólo servía para el entretenimiento o que sólo difundía rumores y noticias falsas, pero con esta coyuntura vemos que su dinámica de construcción social cambió, pues ha unido a las personas en el ámbito social y en el ejercicio laboral y educativo” afirmó Luis Ángel Hurtado Razo, académico de la

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Facultad de Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional Autónoma de México. (UNAM, 2020)

¿Y qué ocurre cuando hablamos del espacio gubernamental? ¿De qué manera se enfrentan estos desafíos?

Comienzo por apuntar la idea de Cristiano Ferri Soares de Faria, que advierte como “las instituciones públicas, por una serie de factores relacionados a sus estructuras burocráticas son incapaces de mantenerse al día con los avances tecnológicos, especialmente los relativos a las herramientas de interacción social digital. Esto afecta al rendimiento de los equipos de tecnología, especialmente cuando deciden trabajar con la perspectiva del desarrollo de aplicaciones, en lugar de incorporar y personalizar tecnologías ya desarrolladas por la iniciativa privada o por las comunidades de software libre” (Ferri, 2013: 252) Dicha situación se da, desde mi perspectiva debido a que actualmente confluimos varias generaciones las cuales para efectos de interés de estas temáticas se dividen en nativos e inmigrantes digitales, y en ambos sectores es impostergable y necesaria la alfabetización digital crítica, la cual explicaré más adelante.

Ahora bien, si particularizamos la situación del Poder Legislativo, tenemos que:

La ciudadanía y los parlamentos siguen separados en aspectos importantes, pero los esfuerzos por acercarse son cada vez más significativos. En la actualidad, los parlamentos están más conectados con el mundo exterior, y de forma creciente mediante proceso bidireccionales que proporcionan a la ciudadanía mayores oportunidades de participación.

Y continúa la tendencia hacia una mayor apertura y rendición de cuentas: aumenta el número de parlamentos que utilizan datos abiertos y el de aquellos que comienzan a usar canales de comunicación populares. (Unión interparlamentaria, 2016: 7)

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Sobre el particular, la Unión Interparlamentaria en la más reciente encuesta aplicada entre parlamentarios (2016: 8 y 9), revela datos útiles para constatar la trascendencia de la incorporación y uso de la tecnología al servicio del trabajo legislativo, lo cual por supuesto incluye su divulgación e inclusión de la ciudadanía, es decir, escuchar y tomar en cuenta a los representados. Veamos:

 En la actualidad, los parlamentarios utilizan cada vez más tecnologías digitales como herramientas centrales en su labor, al igual que sus oficinas y electorados en el proceso de participación ciudadana. El 96% de los parlamentarios encuestados utiliza un dispositivo móvil y el 80% prevé que su comunicación digital con la ciudadanía aumentará.  Tres cuartos de los parlamentarios que respondieron consideran que el correo electrónico es la herramienta digital más importante, seguido de Facebook y WhatsApp.  El 71% de los parlamentarios redacta su propio contenido en los medios sociales, pero el de su sitio Web suele recaer sobre los miembros del personal.  Casi todos los parlamentarios afirman ser capaces de publicar información, y tres de cada cinco consideran que su conocimiento en línea es avanzado. Por el contrario, uno de cada cinco parlamentarios constata carecer de las competencias necesarias para participar en eventos y chats en línea.  Un cuarto de los parlamentarios no recibe ningún apoyo o asistencia con la comunicación y el contenido digitales, mientras que un tercio (el 33%) cuenta con una persona o menos.

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De los resultados de dicho instrumento (Unión interparlamentaria, 2016: 35) destacan cuales son las herramientas digitales más utilizadas para que los legisladores se comuniquen y hagan saber de sus actividades a los representados, entre las que se encuentran el correo electrónico, sitios Web y blogs; así como YouTube, servicios de mensajería como WhatsApp; redes sociales entre las que se encuentran Facebook, Twitter, Instagram y Snapchat, entre otros. Distingamos los porcentajes a continuación:

Además de dar a conocerse las combinaciones digitales más recurridas, como por ejemplo utilizar el envío de correos electrónicos complementado con el uso de la red social Facebook y el servicio de mensajería llamado WhatsApp. Otro modelo es usar aquellas redes sociales que resultan complementarias por el público al que llegan: Facebook y Twitter e integrar un sitio Web, lo que resulta útil para que el mensaje sea más completo. Otra combinación es incorporar una red social, el servicio de mensajería y el servicio de videos, es decir: Facebook, WhatsApp y YouTube. En esta tesitura, las posibilidades en el mundo digital, son infinitas. Todo esto, sin duda sirve de parámetro para cualquier legislador. Veamos las otras combinaciones:

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Si bien es cierto el instrumento de referencia no incluye la totalidad de los legisladores, si es posible ver una muestra representativa acerca de cómo las TIC son cada vez mejor vistas para eficientar las labores parlamentarias. Una situación que debe extenderse a cada Cámara, a cada Congreso, a cada Asamblea Legislativa.

En este orden de ideas, en esta época es impostergable poner sobre la mesa de debate nuevos términos que incluyan el manejo tecnológico del Poder Legislativo, uno de los cuales es el relativo al parlamento electrónico, para lo cual sigo la línea de la Unión interparlamentaria, la cual establece que este contiene cuatro elementos principales, tal como se visualiza en el siguiente esquema:

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 En el cual las personas son los usuarios y beneficiarios, es decir, legisladores, funcionarios, trabajadores, integrantes de la prensa y ciudadanía en general; incluidos aquellos encargados de desarrollar y brindar apoyo al parlamento electrónico.  Los procesos están conformados por las funciones democráticas o parlamentarias subyacentes que están siendo transformadas o respaldadas.  La arquitectura la conforma la infraestructura, los equipos informáticos y programas informáticos necesarios para concretar la transformación.  Los datos lo constituyen aquella información y documentos generados, almacenados, transmitidos y compartidos por el Poder Legislativo.

Además, los distintos programas de Parlamento electrónico tienden a incluir los siguientes principios rectores:

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Derivado de lo anterior, se propone la siguiente definición de cara a concebir parlamentos facilitados tecnológicamente:

Un parlamento electrónico sitúa la tecnología, el conocimiento y los estándares en el núcleo de sus procesos institucionales, a la vez que encarna los valores de colaboración, inclusividad, participación y apertura a la ciudadanía. (Unión interparlamentaria, 2016: 23)

Ahora bien, ya que en distintas ocasiones he hecho referencia a las herramientas tecnológicas, conviene en estos momentos proporcionar una definición, de tal forma que no quede duda de la relevancia de su conocimiento, así como su uso e incorporación en los trabajos legislativos.

Una herramienta tecnológica es cualquier software o hardware que ayuda a realizar bien una tarea, entiéndase por “realizar bien” que se obtengan los resultados esperados, con ahorro de tiempo, así como en recursos personales y económicos. En el caso que ocupa la atención de esta aportación, la referencia es a las labores propias del Poder Legislativo,

16 como Institución; así como a las desarrolladas por quienes ocupan una curul, en ejercicio de sus funciones.

En este orden de ideas los principales servicios que resultan útiles para efectos de este documento de investigación son: la WWW, los blogs, el correo electrónico, las redes sociales, las listas de distribución; los foros de discusión, las peticiones en línea, los buscadores Web o motores de búsqueda; los Wikis, la sindicación de contenidos, así como los chats, audios y videoconferencias, mensajería instantánea y llamadas telefónicas vía Internet.

En seguida los explico brevemente.  La WWW. Sigla de la expresión inglesa World Wide Web, que significa red informática mundial, sistema lógico de acceso y búsqueda de la información disponible en Internet, cuyas unidades informativas son las páginas Web. Actualmente, es incontable el número de éstas, para tal efecto véanse en vivo las estadísticas en el siguiente enlace https://www.internetlivestats.com/ y corrobórese como van incrementándose segundo a segundo.  Los blogs. Sitios Web con formato de bitácora o diario personal. Sus contenidos suelen actualizarse de manera frecuente y exhibirse en orden cronológico. La sencillez de su ecosistema los hace sumamente atractivos para ser utilizados por todo público.  El correo electrónico. También conocido como e-mail o cartas digitales. Se trata de un servicio que permite enviar y recibir mensajes con múltiples destinatarios o receptores, situados en cualquier parte del mundo. Para usar este servicio se requiere cualquiera de los programas de correo electrónico que ofrece la red.

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 Las redes sociales. Una red social es una estructura social –que circunda el ciberespacio- integrada por personas, organizaciones o entidades que se encuentran conectadas entre sí, por una o varios tipos de relaciones y para diversos objetivos.

Las redes sociales con más visibilidad son Facebook, Twitter, YouTube, Instagram y LinkedIn  Las listas de distribución. Son mecanismos de difusión de información basadas en el correo electrónico. Su objetivo es hacer llegar los mensajes a varios usuarios de una sola vez, en lugar de enviar un mensaje individual a cada uno de ellos.  Los foros de discusión. Sitios de discusión en línea asincrónico donde las personas publican mensajes alrededor de un tema, creando de esta forma un hilo de conversación jerárquico. Dicha aplicación suele estar organizada en categorías.  Las peticiones en línea. Constituyen una herramienta tecnológica a través de la cual se plantean, solicitan o demandan determinadas acciones e incluso no llevarlas a cabo, o bien, para influir en alguna política pública. Las más conocidas son change.org y avaaz.org.  Los buscadores Web o motores de búsqueda. Sistema informático que busca archivos almacenados en servidores Web gracias a su araña Web. El buscador más recurrido es Google.  Los wikis. Alude al nombre que recibe una comunidad virtual, cuyas páginas son editadas directamente desde el navegador, donde los mismos usuarios crean, modifican, corrigen o eliminan contenidos que, habitualmente, comparten.  La sindicación de contenidos. Consiste en reunir y redifundir el contenido adaptándolo, personalizándolo y actualizándolo lo mejor posible a las necesidades de los usuarios.

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 Los chats. Constituyen una forma de comunicación en tiempo real que se realiza entre varios usuarios cuyas computadoras o algún dispositivo móvil están conectadas a una red, generalmente Internet. Entre los más conocidos tenemos WhatsApp y Telegram.  Los audios. Son un sistema de grabación, tratamiento, transmisión y reproducción de sonidos.  La videoconferencia. Es la comunicación simultánea bidireccional de audio y video, que permite mantener reuniones con grupos de personas situadas en lugares alejados entre sí.  La mensajería instantánea. Es una forma de comunicación en tiempo real entre dos o más personas basadas en texto. El texto es enviado a través de dispositivos conectados ya sea a una red como Internet o datos móviles (3G, 4G, 5G) sin importar la distancia que exista entre los dispositivos conectados. En esta categoría entran los SMS.  Las llamadas telefónicas vía Internet. Proporcionan la posibilidad de comunicarse desde una computadora a cualquier teléfono, en y hacia cualquier parte del mundo utilizando la red Internet. También se le llama telefonía por IP o Voz sobre IP. (VoIP)

Tomando como base la información anterior, a continuación proporciono algunos ejemplos de la forma de incorporar dichas herramientas tecnológicas al trabajo legislativo.

Distingamos.

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Tipo de herramienta tecnológica La World Wide Web

Ejemplo de uso en el ámbito legislativo Útil

para

albergar

páginas

Web

oficiales

(institucionales y las correspondientes a cada legislador, en su caso) Blogs

Debido a la facilidad de su uso, los legisladores pueden recurrir a esta herramienta para amplificar su mensaje y servir de complemento a lo compartido en las redes sociales.

Correo electrónico y listas de Sirven para difundir un mensaje a determinado distribución

número de usuarios. Resulta complementario y en ocasiones suple a los comunicados, invitaciones a eventos y el envío de información que interesa llegue de manera rápida.

Redes sociales

Constituye un canal de comunicación viral y efectivo, toda vez que estos servicios son la principal actividad en hábitos de uso de Internet, además de que las redes sociales reúnen a todo público, erigiéndose en una especie de plaza pública virtual.

Foros de discusión

Es una manera de dialogar con la ciudadanía acerca de algún tema en específico, mismo que es planteado a en estas plataformas, usualmente a través de preguntas.

Peticiones en línea

Son útiles para llamar la atención de los legisladores respecto a cuestiones álgidas, sea que se les pida intervención en algún asunto o hasta para solicitarles

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no aprobar alguna iniciativa. Aunque no es un ejercicio vinculante, si resulta en algunos casos determinante para alcanzar el objetivo. Algunos legisladores suelen utilizar este tipo de herramientas.

Buscadores Web o motores de Interesa para localizar información y llevar a cabo las búsqueda

labores legislativas, por ejemplo, para fortalecer los datos para la elaboración de una iniciativa.

Wikis

Es una herramienta útil para el Parlamento Abierto, mismo que hace posible la interacción con la ciudadanía al aperturar sus procedimientos internos a la participación de la sociedad. De esta manera sus decisiones son más transparentes y justificadas; a la par de dar muestra de colaboración.

Sindicación de contenidos

Acerca la información parlamentaria de interés a quien se suscribe a este servicio, para ello, los Congresos deben poner a disposición este tipo de herramienta. Su utilización tiende a simplificar la recepción de información.

Chats / Mensajería instantánea / Instituyen un eficiente canal de comunicación con un Llamadas telefónicas vía Internet

sector determinado. Sea que el legislador lo utilice para organizar y establecer contacto inmediato con sus colaboradores o bien, sirva para hacer saber de algún asunto a un grupo de comunicadores y periodistas, o de manera particular a algunos; incluido, en ocasiones, responder cuestionamientos de estos.

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Audio

Esta herramienta resulta eficaz para hacer llegar un mensaje relacionado a las labores que son propias al Poder Legislativo, como Institución; o de quien ocupa una curul, con motivo de sus atribuciones.

Videoconferencia

Cuando no es posible que el legislador acuda de manera presencial a un evento, esta herramienta puede ser utilizada para llevar a cabo su intervención, para esto se requiere disponibilidad e Internet de máxima velocidad.

Dicho lo anterior, en este parte del eje temático que ocupa la atención de este documento de investigación quiero enfatizar la importancia de dos herramientas tecnológicas: las redes sociales que constituyen un eficiente y atractivo canal de comunicación de y para el trabajo legislativo, así como las videoconferencias, las cuales resultan imprescindibles para no detener las actividades parlamentarias y para atender las indicaciones en materia de distanciamiento social.

Comienzo con las redes sociales.

Al respecto, son cuatro los componentes para que los Congresos alcancen la efectividad en la incorporación y uso de las redes sociales. Véase el siguiente esquema:

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Donde, a) Las posibilidades tecnológicas se relacionan con contar con la tecnología suficiente para el objetivo deseado, esto es, llevar a cabo las diversas actividades que implica el trabajo legislativo, donde la comunicación representa un factor primordial. Lo cual incluye el hardware y el software. b) La disposición para incorporarse debe considerar el querer hacer y el saber cómo hacerlo; es decir, una vez tomada la decisión de utilizar estas TIC, es ineludible generar una eficiente alfabetización digital crítica, que involucra la habilidad para localizar, organizar, entender, evaluar y analizar información utilizando tecnología digital. Implica tanto el conocimiento de cómo trabaja la alta tecnología de hoy día como la comprensión de cómo puede ser utilizada. Las personas digitalmente alfabetizadas pueden comunicarse y trabajar de forma más eficiente que aquellos que poseen los mismos conocimientos y habilidades, pero que no manejan las TIC. En esta tesitura, ser digitalmente alfabetizado comprende saber cuándo y porqué las tecnologías digitales son apropiadas y pueden ser o no útiles para realizar una tarea. (Cabrera, 2017: 38)

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c) La participación activa y proactiva se refiere a ejercer varios papeles relativos a la colaboración, a la intervención para solucionar o proponer alguna mejora a las leyes; la comunicación, el debate, incluido el intercambio de ideas para alcanzar entendimientos. Todo esto relacionado al quehacer legislativo. De esta manera el parlamento y sus integrantes se mantienen cercanos, y los representados se sienten incluidos en las tareas y la toma de decisiones de los Poderes Legislativos. d) La cultura democrática es aquello que se consigue al socializar lo que representa el parlamento en el andamiaje institucional, así como su incidencia en la vida cotidiana.

En suma, las redes sociales constituyen las plataformas idóneas para mantener comunicación entre la institución parlamentaria, los legisladores y la sociedad, en virtud de ser poderosas herramientas tecnológicas donde confluye todo público, lo que las convierte en plazas públicas.

Y aunque la experiencia nos muestra que cada Congreso enfrenta sus propios desafíos en relación a su cercanía o no con sus representados, aunado a las diversas temáticas que de alguna manera deben ser consideradas para una reforma legal, así como los diversos asuntos en que los Congresos se involucran con motivo de sus funciones, existe un común denominador en ellos: la necesidad de estar en comunicación con la población, lo cual implica informar y escuchar a la ciudadanía.

Para cerrar este punto, comparto las cuentas de Twitter de los Congresos locales, donde por supuesto está incluido el de Jalisco. En una revisión a las 32 legislaturas, con un corte al 24 de febrero de 2021, destaca que únicamente un Congreso no tiene presencia

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en esta red: Aguascalientes. En cuanto al resto, las cuentas son enumeradas a continuación: Congreso de…

Cuenta en Twitter

Congreso de…

Cuenta en Twitter

Aguascalientes

No tiene

Morelos

@MorelosCongreso

Baja California

@congresobc

Nayarit

@CongresoNayarit

Baja California Sur

@CongresoBCS

Nuevo León

@CongresoNL

Campeche

@Congresocam

Oaxaca

@CongresoOaxLXIV

Ciudad de México

@Congreso_CdMex Puebla

@CongresoPue

Coahuila

@CongresodeCoah

Querétaro

@Legislatura_Qro

Colima

@congresocolima

Quintana Roo

@CongresoQRoo

Chiapas

@CongresoChis

San Luis Potosí

@CongresoEdoSLP

Chihuahua

@congresoedochih

Sinaloa

@congresosinaloa

Durango

@congresodurango

Sonora

@CongresoSon

Guanajuato

@CongresoGto

Tabasco

@CongresoTab

Guerrero

@congresogro

Tamaulipas

@CongresoTams

Hidalgo

@congresohidalgo

Tlaxcala

@CongresoDeTlx

Jalisco

@LegislativoJal

Veracruz

@LegisVer

México

@LegisMex

Yucatán

@CongresoYucatan

Michoacán

@CongresoMich

Zacatecas

@legislaturaZac

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Voy ahora con las videoconferencias.

Ante la situación provocada por la pandemia COVID-19 existen compañías que ponen a disposición distintas plataformas de comunicación. Veamos algunas de ellas, las cuales pueden ser utilizadas para dar soporte telemático al trabajo legislativo:

Zoom es un servicio de videoconferencia basado en la nube para reunirse virtualmente con otros, ya sea por video o solo audio o ambos, todo mientras realiza chats en vivo, y permite grabar las sesiones para verlas más https://zoom.us/es-es/ent.html?zcid=3172

tarde.

La aplicación de escritorio está disponible para Windows y macOS, mientras que la aplicación móvil está disponible para Android e iOS.

Google Meet se define como un servicio de videoconferencias seguras de alta calidad que permite compartir la pantalla para mostrar documentos, diapositivas y otros archivos. https://meet.google.com/

Disponible para los sistemas iOS y Android.

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Microsoft Teams es una plataforma unificada de comunicación y colaboración que combina chat, reuniones

de

video,

almacenamiento

de

archivos (incluida la colaboración en archivos) https://www.microsoft.com/es-mx/microsoft-

e integración de aplicaciones.

365/microsoft-teams/group-chat-software

Se puede descargar en la versión escritorio (para PC), así como en los sistemas operativos iOS y Android.

Messenger Lite es un desarrollo de Facebook basado en su reconocido servicio de texto, audio y videollamadas pero en una versión que ocupa menos espacio (menos de 10Mb) lo que la vuelve atractiva para quien no tiene Internet de https://www.facebook.com/MessengerLite.Vn/

alta velocidad.

Ofrece las mismas funciones del servicio de chat

original:

conversación

con

nuestros

contactos, tanto de forma individual como en grupo; así como enviar y recibir texto, imágenes, videos y stickers.

Disponible para PC y en los sistemas operativos iOS y Android.

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Skype es un servicio de videollamada grupal el cual permite que un máximo de 50 personas se reúnan y colaboren al mismo tiempo con facilidad. Con la pantalla compartida grupal es posible presentar diapositivas de PowerPoint, https://www.skype.com/es/

grabaciones de video y mucho más a todo el equipo. Los compañeros de trabajo remotos pueden trabajar de forma más eficiente.

Disponible para PC y en los sistemas operativos iOS y Android.

Webex Meetings es una herramienta de video para

el

trabajo

colaborativo.

Útil

para

videoconferencias, reuniones en línea, así como para compartir información en nube.

Disponible en PC y aplicación móvil. https://www.webex.com/es/videoconferencing.html

No se pierda de vista, que mejorar el trabajo legislativo contribuirá a consolidar la democracia y la responsabilidad legislativa hacia la sociedad; lo que llevará a un mejor control ciudadano y transparencia; instrumentos ineludibles para mejorar la calidad de este tipo de actividades. La incorporación y el uso eficiente de las TIC, son parte fundamental en este camino. (Cabrera, 2016a: 13)

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Por ende, tal como se expresa a continuación:

El legislador debe tener en cuenta que una comunicación profesional de su actividad se sostiene en dos vías paralelas: la divulgación institucional y la comunicación estratégica.

La primera es la comunicación de tipo tradicional, e implica la adecuada difusión de la actividad legislativa, los eventos, conferencias, reuniones, la formación y los resultados de comisiones, el seguimiento del estado de las leyes, etcétera. La segunda, en cambio, implica entender a la comunicación como una construcción de liderazgo. Ello significa definir metas, agendas políticas, enfoques y organizar bases de apoyo y promover soluciones. (Martínez, 2006: 69-70)

Lo anterior, seré enfática, debe llevarse a cabo haciendo uso de las diversas herramientas tecnológicas, donde las redes sociales resultan protagonistas, asociado a la impostergable alfabetización digital crítica.

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V. NOTAS FINALES DE ESTA SEGUNDA PARTE

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En esta segunda entrega de los Cuadernos de Investigación dedicados a la exploración de aquellos tópicos relativos al Poder Legislativo en época de pandemia ha quedado claro que estar conectados a Internet es fundamental; e incorporar de manera eficiente las distintas herramientas tecnológicas, es impostergable.

No obstante, son varios los desafíos a enfrentar, como por ejemplo que actualmente confluimos varias generaciones –para estas temáticas se dividen en nativos e inmigrantes digitales- y en ambos sectores es necesaria la alfabetización digital crítica, que como quedó apuntado involucra la habilidad para localizar, organizar, entender, evaluar y analizar información utilizando tecnología digital; esto es, implica tanto el conocimiento de cómo trabaja la alta tecnología de hoy día como la comprensión de cómo puede ser utilizada.

Además, haciendo referencia a lo que son las herramientas tecnológicas, se enlistó cuales son las relevantes para incorporar al trabajo legislativo, destacando la importancia de dos herramientas tecnológicas: las redes sociales que constituyen un eficiente y atractivo canal de comunicación de y para estos menesteres, así como las videoconferencias para atender las indicaciones en materia de distanciamiento social.

Aunado a ello, de cada herramienta proporcioné ejemplos prácticos de cómo se utilizan y para qué.

Y aunque la ciudadanía y los Congresos aún mantienen alejamiento en cuestiones trascendentales, las TIC pueden y de hecho debieran ser motivo para que ello fuera posible.

Por lo que incorporar al día al día del quehacer legislativo herramientas como el correo electrónico, los sitios Web y blogs; así como YouTube, servicios de mensajería como WhatsApp y Telegram; así como las redes sociales entre las que se encuentran Facebook, Twitter, Instagram y Snapchat, no debe causar temor si es que se conoce y reconoce su alcance, asociado a aprender a manejarlas de manera eficiente.

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Asimismo se habló del Parlamento electrónico que como lo dijo atinadamente la Unión interparlamentaria, consiste es situar la tecnología, el conocimiento y los estándares en el núcleo de sus procesos institucionales, a la vez que encarna los valores de colaboración, inclusividad, participación y apertura a la ciudadanía; es una tarea que debe darse a la par de lo ya expresado.

Tal como lo apunté, y ahora lo subrayo: no se pierda de vista, que mejorar el trabajo legislativo contribuirá a consolidar la democracia y la responsabilidad legislativa hacia la sociedad; lo que llevará a un mejor control ciudadano y transparencia; instrumentos ineludibles para mejorar la calidad de este tipo de actividades. La incorporación y el uso eficiente de las TIC, son parte fundamental en este camino.

En la siguiente entrega de estos Cuadernos de Investigación presentaré lo inherente a las experiencias en otros Congresos, respecto al manejo de la pandemia provocada por el COVID-19.

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VII. FUENTES DE INVESTIGACIÓN Y CONSULTA

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CABRERA Pantoja, Bárbara Leonor, (2016a), “La divulgación del trabajo legislativo en la Era Digital”, número 23, enero-febrero, en Quaestionis, México.

CABRERA Pantoja, Bárbara Leonor, (2017), “Alfabetización digital crítica: más allá del acceso”, número 29, enero-febrero, en Quaestionis, México.

FERRI Soares de Faria, Cristiano, (2013), “El parlamento abierto en la era de Internet: ¿puede el pueblo colaborar con el Legislativo en la elaboración de las leyes?”, Cámara de Diputados de Brasil, disponible en https://parlamericas.org/uploads/documents/parlamento-abiertoen-la-era-del-internet.pdf

HERRAMIENTAS

TECNOLÓGICAS,

(s/f),

“Definición”.

Disponible

en

https://herramientastecnologicas.co/

MARTÍNEZ Pandiani, Gustavo y CALDERÓN Suárez Jorge A., (2006), “Estrategias de comunicación política para Parlamentos”, Serie Gerencia Política volumen VIII, Programa Valores Democráticos y Gerencia Política de la Organización de los Estados Americanos.

UNAM, (2020), “Internet cambió la dinámica social durante la pandemia”, Comisión Universitaria para la atención de la emergencia, 17 de mayo, disponible en https://covid19comisionunam.unamglobal.com/?p=85869

UNIÓN INTERPARLAMENTARIA, (2016), “Informe mundial sobre el parlamento electrónico”, disponible en http://archive.ipu.org/pdf/publications/eparl16-sp.pdf