України щодо продовження статусу спостерігача, в результаті чого у листопаді 2009 року Комітет з питань зовнішніх відносин ОЕСР вирішив продовжити Україні зазначеного статусу на період до 31 грудня 2011 року. З 2007 року Головдержслужба України активно співпрацює з ОЧЕС та бере активну участь у щорічних засіданнях Робочої групи ОЧЕС з інституційної розбудови та належного врядування. Задля поглиблення співробітництва з країнами – членами ОЧЕС у рамках діяльності Робочої групи, у квітні 2009 року Україна досягла отримання статусу координатора Робочої групи у зв’язку із закінченням відповідних повноважень Грецької Республіки. В новій якості Україна розробила новий План дій Робочої групи на 2009 – 2011 роки (далі — План), який було затверджено на засіданні групи у жовтні 2009 року. Згідно з Планом, Робоча група фокусує свою діяльність на таких напрямах як: створення дискусійної платформи для регулярних експертних обговорень, посилення діяльності Робочої групи, спрямованої на багатостороннє співробітництво, розвиток Робочої групи як каналу обміну інформацією. Наступне засідання групи заплановано на квітень 2010 року. Головдержслужба України співпрацює з Радою Європи у рамках проектів, розроблених відповідно до Плану дій Ради Європи для України на 2008 – 2011 роки. Мова йде про такі проекти як “Підтримка належного урядування: проект протидії корупції в Україні” (UPAC) (2008 – 2009 роки), “Розвиток законодавства щодо місцевого самоврядування та виважене розмежування компетенції” (2008 – 2010 роки), а також співпраця з Групою держав проти корупції (GRECO). Головдержслужба співпрацює з європейськими експертами щодо реалізації рекомендацій Ради Європи з питань реформування державного управління в Україні. Робота над законопроектами про державну службу, конфлікт інтересів та доброчесну поведінку осіб, уповноважених на виконання функцій держави, органів місцевого самоврядування враховувала зауваження та пропозицій експертів Порогової Програми “Виклики тисячоліття” та програми SIGMA. 13 травня 2009 року представник Головдержслужби у складі делегації України взяв участь у 42–му пленарному засіданні GRECO, що відбулось у м. Страсбург Французької Республіки. На засіданні було схвалено Звіт України щодо виконання рекомендацій GRECO, спрямованих на імплементацію Україною антикорупційних стандартів цієї міжнародної організації.
33. Реалізація проектів міжнародної технічної допомоги Протягом 2009 року Головдержслужба України виступала бенефіціаром чотирьох проектів міжнародної технічної допомоги, а саме: • проект “Реформа управління персоналом на державній службі в Україні” (здійснюється за фінансової підтримки Уряду Канади); • проект “Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні” (здійснюється за фінансової підтримки Уряду Данії); • проект “Підтримка реформи державної служби в Україні” (запроваджується спільно з Програмою розвитку ООН за фінансової підтримки Уряду Республіки Ірландія); • проекту “Впровадження інструменту Twinning в Україні”. Спільний проект з Канадським агентством міжнародного розвитку “Реформа управління персоналом на державній службі в Україні” впроваджується на виконання Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Канади,
36
ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
підписаного 26 травня 2008 року. Метою проекту є підтримка розвитку прозорого та підзвітного врядування в Україні, реалізація на центральному рівні цілеспрямованих реформ системи управління людськими ресурсами. Конкретні результати виконання проекту “Реформа управління персоналом на державній службі в Україні” обговорювалися 31 березня 2009 року під час засідання Наглядової ради проекту. Було прийнято рішення, що наступними кроками впровадження проекту стане підготовка пропозицій щодо реформування системи класифікації посад на державній службі та вдосконалення основних процедур управління персоналом (відбір державних службовців, проведення щорічної оцінки їх діяльності). Проект “Технічна підтримка реформ державного сектору в Україні” запроваджується в рамках Угоди між Урядом України і Урядом Королівства Данія щодо технічної підтримки реформ державного сектору в Україні. Його метою є підвищення спроможності державних установ в Україні до реформування державного управління, яке має стати більш дієвим, ефективним та прозорим. В рамках проекту українська делегація вивчала данський досвід у сфері управління персоналом на державній службі під час двох візитів до Королівства Данія. В результаті 10 червня 2009 року був підписаний Меморандум про співробітництво між Школою вищого корпусу державної служби та Данською школою публічної адміністрації. Термін дії проекту закінчився наприкінці 2009 року. 6 листопада 2009 року на засіданні Наглядового комітету проекту було підведено підсумки його виконання. Учасники зустрічі відзначили, що основними досягненнями проекту стала розробка та прийняття законодавства у сфері державної служби; розробка бази даних державних службовців; підтримка діяльності груп аналізу політики; підтримка процесу функціональних обстежень та реформування системи підготовки державних службовців. Була досягнута домовленість, що метою наступний спільний проект буде спрямований на підтримку інституційного розвитку Школи вищого корпусу державної служби, подальший розвиток мережі груп аналізу політики, вдосконалення якості державних послуг, розвиток інформаційної мережі управління персоналом на державній службі. Проект “Підтримка реформи державної служби в Україні” здійснюється на основі угоди між Урядом Ірландії та Програмою розвитку Організації Об’єднаних Націй про надання фінансової допомоги на проведення Урядом України реформ у сфері державної служби, а також Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України і ПРООН щодо підтримки реформування системи державної служби у рамках адміністративної реформи. Наприкінці 2009 року Уряд Ірландії надав згоду на пролонгацію проекту на наступні 9 місяців. На засіданні Наглядової ради проекту 9 грудня 2009 року були визначені ключові завдання майбутньої діяльності у 2010 році: • Посилення інституційної спроможності Школи вищого корпусу державної служби. • Організація навчального візиту в інституції країн — членів ЄС з питань вивчення досвіду функціонування державної служби для представників Секретаріату Кабінету Міністрів України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства фінансів України та Головного управління державної служби України. • Удосконалення тренінгових модулів та програм шляхом впровадження річного курсу навчання для постійної групи слухачів Школи вищого корпусу державної служби • Розробка комплексної програми навчання для керівного складу органів місцевого самоврядування (зокрема, щодо ефективного залучення громади до процесу прийняття рішень).