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Evaluación y acreditación en México: Contribución para la excelencia de la Educación Superior

El sinuoso y retador camino de

evaluación y acreditación en el Perú

ESPECIAL DÍA MUNDIAL DE LA

SALUD

LA ACREDITACIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS UNIVERSITARIOS EN EL ÁREA DE SALUD

Conoce las recientes acreditaciones o torgadas por los CIEES a las IES


ÍNDICE

1. Los Comités

03

2. ¿La evaluación de las instituciones de educación superior responden a las necesidades de la sociedad actual?

08

3. Referente de las instituciones de educación superior de criminología y criminalística acreditas en calidad

11

4. La Filosofía en y del Aseguramiento de la Calidad Educativa

15

5. CIEES, el camino hacia la mejora educativa en la educación superior en México para La evaluación externa, motor de mejora para la Licenciatura en Educación Secundaria

22

6. La evaluación externa, motor de mejora para la Licenciatura en Educación Secundaria con Especialidad en Lengua Extranjera (Inglés), en el CAM, Zacatecas

25

7. Actuaría en la IBERO: Hoja de ruta hacia la evaluación y certificación de los CIEES

33

8. El impacto de los procesos de evaluación de los CIEES en la mejora de la calidad de los programas educativos

36

9. El sinuoso y retador camino de evaluación y acreditación en el Perú

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10. La acreditación de programas educativos universitarios en el área de salud

46

11. CIEES Entretenimiento

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DIRECTORIO Coordinador General Miguel Angel Tamayo Taype Directora de Administración Beatriz Llerena Bejarano Vocales Ejecutivos Héctor Fernando Sánchez, Rocío Llarena de Thierry, Alberto Gaytán, Francisco Montes de Oca , David René Thierry Titular de Promoción y Desarrollo María José Espinoza Cabrera Diseño Editorial Nancy Téliz Muñoz Corrección Editorial Benjamín Acosta Director de Sistemas e Informática Francisco

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Javier Martínez


EDITORIAL Este número de CIEES DIGITAL se lanza en un momento sin precedentes para la humanidad. El pasado 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud declaró oficialmente que la propagación del virus SARS-CoV-2 es una pandemia que pone en riesgo la salud de todos los habitantes del planeta. Una situación en extremo difícil para todos los países del mundo. Los paradigmas vigentes se cimbran, está a prueba lo que creíamos incuestionable, por ello, la educación en este momento es crucial, las respuestas vendrán del conocimiento científico en todos los ámbitos. Y sólo el trabajo de los recursos humanos altamente calificados y la participación de la ciudadanía harán la diferencia, veremos la importancia de las actividades sustantivas de las universidades del todo el mundo. En este contexto de aprendizaje inédito compartimos nuestra revista, en la que abordamos la relevancia y la utilidad de la evaluación y acreditación para lograr la excelencia de la Educación Superior. Decidimos dar voz a nuestros usuarios, reunimos una pluralidad de voces de la comunidad académica (rectores, coordinadores de carrera y docentes) –quienes también son los CIEES– y nos compartieron sus experiencias sobre los beneficios tangibles de los procesos de evaluación y acreditación de programas e instituciones de educación superior a las que pertenecen.A casi 30 años del inicio de la política de evaluación coincide que está por modificarse el marco legal por la aprobación de la Ley General de Educación Superior, sin duda, además de la emergencia sanitaria que enfrentamos, estos cambios determinarán de alguna manera el rumbo sobre cómo garantizar el acceso a la educación superior con calidad y equidad, por la importancia que radica en la formación de ciudadanos. La misión de los CIEES se ha renovado. Hoy más que nunca, la sociedad demanda certezas. Los matriculados en educación superior deben tener la garantía y estar seguros de que los procesos, insumos que reciben en su formación profesional son los óptimos para que sus resultados sean de excelencia para seguir transformando el mundo. Las voces aquí reunidas se pronuncian sobre cómo la evaluación y acreditación de las instituciones de educación superior en México realmente han contribuido a favor de la mejora continua de la calidad, puesto que la evaluación y acreditación han sido un instrumento para proveer información a la sociedad sobre el desempeño real de las IES y han servido como una guía para el diseño e implementación de estrategias para la mejora continua de los programas y gestión institucional. Así pues, compartimos, la sinceridad de las apreciaciones y el rigor de investigaciones de una parte de la comunidad académica. ¿Te gustaría publicar artículos en CIEES DIGITAL? Escribe a maria.espinoza@ciees.edu.mx y te brindaremos toda la información necesaria.

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#SOMOSCIEES


LOS COMITÉS Benemérita Universidad Autónoma de Puebla 4 de diciembre de 2019

El Mtro. Miguel Angel Tamayo, coordinador general de los CIEES, asistió a la ceremonia de entrega de reconocimiento por la calidad de los programas de la BUAP, donde expuso la importancia de la evaluación y acreditación y presentó la nueva metodología de los CIEES que incluye un plan de mejora continua y la equidad.

¡Muchas felicidades a la BUAP por este logro!

Escuela Nacional de Estudios Superiores Unidad León, Guanajuato, 7 de febrero de 2020

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El Coordinador General CIEES, Mtro. Miguel

“Ciencias Agrogenómicas es un programa que

Ángel Tamayo Type, entregó la constancia de

apunta hacia el futuro y que goza de gran deman-

acreditación de la Licenciatura en Ciencias Agro-

da en el presente, ya que muchas de las carreras

genómicas a la Escuela Nacional de Estudios Su-

que se ofrecen actualmente en nuestro país y en

periores Unidad León, la directora de la institución,

muchos otros países posiblemente dejen de tener

Laura Susana Acosta Torres recibió el recono-

tanta relevancia en el futuro cercano, los puestos

cimiento, que dijo “es una confirmación de que el

de trabajo, las ocupaciones serán distintas, por eso

programa académico está a la vanguardia de las

surge la importancia de la reflexión, ya que los de-

exigencias y compromisos académicos y sociales

safíos que enfrenta la educación a nivel superior

de nuestro país, y esta evaluación da certeza a

serán cada vez más grandes” enfatizó Miguel Án-

nuestros alumnos de la calidad de su educación.”

gel Tamayo Taype.


Harumi Shimada Beltrán, responsable de la Licenciatura acreditada, mencionó que la acreditación por parte del CIEES tiene un significado personal y profesional Arizbeth Plascencia de Anda, egresada del programa reconocido, comentó “al ingresar no sabía qué esperar, tenía miedo e incertidumbre, sin embargo, a pesar del panorama no tan agradable fui descubriendo lo valioso que son para la sociedad las Ciencias Agrogenómicas, el programa se trata de indagar para dar soluciones innovador a lo desconocido, ayudando a mejor el conocimiento de nuestros agricultores y tomar acciones para cambiar nuestro entorno.” Al acto acudieron María Concepción Arenas Arrocena, secretaria general de la entidad; Roberto Ruiz Díaz, secretario académico de la entidad; Javier de la Fuente Hernández, fundador de la ENES León y titular de la Extensión San Miguel de Allende; y Alejandra Rougon Cardoso, Julio Amezcua Romero, Kalpana Nanjareddy, Antonio Hernández López, Aarón Vélez Ramírez, Manojkumar Arthikala y Julio Vega Arreguin, miembros del cuerpo académico de la licenciatura, quienes fueron reconocidos por su participación en el proceso de acreditación. Con este reconocimiento, la ENES León tiene seis programas acreditados de los nueve que ofrece a nivel licenciatura.

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Estoy convencido que este tipo de reflexiones son vitales para estar siempre al pendiente de los cambios necesarios a realizar en los programas académicos ya que es importante atender las demandas actuales de los alumnos, pero también las del mundo exterior que es ahí donde se van a desenvolver como profesionistas.


LOS COMITÉS

Centro Universitario de La Costa Sur de la Universidad de Guadalajara. El 12 de marzo de 2020, el Mtro. Héctor Sánchez Posadas, vocal ejecutivo del Comité de Ingeniería y Tecnología, entregó en representación del Mtro. Miguel Ángel Tamayo, Coordinador General de los CIEES, la Constancia de Acreditación por un período de cinco años, del programa educativo de Ingeniería de Procesos y Comercio Internacional, en el Centro Universitario de la Costa Sur de la Universidad de Guadalajara, ubicado en Autlán Jalisco. La constancia la recibió el Dr. Irineo Martínez Barragán Secretario Académico del Centro Universitario, a nombre de la Rectora

Universidad Autónoma de Tamaulipas, 3 de marzo de 2020

La UAT recibió los reconocimientos de acreditación de las licenciaturas en Enfermería y en Rehabilitación Física, a la ceremonia de entrega asistió el Mtro. Miguel Ángel Tamayo Taype.

Dra. Lilia V. Oliver Sánchez, quien se encontraba en esos momentos en las oficinas generales de la Universidad en reunión urgente. Al Dr. Martínez le acompañaron durante la ceremonia, el Dr. Luis Carlos Gámez Adame Secretario Administrativo, el Dr. Enrique Jardel Peláez, director de la División de Desarrollo Regional, el Dr. Daniel Edén Ramírez Arreola, jefe del Departamento de Ingenierías y el Mtro. Miguel Neftalí Corona González, coordinador del programa merecedor del Reconocimiento de Acreditación por parte de los CIEES.

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Universidad Iberoamericana Ciudad de México 6 de marzo de marzo de 2020

La Universidad IBERO recibió la de acreditación institucional que otorgan los CIEES. Reunidos en las instalaciones de la universidad los encargados del proyecto de acreditación institucional, la Dra. Rocío Llarena, vocal ejecutiva del Comité de Administración y Gestión Institucional de los CIEES, el Mtro. Miguel Ángel Tamayo, coordinador general de los CIEES y el Mtro. David Fernández Dávalos, S. J. , Rector de la Universidad Iberoamericana Ciudad de México. Al recibir el reconocimiento de manos del coordinador general de los CIEES el rector de la Universidad expresó que “estos procesos son complejos y laboriosos pero nos permiten hacer un recuento de lo que somos y de lo que queremos ser y estoy convencido que todos los procesos de acreditación sean de programa o institucionales son para la mejora y nos permiten mirarnos desde afuera o con otras perspectivas que luego por la ceguera de taller uno no se da cuenta, es enriquecedor sin duda para nuestra universidad y para el trabajo que queremos realizar” .

¡Muchas felicidades por este

gran logro!

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LOS COMITÉS Para conocer el listado completo te invitamos a visitar nuestro “Padrón de Acreditaciones” en www.ciees.edu.mx/instituciones_acreditadas/

ACREDITACIONES RECIENTES OTORGADAS POR LOS CIEES: 1.- Universidad de Guadalajara: Lic. Ingeniería de Procesos y Comercio Internacional 2.- Instituto Tecnológico Superior de Rioverde: Ingeniería en Sistemas Computacionales 3.- Instituto Tecnológico Superior de Rioverde: Ingeniería Industrial 4.- Instituto Tecnológico Superior de Rioverde: Ingeniería en Gestión Empresarial 5.- Universidad de las Américas Puebla: Maestría en Comunicación y Medios Digitales 6.- Universidad Autónoma de Nuevo León: Lic. Tecnologías de Información 7.- Universidad La Salle, A.C: Lic. Psicología 8.- Universidad Autónoma de Chiapas: Licenciatura en Contaduría 9.- Universidad Justo Sierra: Licenciatura en Derecho 10.- Instituto Tecnológico de Ciudad Altamirano: Ingeniería en Agronomía 11.- Universidad Veracruzana: Licenciatura Gestión Intercultural para el Desarrollo 12.- Universidad del Ejército y Fuerza Aérea: Licenciatura en Enfermería Militar 13.- Universidad Autónoma de Nuevo León: Licenciatura Ciencias del Ejercicio 14.- Universidad Autónoma del Estado de México: Licenciatura en Arte Digital 15.- Universidad Politécnica de Tecámac: Licenciatura en Negocios Internacionales

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¿La evaluación de las instituciones de educación superior responden a las necesidades de la sociedad actual? Mtra. Lorena Garelli Moreno-Quinto Coordinadora de Efectividad y Evaluación Educativa Universidad Anáhuac México

En un mundo cambiante como en el que vivimos actualmente, en el que cada año se actualizan los gadgets electrónicos (teléfonos celulares, tablets, laptops, etc.) dejando el último como obsoleto cuando aún es nuevo; en el que las ideas van transformando a la sociedad en cuestión de semanas; y en el que cuesta mucho visualizar el futuro, las universidades deben ser capaces de ofrecer a la sociedad egresados preparados y constantemente actualizados para responder de la mejor manera a las necesidades del momento. El reporte de la agencia de investigación McKinsey llamado “Education to employment” publicado a finales del 2012, ofrece cifras alarmantes que evidencian la falta de efectividad que las instituciones de educación superior han tenido en los últimos años. El reporte señala que actualmente existen 75 millones de jóvenes desempleados, lo cual representa12.6% de la juventud mundial y, sin embargo, 43% de los empleadores afirman que no pueden encontrar candidatos aptos y con las características necesarias para cubrir las plazas. ¿Qué tienen que hacer al respecto las Instituciones de Educación Superior? ¿Cómo hacer que los egresados se gradúen con las suficientes habilidades para ser competentes en el mercado laboral? ¿Qué ha faltado en los procesos de las Universidades o en sus planes de estudio, o en sus actividades universitarias que dan como resultado el egreso de estudiantes no aptos? La respuesta es sencilla pero la tarea no es fácil, sobre todo porque el mismo reporte señala que 72% de los profesores universitarios están convencidos de que efectivamente se les ofrecen a los alumnos las herramientas necesarias para desarrollarse y ser exitosos en su vida laboral. ¿En dónde está entonces el problema? Todas estas preguntas pueden ser contestadas a través de una evaluación profunda y continua de las Instituciones de Educación Superior y de sus programas académicos, de ahí su gran importancia.

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Ahora bien, esto no es un descubrimiento nuevo y tampoco los esfuerzos por encontrar una

(González López, & López Cobo, 2010), es decir,

solución accesible para las universidades con

debe incluir desde la efectividad de los planes

el fin de mejorar la educación en nuestro país.

de estudio hasta la producción de proyectos de

Ya desde hace varias décadas existen consejos

investigación, pasando por todos los procesos

y organismos acreditadores que ofrecen a las

involucrados en la toma de decisiones dentro de

Instituciones de Educación Superior en México y

la institución y aquellos aspectos considerados

el mundo los procesos adecuados para lograr un

en la planeación estratégica establecida.

análisis tanto interno como externo que ofrezca

El objetivo de la evaluación educativa no

una transformación verdadera hacia una edu-

es simplemente demostrar con transparencia las

cación de calidad. En varios casos, es el modelo

acciones llevadas a cabo en una IES, sino que

norteamericano el que parece dominar el sistema

debe ser un ejercicio de autoevaluación en el que

de evaluación universitario (Royero, 2002)

las instituciones se apoyen para descubrir áreas

En los últimos años la sociedad ha deman-

de oportunidad y establezcan estrategias para

dado de todas las instituciones, incluyendo las

mejorar, así como fortalezas con las que dem-

educativas, una rendición de cuentas en la que

uestren su solidez y seriedad.

se demuestre que los procesos y el sistema edu-

Hoy más que nunca las instituciones de

cativo utilizados son realmente efectivos y cum-

educación superior necesitan un modelo de

plen con los objetivos propuestos y prometidos

evaluación que les permita medir su eficiencia en

a los usuarios. Esto significa que la evaluación

cuanto a procesos, objetivos y en relación con la

de la calidad de la educación superior es un

efectividad de su metodología para alcanzar los

tema que nos concierne a todos, no solo los que

objetivos de la planeación estratégica. Las uni-

trabajamos en estas instituciones, sino también

versidades deben ser conscientes de que todo lo

quienes se benefician de ella. Estos procesos

que hacen es evaluable, sobre todo porque im-

de evaluación se han convertido en una exigen-

plica el éxito y el progreso de nuestra sociedad.

cia para todas las instituciones universitarias

Hoy no podemos seguir egresando alumnos que

(González López, 2001).

no estén suficientemente calificados para la vida

Por supuesto, una evaluación institucio-

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atendiendo a las acciones que se llevan a cabo,

profesional. Debemos establecer modelos de

nal de calidad debe abarcar la totalidad se la

evaluación a través de los cuales se propongan

institución, implicando a todos los agentes y

soluciones reales para problemas reales.


Mtra. Lorena Garelli Moreno-Quinto

El camino de la evaluaciรณn es un camino รกspero pero seguro y efectivo. No es un tema de moda que pasarรก como cualquier otro tema. Es y deberรก ser, un medio eficaz para la mejora continua y la transformaciรณn de la sociedad.

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Referente de las IES de criminología y criminalística acreditadas por su calidad Wael Sarwat Hikal Carreón Facultad de Filosofía y Letras-UANL

Responsabilidad social universitaria Los estudios universitarios en criminología y criminalística obedecen a la necesidad de atender un problema social, esto implica que las instituciones educativas se focalicen en temas como la violencia y criminalidad (Abbot Matus, 2007). Las escuelas públicas y privadas tienen primordialmente el compromiso social de formar a los educandos, darles las herramientas para su autocivilización y ser transmisores de buenas costumbres (Escobar Marulanda, 2006). La enseñanza de la criminología y criminalística debe generar profesionales comprometidos con las acciones más lastimosas para la sociedad, entender el fenómeno criminal, desmenuzarlo y encontrar los elementos que lo ocasionan, para con esto, proponer las estrategias que protejan a las sociedades de la autolesión (Abbot Matus, 2007). Sobre la responsabilidad social universitaria Abbot Matus apunta que la creación de carreras y áreas de conocimiento debe estar determinada por las condiciones de demanda, interpretando aquí que esa demanda se refiere a una necesidad social. Zaffaroni considera que corresponde a la criminología una importantísima función en el futuro inmediato de América Latina, porque reúne el conocimiento –o debe reunirlo o procurarlo- que es indispensable para hacer descender los niveles de violencia del control social en la región” (1990, p. 70). Los profesionales de la criminología y criminalística deben ser conscientes de la gravedad de problemas con los que tratarán, por lo que les requiere una alta capacitación en valores, ética, respeto, empatía, compromiso (Hirsch Adler, 2013). Para lograr esto, se han establecido escuelas que imparten estos estudios, cuyo censo arroja alrededor de 450 centros escolares de pre y posgrado (Hikal; Pérez Tolentino; y Romero Muñoz, 2020), ya muy común a nivel licenciatura, y también que imparten posgrado, mayormente en maestría, pero una minoría preocupante de doctorado, por lo que se interpreta como una búsqueda de preparar profesionales operativos con maestría, pero alejado de los generadores de conocimiento divulgativo.

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La acreditación en cifras de los centros escolares: CIEES y Copaes

La acreditación de la calidad permite controlar el cumplimiento de estándares, rendición

Los programas de calidad son el resultado

de cuentas, transparentar procesos, mejorar, fa-

de dictámenes técnicos llevados por organismos

vorece el prestigio de la institución, impulsa la

acreditadores especializados, autorizados por la

economía, permite la vinculación institucional, en-

Secretaría de Educación Pública (SEP), que se

tre otros objetivos y beneficios (Cantú Mendoza,

realizan a petición de la institución educativa y

2015a).

como resultado tiene observaciones y sugeren-

Datos de la SEP (2018) indican que existen

cias que, de ser atendidas, la institución recibe

4 mil 811 programas en el Programa Nacional de

el “testimonio público de calidad” (Secretaría de

Programas de Educación de Calidad (PNPEC), y

Educación Pública, 2018). Es útil para principiar

de alrededor de 450 instituciones de educación

y mantener los estándares iniciales de calidad superior que imparten las licenciaturas en crimen la estructura y funcionamiento, focalizado a la

inología, criminalística, periciales, victimología,

mejora educativa. La SEP autoriza a los Comités

forense, psicología criminal, entre otras que man-

Interinstitucionales para la Evaluación de la Ed-

tienen relación estrecha con la sinomía (Hikal;

ucación Superior (CIEES) y al Consejo para la

Pérez Tolentino; y Romero Muñoz, 2020), única-

Acreditación de la Educación Superior (Copaes).

mente las siguientes están evaluadas y acreditadas por los órganos competentes.

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PNPC. Programa Nacional de Posgrados de Calidad Al tema particular de la acreditación de los posgrados, a continuación, se muestra el proceso general para su consideración, evaluación, diagnóstico, y en su caso, aprobación, si de la evaluación resulta su incorporación, se enlista en el llamado PNPC. En México, se consideran a la criminología y criminalística como áreas jurídicas, y el derecho a su vez como ciencia social, por lo que corresponde al comité especial en ciencias sociales (o en algunos casos al de ciencias humanas o de la conducta), realizar su estudio. De 2 mil 394 programas acreditados por el Conacyt en todas las áreas de desarrollo científico y tecnológico en las que se divide, únicamente los siguientes posgrados están reconocidos por Conacyt (Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología, 2019), esto no demerita la calidad y esfuerzos del resto de los posgrados que no lo están, pero es una invitación a que se sumen y mejorar los contenidos de los programas, estructura de sus edificios, distribución de áreas, planta docente, y áreas de investigación (cuerpos, inclusión de alumnos, generación de líneas), entre otros esfuerzos que impactan positivamente en la sociedad (Cantú Mendoza, 2015a).

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De lo observado en las tablas, resalta la atención la Licenciatura en Criminología de la Facultad de Derecho y Criminología (FACDYC) de la Universidad Autónoma de Nuevo León, que es la única escuela en el país que cuenta con doble acreditación (COPAES y CIEES para la licenciatura, y CONACYT para el doctorado), además de ser también la única en contar con un doctorado en el PNPC (en todo México, únicamente existen 7 doctorados afines).

Conclusiones La acreditación es una garantía de calidad según los estándares internacionales, cada vez se busca normalizar procesos empresariales y que se aplican al ámbito gubernamental con la finalidad de tener un mapa que permita identificar la organización, manuales de procedimientos, funciones, fines, resultados, etcétera. En síntesis, la relación de dependencia para el desarrollo de la calidad es: La institución de educación superior es reconocida en sus programas educativos de buena calidad de pregrado o posgrado, en efecto, ofertan buena calidad educativa, que implica su alta capacidad académica, competitividad e innovación, que le antecede la gestión universitaria adecuada, por ende, la distinción de certificación de sus procesos académicos. (Cantú Mendoza, 2015b, p. 76).

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La Filosofía en y del Aseguramiento de la Calidad Educativa David Rene Thierry Vocal Ejecutivo CIEES

El Aseguramiento de la Calidad en la educación superior es un tema reciente que ha cobrado impulso gracias a las demandas de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible; no sólo estamos acabando con la Tierra, nuestra Patria, como lo plantea Edgar Morin (2005), sino que también la especie humana está en extinción. Esto obedece, en parte, a las ideas del Humanismo impulsadas del Renacimiento hasta la Revolución Industrial. En 2018, como resultado de los acuerdos alcanzados en la Conferencia Regional de Educación Superior (CRES), organizada por el Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (IESALC) de la Organización de la Naciones Unidad para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO, por sus siglas en inglés), y celebrada en el Pabellón Argentina de la Universidad Nacional de Córdoba (UNC) y en el Orfeo Superdomo de la ciudad de Córdoba, Argentina, se establecieron compromisos para mejorar la calidad y el aseguramiento de la calidad en la educación superior de la región. Sin duda, es por demás significativo que la primera CRES se haya realizado aquí en la Habana, Cuba, en 1996; la segunda en Cartagena de Indias, Colombia, en 2008; y, ahora, la tercera edición en Córdoba, Argentina. La transición finisecular y milenaria fue propicia para reflexionar sobre la educación superior, tanto en América Latina y El Caribe como en el resto del mundo. Con veinte años, este siglo enfrenta grandes desafíos (Gaudin, 1993) para construir el mejor de los mundos posibles (Leibniz, 2014). Los 17 Objetivos para el Desarrollo Sostenible 2030, del Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD), sólo son uno de tantos desafíos, más allá de los nuevos Jinetes del Apocalipsis (Harari, 2017). El Objetivo 4: Educación de calidad es el que nos ocupa, hoy, desde una mirada filosófica poco acostumbrada, cuyo único compromiso es con la verdad.

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Desde los orígenes de la Civilización Occi-

La Docimología es la ciencia de la educación

dental, con la triada Sócrates, Platón y Aristóteles,

que tiene como objeto de estudio a la evaluación

y hasta ahora, la educación, en tanto construc-

educativa (Mialaret, 1985), la evaluación de apren-

to para hacer referencia a la realidad educativa,

dizajes, ambientes de aprendizaje, procesos edu-

asume (se fundamenta en) diversas disciplinas

cativos, actores clave de la educación, programas

filosóficas articuladas en torno al ser humano.

educativos, instituciones educativas, sistemas ed-

Antes de abordar la Nave de los Locos Filósofos (Stove, 1993), conviene precisar algunos conceptos clave relacionados con el aseguramiento de la calidad en la instituciones de educación superior (IES) en Iberoamérica y, principalmente, en América Latina y El Caribe porque, como son de interés general (planetario), resulta pertinente establecer códigos comunes y reducir la polisemia, y los equívocos, sobre la naturaleza conceptual de los términos vinculados con la medición, la evaluación, la acreditación y el aseguramiento de la calidad educativa en la enseñanza de tercer ciclo. Sin duda el reto más importante es garantizar el derecho a una educación de calidad. Hay cuatro principios que sustentan este derecho (INEE, 2014), a los que agrego uno: Availability: disponibilidad Accessibility: accesibilidad Adaptability: adaptabilidad Acceptability: aceptabilidad Accountability: rendición de cuentas Entonces, para asegurar la calidad, debemos garantizar el derecho a una educación de calidad.

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ucativos, etcétera.


Noción de calidad educativa Como advierte Ramón Pérez Juste: Pocos conceptos se utilizan en nuestro tiempo con tanta frecuencia y ambigüedad como el de calidad; el término “calidad”, en efecto, se aplica tanto a la vida [calidad de vida], a las personas o a las relaciones humanas como a los bienes y servicios o a los procesos y productos [de calidad]. Tal vez por ello, pocos conceptos presentan un nivel mayor de imprecisión, permitiendo que bajo su cobijo se puedan encontrar ideas, modelos y propuestas tan diversas como para necesitar alguna clarificación. (Juste, 2005:12). El caso es que, en la actualidad, se da una gran preocupación por la calidad, traducida en una amplia demanda, algo propio de las sociedades avanzadas, en las que las necesidades más básicas – plena escolarización, suficiencia de medios, niveles razonables de logro– han sido ya suficientemente cubiertas. (Juste, 2005:13). La filosofía del lenguaje es la disciplina que nos ayuda a disolver lo indecible (Wittgenstein, 2012) del término “calidad”, gracias a un análisis lógico del lenguaje significativo. Así, pues, ofrezco una noción de calidad educativa que suscribo:

La filosofía del lenguaje es la disciplina que nos ayuda a disolver lo indecible.

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La calidad educativa es el proceso medi-

La evaluación de la calidad educativa sost-

ante el cual se identifican, respetan y atienden las

iene Pérez Juste, debe asegurar “la plena coher-

necesidades, los intereses y las expectativas de

encia entre fines y objetivos perseguidos y la in-

aprendizaje de los estudiantes, todos y cada uno;

formación recogida para evaluar la eficacia –una

por tanto, es (o debe ser) un punto de partida y la de las manifestaciones de calidad– y los puntos meta la excelencia.

fuertes y débiles del sistema, …”, Pérez, 2005:14).

De acuerdo con Pérez Juste (2005), la cali-

Así como la eficiencia, otra manifestación de la

dad educativa tiene dos componentes: calidad de

calidad, para dar cuenta de los resultados alca-

la educación y calidad en la educación. El primero

nzados, en términos de rendimiento y de logros.

es un problema que debe resolver la filosofía de

La naturaleza de los fines y objetivos es una

la educación, por hacer referencia a los fines y

cuestión filosófica y, en tanto, se dispone de múl-

objetivos de la educación (finalidades, propósit-

tiples y diferenciadas formas de comprender y

os); el segundo es un problema que compete a

explicar al ser humano y al mundo, también hay

la pedagogía (en tanto ciencia de la educación), diversas formas de entender y describir la calitoda vez que se refiere a los medios y recursos

dad educativa, de programas e instituciones, y los

(condiciones de operación), y a los resultados.

sistemas educativos (Pérez, 2005). Para efectos de la exposición se omiten, sin soslayar, los debates filosóficos que conlleva cada disciplina filosófica (supuestos). No alcanzaría el tiempo que le queda de vida a la humanidad para tratar de resolverlos (es decir, escribir un Tratado Filosófico que contenga una posición filosófica que supere a las disponibles, a pesar de los múltiples intentos, cfr. Bunge, M. Treatise on Basic Philosophy. 8 vols.).

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Supuestos (fundamentos) filosóficos: Ontología Como ocurre con todo conocimiento científico y disciplinario, el primer supuesto filosófico hace referencia a la existencia del objeto de estudio, la Teoría General de la Existencia u Ontología es la disciplina filosófica que se ocupa de la existencia de los objetos. Para efectos del aseguramiento de la calidad, se asume que existe la realidad educativa, sea denominada sistema educativo, institución educativa o programa educativo; y, por ende, la calidad educativa.

Epistemología

tensivo y extensivo de la naturaleza humana. Así, pues, ofrezco mi noción de ser humano: El ser humano está integrado por nueve atributos (capacidades, componentes, elementos, inteligencias) que lo definen como tal, y que necesita desarrollar a lo largo y a lo ancho de su vida, éstos son:

Afectivo

Estético

Económico Espiritual

Intelectual

Físico

Ideológico

Político Sexual

Antes de describirlos, conviene precisar que la educación no hace explícito el modelo de ser humano; tampoco reconoce que tienen el mismo

Una vez asumido que existe el objeto de

valor, porque la gente los jerarquiza. Asimismo,

estudio, el segundo supuesto es afirmar que se

resulta oportuno tener presente el origen de la es-

puede conocer. La Teoría General del Conocimien-

pecie biológica y sus implicaciones en el desarrol-

to o Epistemología se ocupa del conocimiento de

lo humano (Greene, 2014).

los objetos, bajo el modelo de Platón, Aristóteles o Kant. Estos dos supuestos han sido reconocidos por los investigadores desde tiempo atrás.

Antropología Filosófica Toda nación y su sistema educativo, las organizaciones y los programas educativos, deben contar con un modelo de ser humano al que aspiran formar, de manera integral, durante su trayectoria escolar, y deben hacerlo explícito. La antropología filosófica es la disciplina que nos ayuda a construir un modelo de ser humano

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planetario (Morin, 1999), gracias a un análisis in-


Intelectual

Afectivo

se define por el amor;

se define por el acervo

que es, junto con la poesía y

de conocimientos que con-

la educación, lo más humano

struimos durante nuestra ex-

que desarrollamos; el amor a:

istencia; una gran parte provi-

sí mismo, la pareja, la familia, los amigos y a los demás.

Estético

se define por el goce que

ene de la cultura, resultado de nuestra identidad comunitaria.

sólo se genera en la interac-

Económico

ción con la naturaleza y con el

$ se define por el trabajo;

arte, ya sea como productor

se define por el compro-

es decir, es la única especie

o como consumidor de arte;

miso y la participación comu-

biológica que recibe un salario

y estable un vínculo inexpli-

nitaria (familiar, social, comu-

por su actividad laboral.

cable entre el ser humano y

nitaria, regional, nacional o

la naturaleza, o bien entre el

planetaria); es independiente

creador y el espectador de la

de cualquier filiación partidista.

Espiritual

se define por la intro-

Político

obra de arte.

Sexual

spección; el conocimiento de sí mismo, hasta lo más profundo del ser humano; ahí, se encuentra la felicidad, la paz, el bienestar, etcétera.

Físico

se define por la relación

se define por la salud;

de pareja; que sea exitosa,

entendida como el equilibrio

además de satisfactoria (algu-

bio-psico-social-afectivo y es-

nas culturas aceptan la poliga-

piritual.

mia). Una de las dimensiones

20

Ideológico

del aseguramiento de la cali-

se define por las creen-

dad educativa debe, necesar-

cias y valores, que asumimos

iamente, evaluar la formación

de manera voluntaria, relacio-

integral y su congruencia con el

nados con el derecho, los mi-

modelo de ser humano postu-

tos, la moral y la religión.

lado en el programa educativo.


Lógica

Ética

En el proceso general de medición, evalu-

Sin duda, la formación de actitudes y valores

ación, acreditación y aseguramiento de la calidad,

es un componente esencial de todo programa ed-

en la educación superior, se requiere analizar la

ucativo. Si bien, en algunos países está garantiza-

racionalidad (congruencia y consistencia) de los

da en la educación de primer ciclo (básica, obliga-

componentes clave de la formación profesional,

toria), en otros se requiere fortalecer tanto para el

entre si y con los demás componentes. Por ejem- desarrollo humano (recuperando las bases o prinplo, de los propósitos del programa educativo y

cipios inculcados en la familia y en la comunidad)

de su relación con el modelo educativo, el plan

como para el desempeño profesional (código de

de estudios, el perfil de egreso y, sobre todo, con

ética de la disciplina).

el contexto donde se ubica la institución de educación superior (IES).

Como lo propone Morin (2006), hay que construir una ética del pensamiento, una auto-ética

La lógica es la disciplina filosófica que tiene

y una socioética como bases de la Antropoética

por objeto de estudio la racionalidad de las ideas

(ética del género humano), para promover la con-

(expresadas como enunciados, argumentos, te- vivencia y que aprendamos a vivir juntos, tomanorías, etcétera). El principio lógico más importante

do en cuenta la recomendación de Alain Touraine

es el de no contradicción: un enunciado (con el (2000): recuperar al sujeto del aprendizaje. mismo sentido y significado) no puede ser, al mismo tiempo, verdadero y falso.

ganismos acreditadores y las redes de agencias,

La lógica dialéctica propone que de la lucha

el reto de garantizar una educación de calidad, en

de contrarios (no contradictorios) deviene la uni-

busca de la excelencia, donde se hagan explícitos

dad de los contrarios en una proposición nueva

los supuestos filosóficos.

(algunas veces de orden superior) que los contiene. La lógica formal analiza la consistencia de un argumento, entre las premisas y la conclusión. Puede ser bivalente, polivalente o compleja (lógica borrosa o difusa). Otra de las dimensiones del aseguramiento de la calidad educativa debe, necesariamente, evaluar la congruencia y consistencia de los componentes del programa educativo y de las instituciones educativas.

21

Queda, entonces, en las agendas de los or-


CIEES, el camino hacia la mejora educativa de la educación superior en México Ing. Wendy Paloma Mas Ku , M.G.E Argelia Pumares Chab , M.A Julio César Canúl Ek

El Instituto Tecnológico de Campeche

encia. A continuación, narraremos algunas de

es una institución educativa de nivel superi-

las experiencias que el personal del Instituto Tec-

or la cual ofrece en la actualidad nueve pro-

nológico de Campeche, obtuvo durante el proce-

gramas educativos: Arquitectura, Ingeniería

so de acreditación de los Programas Educativos.

Civil, Ingeniería en Administración, Ingeniería

Como directivo, participar en un proceso de

en Gestión Empresarial, Ingeniería Química,

acreditación a través de CIEES representa una

Ingeniería Ambiental, Ingeniería en Sistemas

experiencia de aprendizaje vasta, dado que parti-

Computacionales, Ingeniería Mecánica e

mos desde un proceso de evaluación de cero. En

Ingeniería Industrial.

el año 2018 iniciamos con el gran reto de evaluar

Cuatro programas educativos están

todos nuestros programas educativos que en ese

acreditados por los Comités Interinstituciona-

momento eran 9, hoy contamos con cinco Pro-

les para la Evaluación de la Educación Supe-

gramas Educativos evaluados, cuatro por CIEES

rior (CIEES): Ingeniería Mecánica, Ingeniería

y uno por CACECA. En el camino, el principal reto

en Sistemas Computacionales, Ingeniería

fue iniciar, tal y como es el camino del deporte,

Civil e Ingeniería Ambiental. Es importante

lo más difícil es dar el primer paso; pero una vez

mencionar que los programas educativos que

iniciado, el proceso empezó a fluir poco a poco y

actualmente están acreditados por CIEES

cada vez a mayor velocidad. Al enfrentarnos a un

hasta este año 2020, tuvieron un incremento

nuevo reto siempre habrá una resistencia.

de 60% de la matrícula, el cual hace que el Instituto Tecnológico de Campeche, se posicione en la preferencia estudiantil. Por ello, es importante mencionar las experiencias y aprendizaje que han tenido los docentes, coordinadores de carrera y directivos, en el proceso de acreditación que se realizaron en estos dos últimos años, los cuales han contribuido a que los programas educativos sean reconocidos por su excel-

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natural de la organización y por experiencia la mejor forma de combatir esa resistencia es el conocimiento y el compromiso, por una parte el conocimiento consiste en entender el proceso de evaluación y los requisitos que conlleva, una vez hecho esto, inicia un proceso de sensibilización con el objetivo de comprometer a todas las partes involucradas, directivos, docentes, administrativos y alumnos, en la medida que este compromiso esté presente en la organización el proceso se llevará a efecto de una manera natural y dinámica. Como parte de mi experiencia, la etapa de autoevaluación es una de las que mayores beneficios brindan a la organización, ya que permite conocer de manera global el punto en que se encuentra la institución en materia académica. Normalmente, la autoevaluación, existe dentro de toda organización con el propósito de plantear metas y elaborar los programas de trabajo anual, esto forma parte de la planeación estratégica de la institución, sin embargo, la diferencia con los ejes planteados por los CIEES es que éstos están enfocados en su gran mayoría al quehacer académico, lo que le da un mayor significado, ya que se encuentra orientado hacia la labor sustantiva. Al realizar la autoevaluación pudimos percatarnos del gran soporte que tenemos como institución desconcentrada perteneciente al Tecnológico Nacional de México, ya que contamos con planes y programas de estudio elaborados a nivel nacional por expertos, contamos con procesos respaldados a través de normativas y lineamientos, así como procesos de formación integral y de titulación consolidados como sistema.

Como parte de mi experiencia, la etapa de autoevaluación es una de las que mayores beneficios brindan a la organización, ya que permite conocer de manera global el punto en que se encuentra la institución en materia académica.

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Sin embargo, también descubrimos que tenemos ante nosotros una gran oportunidad de reforzar áreas que impactan directamente al estudiante, al egresado y al sector productivo como parte de la vinculación escuela- empresa. Ubicarnos en nuestro estatus quo y, reforzar este proceso, es un beneficio hacia quienes nos debemos como institución: nuestros estudiantes. Obviamente, una autoevaluación no tiene razón de ser sino se concretan las mejoras, en este sentido, el Instituto Tecnológico de Campeche presentó mejoras en el control del desempeño de los estudiantes dentro de cada programa educativo, ya que anteriormente estos controles no estaban contemplados dentro de los indicadores institucionales, de igual manera se mejoró el vínculo egresado-institución, así como en el rubro de empleabilidad. No obstante, toda la comunidad del Instituto Tecnológico de Campeche ha recibido los beneficios de contar con sus programas educativos acreditados; desde el incremento en puntuación de un profesor con perfil Prodep para la promoción en becas, hasta la calidad en el servicio hacia los estudiantes, prácticas didácticas en los laboratorios, acceso a los beneficios que provocan los diversos convenios con organizaciones, etc. Ser un programa educativo acreditado significa un plus académico para el estudiante y ante la sociedad, pero una fuente de captación de recursos para nuestro instituto. Trabajemos todos hacia un mismo rumbo.

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La evaluación externa, motor de mejora para la Licenciatura en Educación Secundaria con Especialidad en Lengua Extranjera (Inglés), en el CAM, Zacatecas Mtra. Clara María De la Rosa CAM Zacatecas

Las expectativas de la sociedad sobre la profesión docente han venido evolucionando de tal forma que la formación de los futuros profesores debe verse envuelta en el concierto actual de cambios sociales, tecnológicos, académicos y culturales. ¿Dónde debe verse este cambio? ¿Cómo puede lograrse? La Escuela Normal tiene esa encomienda, formar profesores como profesionales gestores de cambio social, por tanto, la concepción de las escuelas formadoras de docentes para educación básica sufre un giro sustancial, a la vez q se incorporan al grupo de instituciones de educación superior. Ante lo mencionado, resulta necesario que las escuelas normales desarrollen funciones de docencia, difusión de la cultura, vinculación e investigación. Fue en la Reforma Educativa de 2013 donde se plantea la transformación de las normales orientada hacia la consolidación de las funciones mencionadas, pero ¿cómo rinde cuentas de qué se está haciendo? ¿a quién le corresponde la tarea de vigilar que estas funciones se desarrollen y, sobre todo, que sean en aras de la formación inicial docente? Es natural que al interior de las escuelas normales existan mecanismos para regular y dar

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cuenta de lo que se hace, los logros alcanzados, y las necesidades a atender. Sin embargo, la mirada externa es una perspectiva clave para asegurarse de que lo que de manera cotidiana se realiza, contenga los elementos necesarios y bien orientados hacia las funciones que debe de desempeñar. En el caso del Centro de Actualización del Magisterio (CAM), Zacatecas, donde se forman licenciados para educación secundaria, la mirada externa ha


sido solicitada a los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES). De la Licenciatura en Educación Secundaria con siete especialidades que se ofertan en el CAM, cinco de ellas han sido acreditados por los CIEES. A saber: Español, Matemáticas, Lengua Extranjera (inglés), Historia, y Geografía. Quien escribe se desempeña como docente en el programa de Lengua Extranjera (inglés), aunque no por ello es ajena a lo que sucede en las otras especialidades, y mucho menos, a la gestión académica institucional en la que convergen todos los programas educativos, tarea que como ya se dijo, forma parte de las funciones de los docentes de educación superior. La evaluación a través de una mirada externa no es otra cosa que el apoyo que un programa educativo requiere para ver con mayor claridad lo que se está haciendo, pero, sobre todo, cómo se está haciendo, así como el impacto que en la formación docente inicial tiene lo que se hace. De nadie es desconocido que, como coloquialmente se dice, los toros desde la barrera se ven diferentes, así que la autoevaluación, que es el primer paso para la acreditación, debe ser evaluada por agentes externos. La evaluación realizada por los comités de pares al programa, en función de los propósitos que la academia que atiende la formación docente inicial persigue en su labor cotidiana, se tornan en puntos de atención desde diferentes perspectivas. Si bien la mirada interna está puesta en ese objetivo, y las diferentes acciones que se realizan requieren de esfuerzo permanente, resulta necesario que alguien ajeno ayude a identificar cómo es posible alcanzar con mayor precisión las metas planteadas. La guía para la autoevaluación de programas de educación superior, GAPES por sus siglas, contiene un número amplio de indicadores, algunos de ellos no tienen su origen en la institución educativa dado que las escuelas normales son regidas por la Dirección General de Educación Superior para Profesionales de la Educación, y por tanto, las instituciones formadoras de docentes toman los planes y programas y los ejecutan de acuerdo a las necesidades contextuales que las rodean. La ejecución de planes y programas se lleva a cabo desde diferentes vertientes de trabajo, contribuyendo con ello a la formación integral de los futuros profesores. Es en este concierto de acciones que los comités de pares evaluadores llevan a cabo su función evaluadora en un ambiente de cordialidad y respeto. Es un ejercicio que aporta insumos para la reflexión y toma de acciones en la tarea cotidiana de la escuela normal, un insumo que no sólo se dirige a las ausencias o necesidades a atender, sino a entender que se cuenta con fortalezas que no deben debilitarse, y que es a través de ellas, que la mejora que se requiere en los ámbitos que lo precisan se debe llevar a cabo.

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Los tres aspectos

seleccionados son de competencia institucional, pues dependen de tres programas institucionales en los que cada licenciatura tiene trabajo a desarrollar.

Los indicadores que se han considerado como puntos clave son: a) el fortalecimiento del Programa de Seguimiento a Egresados; b) la Movilidad tanto estudiantil como del profesorado y c) la conformación de Cuerpos Académicos y Líneas de Investigación y Generación de Conocimiento. Estos tres aspectos se conjugan para la formación docente inicial de los normalistas que se encuentran cursando la licenciatura, así como la formación continua de aquellos que se incorporan a la labor docente en las escuelas secundarias y necesitan fortalecer sus

En el caso de la Licenciatura en Educación competencias didácticas y de gestión académica. Los tres aspectos seleccionados son de Secundaria con especialidad en Lengua Extranjera (inglés), en el Centro de Actualización del Magisterio

competencia institucional, pues dependen de tres

en Zacatecas, resaltan varios aspectos a trabajar,

programas institucionales en los que cada licenci-

y en algunos de esos casos, no son exclusivos del

atura tiene trabajo a desarrollar. El primero que se

programa en cuestión, sino de todos los que la es-

menciona, relacionado con el seguimiento a egre-

cuela ofrece, pues son acciones transversales den-

sados, es un programa general del que se derivan

tro de la institución. No por ello la academia se co-

acciones específicas para la atención concreta en

bija en esa sombra, pues en aras de salir adelante,

cada una de las licenciaturas. Este programa ha

debe tomar decisiones para actuar en consecuencia

venido trabajando durante varios ciclos escolares,

de lo detectado.

y aunque ha obtenido resultados interesantes

A casi un año de la acreditación, el programa

aportados por los egresados, hacía falta tener la

ha desarrollado acciones que se concentran en el

opinión de los empleadores, considerando como

plan de acción que cada semestre se construye. Tal

fuente principal a los subdirectores académicos

vez se podría pensar que tomar cada aspecto plant-

que son quienes se encuentran en contacto direc-

eado por el comité de pares para darle respuesta de

to con los egresados. Otra opinión, que quizá es

manera individual, es una idea aceptable. Sin em-

la más importante, es la del usuario final, como lo

bargo, es necesario establecer una estrategia que

considera la Norma ISO, y que en este caso son

brinde oportunidad de un “efecto cascada”, esto es,

los alumnos de la escuela secundaria donde los

considerar cuáles acciones, al ser atendidas, toman

egresados laboran.

en cuenta otras, y que todas juntas ofrecen alterna-

27

tiva conjugada de mejora en la formación docente.

La labor no ha sido sencilla dada la vida académica tanto del CAM como de las escuelas


secundarias donde los egresados laboran. Es posible pensar que es necesario asistir y obtener información de las instituciones donde cada uno de los egresados laboran, cuestión que tomaría tiempo con el que en realidad no se cuenta. Dadas estas y otras variables a considerar, la coordinación del Programa de Seguimiento a Egresados tomó la decisión de gestionar y desarrollar un curso taller para la elaboración de instrumentos, selección de muestras para la obtención de información, y el tratamiento estadístico de la información que se obtiene a través de los instrumentos construidos para egresados, empleadores y usuarios finales. En este taller participaron los docentes incorporados al Programa de Seguimiento a Egresados, con invitación a docentes interesados. Una de las tareas del seguimiento a egresados que se venía desarrollando, era el tratamiento simple de la información referida a la opinión del grado de satisfacción de los egresados sobre su formación, del que se derivaba un informe descriptivo que pasaba a los coordinadores de programa educativo, para que en academia se tomaran decisiones de impacto en la mejora en la formación inicial. Esto obviamente no era suficiente y el taller como primer paso, ha dado pie a otros, entre los que se encuentran reportes no sólo cuantitativos y descriptivos, sino cualitativos de los que se generan líneas de acción. Pero esto no estaría completo si no se considera como responsabilidad del programa educativo la formación continua de los egresados al menos durante los dos primeros años de labor frente a grupo. Esta acción implica la construcción de cursos y/o diplomados que para cumplir con su cometido considerando a los egresados que laboran en municipios distantes a la capital, sean a distancia. Esta última acción se encuentra en proyecto de construcción, y como se puede observar, es parte del efecto cascada que se mencionó en párrafos anteriores, pues para atender a los egresados a distancia, se debe llevar a cabo la habilitación docente en la gestión de conocimiento en modalidad a distancia. Esta tarea ya dio inicio, y docentes de todas las especialidades están cursando Diplomado a distancia en Docencia y Mediación Tecnológica, ofertado por la Universidad Nacional Autónoma de México. Esta situación nos llevó a buscar la habilitación y certificación de docentes tanto en “habilidades digitales para educación”, en el que se incorporó a la comunidad estudiantil, así como en la Certificación de al menos dos docentes para la administración de la plataforma Moodle. No es posible continuar sin mencionar que este programa se encuentra a punto de ser auditado como parte del Sistema Integral de Gestión para su Certificación bajo la Norma ISO 9001:2015. Ha sido tarea ardua para la coordinación del seguimiento egresados, y de forma conjunta con líderes de otros procesos, hemos sido guiados por la Unidad de Planeación y Evaluación Institucional. Aquí se da un primer punto de convergencia para mejor la formación docente inicial de todos los programas de licenciatura, toda vez que otro proceso considerado para este sistema integral es la Gestión de Curso. Este último proceso considera los resultados del seguimiento a egresados como uno de los

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componentes que dan vida a las decisiones que se toman al interior de cada Programa Educativo, y que se ven plasmadas y desarrolladas en el Plan de Desarrollo de Programa Educativo. Otro aspecto que se desencadena del Seguimiento a Egresado, son líneas de investigación que pueden convertirse en Líneas de Investigación y Generación de Conocimiento que invite a varios profesores a trabajarla primero como grupo de interés, y posteriormente buscar el reconocimiento PRODEP como Cuerpo Académico. Si las líneas de investigación se generan desde lo que es reportado por los egresados como resultado de la labor cotidiana de la academia de profesores del programa educativo, la investigación que se realiza es académica, por tanto, sus resultados son elementos que “se devuelven al aula”, para fortalecer la formación docente inicial. De esta forma se atiende la idea de

para formar docentes investigadores del quehacer

ejercer la investigación como parte de las funciones

educativo. Posteriormente el plan 1999 para secund-

sustantivas del formador de docentes.

aria, lo tiene dentro de su diseño curricular, pero no

Aquí se enlaza el siguiente nivel de la casca-

de manera explícita. La observación, el diseño de

da, la conformación de Cuerpos Académicos y gen-

propuestas didácticas, su análisis y reestructuración

eración de Líneas de Investigación. Esta no es una

constituyen elementos de investigación, aunque no

tarea que nace de la noche a la mañana, pues son

siempre se observó como tal, y ante ello, la necesidad

muchos los factores involucrados. Como punto ini-

de investigación rigurosa no toma la fuerza necesaria

cial, es necesario tener en mente que la formación

para llevarse a cabo. Frente a este escenario, no es

docente a nivel licenciatura, que se establece bajo el

preciso ahondar en las dificultades que las escuelas

plan de estudios 1984 sí contemplaba la investigación

normales encontraron para realizar esta tarea.

dentro de su diseño curricular, pero sólo se quedó

Lo expresado en el párrafo anterior no ha sido

en asignaturas de técnicas de investigación debido

obstáculo para que la academia del programa dé los

a que quienes en ese momento formaban docentes,

primeros pasos para incorporar la investigación como

no fueron formados para hacerse cargo de tareas

función de su quehacer cotidiano. Lo cierto es que,

de investigación, entre otras, por lo que no prosperó

para poder cumplir con esta meta, el primer paso es la

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das con procesos de investigación, así como sobre la redacción de reportes de esas investigaciones para ser, ya sea aceptados en publicación arbitrada, o para ser presentados en eventos académicos y/o de investigación académica. Desde el momento en que el programa educativo en cuestión está relacionado con los procesos de enseñanza aprendizaje del inglés como lengua extranjera, las líneas de investigación pueden tener diferentes vertientes, entre las que se encuentran la didáctica de la enseñanza, los procesos de aprendizaje, la lingüística, la investigación educativa general. Por tanto, hay un gran número de posibilidades de investigación que permiten crecer tanto al formador de docentes, al normalista que se encuentra en proceso de formación, y al egresado novel. Estos tres grupos como interés inicial, pues la investigación no es para guardarse enhabilitación en procesos de investigación, y ante ello,

tre cuatro paredes, sino para difundirse y que resulte

los docentes que han logrado el grado de doctor o

útil para otros.

están en proceso de en programas de investigación

Es justamente en esa difusión donde se en-

educativa, están apoyando a los compañeros que

cuentra el siguiente nivel de la cascada, pues la con-

lo requieren. De esta forma, al tener conocimiento

frontación de ideas abre la puerta para todo investi-

formal sobre procesos de investigación, la tarea se

gador de reafirmar sus hallazgos o reformular ante lo

torna menos escabrosa y más beneficiosa tanto para

que otros plantean. Esta tarea se puede llevar a cabo

docentes como para normalistas. Las líneas de in-

en diferentes escenarios, entre los que se pueden

vestigación que nacen son de interés común para

mencionar coloquios, seminarios, convenciones, en-

dos o más profesores, quienes están trabajando

cuentros intra e interinstitucionales, e incluso inter-

sobre esas necesidades surgidas ya sea de los re-

cambios y estancias con y en otras instituciones de

sultados del seguimiento a egresados, o de carácter

educación superior ya sea del estado, el país o a nivel

de desempeño didáctico disciplinar, todas en aras de

internacional. Estos escenarios corresponden a difer-

fortalecer la formación docente.

entes modalidades de movilidad, a las que docentes

Las autoridades del CAM, en su afán de apoyar estas acciones, ha proyectado talleres relaciona-

30

y dicentes deben tener oportunidad de acceder. Así pues, la Movilidad es el tercer nivel de la cascada.


Esta actividad había sido trabajada en función de la lengua inglesa, para lo que se estaba al pendiente de las convocatorias a las cuales los alumnos tendrían oportunidad de acceder. Esta acción se inició en 2007, derivada de un convenio de colaboración con una Escuela Normal del estado de México. Más tarde, como parte de las actividades de la convocatoria Paulo Fraire, algunos alumnos de séptimo semestre asistieron a diferentes universidades tanto nacionales como extranjeras. En cuanto a docentes, desde el año mencionado se accedió a becas de estancia en el extranjero para atender competencias didácticas. En lo referente a presentación de ponencias en convenciones o coloquios, o bien escribir artículos, se hizo de manera esporádica, y en los últimos años, se había dejado de lado. Para poder dar vida articulada a la movilidad académica, ya sea docente o estudiantil, la institución tiene en proceso final de construcción el programa que regula los tipos de movilidad, así como la accesibilidad y frecuencia con la que se puede llevar a cabo. Estos aspectos son necesarios, ya que, de otra forma, se corre el riesgo de debilitar la labor primordial de los formadores de profesores: la docencia. Este programa de movilidad rige la vida no sólo del programa en cuestión, sino de todos, y en este caso, se incluye el nivel maestría. La movilidad referida a congresos y coloquios, así como la atención a convocatorias para la estancia de alumnos en universidades extranjeras en aras de fortalecer su dominio de la lengua inglesa no se han dejado de hacer, ya que son escenarios de intercambio de ideas y acceso a los aspectos recientes de generación del conocimiento. Sin embargo, otros escenarios, como los de estancias e intercambios, ya sea como consecuencia de convenios de colaboración o no, aún presentan necesidades a resolver. La academia del programa se ha dado a la tarea de localizar instituciones de educación superior con las que un convenio de colaboración pueda servir de apoyo para todos. Se han iniciado pláticas con algunas de ellas y se espera que en un futuro próximo se pueda iniciar la firma de convenios de colaboración en los que la movilidad sea una opción tanto para alumnos como para profesores.

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Tal vez parezca que la cascada cierra con lo que se plantea en el párrafo anterior, pero de la movilidad en modalidades de intercambio y estancia, se deriva el fortalecimiento del programa educativo tanto para docentes como alumnos, lo que abre más horizontes para la investigación y la difusión de la misma en una espiral de crecimiento permanente, teniendo como impacto principal, la formación de docentes como profesionales gestores de cambio social, dándole vida a la escuelas normal como institución de educación superior. Para que un logro sea sustancial y permanente se requiere dar un paso a la vez, mismos que el Centro de Actualización del Magisterio en Zacatecas ha dado, y que ha logrado orientar en la mejor dirección posible gracias a la mirada externa de los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES). Esa mirada ha dado oportunidad de dar fuerza a lo que ya se tiene, y a trabajar sobre lo que falta para que la institución sea competente en el ámbito de las instituciones de educación superior.

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ACTUARÍA en la IBERO: Hoja de ruta hacia la evaluación y certificación de los CIEES Dr. Robert Hernández Martíneza Priego

Actuario, coordinador de la Licenciatura en Actuaría en el Departamento de Física y Matemáticas de la Universidad

“The actuarial profession is recognized worldwide as a major player in the decision-making process within the financial services industry, the area of social protection and in the management of risk, contributing to the well-being of society as a whole.” —

El 21 de junio de 2018 marcó el inicio de actividades de la Licenciatura en Actuaría en la IBERO, un programa que desde su planeación buscó integrar la esencia de las guías educativas del Syllabus actuarial emitido por la International Actuarial Association (IAA); cuya última versión data del mes de octubre de 2017 y es revisada cada cinco años por la IAA con el fin de incorporar el continuo desarrollo profesional. Actualmente el Syllabus actuarial es considerado el estándar educativo a nivel internacional por lo que las Instituciones de Educación Superior (IES) se encuentran sumamente interesadas en su cumplimiento, ya que les permite identificar y desarrollar nuevos tópicos educativos conforme se expande el campo de trabajo del actuario. En México, los actuarios han desarrollado conocimientos,

International habilidades, destrezas y actitudes individuales, que los hacen Actuarial Association (IAA) competentes en su ejercicio profesional en campos tan diversos como seguros y fianzas, pensiones, modelación financiera, gestión de riesgos, pronósticos, auditoría actuarial, algoritmos de análisis predictivo y ciencia de datos, consultoría de proyectos en escenarios

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de incertidumbre, actividades relacionadas con

En el caso de la Licenciatura en Actuaría

aplicaciones tecnológicas al big data, entre otras.

resulta indispensable la coordinación con el

Sí, nuestra profesión evoluciona y por lo

Colegio Nacional de Actuarios (CONAC), máximo

tanto demanda una evaluación permanente y la

organismo de representación gremial de los

acreditación de su calidad educativa como factor

actuarios en México y por lo tanto, la asociación

de garantía para la sociedad mexicana, orientada

que agrupa a los actuarios practicantes y su

a la protección del patrimonio de las personas,

experiencia en diversas industrias; así como la

instituciones y organizaciones; con un profundo

Comisión Técnica Consultiva de Actuaría de la

sentido ético, humano y de sustentabilidad en la

Secretaría de la Educación Pública, con el fin de

práctica profesional.

contribuir a la mejora en la formación de nuestros

En este sentido, es fundamental contar estudiantes universitarios con los más altos con profesionales evaluadores, metodología,

estándares de calidad profesional en materia

indicadores,

actuarial.

instrumentos

de

medición

cuantitativa y cualitativa, estrategia y sanas

El alcance de la profesión actuarial es tan

prácticas que propicien la excelencia de las

amplio que incluye exámenes de certificación de

Instituciones de Educación Superior. Los Comités

la Society of Actuaries (SoA), con tres objetivos

Interinstitucionales para la Evaluación de la

fundamentales: proveer educación continua a

Educación Superior (CIEES) han acumulado gran

estudiantes y practicantes actuariales, mantener

experiencia en la evaluación y acreditación de

altos estándares profesionales y fomentar la

múltiples programas educativos e Instituciones de

investigación en tendencias actuariales.

Educación Superior.

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En opinión del suscrito, la inclusión de estos elementos contribuirá a enriquecer el proceso de evaluación y certificación llevado a cabo por los CIEES, pues la visión estratégica del Syllabus actuarial incorporado a los planes de estudio de las IES, la experiencia en el ejercicio profesional del CONAC, la certificación profesional de la SoA y la adecuada regulación de la Comisión Técnica Consultiva de Actuaría de la SEP; abonarán al prestigio nacional e internacional de la profesión actuarial, con una trayectoria de más de 58 años en México, desde el año 1962 cuando se otorgó la primera cédula profesional de actuario al primer titulado de la UNAM. Hoy suman 27 Instituciones de Educación Superior que imparten la carrera de actuaría en el país por lo que resulta de gran valor que los dictámenes de calidad de los programas educativos consideren estos elementos de promoción al talento y la innovación, en la búsqueda incesante de la excelencia educativa ante los nuevos desafíos que enfrenta la profesión actuarial, la necesidad de más profesionistas para cubrir las demandas de la sociedad y el entorno de nuevos riesgos globales. En 2020, la IBERO se encuentra ya siguiendo esta hoja de ruta para su primera generación de egresados de la Licenciatura en Actuaría.

Hoy suman 27 Instituciones de Educación Superior que imparten la carrera de actuaría en el país por lo que resulta de gran valor que los dictámenes de calidad de los programas educativos consideren estos elementos de promoción al talento y la innovación

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El impacto de los procesos de evaluación de los CIEES en la mejora de la calidad de los programas educativos María Teresa de León Gallo

Doctora en Calidad de la Educación

Introducción Actualmente los programas educativos de las Instituciones de Educación Superior (IES) son evaluados y acreditados por diferentes organismos especializados, como los Comités Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior (CIEES), los cuales tienen como objetivo principal contribuir a mejorar la calidad y eficiencia de la educación superior en México. La presente investigación tiene como finalidad, valorar el impacto que tienen los procesos de evaluación por parte de los CIEES en la mejora de la calidad de los programas educativos, puesto que se considera importante responder a la siguiente interrogante: ¿Qué impacto tienen los procesos de evaluación por parte de los CIEES en la mejora de calidad de los programas educativos? Se espera que de estos procesos mejore la calidad de los programas educativos, aseguren su perfeccionamiento y la mejora continua. La investigación se realizó durante el 2015 y 2016, por medio de un estudio de caso en un programa educativo de una IES del estado de Aguascalientes. La evaluación es un proceso útil para determinar la calidad académica de los programas educativos. Además, permite identificar las necesidades existentes para tomar decisiones y proponer alternativas de mejora. Por lo que se considera importante brindar aportaciones a las instituciones y a los CIEES con la finalidad de perfeccionar sus actividades y por ende la eficacia de la educación superior en México.

Desarrollo La evaluación es considerada un medio para el análisis y la reflexión del quehacer educativo, además de ser una herramienta que comprueba la eficacia y posibilita el perfeccionamiento de la acción educativa. En términos generales, se puede decir que es un proceso que permite obtener información para la toma de decisiones, con la finalidad de implementar acciones para el cambio y la mejora, por lo que es considerada una estrategia para el aseguramiento de la calidad.

36


La evaluación educativa comprende una

las IES, siendo considerada un medio para lograr

diversidad de rasgos de acuerdo con diferentes

la excelencia académica, es necesaria para el

autores, así como al concepto y tipo de evaluación

cambio y la innovación, para lo cual se considera

que se tenga; entre los cuales se encuentran: que

inevitable la realización de una autoevaluación, la

sea contextualizada, es decir acorde al contexto en

cual consiste en un análisis y reflexión que requiere

el que se realiza; continua y formativa, buscando

del trabajo colegiado, con la finalidad de identificar

la mejora y el perfeccionamiento de los procesos

las fortalezas y áreas de oportunidad. Además, es

como de los resultados; criterial, con criterios

necesario que exista un liderazgo, una planeación

propiamente establecidos; decisoria, que permita

estratégica, trabajo en equipo, un compromiso

una adecuada toma de decisiones; cooperativa,

por la mejora continua, un sentido de pertenencia

en donde se tome en cuenta la participación de

y corresponsabilidad en los diferentes actores

los diferentes actores involucrados y holística,

involucrados, los cuales son elementos claves

considerando todos los elementos intervinientes.

que permiten el aseguramiento de la calidad.

Por otra parte, Martínez Mediano (2013)

Por ende, existen diferentes razones por las

menciona que las normas que regulan a la

que realizar una evaluación, entre las cuales se

evaluación son: éticas, exactas, adecuadas,

encuentran: el estimar el grado en que se logran los

útiles, servir a las necesidades de información,

objetivos, facilitar y conseguir cambios importantes

factibles, realistas y prudentes, y que se ajusten a

para mejorar la calidad académica, y por lo tanto

la normativa legal establecida.

la transformación y el perfeccionamiento de la

La evaluación es algo fundamental dentro de

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acción educativa.


Metodología La investigación se realizó utilizando un enfoque mixto, haciendo uso de diversas mediciones y recolección de datos tanto cuantitativos como cualitativos, utilizando diferentes métodos, como: la encuesta y el estudio de caso; además cuenta con un método hipotético-deductivo y una modalidad no experimental, realizando finalmente una explicación del impacto que tienen los procesos de evaluación por parte de los CIEES en la calidad de los programas educativos, de acuerdo con la experiencia de los diferentes actores educativos. Resultados En relación con las hipótesis planteadas se demostró que “Los procesos de evaluación por parte de los CIEES permiten la mejora de la calidad de los programas educativos”, puesto que son estrategias para la mejora continua, principalmente son un motor de cambio que propician un espacio para la reflexión y autoevaluación; un medio por el cual se identifican fortalezas y áreas de oportunidad, además de que brindan propuestas útiles para el perfeccionamiento y el crecimiento continuo, por lo tanto forman parte del aseguramiento de la calidad educativa.

Al estimar los efectos que tienen estos procesos en la mejora de la calidad, se detectó

que las mejoras que se realizaron en el programa educativo son: la comunicación entre las autoridades educativas y los estudiantes, actualización del plan y programas de estudio, redefinición del perfil de ingreso, flexibilidad curricular, definición del perfil de egreso con base a las necesidades del mercado laboral, tutoría, incremento y mejora del perfil del personal académico, conformación de un Cuerpo Académico, desarrollo de proyectos y productos de investigación, aumento en las actividades de investigación e incremento y actualización del acervo bibliográfico. Las áreas de oportunidad que permanecieron fueron: la baja retención escolar, los índices de deserción, la eficiencia terminal y de titulación, así como la consolidación del programa de vinculación, difusión y extensión.

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Con relación a que estos procesos permiten la mejora, la mayoría de los diferentes actores educativos involucrados consideraron que han sido un motor de cambio, se encuentran orientados en guiar a las instituciones hacia la mejora, que las recomendaciones emitidas han sido consideradas para su progreso, además proporcionan propuestas para el perfeccionamiento y finalmente que ha tenido mejoras a partir de estos. Gráfica 1. La evaluación por parte de los CIEES un motor de cambio para la mejora del programa educativo.

Por lo tanto, se infiere que éstos promueven la mejora de la calidad de los programas educativos, ya que causan el cambio y el desarrollo educativo, son considerados estrategias para la mejora continua con la finalidad de incrementar su calidad académica y por ende la de las IES. De acuerdo con lo anteriormente mencionado se puede confirmar que la evaluación permite identificar las fortalezas y áreas de oportunidad, con la finalidad de tomar decisiones, establecer acciones y estrategias para la mejora continua. Lo cual coincide con el principio de perfectibilidad, una de las razones por las que realizar una evaluación; de acuerdo con Balbas y otros, citados en Santos G. (2001) señalan que un sistema de evaluación educativa es un recurso de suma importancia en una institución, puesto que le permite valorar en qué medida ofrece servicios de calidad, así como para establecer las acciones de mejora que sean

39

adecuadas a las necesidades existentes.


Al evaluar el proceso que realizan los CIEES para valorar a los programas educativos, se identificó que los CIEES no realizaban una valoración de la evaluación con la finalidad de identificar sus fortalezas y áreas de oportunidad. Al respecto Martínez Mediano (2013) afirma que: La meta-evaluación no puede verse sólo como la mera revisión de la calidad técnica con la que se hace la evaluación, ésta se constituye en una función estratégica que debe actuar como salvaguarda tanto de los procedimientos seguidos en la evaluación cuanto de sus fines. Además, no se realiza un seguimiento del cumplimiento de las recomendaciones, el cual es un punto clave en la mejora y aseguramiento de la calidad. De acuerdo con las normas de adecuación, exactitud, utilidad y viabilidad que regulan a la evaluación se detectaron las siguientes fortalezas y áreas de oportunidad en los procesos de evaluación por parte de los CIEES: Tabla 1. Fortalezas y áreas de oportunidad en los procesos de evaluación por parte de los CIEES.

40


Finalmente, se argumentaron una serie de recomendaciones para la mejora de los procesos de evaluaciรณn por parte de los CIEES, entre las cuales se encuentran: Tabla 2. Recomendaciones para la mejora de los procesos de evaluaciรณn por parte de los CIEES.

Fuente: Elaboraciรณn propia.

41


Fuente: Elaboraciรณn propia.

42


Conclusiones A partir de los resultados se identifica que los procesos de evaluación por parte de los CIEES permiten la mejora de la calidad de los programas educativos, sin embargo, para el perfeccionamiento de éstos, se considera importante: generar una cultura de evaluación en los diferentes actores educativos, propiciar un espacio para la reflexión y autoevaluación del programa educativo, considerar el contexto y solamente solicitar la información que sea necesaria, entregar oportunamente los resultados, realizar recomendaciones que sean transcendentes para la mejora, difundir los resultados, propiciar la elaboración e implementación de un plan de acción y finalmente realizar un seguimiento y retroalimentación de éste, los cuales son aspectos importantes para garantizar su calidad.

43

La mejora de la calidad educativa es corresponsabilidad de los diferentes actores involucrados.


El sinuoso y retador camino de evaluación y acreditación en el Perú Pablo Jesús García Aguirre Estudiante de maestría en Educación en Evaluación y Acreditación de la Calidad Educativa en la Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM)

Diferentes entidades en América Latina han

etapas del procedimiento, análogas a la praxis

trabajado en favor de la evaluación y acreditación

realizada en los comités interinstitucionales.

educativa en sus diferentes niveles, como es el

Lamentablemente, tres años después, solo se

emblemático caso de los CIEES. Sin embargo, es había logrado el reconocimiento de un programa. fácil suponer que no ha sido igual en otros países.

Debido a lo cual se cambia el modelo y se crea

Por ejemplo, el Sistema Nacional de Evaluación,

la Superintendencia Nacional de Educación

Acreditación

Universitaria (SUNEDU) con el propósito de

y

Certificación

de

la

Calidad

Educativa (Sineace), en Perú, es bastante joven constituir y supervisar las Condiciones Básicas de institucionalmente en comparación a los comités

Calidad (CBC) para determinar qué instituciones

mexicanos, por consiguiente, cabe preguntarse:

deben continuar brindando el servicio académico.

¿qué tan similares o diferentes son los procesos

Entonces,

la

acreditación

en

el

Perú

de acreditación en México y Perú? ¿Cuáles son ahora tiene un prerrequisito: el licenciamiento. las mejoras logradas en la educación superior

Este proceso de carácter obligatorio y cíclico

peruana? Las respuestas a estas preguntas serán

continuará

atendidas en las siguientes líneas.

resultados son sustentados a través de un informe

hasta

mediados

del

2020.

Los

Todo comenzó en el año 2002 con los

técnico que, de cumplir con las 8 CBC otorgará

resultados de la Prueba Pisa: ¡el país ocupó el

la licencia de funcionamiento, o caso contrario,

último lugar en las tres materias evaluadas! Se

la denegará. Esto es positivamente significativo

encendieron las detracciones contra el currículo

para la educación superior peruana, ya que con

y el profesorado, lo que llevó al Gobierno a

este mecanismo no se permite la operación de

declarar en emergencia a la educación peruana

universidades que no brinden una prestación con

y a establecer la creación del Sineace, órgano

estándares mínimos de calidad, se promocionan

adscrito al Ministerio de Educación. En 2009 se

los servicios complementarios que acrecientan

presenta tanto el primer modelo de acreditación,

la percepción de mayor preocupación por el

que tenía estándares básicos y otros específicos,

bienestar integral del estudiante y se fomenta la

muy parecidos a la matriz de los CIEES, y las investigación y difusión del conocimiento. Pero,

44


por otro lado, reduce los escenarios en los que más jóvenes podrían acceder a la educación superior. Además, las universidades privadas que no lograron demostrar las CBC, más de 40 a la fecha, deberán cerrar definitivamente en un plazo menor a 2 años; no así las públicas en las que el Gobierno las puede reabrir. La

sociedad

peruana

reconoce

el

licenciamiento y la acreditación como sellos de calidad que brindan confianza a los nuevos estudiantes, padres, maestros y empresarios. Definitivamente egresar de un pregrado o máster acreditado mejora tus oportunidades labores, tanto dentro como fuera del país; reviste de prestigio, a la casa de estudio y al programa, poniéndolo a la altura de otras instituciones en América y el mundo. A fines del 2019 el Perú suscribió un convenio con los CIEES para seguir aprendiendo de las experiencias en acreditación y la formación de pares evaluadores, de ese modo enrumbarnos

45


ESPECIAL DÍA MUNDIAL DE LA

SALUD

LA ACREDITACIÓN DE PROGRAMAS EDUCATIVOS UNIVERSITARIOS EN EL ÁREA DE SALUD Francisco Montes de Oca Garro Vocal Ejecutivo CIEES

Panorama de los orígenes de la evaluación y la acreditación en México

La evaluación de programas de educación superior comenzó hace casi 30 años como una estrategia para demostrar la calidad de los estudios ofrecidos por las Instituciones de Educación Superior (IES). Al principio, con resistencias, las negociaciones con rectores de instituciones públicas y privadas permitieron al gobierno federal aclarar que esta evaluación respetaría ampliamente a la autonomía de las IES, obligadas a ofrecer educación superior a más mexicanos y ser un apoyo estratégico para el mejoramiento económico del país, formando líderes y desarrollando la capacidad científica para detener la dependencia económica, ideológica y científica que caracterizaba al país el tercer tercio del siglo XX. Sin embargo, la introducción de la corriente económica neoliberal distorsionó la intención de reforma de la educación, incluida la educación superior. Hubo cambios en la política nacional, se impusieron visiones y propósitos sobre la estrategia y, al mismo tiempo, se ofrecieron apoyos y soluciones que transformaron las intenciones y las reorientaron, esto evitó avanzar en la atención a los retos del país, pues las prioridades cambiaron.

46


En ese contexto surge la idea de la evaluación de la calidad de los programas educativos, voluntaria en un principio, pero paulatinamente alineada con la obtención de importantes apoyos económicos, paralelos a las asignaciones presupuestales ligadas sólo a la matrícula. Así, la asociación entre calidad de la educación, matrícula y efectividad de los recursos formados fue motivo de muchos cuestionamientos sociales y arreglos institucionales que propiciaron la dispersión de esfuerzos y resultados ambiguos para la mayoría de las IES. En ese contexto resolver la adecuada atención a las necesidades de crecimiento y reorientación de los esfuerzos institucionales de las IES implicó la necesidad de una evaluación estandarizada, neutral, objetiva que debería priorizar la detección de problemas y la asignación de recursos extraordinarios. Así empezó a justificarse la necesidad de crear un organismo imparcial (nacido en el seno de la ANUIES, primero como un organismo adjunto) denominado Comités

Interinstitucionales para la Evaluación de la Educación Superior CIEES, encargado de evaluar a la mayoría de las IES en dos grandes acciones a) la calidad de sus programas académicos y b) su estructura académico-administrativa o evaluación institucional. La obtención de esos recursos requirió inicialmente que los CIEES evaluaran los programas educativos. Años más tarde, los CIEES se transformaron en una asociación civil sin fines lucro para responder a los criterios básicos de objetividad, libre de influencias que permitiese mostrar con claridad la situación de cada programa. Con apoyos federales y con la cooperación de las IES se inició este trayecto. El reto implicaba responder una pregunta ¿qué sería más fácil, evaluar toda una institución o cada uno de sus programas?, por varias razones, entre ellas las económicas y el carácter experimental de la propuesta, sólo se evaluaron los programas, y más tarde algunas instituciones. Con ello, el Gobierno Federal y las propias IES se percataron de la bondad del esfuerzo, pero también de las

47


Con el cambio de siglo y el relevo en el gobierno federal, se favoreció la aparición desordenada de instituciones particulares de educación superior, proliferaron tantas instituciones de educación superior privadas con una oferta académica que se encima a la pública, el argumento fue la baja calidad de la educación pública, pero el argumento de las privadas quedaba en duda por no ofrecer desde su autorización de apertura una garantía de calidad demostrable y no estar sujetas a procesos de evaluación de su calidad. Lo cual refuerza la necesidades por mejorar la metodología y vencer

idea de que debería de evaluarse periódicamente

las resistencias propias de esta “intromisión

y mostrar la diferencia entre un programa evaluado

en la vida académica” a cambio de una gran con calidad acreditado y uno que no lo es. cantidad de recursos económicos para ser ejercidos en prioridades definidas por la propia IES. Obviamente, cada institución tenía ya una serie de objetivos y problemas a atender, como la infraestructura, la planta docente, el equipamiento, etc., la evaluación ayudó a clarificar y priorizar en la lógica de mejorar y reforzar sus programas y su operación, y no tanto a satisfacer proyectos personales.

Así,

rápidamente

aparecieron

los controles que exigieron la aplicación de recursos con eficacia, eficiencia y –últimamente– trasparencia y efectividad de los resultados. Desde luego esto implicó el desarrollo de mecanismos de asignación de recursos evaluables considerando el impacto. Sin embargo, la mala planeación, los abusos, la corrupción y la simulación han obstaculizado el buen desarrollo de algunas IES y han impedido apoyar la modernización y despegue del país con recursos humanos de calidad.

48

La magnitud del esfuerzo por evaluar

En nuestro país cada disciplina en el área de la salud tiene un estatus diferente de acreditación, existen registrados y en operación mil 570 programas educativos en el campo de las Ciencias de la Salud (Enfermería, Medicina, Odontología, Terapia Física y Rehabilitación, Nutrición Humana/Clínica, Psicología clínica, Químicos Fármaco Biólogos y Farmacia, etc.), cada uno de estos programas tiene una variedad de denominaciones y un supuesto enfoque preferencias, así tenemos que estas mil 570 escuelas tienen en las siete carreras con mayor población 77 denominaciones diferentes. Estas escuelas están diferenciadas en 340 pertenecen al régimen público (federal, estatal o municipal) y 746 a instituciones particulares o privadas.


Aproximadamente 30% de estos programas se han evaluado o acreditado, el resto no pueden demostrar su calidad. Principales programas del área de ciencias de la salud

Nota 1. Datos de licenciatura escolarizada y no escolarizada Nota 2. Las variables se refieren a la diversidad de nombres con que se ofrecen estas carreras

Si analizamos las tendencias de crecimiento

arriesgar la seguridad y la calidad de la atención

que reporta la Dirección General de Enseñanza

de los pacientes y derechohabientes–, los

en Salud (DGES) de la Secretaría de Salud para

programas siguen autorizándose y acudiendo a

las carreras de Enfermería y Medicina en IES solicitar acceso a estos campos clínicos. Hay que públicas y privadas, vemos el crecimiento con

recordar que no es una función exclusiva de las

franco ascenso a partir de 2011 y 2015 en los

instituciones de salud el responsabilizarse de la

programas privados. En los programas públicos las

formación de recursos humanos para la salud.

cifras son similares. Sin embargo, los programas Tampoco se exige a las IES que cuenten con de enfermería llegan ya a 217 en las instituciones

infraestructura para la formación de habilidades

privadas y 384 en los públicos.

preclínicas para sus estudiantes y que certifiquen

A pesar de que la infraestructura de salud

sus

competencias

antes

de

asistir

a

las

(hospitales y clínicas) ya ha sido rebasada y instituciones de salud. Varias de las solicitudes no puede recibir más estudiantes –a riesgo de de OTA enviadas por las Comisiones Estatales

49


(CEFRHS) son enviadas al nivel federal cuando no hay capacidad para dictaminarlas o hay conflicto de interés con las autoridades estatales y prefieren enviarlas al nivel federal. Sin embargo, el número de solicitudes para abrir programas en estas disciplinas aumenta año con año, por normativa, los programas nuevos se evalúan por la Comisión Interinstitucional para la Formación de Recursos Humanos para la Salud (CIFRHS) federal o las estatales, en la estadística de los últimos tres años (2015-2017) se presentaron 536 solicitudes de revisión de nuevos programas a la comisión de evaluación, que aplica los criterios esenciales de un programa para su apertura, sólo 20% resultó favorable y 47% no favorable. De esas solicitudes 94 (17.5%) fueron remitidas a los estados donde provienen, para ser atendidas con los criterios esenciales, pero en su contexto y necesidades. Hay 70 casos que se han cancelado o se encuentran en trámites diversos. Resulta relevante la solicitud de nuevas carreras del área de la salud, sin ninguna aportación novedosa al conocimiento o a las competencias profesionales en sus perfiles y compitiendo por las carreras ya autorizadas. Lo que resalta la necesidad de evaluar los supuestos beneficios que dan origen a tantos programas con nuevas denominaciones. La superposición de programas en áreas y estados es evidente. Solicitudes de Opinión Técnica Académica (OTA) en COEVA en 2015 a 2017

50


La diferencia entre evaluación y acreditación La evaluación es el acto y efecto de evaluar, una evaluación es un juicio cuya finalidad es establecer, tomando en consideración un conjunto de criterios o normas, el valor, la importancia o el significado de algo, tiene como objetivo central mejorar la comprensión y el conocimiento del objeto evaluado con el fin de acercarlo al móvil idóneo. La evaluación de un programa educativo plantea conocer la estructura y representación del programa como un proceso y ofrece al final de su análisis una visión de su perspectiva. La acreditación resulta de un proceso de evaluación y seguimiento sistemático y voluntario del cumplimiento de las funciones académicas de una Institución de Educación Superior, que permite obtener información fidedigna y objetiva sobre la calidad y resultados de los Programas Académicos (PA) que desarrolla. Estar acreditado significa “dar evidencia de que los procesos se efectúan tal como están definidos en su propósito y acción y que al final se aplican de manera constante y uniforme, y que los resultados esperados siempre tienen la misma característica o valor”. Por muchos años la idea de que las IES no estaban preparadas para acreditarse y mientas se preparaban las condiciones el proceso quedo definido en dos tiempos, primero la evaluación como una forma importante de introducir esta idea en las IES y en un segundo tiempo, la acreditación de programas e instituciones. El propósito central de la acreditación es promover y estimular el continuo mejoramiento y determinar si una institución académica posee calidad de carrera o programa educativo, si es capaz de demostrar que progresa de manera continua y sistemática, con el empleo de estrategias, procedimientos y recursos adecuados para el logro de su misión y sus objetivos, cumpliendo razonablemente con los criterios y normas de calidad establecidos. La acreditación no debe ser permanente, se otorga por un periodo que puede variar entre tres y seis años, a partir del cual puede ser renovada o retirada sobre la base de los resultados obtenidos en el proceso de revisión o verificación efectuado.

51

El propósito central de la acreditación es promover y estimular el continuo mejoramiento y determinar si una institución académica posee calidad de carrera o programa educativo


La metodología utilizada y los retos en el proceso de evaluación de un programa educativo Evaluar es una tarea compleja que implica una relación indisoluble entre el objeto a evaluar y la metodología a usar para su análisis. En la evaluación de programas hay muchas corrientes y sus respectivos modelos, sin embargo, en CIEES lejos de tomar una u otra ha mantenido una posición ecléctica sobre los mejores aspectos de varios enfoques. La metodología CIEES parte de evaluar el programa por lo que el mismo señala como sus características principales y resultados. Consta de varias fases que son el análisis y la lectura de la realidad del programa o autoevaluación. Es este un ejercicio que recopila los elementos solicitados en un proceso y responde a preguntas formuladas en términos de logros mínimos o máximos sobre lo que el objeto evaluado señala. La segunda fase consiste en la visita e interpretación de estructuras, programas logros y resultados los mismos estándares, buscando los resultados del programa y sus participantes y beneficiarios en un contexto propio para cada programa. Esta etapa se realiza por medio de pares, que son académicos que tienen la misma formación, desarrollan la misma actividad y entienden la complejidad del programa; y que recopilan y agrupan hechos y evidencias del logro de estándares usando una herramienta que facilita la recolección gradación y calificación de cada uno de los conceptos evaluados. Aquí el conocimiento de la estructura, funcionamiento y resultados del plan de estudios es esencial para conocer y comprender las contradicciones y aciertos de la planeación y operación del programa por medio de la investigación de estos aspectos en directivos, estudiantes, docentes y partes interesadas.

Marco de referencia para la evaluación de los programas educativos para el área de la salud. * Requisitos fundamentales para un sistema de evaluación en el área de la salud El requisito básico es que el sistema de acreditación deba ser confiable y reconocido por todos, por las escuelas, los estudiantes, la profesión, el sistema de salud, el gobierno y el público. La confianza debe basarse en la competencia académica, la eficiencia y la imparcialidad del sistema. Estas características del sistema deben ser conocidas por los usuarios y, en consecuencia, el sistema debe poseer un alto grado de transparencia. El sistema debe operar dentro de un marco legal. El marco legal debe autorizar al organismo de evaluación a establecer estándares, realizar evaluaciones periódicas y otorgar, negar y retirar la acreditación de las escuelas de la salud y su programa de educación El marco debe establecer Los estándares o criterios deben estar predeterminados, acordados y hechos públicos. Los criterios que deben utilizarse como base para el proceso de acreditación (para la autoevaluación, la evaluación

52


externa, las recomendaciones y la decisión final

antes de la visita al sitio. A la institución o escuela

sobre la acreditación) deben estar basados

se le debe proporcionar informe escrito del equipo,

en los estándares nacionales globales para el

incluidas las recomendaciones, para corregir

mejoramiento de la calidad, con los requisitos

errores.

nacionales y / o necesarios. Especificaciones

La parte más importante de la acreditación es

regionales o un conjunto comparable de normas.

la autoevaluación. La autoevaluación debe ser precisa y basada en la evidencia. Se puede

El proceso de evaluación, el proceso incluye

1

utilizar todo tipo de material o datos, tanto

las siguientes etapas:

existentes como nuevos. La institución debe

Elaboración de una autoevaluación realizada por

decidir cómo debe organizarse para preparar

un grupo designado exprofeso;

el trabajo de autoevaluarse. La producción del informe de autoevaluación podría ser organizada

2

Realización de una evaluación externa basada en

por un comité existente o un grupo de trabajo

el informe de la autoevaluación y una visita al sitio;

designado. Los rubros sobre los cuales habrá que centrarse en el análisis crítico son: Misión

3 4

Elaboración de un informe final del equipo de

y objetivos, programa educativo, evaluación de

revisión o visita al sitio después de la evaluación

los alumnos, estudiantes (cuestiones distintas de

externa, que contiene recomendaciones sobre la

la evaluación, incluida la selección, el número,

decisión de acreditación;

etc.), personal académico / facultad, recursos educativos, evaluación del programa, gobierno

Emitir la decisión de acreditación.

y administración, renovación continua. En este análisis deben participar representantes de todas las disciplinas / departamentos, de los diferentes

La Institución educativa debe ser informada sobre

tipos de personal académico y administrativo y de

los miembros propuestos del equipo de revisión

los diferentes grupos de estudiantes. La agencia de

o de inspección y se le debe dar la oportunidad

acreditación debe apoyar a las escuelas mediante

de llamar la atención sobre posibles conflictos de

la emisión de instrucciones sobre la estructura y el

interés.

contenido del informe de autoevaluación.

El proceso de acreditación también debe permitir que la unidad administrativa de la agencia de acreditación y el equipo designado de revisión o visita al sitio soliciten aclaraciones e información complementaria al informe de autoevaluación

53


Visita de evaluación. Contrario a lo que se supone, la visita no es la evaluación, es uno de los pasos. El propósito de la visita es proporcionar una validación externa de las conclusiones de la autoevaluación con respecto al cumplimiento de los estándares y, si es necesario, adquirir información complementaria. La visita deberá contar con una guía o bitácora para ser atendida por la comisión evaluadora y deberá ser consensuada con la facultad o escuela. El informe final. El equipo de revisión o visita al sitio debe indicar claramente en su informe final el cumplimiento o la falta de cumplimiento de los estándares o criterios específicos y debe dar brevemente cuenta de la evidencia que respalda las evaluaciones. El informe debe concluir con recomendaciones relativas al comité de acreditación o al consejo sobre la decisión de acreditación. El reconocimiento del nivel de calidad. Las decisiones sobre evaluación deben basarse únicamente en el cumplimiento o la falta de cumplimiento de los estándares. El nivel debe ser válido por un período de tiempo fijo. La duración del reconocimiento (cinco o tres años) es determinada en sesión del consejo del CIEES. Categorías de las decisiones de acreditación:

Nivel de 3 años

Nivel de 5 años

nacionales), lo que significa que la acreditación

es el nivel reconocido

se otorga para todo el período indicado, pero con

para el período máximo debe ser

condiciones, para ser revisado después de un período

o nivel condicional (en los criterios inter-

conferida si cuenta con todos los criterios o se cumplen los estándares.

más corto para verificar el cumplimiento de las condiciones. Y mejoramiento del desempeño general de los estándares. El nivel condicional se puede utilizar en los casos en que se cumplan algunos criterios o estándares, pero solo se cumple parcialmente o en los casos en

Nivel NA

que no se cumplen más criterios o normas. La gravedad del problema debe reflejarse en la

que significa el no

especificación de las observaciones

cumplimiento de los estándares básicos o el retiro del nivel condicional debe ser la decisión si se cumplen pocos criterios o los estándares no se cumplen, lo que significa una grave deficiencia en la calidad del programa, que no puede remediarse en

54

pocos años.

y recomendaciones.


¿Que gana un programa por ser evaluado o acreditado? Cuando un programa o una institución accede a evaluarse o acreditarse puede tener muchas razones para hacerlo, las que hemos encontrado como más frecuentes son:

A) El directivo o la autoridad educativa requiere que los programas de su institución demuestren los méritos logrados durante su gestión. Y reflejar su capacidad y méritos personales.

B) Las autoridades educativas requieren de la evaluación/acreditación y sus resultados para poder justificar e ingresar a programas y recibir recursos económicos o apoyos materiales para atender las observaciones hechas luego de la evaluación.

C) La Institución, sus directivos y el programa, reconocen la utilidad de someterse al proceso de evaluación y acreditación con el fin de desarrollar acciones para la mejora de la calidad de sus programas o la búsqueda de la mejora continua.

D) La institución ve la conveniencia de evaluarse o acreditarse para mostrar la calidad de sus programas a sus partes interesadas y consolidar su prestigio. Sin embargo, el propio proceso ofrece algunos

COMUNICACIÓN: La comunicación hu-

aspectos principios o valores que refuerzan el de-

mana, es un proceso de suma importancia en la

sarrollo y operación del programa en lo general y

evaluación y la acreditación. Tiene efectos en el

favorecen la evaluación/acreditación:

que comunica y en el que recibe e interpreta, tiene por supuesto un contexto y en el un significado y

ORDEN: Parece mentira que sea el primer lo-

efectos diferentes. La comunicación tiene influencia

gro del proceso, simplemente para tener todas las

sobre las personas y propicia una conducta, una

evidencias del trabajo y los datos como resultados

respuesta. Con la ausencia de esta o una respuesta

de las actividades parecen una tarea poco signifi-

diferente, también hay comunicación. Ninguno que

cativa, pero es todo lo contrario. Que todo el trabajo

participe en el proceso educativo y por ende en la

de planeación, sus normas, reglamentos, planes y

evaluación/acreditación debe desconocer la impor-

programas, presupuestos y autorizaciones tenga un

tancia de la comunicación.

respaldo digital y documental, que pueda ser consultado por los evaluadores, pero primero que nada

DISCIPLINA: Hacer que los planes, calendari-

por la comunidad académica y las partes interesa-

os y compromisos se cumplan, que se respete el

das y otras autoridades educativas.

tiempo, pero que se pida auxilio para obstáculos o aspectos difíciles.

55


TRABAJO COLEGIADO: Posiblemente el reto principal de una institución educativa, hacer que todos los que intervienen en el programa, tengan claro el propósito y metodología para logar los objetivos y propósitos. Basados en la comunicación de las ideas, manteniendo la comunicación y el respeto a las ideas y aceptando las decisiones del grupo y comprometerse en su realización.

RESPETO: Hacer honor a la palabra y a la persona, que las cosas tengan un modo y tiempo para discutirse, cuestionarse y aclarar la forma de mejorar y participar, Mejorar la respuesta humana ante

resistencia de los docentes y otros actores a participar en las acciones de trabajo colegiado en la autoevaluación del programa. Antes, durante y al final de todo el proceso se requiere que un director, que también es un líder, oriente y participé motivando a todos sus colaboradores y participantes en el logro de la tarea. El trabajo constante requiere de comunicar, orientar, delegar y apoyar al equipo para obtener los logros esperados con el trabajo de todos.

TRANSPARENCIA: Que no haya duda para todos los involucrados en el proceso, docentes, estudiantes y partes interesadas, que los resulta-

los problemas complejos.

dos de la evaluación/acreditación son conocidos

COMPROMISO: Hay muchas definiciones,

diversas instancias y dan fe de la eficacia de los

pero coinciden en que el trabajo de todos sea el resultado del cumplimiento cotidiano en la concepción y desarrollo de las tareas. Dar más de uno mismo para beneficio de todos.

CONFIANZA: En este campo de acción las cosas solo resultan como se planean y realizan, si todos los que participaron hacen lo que tienen que hacer y tienen la certeza de que cada uno hace lo que le corresponde en el momento adecuado. Superpuesta con la responsabilidad y el compromiso

y comentados, que los planes están validados por recursos gastados, eficiencia de las decisiones, de la pertinencia de los objetivos, metas y trabajo, y la efectividad de los logros y desempeños.

RESILENCIA: La importancia de la evaluación/ acreditación radica principalmente en la posibilidad de conocer las buenas practicas y resultados, así como los problemas que puede tener un programa. La planeación es una herramienta que puede apoyar el buen logro de los programas, pero en educación, por la gran cantidad de variables el control es difícil por lo que es altamente

son valores que orientan el éxito en la tarea.

probable un resultado exitoso. Por lo que se requiere es-

LIDERAZGO: Que quien dirige, debe conocer

siempre hay formas de analizar y comprender el proceso

y comprender la compleja tarea de una evaluación/ acreditación y entender cuando el programa y el proceso ha experimentado en alguna medida la

56

tabilidad y fortaleza para afrontar los hechos y saber que y sus resultados, tomar la determinación adecuada para cambiar el rumbo. Pero lo más importante es la imagen y el conocimiento que se tiene del programa y la guía para mejorarlo.


Que sigue después de tener un resultado Existen diferentes intenciones a la hora de evaluar y acreditar un programa: Seguimiento: para saber si el programa es eficaz o no e introducir modificaciones en el diseño y mejorar los resultados. Identificar proyectos y problemas

Desarrollar programas pilotos para mejorar la eficacia

Identificar efectos diferenciales en diferentes poblaciones

Para determinar la relevancia y la validez de los principios del programa

La mejora continua de los programas de ciencias de la salud requiere indudablemente una estrecha colaboración con las instituciones de salud. Como hemos percibido es esta primera parte del trabajo hay una gran brecha de oportunidad que se manifiesta precisamente en esta coyuntura epidemiológica en la que nos encontramos, definitivamente hay muchas tareas que efectuar en el ámbito legislativo y organizacional. La necesidad de regular salta a la vista, pero antes que todo es necesario evaluar a todos los actores y efectuar un rediseño del sistema de salud y de los sistemas formadores de recursos humanos para la salud. Hay Aspectos legales que convergen en la imposibilidad de alinear a municipios, estados y organismos federales, el gran problema que tenemos es estructural y se requiere de un trabajo muy enérgico para lograr corregir el rumbo.

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CIEES ENTRETENIMIENTO Sabemos que debido a la tan mencionada pandemia generada por el COVID-19, la industria del entretenimiento se ha visto obligada a retrasar, cancelar o parar temporalmente sus actividades por lo que en esta ocasión les mencionaremos algunas recomendaciones para disfrutar en casa.

Películas sobre educación o temas universitarios DISPONIBLE EN NETFLIX

EGOOD WILL HUNTING Un joven, tras descubrir su talento con las matemáticas, deberá decidir si seguir con su vida de siempre o aprovechar sus grandes cualidades intelectuales en alguna universidad.

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CIEES ENTRETENIMIENTO EL ESTUDIANTE

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Chano es un viejo que ya ha vivido su vida, tiene todo lo que una persona puede desear (familia, una cariñosa esposa y la posibilidad de vivir retirado tranquilamente), pero le surgen repentinamente los deseos de ingresar a la universidad. Ya ahí vivirá los choques generacionales y se relacionará con varios jóvenes. A partir de ese día, sus vidas cambiarán por completo.

LA OLA Un instructor (Jürgen Vogel) de preparatoria utiliza

un

experimento

poco

ortodoxo

enseñarles autocracia a sus estudiantes.

59

para


CIEES ENTRETENIMIENTO SCHOOL TIES

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David Greene (Brendan Fraser) es un adolescente de clase media que ha conseguido una beca para estudiar en una escuela privada. Todo se debe a su enorme capacidad física para la práctica del deporte. Aunque levanta algunos recelos por su relación con una hermosa joven, Sally Wheeler, interpretada por Amy Locane, no tienen problemas en su convivencia. Hasta que un día se descubre el secreto que tan cuidadosamente guardaba David: que era judío.

THE RIOT CLUB Dos estudiantes de primer año en la Universidad de Oxford se unen a una sociedad secreta y descubren que sus reputaciones pueden ser fabricadas o destruidas en el transcurso de una noche.

60


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La UNAM decidió lanzar varios cursos online

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61

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Especial día mundial de la salud  

1. Los Comités 2. ¿La evaluación de las instituciones de educación superior responden a las necesidades de la sociedad actual? 3. Referente...

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