5.1. Instituciones de apoyo al sector

del municipio de Santa Rosa del Abuná), la productividad es de 65 a 200 cocos por árbol. La densidad de árboles por hectárea puede variar desde un espécimen hasta más de 26, pero este dato también varía según la fuente.

La productividad varía también porque la castaña no recibe ningún tratamiento agrícola durante su etapa de producción. No se le realizan labores culturales, podas, ni se le aplican fertilizantes. Esto hace que el rendimiento dependa solamente del clima, que varía cada año. Algunos expertos apuntan que los cambios en el rendimiento se deben al cambio climático, aunque otros mencionan que la castaña tiene un ciclo productivo con altas y bajas “naturales”.

La castaña es la semilla del árbol y se ubica dentro de los cocos. La cantidad de semillas por coco varía según diferentes estudios: 15 a 20 semillas grandes (Chuquimia, 2007); 11 a 30 semillas de diferente tamaño (Coria, 2018); 10 a 25 semillas (aemp, 2012); 20 a 40 semillas (ibce, 2010); y 7 a 30 semillas por coco (Quiroz et al., 2017). En los hechos, el rendimiento no puede ser estandarizado porque está sujeto a una serie de variables exógenas: la lluvia, la polinización natural, la humedad relativa, la presencia de animales en la zona (que se comen los cocos cuando estos caen y se abren), etc. La siguiente es una representación gráfica de la cadena:

Figura 1 Cadena productiva de la castaña

Recolección

Recolección de castaña

Instituciones de apoyo al sector

Acopiadores Acopio

Barracas Comercialización

Contrabando

99%

Empresas exportadoras (mercado orgánico, solidario y convencional)

1%

Mercado interno

Servicios financieros formales e informales

Fuente: Elaboración propia en base a trabajo de campo.

5.1. Instituciones de apoyo al sector

Se refiere a aquellas instituciones públicas o privadas que desarrollan acciones en el contexto de la cadena pero no son actores directos de ella;

por ejemplo, instituciones dedicadas a la investigación, conservación, etc. A continuación, un resumen de las mismas:

– Gobernación de La Paz, Pando y Beni:6 los tres departamentos en los que existen bosques de castaña han generado estrategias para apoyar al sector. Entre las más importantes están: mejorar las condiciones de los centros de acopio, reforestar áreas con plantaciones de castaña,7 dar mantenimiento a los caminos en las zonas de recolección, desarrollar capacidades empresariales en el sector privado, aunque también se busca la creación de empresas públicas (por ejemplo, como parte del programa de la Gobernación de La

Paz). La Gobernación de Pando ha creado un programa denominado “Pando Emprende” que apoya con fondos a las organizaciones de pequeños recolectores. En el caso de la castaña y otros frutos amazónicos, permite financiar parte del aporte de los productores para participar del Programa empoderar. – El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (mdryt) cuenta con dos proyectos que hacen intervenciones directas en la zona castañera.

El Programa empoderar trabaja en Pando, Beni y el norte de La

Paz con el Proyecto de Alianzas Rurales ii (par ii) que se encarga de financiar infraestructura y equipamiento a todo tipo de iniciativas de pequeños productores/ recolectores; no es específico para la castaña, pero no la excluye. Más recientemente, el 14 de agosto de 2019 se crea el Programa Nacional de Apoyo a la Producción y Recolección de Frutos Amazónicos (que abarca a la castaña, el asaí, el copoazú y el majo). Dicho programa es implementado articulando a cuatro instituciones dependientes del Ministerio: • El Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal (iniaf), responsable de la investigación en estos rubros. • El Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria (senasag), responsable de la sanidad vegetal en las especies que se plantarían: asaí, copoazú y majo. • El Programa empoderar, que se encarga de financiar planes de negocio de organizaciones formalizadas en los cuatro rubros

6 Una Gobernación es el gobierno departamental elegido mediante voto. En Bolivia, cada departamento tiene la suya. 7 Es una iniciativa reciente que está buscando aprovechar los aprendizajes brasileros al respecto, mismos que todavía no llegan a una escala relevante como menciona

Guariguatá et al. (2017).

productivos ya definidos. El sistema funciona de la siguiente manera: la organización de productores/recolectores puede tener cualquier forma jurídica sin fines de lucro y debe estar legalmente constituida; debe presentar un plan de negocio que abarque actividades de producción y/o transformación, vinculadas a un proceso de comercialización. El mercado debe visualizarse desde un inicio. Cada rubro tiene un “paquete tecnológico” que describe las acciones susceptibles de financiamiento. En el caso de la castaña, se financian: kits de herramientas, galpones de almacenamiento, planes de manejo y/o aprovechamiento de castaña.8 El plan financia hasta 2.610 dólares/productor. Los funcionarios de empoderar evalúan la factibilidad de estos planes y pueden pedir ajustes a los mismos o desecharlos. Si se aprueba el plan, empoderar financia el 70% del mismo, mientras que la organización debe financiar el 30% restante para lo que debe hacer aportes en efectivo o valorizar su mano de obra o materiales locales. Hasta fines de 2021 se aprobaron 85 planes y se ha llegado a hacer transferencias financieras a siete. • La Institución Pública Desconcentrada Soberanía Alimentaria (ipdsa) es responsable de la asistencia técnica a las organizaciones, con el propósito de mejorar las capacidades de los productores y sus organizaciones para tener mejor acceso al mercado. – Fuera del programa sobre frutos amazónicos, el senasag desarrolla controles a las beneficiadoras de castaña a través de visitas periódicas en el marco de la normativa nacional de inocuidad. La validez del certificado de senasag permite la apertura formal de una iniciativa comercial; sin este certificado no se puede obtener permiso municipal ni tributario para operar. Sin embargo, este certificado no es relevante para la exportación, los importadores de castaña tienen normas propias, de acuerdo a sus países de origen, y realizan pruebas por cuenta propia para verificar la ausencia de algunos elementos tóxicos, especialmente aflatoxinas. – El Fondo Nacional de Desarrollo Forestal (fonabosque) ejecuta un proyecto para la investigación, producción y adaptación de plantines de castaña con la Universidad Autónoma de Pando. – La Cámara de Exportadores del Noreste (cadexnor) aglutina a las beneficiadoras en el sector.

8 Documento de Proyecto: Programa Nacional de Apoyo a la Producción y Recolección de Frutos Amazónicos.