四号文件—可持 续发展、气候变化 和循环经济 采取负责任的行动。
SE MI LASCI NON VALE
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Direzione Generale del Terzo Settore e della responsabilità sociale delle imprese
“SE MI LASCI Non Vale” （“请不要视而不见”） 废物利用项目和四份文件 本手册是由“Centro di Documentazione sui Conflitti Ambientali – CDCA Abruzzo” ( 阿布鲁佐环境 冲突档案中心 ) 在“Se mi lasci...non vale! - Conoscere e prevenire” (“请不要视而不见”废物利用—认 识和预防)项目中制作的，该项目由阿布鲁佐卫生和福利部社会规划处dpf014 根据相关程序，为 志愿组织和社会促进协会推动的具有区域意义的倡议和项目提供资金，以实施具有普遍公众意 义的活动"。 该项目的总体目标是通过一系列活动提高人们对废物管理、废物预防、可持续发展、气候变化 和循环经济的认识，这些活动旨在接触不同的人口群体和公共及私人机构，包括将档案资料翻 译成阿布鲁佐地区最广泛使用的七种外语。此外，上述四份文件将提供多种不同的外语译本， 以促进人们对当代文化的交流和理解，从而促进我们时代的必要文化变革。翻译版包括：罗马 尼亚语、阿尔巴尼亚语、阿拉伯语、中文、俄语、英语和法语。 四份文件为： 一号文件 –“废物的循环、合理处置、回收和再利用：环保四用战略”。 二号文件—“向自然环境中倾倒废物造成的危害以及采取负责和可持续的行为对社会、环境和经 济的积极作用”。 三号文件—“食物的替代用途 —避免食物浪费等等” 四号文件—“可持续发展、气候变化和循环经济 - 采取负责任的行动”。 公开文档：任何人都可以发布和打印，并且保存图片和内容。
“......我们会被我们留下的痕迹所知晓......” 达科他谚语
2021 年 8 月达科他谚语
SE MI LASCI NON VALE
可持续发展、气候变化和循环经济 可持续发展 可持续发展的概念出现于20 世纪末。从定义上看，可持续发展是指在人口中平均分配的进步水 平，能够以负责任的方式利用地球上有限的资源。可持续发展表明对人类需求的未来预测，考 虑到未来的需求同样重要。 目前，过度消耗资源（食物、能源、矿产资源）将严重损害后代获取这些资源的能力。 每个生产过程都使用投入（劳动力、资本、技术、自然资源），因此必须优化这些投入的利用 和统筹。 所以，对同样的成本和产出，产生较少负面环境和外部影响的投入应是首选。可持续发展的概 念是笼统的，并不涉及单一环境政策方面。它可能涉及系统层面的多个要素：资源、生物多样 中间产品和服务
资本 劳动力 原料 自然资源
货物与服务
生产商
消费者
所以，可持续发展是当今社会的必需，而不仅仅是一种要遵循的趋势。由于资源的有限性和增长的自然 限制，过去产生大量污染物的国家现在必须率先确定各种替代模式。 即便是传统上用来衡量增长和繁荣的宏观经济指标(GDP、国内生产总值)也需要创新工具的支持，而这 一工具能够用于更深层次的事实调查。 这就是 ISTAT（意大利国家统计研究所）制定的 BES（可持续经济福利）指标正在朝着“超越GDP”的方 向发展。一个在十年内逐渐引起公民和决策者兴趣的项目。 BES由12个领域和152个指标组成，涉及医疗保健、数字资源、气候变化和人力资本。这一工作的基础是 认识到整体现实不能用部分数字来解释，而必须衡量发展中世界的进步。BES报告的一个领域是“环境” ，其中，及时地衡量了量化方面，以及公民表达的感受和敏感程度。举例来说，在过去的十年里，人们 对气候变化的担忧增加了10个百分点：现在，三分之二的人都认为气候变化或温室效应加剧是主要的环 境问题。同样，这种趋势与国家价值形成了鲜明对比。2014年之前，阿布鲁佐地区的城市垃圾填埋量有 所下降，直到2019年再次增加，约占总量的35%。所以，BES对人类生活的各个方面进行了调查，测量 性能以及随时间发生的变化。近来，EFD (经济和金融文件)列入了12项 BES指标的子集，旨在监测和评 估对生活质量至关重要的某些方面的政策的效力，这使得意大利成为这一领域的领先者之一。 为了实现真正的可持续发展还必须保证公平和平等资源分配。一国内部或国家之间的严重不平等威胁着 社会和平，导致困难和分裂，从而可能演变为冲突或彻底的战争。十多年来的严峻压力考验(2008年的国 际经济和金融危机、新冠疫情的蔓延)加速了典型的市场经济进程。
贫富悬殊、日益严重的不安全感、失业和贫穷仅仅是这个时代需要批判性看待的一些方面，它 迫使政治决策者改变道路。 因此，我们可以理解，范式转变必须从更广泛地传播适用于衡量幸福的多个维度的替代工具的 知识开始。若与那些只用来衡量生产价值和其变化的指标相联系，人们会陷入目光短浅、偏离 道德观念的境地。
环境
将城市废物转移至垃圾填埋区
送往垃圾填埋场的城市废物（包括来自其他地区的进出城市废物流）占收集到的城市废物总量的百分比 。该图还考虑了进入和流出其他地区的城市垃圾流量，这甚至可以在很大程度上改变分子的值。在坎帕 尼亚地区，还考虑了机械生物处理厂产生的废物份额，由于没有回收厂，每年都会储存这些废物，等待 处置（也在该区域之外）。截至 2011 年，这一份额为零。 计量单位：百分比值 来源：Ispra（意大利国家环境保护和研究所），城市、特殊和危险废物的生产、回收、处理和处置。
阿布
佐
参考 意大利
绝对贫困和相对贫困（意大利，ISTAT）
个人相对贫困发生率(生活在相对贫困家庭中的人口占所有 居民人数的百分比) 个人绝对贫困发生率（生活在绝对贫困家庭中的人口占所 有居民人数的百分比)
气候变化 由于其重要性和影响，将分析与能源有关的可持续发展概念。在生产过程中越来越多地使用化 石能源（具有不同二氧化碳释放量的碳氢化合物），已经显著改变了大气中所产生的温室气体 量。自第一次工业革命至今，许多国家的产业和能源政策都与石油、天然气、煤炭有关。燃烧 是化学能转化为热能并最终转化为电能所必需的，其不可避免地会产生并排放影响气候的气体 。特别是煤和石油燃烧时会排放温室气体，释放到大气中，导致全球平均温度的升高。 在众多的环境问题中，人类活动导致的全球变暖是最大紧急情况。在试图达成诸如《巴黎协定 》这样的国际协议和议定书时，往往会与强大国家的具体地缘政治利益发生冲突。目前，就人 均二氧化碳产量方面，美国仍居首位。在全球产量方面中国居首位，预计在2030年达到顶峰值 ，之后逐渐开始看到脱碳的影响。欧洲（目前是由27个国家组成的欧盟）是最有道德的，尽管 欧洲大陆最大的制造业生产国（德国）在2036年之前，不会关闭最后一批燃煤发电站。 即使是LNG（液化天然气）的大量使用也不能完全避免排放温室气体：在开采和运输过程中无 意释放出的大量的甲烷，并且随着这种资源使用量的增加，甲烷无意释放的数量也会增加。虽 然甲烷在大气中的含量低于水蒸气和二氧化碳，但其改变气候的能力却更高，使其成为不容小 觑的进程加速器。 未来，我们将努力控制温室气体排放，尽量使全球平均气温增长不超过1℃。由于不那么乐观的 预测结果往往显示出高达+4℃的平均气温上升，这是一项艰巨的任务。 因此，大规模使用可再生能源能够发挥战略作用。能源转型主要侧重于风能、光伏和水电，到 2050年，将使表现较好的国家实现全面脱碳。 然而，从碳氢化合物向可再生能源的转变并非完全没有困难和影响。举例来说，风能对野生生 物物种(主要是海上设施的鸟类或鱼类物种）造成不利的外部影响，光伏发电要求使用大面积的 土地会争夺农用土地，而水电会改变河流的自然流向和生态系统。此外，许多使用可再生资源 的技术的制造需要大量的稀土元素和金属。稀土元素和金属的提取会产生较大影响，因为其在 地球表面以非常分散的方式存在，需要进行污染处理。 回收和循环利用稀土元素和金属是有限度的，因为一旦经过加工，它就会与其它不能再分离的 材料结合起来。 气温时高时低，降水时断时续。森林兴盛和衰败，沙漠扩张和收缩。人类在暖期和冷期之间进 化，从最佳气候中受益，并适应了冰河时代。目前，地球正在变暖，人类活动是这一过程的主 要组成部分。各国政府和国际组织对气候变化有不同的看法和建议，他们正考虑采取相应的策 略来限制温室气体的排放，这主要是由于温室气体的存在被认为是全球变暖的主要原因。
从1960到2016年，二氧化碳排放增长了270%，平均每年增长2.4%。二氧化碳当然不是唯一的温 室气体，事实上，还有其他分子（CH 4 、CFC、HCFC等）具有更大的能力来保留太阳辐射的 热量，但二氧化碳作为参考基础是因为其存在数量更大。基于20世纪早期建立的气候变暖模型 ，预计在今后50年中，大气平均温度将上升2.7°C到3.7°C。这些是在各个国家和各纬度之间高 度不均匀性的汇总值。这样的数字可能会融化一些冰川，使海平面上升15厘米(已经在上升，许 多太平洋环礁都受到威胁)。气候变化还决定了水文循环的重大变化，影响到降雨分布，使其发 生频率降低，但强度更大，因此更有可能造成破坏。 除气候变化和生物多样性之外，气候变化还影响着人类生活的方方面面，如移民和经济。但是 ，这一变量不应被理解为具有排他性的含义，而应被理解为一个涉及到多个方面(冲突、政治和 经济不稳定等)的整体体系中的竞争者。 移民流动可以是一个国家内部的，也可以是跨国的。其属于一种划时代的现象，在一些原因中 ，我们发现了温度升高及其直接和间接的影响。失去可耕种的肥沃土地(特别是热带纬度地区) 、由更多的气候现象引起的环境灾害、社会不平等对社会和平的挑战以及绝对贫困，都是造成 数十万人口外流的原因。经济体系也与持续的气候变化有着密切的联系。全球GDP与大气中改 变气候的气体排放量之间的相关性非常高。 并非所有经济部门都对排放产生相同的影响。有时少数企业和员工会产生巨大的影响。因此， 对这些部门的技术和工艺流程采取行动是当务之急。 通过 NAMEA系统(包括环境账户在内的国民账户矩阵)在国民账户中报告：这是一种体现经济与 环境相互作用的会计制度，符合国民账户逻辑，并确保经济和社会数据可与人类活动对自然环 境的压力有关数据相比较。就大气排放而言，NAMEA 总量是 ISTAT - 统计生产和科学技术协调 部与 APAT - 环境状况和环境计量部合作的结果。排放量以 GRHO（吨二氧化碳当量）这样， 不同温室气体的影响可以以单一的数值报告。 能源的生产和销售以及初级部门产生的影响最大。主要区别在于，在第一种情况下，活跃在该 行业的公司很少，并且这些公司负责超过 2/3 的的排放量。
CO2
GDP
世界
GDP（现值美元） 二
化
排放量（千 ）
Mondo - Emissioni CO2 世界二 化 排放量（千 ）
美国田纳西州橡树岭国家实验室环境科学部二氧化碳信息分析中心。 许可证： CC BY-4.0
意大利 - GRHO：温室效应（吨二氧化碳当量） - 2017 来源：NAMEA 账户、ISTAT GRHO：温室效 （ 二
化
公司
当量）
100.000.000
1.145.705
1.200.000
90.000.000 1.000.000
80.000.000
二
800.000
60.000.000 50.000.000 40.000.000
600.000 379.381
400.000
30.000.000 20.000.000 10.000.000 0
200.000
95.023 3.376 批 发 贸 易 ， 冶金工业 不包括机动 车辆和摩托 车
4.371 化学品制造
陆运运输和 管道运输
297
1.807
8.422
18.060
焦炭和精炼 石油产品的 制造
海运和水路 运输
污水管理、 废物收集、 处理和处置 活动、材料 回收、补救 活动和其他 废物的管理 服务
其他非金属 矿物产品的 制造
11.271 动植物的生 产、狩猎及 相关服务
电力、燃气 、蒸汽和空 调供应
0
公司
化
当量
70.000.000
循环经济 随着环境资源压力的增大，循环经济的理念符合可持续发展的要求。当前的经济模式采用“生产 -消费-处置”的模式，规定每个产品都注定要到达“生命的终点”。 宝贵的材料被用来食品生产、建造住房和基础设施，以及消费产品或能源供应。当这些产品的 使用寿命结束时，将其作为废物处理。日益增长的人口结构深度和部分人口更大的消费倾向， 比以往任何时候都更多的增加了对资源的需求，并导致了环境的退化。这增加了金属和矿物、 化石燃料、人类和动物的食物、清洁水和肥沃的土地的价格。 平均每名欧盟公民每年产生大约500万吨废物，同时使用15吨材料。一半的废物在没有任何价值 的情况下被弃置在垃圾填埋场。完全依赖资源开发的线性经济已不再是可行的选择。转向循环 经济将重点转向对现有材料和产品的再利用、修复、更新和循环利用。人们通常认为是“废物” 东西不一定已经用完它的使用寿命，它通常仍有内在价值，有待重视和转化为资源。 通过观察自然生命系统（生物系统）可以更好地理解循环经济。它们的功能最佳且处于平衡状 态，因为每个元素都能很好地融入到整体中。在生命系统中，残留废物接近于零，物质在不同 阶段得到有效的分配，以确保平衡和耐用性。 过渡到循环经济需要不同群体的参与和承诺，根本性的是政治政策制定者旨在加强消费者作用 和确定公民如何从正在发生的变化中获益的行动战略。商业世界可以完全重新设计供应链，以 提高资源效率和循环性为目标。ICT（信息和通信技术）的发展和社会变革正在推动这一系统 的转型。 循环经济可以为消费模式的变化打开新的市场：从传统的所有权关系到产品的使用、再利用和 共享。其可以帮助创造更多更好的就业机会。要使循环经济成为常态，而不是小规模市场，就 需要调动各种机会的杠杆作用，让所有可能的行动者(非政府组织、企业和消费者组织、工会、 中小学校和大学、研究机构和各级政府等其他利益相关者)参与进来。 同样，范式的转变只能通过广泛和共享的知识来实现。
SE MI LASCI NON VALE
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