二号文件—向自然环境中 倾倒废物造成的危害以及 采取负责和可持续的行为 对社会、环境和经济的积 极作用”。
SE MI LASCI NON VALE
Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali Direzione Generale del Terzo Settore e della responsabilità sociale delle imprese
“SE MI LASCI Non Vale” （“请不要视而不见”） 废物利用项目和四份文件 本手册是由“Centro di Documentazione sui Conflitti Ambientali – CDCA Abruzzo” ( 阿布鲁佐环境 冲突档案中心 ) 在“Se mi lasci...non vale! - Conoscere e prevenire” (“请不要视而不见”废物利用—认 识和预防)项目中制作的，该项目由阿布鲁佐卫生和福利部社会规划处dpf014 根据相关程序，为 志愿组织和社会促进协会推动的具有区域意义的倡议和项目提供资金，以实施具有普遍公众意 义的活动"。 该项目的总体目标是通过一系列活动提高人们对废物管理、废物预防、可持续发展、气候变化 和循环经济的认识，这些活动旨在接触不同的人口群体和公共及私人机构，包括将档案资料翻 译成阿布鲁佐地区最广泛使用的七种外语。此外，上述四份文件将提供多种不同的外语译本， 以促进人们对当代文化的交流和理解，从而促进我们时代的必要文化变革。翻译版包括：罗马 尼亚语、阿尔巴尼亚语、阿拉伯语、中文、俄语、英语和法语。 四份文件为： 一号文件 –“废物的循环、合理处置、回收和再利用：环保四用战略”。 二号文件—“向自然环境中倾倒废物造成的危害以及采取负责和可持续的行为对社会、环境和经 济的积极作用”。 三号文件—“食物的替代用途 —避免食物浪费等等” 四号文件—“可持续发展、气候变化和循环经济 - 采取负责任的行动”。 公开文档：任何人都可以发布和打印，并且保存图片和内容。
“......我们会被我们留下的痕迹所知晓......” 达科他谚语
2021 年 8 月达科他谚语
SE MI LASCI NON VALE
向自然环境中倾倒废物 向自然环境中倾倒废物造成的危害以及采取负责和可持续的行为对社会、环境和经 济的积极作用. 近几年来，垃圾倾倒现象急剧增加，涉及城市和农村环境中无差别地留下任何种类 和性质的垃圾。 发生废物倾倒的区域往往成为真正的填埋区，并趋向于系统化和永久化：往往变成 真正的未经授权的垃圾填埋区，伴随着相关的环境退化和污染周围环境的潜在危险 。 在一些垃圾倾倒案例中，相关区域土地经历了非常强烈的转变，导致其外观发生了 彻底的变化[废物循环相关非法活动调查委员会2012年6月20日会议批准的《阿普利 亚地区与废物循环有关的非法活动领土报告》] 这是一个非常复杂的问题：不能完全归咎于环境教育问题以及公民个人缺乏公民意 识。事实上，在公共或私人土地上倾倒废物的背后往往是非法商业活动的最终和最 明显的征兆。 通常，在黑市经济中运营的小企业不会将废物运送到垃圾填埋场或授权的存储或回 收中心，他们往往选择将其废物倾倒在自然环境中。这也就助长了一系列非法活动 ，包括逃税。
危险、风险和损害 倾倒废物对每个人都产生了负面影响： 在环境方面，倾倒废物会使该地环境受污染，包括土地和水，该区域就会变得不健康。 对那些因倾倒而被判有罪的人，他们可能会因违规行为受到制裁并承担额外的清洁费用 所有公民，通过Tari（废物税）支付与不明人士倾倒废物有关的额外清洁服务费， 造成的损害可能是多方面的。例如，如果废物与河流或地下水接触，后果不堪设想，比如： 水污染：废物会向水中释放污染物，直接危害水生生物和用水者。 健康和卫生风险：污染水如果被用来进行灌溉，就可能把污染物转移到作物上；污染物可 到达海岸，对沐浴和海洋生物构成危险，人体摄入后也会对健康造成威胁 景观质量较差：对该地区的负面看法及其对游客吸引力的影响 环境退化：废物倾倒叠加其他环境影响因素，增加了环境资源的消耗，尤其是水及其相 关服务 水文地质风险：有一种真正的危险，即废物，特别是体积庞大的废物，会被水流拖拽，在 发生洪水时阻碍水流，因此增加了决堤的风险。 火灾风险：如果把危险、可能易燃废物或大量废物和木材倾倒到环境中，一点火星就会引 发灾难性火灾，除了燃烧造成的损害，还会导致更多的气体排放和污染(如二恶英)。另外，在 地里直接焚烧处理修剪枝条是非常危险的，尤其是在夏天和最热的时候：稍不小心，就会导致 这一地区发生火灾，并焚烧倾倒的废物。
所以，要留心可能发生的一切，永远不要把垃圾倾倒在乡下、城市或海滩、河流、水井中等等 …总之，不要把垃圾倾倒在任何地方！野外倾倒废物所需的降解时间如下 ： （ CONAI数据，即国家包装联盟，是回收包装材料以赋予其新生命的公司所使用的系统）。 3 个月—纸巾 到6 个月—苹果核 1 年—报纸 2 年—香烟过滤嘴 3 年—羊毛手套 10年—铝罐 35年—尼龙材料 50 年—皮鞋和服装 75 年—鞋底 1000 年— 塑料袋 4000 年—玻璃瓶
禁止倾倒废物 第152/2006号法令第192条规定禁止倾倒废物。该条第1和2款分别规定："禁止在土壤上和土壤中 倾倒和无节制地储存废物","禁止将任何类型的固体或液体废物排入地表和地下水"。 当企业或实体违反这项禁令时，法律规定了刑事制裁，而当个人违规时，通常与家庭垃圾有关 ，制裁是行政处罚。 在任何情况下，“倾倒垃圾的责任人都有义务将废物移走并送去回收或处置，以确保场地的恢复 。” 随着时间的推移，还包括对倾倒非常小的废物和吸烟产品的具体禁令，并规定了相应的处罚。
倾倒废物的问题非常复杂，不能仅用个别公民缺乏环境教育和公民意识来解释。倾倒废 物通常是非法商业活动最明显的征兆：这只是冰山一角，违法经营的小企业经常倾倒废 物，而不将其运送到垃圾填埋场或授权的储存或回收中心。这就助长了一系列非法活动 ，包括逃税。 法律并未提供"倾倒废物"的具体定义，因此有必要参照案例法，这些年来，案例法概述了倾倒 废物案件的显著特点： - “倾倒废物是一种偶尔发生和不连续的行为，包括完全偶然和偶发性倾倒废物，其数量对环境 的影响较小（参见《刑事上诉》，第三节，2004年4月15日第25463号判决）。此外，“这类非法 活动的特点是意图仅仅是排放废物，因此，持有者通过倾倒废物，最终将废物释放到某处，而 没有任何后续意图采取行动回收或处理废物。"（参见《刑事上诉》，第三节，2015 年 12 月 16 日第49590号判决）。 -倾倒废物要求对环境的完整性不造成影响，因为该法本身受到制裁，因为它违反了第152/2006 号法令第192条相关的禁止规定。 （参见《刑事上诉》，第三节, 2013 年 1 月 22 日第10927号判 决）。受到处罚的是倾倒废物本身的行为，不需要进一步确认和记录任何潜在的损害。因此， 倾倒废物的危险或非危险性质并不影响制裁相关犯罪的可能性，但确实决定了适用的处罚类型 。 - 第 152/2006号法令第256条第3款规定，必须对倾倒废物（偶尔和不连续）和未经批准的填埋概 念加以区分。未获许可的填埋被定义为“随着时间的推移重复进行的系统性活动，旨在明确倾倒 废物，造成相关及随之而来的当地环境退化，甚至是趋势退化。”（刑事上诉法院，第㈢条， 2015年11月11日第45145号判决）。此外，“……每当由于重复行为而将废物倾倒在特定区域时， 就会出现未经授权的垃圾填埋场，该区域实际上变成了具有永久性的废物存放处或容器，鉴于 大量的废物和占用的空间（...）。未经授权的垃圾填埋场应大致具有以下一项或多项特征，这 些特征的存在构成了视为已实施被禁止行为的有效要素： 1)或多或少系统地堆积废物，但在任 何情况下都不是偶然的在特定区域； 2）废物堆的异质性； 3) 其倾倒的最终性； 4) 由于相关材 料的存在，场所状态的恶化，至少是趋向恶化”。 该判决还指出，“如果由于废物的性质而未能按规定在规定的时间框架内运送到一个或多个目的 地，导致所在地区的退化，即便是在生产工厂内，也可能构成未经许可的垃圾填埋罪"，而且" 单次的倾倒行为也可造成未经许可的垃圾填埋"。
避免倾倒废物是对他人和后代负责的标志 地球正遭受苦难，人为破坏正在对子孙后代继续安全和体面生活的能力造成毁灭性影响。 当代人有责任将健康宜居的地方传给后代。所以，在大自然中倾倒垃圾等行为是一种必须打击 和防止的现象，以最佳方式来保护我们的地球。减少对其影响是我们的责任，这也是正确处理
数字：我们要花多少钱来清除被倾倒的废物？ 将废物倾倒在自然环境中不仅造成环境破坏、退化和恶化，而且还严重影响到城市的预算。法 律要求倾倒废物的责任人应将其清除。问题出现在许多倾倒废物的案例中，其中违规方/责任方 未确定。这种情况下，市长负责的市政当局必须负责移除废物和恢复被倾倒影响的地区。这意 味着是公民通过缴纳税款，尤其是TARI 废物税来支付这项活动的费用。 例如，在 Eco. Lan经营的城市(这是一家拥有全部公共资本、由63个会员城市和71个同等城市组 成的股份公司，为居住在 Frentano、Sangro-Aventino、Ortones-Marrucino和 Alto Vastese广大地 区约22万名居民提供城市垃圾的收集、运输、回收/再循环和处理服务)，仅2020年，就有72300 公斤的垃圾被倾倒，加上轮胎和家用电器，在很多地方都发现有成袋的垃圾和城市垃圾被丢弃 在路边。回收和处理倾倒的废物需要高昂的成本。例如，回收和处置照片 A 中显示的“少量”倾 倒废物的操作成本为 207 欧元。 这些操作的成本根据要处理的废物的数量和类型而 有所不同。如果发现特殊废物，首先必须对其进行 分析，然后由专业公司将其清除并最终进行处理， 这样一来，一个清理场地就会给市政府造成数千欧 元的费用。 下面是在自然环境中倾倒废物的做法是如何造成巨 大环境和经济破坏的例子：照片 B、 C和 D拍摄于 位于" Lecceta di Torino di Sangro"区域自然保护中 心内的Torino di Sangro (CH)。在这一地区发现了几 个倾倒垃圾场，清理、处理和修复费用为1,343欧 元。 清理倾倒废物的成本很高。2020年在 Eco.Lan 运营 图 1: A 的城市中，仅处理大件垃圾的成本就超过 11,500 欧 元。假如人们不把垃圾倒在野外，而是选择使用大 件和危险废物回收服务，那么这是可以避免的费用 。 .
图B
图C
图D
大件和危险废物回收这项服务是免费的，可以通过拨打相关免费电话或按照管理机构和居住城 市的网站上的在线程序提交请求。除了可以上门回收外，还设置了专门的回收大件和危险废物 区域。 所以，为了避免对我们的社区造成巨大的环境和经济损失，所有的废物都必须按照一个正确的 回收周期进行回收：如果所有类型的废物都被正确回收，所有其他与重复使用、循环使用和回 收再用的有关活动也可以开始。我们将实现更低的资源消耗，更低的运营成本，我们的生活场 所将更健康、更美丽！
什么是危险废物 危险废物是可能具有民用或工业来源的城市或特殊废物。由于其中污染物浓度高，需要降低其 危险性。 出于这个原因，需要对其进行特殊处理，使其变得无害。它不符合传统的使用生活垃圾桶分类 收集的规则，而是按照特殊程序单独回收。报废的电子电器设备或废油就是一个例子，其中每 一种都需要特定的收集、处理、回收和处置程序，这也取决于生产者(家庭活动产生的危险废物 ，如报废的电子电器设备或使用过的食用油，不同于工业加工活动产生的危险废物) 对于其分类和定义以及处置，您应参考18/12/2014的欧洲法规 2008/98/EC 的附录 III。
1357/2014，该法规取代了指令
哪些废物是危险的 这一类别可包括来自制革和纺织生产、石油精炼、摄影或冶金工业或其他化学过程的工业废物 。还可能包括溶剂、废油、医疗和兽医研究废物。 但是，此类废物还包括民用来源的废物，例如废旧电池和过期药品。
如何定义危险废物 根据2006 年第 192 号法令，废物被定义为“持有者丢弃或打算或被要求丢弃的任何物质或物体” 。 其中，危险废物需要特别注意回收、运输和处置。根据所含物质的类型，对其进行特定分类。
危 危
物：危
等
物根据不同的危
等
行分类。
HP 1 爆炸物: 由于化学反 HP 2
化: 如果与
，可能
生温度、 力或速度
气接触，可能会
致其他材料燃 。
HP 3 易燃：可能是液体、固体、气体，与水接触会
人身和
生反 ， 自反
有危
的气体。
和自 。
HP 4 刺激性：可能会刺激眼睛和皮 。 HP 5 有害：接触或吸入可能
某些
向器官有毒。
HP 6 有毒： 用、吸入或注射可能有毒。 HP 7 致癌性：可能致癌。 HP 8 腐 HP 9
性：可能腐
皮 。
染性：可能存在
HP 10 致畸 : 可能会 HP 11
: 可能
害人类的生育能力和生殖能力。
致
HP 12 急性毒性气体 HP 13 致敏 : 含有 •
HP 14 生
毒性：
致人类疾病的活微生物或毒素。
胞的基因突 。 放：与水或酸接触
皮
可能
放有毒气体。
或呼吸器官敏感的物 。
境有害。
HP 15 不直接具有任何 成危害的所有 物。
些危害特点，但以后可能会
出来的
物：将来可能
境造
具有传染风险的危险废物 受感染的废物或有感染风险的废物通常是卫生废物。这些材料来自存在空气传播生物传播风险 的传染性隔离环境。 其还可能包括被感染隔离患者分泌或排泄的生物体液污染的废物。以及来自埋葬、火化、挖掘 和发掘的废物。 兽医废物也是该分类的一部分。 第254/03号总统令对这些处理做出了法律规定，特别是2002年7月31日第179号法律第24条。2002 年7月31日179号法第24条规定了医疗废物的管理。
农业危险废物 农业废弃物也会造成一定程度的危害。这主要是由发动机、制动器和液压驱动产生的废油，报 废的电池、车辆和机械，不再使用的植物保护产品，不再使用或过期的牲畜药品。 其他农场产生的废物，如植物油废物、旧轮胎或塑料，不包括在潜在危险中。
倾倒危险废物 乱扔垃圾或倾倒垃圾的问题会影响所有类型的废物，但对危险废物而言尤其危险。事实上，倾 倒垃圾本身除了造成环境恶化外，还对环境、生活质量和城市卫生产生影响。 依照《统一环境法》第256条第2款和第205/2010号法令第34条的规定，对违反倾倒禁令者可处 以300至3,000欧元的罚款，如倾倒危险废物可加倍罚款。 然而，要找到这一罪行的真正肇事者仍然很困难。 当被抓获时，这要归功于严密的调查和使用 了大量保安力量，他们密切合作为揭露这些违法行为进行艰难的调查。
如何处置危险废物 第152/2006号法令第190条规定，生产危险废物的人应在特别登记簿(数量、种类)上加以追踪， 该登记簿必须提供给管理当局查询。
为了减少对环境的高影响，有必要以特殊方式对其进行处 理。根据其状况和类型，可进行不同类型的特殊处理。例 如，一些溶剂、酸和碱仍然可以回收或再生。其它有害物 质可经化学-物理-生物处理或送去焚烧，某些固体废物也可 填埋。
如何储存危险废物 储存是指根据第152/2006号法令第183条规定，为废物回收和初步储存提供一系列处置活动。 这种临时储存通常位于生产现场，在任何情况下都必须涉及废物的适当隔离，不得产生任何类 型的土壤、底土或水污染。 这类特殊废物的整个处理过程中，从储存、运输到处置，都应该有一个特殊标签，而且必须标 明储存区域和储存容器。 这是EWC 代码（欧洲废物代码），表明其产地、来源和类型，如果是危险材料，则后面总是跟 一个 *。
如何运输危险废物 环境整治法》第 193 条也规定了此类废物的运输。但是，必须区分根据废物法规（ EWC代码后 跟* ）的危险废物和根据ADR的危险废物（分配了 UN 编号）。
如何处置危险废物。 从存储区移出是通过授权运输特殊和危险废物的车辆进行的，然后临时存储以进行样本分析， 以确定应将其交付给哪个工厂。 每年或每3个月，根据数量，根据废物的性质和危险性将其运送到适当的回收或处置设施。 这最终结束了危险或非危险特殊废物的生命周期。 虽然有私人废物管理公司，但大型市政公司也提供这项服务。
在哪里处理危险废物 通常，有必要询问适当的回收中心的存在或联系专门从事处理的公司。 有些城市公司为想要处理各种特殊废物(包括危险和非危险废物)的个人提供上门有偿处理服务 ，并按照法律要求和适当授权手段提供专用集装箱。各类危险废物包括： 废油漆
酸洗酸
废墨
各种溶剂
用于定影和漂白的废液
干式过滤器
水性清洗液
金属漆容器
非氯化乳液
清洁塑料容器
废矿物油
塑料零件和保险杠
机油和柴油过滤器
催化转换器
用过的防冻剂和油脂溶剂
防冻液
溶剂蒸馏解决方案
制动液
抹布、垫子、衣服
喷雾罐
电池
岩棉
制动片
药物
活性炭过滤器
碳粉
爆破粉
碱性电池
汽车玻璃
燃料油和柴油燃料
报废车辆
燃料和混合物
粘合剂和密封剂
什么废物是危险废物？ 轮胎：报废轮胎是特殊废物，但不被视为危险废物。 为此，每年最多可以到家里免费回收4 个轮胎（费用约为 50 欧元）或带到市政回收中心进行处 理。 WEEE: 报废的电子电器设备( WEEE指令 )被视为危险废物。通常来自不再使用或陈旧的家用电 器，例如电脑和电动工具。需要将洗衣机、冰箱、手机等分开回收，因为它们通常含有如果释 放到环境中会对生态和人类健康造成严重损害的气体和物质。显示器，包括电视和旧电脑，也 可以归入WEEE类别。冰箱也属于WEEE类别。根据现行法规，冰箱被认为是危险的，因为冰 箱会对环境产生重大影响以及包含制冷气体。 碳粉和打印机墨盒 ：打印碳粉可能也可能不会被归类为危险废物，具体取决于其所含的物质。 打印机墨盒也是如此，它们遵循与碳粉一样的废物分类准则。复印机和传真机也属于这一类。 旧电池: 旧电池、蓄电池为危险废物，应妥善处置。 霓虹灯: 荧光灯管或节能灯等霓虹灯可能含有汞等有害物质。因此，必须小心妥善处理并妥善处 置。 过期药品: 被认为是无危险的医疗废物，因此它们遵循特殊无害废物规则。只有细胞毒性和细胞 抑制药物(即可以破坏它们接触的细胞，如化疗药物)被认为是危险的，因此它们遵守关于危险 废物的特殊规定。在家使用的过期药品可以单独回收，送到适当的中心，或者送到配有垃圾箱 的药房和医生诊所。 废油: 来自工业加工的所有废油都被归类为危险品。即使是家庭或餐饮业生产的用过的煎炸油， 由于其危险性，也要求不得散布到环境中。 金属废料: 某些类型的金属废料，包括有色金属和非有色金属，在特定条件下不再被视为是危险 的。
制止倾倒废物的措施 有选择地处理废物 向居住地市政府或管理机构报告倾倒废物现象 树立良好榜样并向那些不太清楚的人解释，为什么不向环境倾倒废物十分重要。 用碎纸机和割草机清洁路边前，先将袋子或其它材料移走 避免在壁炉、锅炉或露天场所燃烧废物
SE MI LASCI NON VALE
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