Sistematización de las Mesas Territoriales para el trabajo de la normativa de biblioteca escolares

Sistematización de las Mesas Territoriales para el trabajo de la normativa de biblioteca escolar en Colombia El dìa 2 de noviembre de 2018, se reactivaron las Mesas Territoriales de Trabajo por una normativa en Biblioteca Escolar, estas tuvieron como propósito conocer el Decreto Reglamentario formulado desde el año 2014 por el MEN y que se espera poder apalancar para la firma con el Ministerio de Educaciòn Nacional.

El trabajo iniciado logró convocar 63 personas como se describe a continuación:

Depto / ciudad Armenia, Quindio Bogotá, Cundinamarca Currulao, Urabá antioqueño

Coordinador territorial Hasbleidy Cano

Asistent es Rivera 7

Yadira Hurtado

Salazar

22

Richard González

Payares

0

Envigado, Antioquia

Jesús David Ortiz y 3 Jesús Francisco Cardona

Medellín, Antioquia

Bibliotecas Calle

Santander Quibdó, Chocó Vaupés Villavicencio, Meta

a

la 10

Genaro Humberto Amariles Mejia

0

Alejandra Vélez

14

Yuli Andrea Rubio Cruz

3

Dubán Gil

4

El principal propòsito del espacio consistió en realizar comentarios, preguntas y sugerencias al documento, estas se condensan a continuación, sin embargo es importante exponer que muchos de los debates dados en el paìs respecto al contenido del Decreto denotan la necesidad de clarificar los alcances de este tipo de normativa respecto a una Ley. Razón por la cual se propone una reunión con los coordinadores territoriales. Sin embargo se incluyen todos los comentarios.

Propuestas 1. Se podría proponer la creación de unos indicadores que midan la eficiencia y el buen uso del material. Proponer algo así como un porcentaje de pérdida cada año entre un 2% y un 5% del total de la colección. ​Incluir en capítulo de libro 2. En el artículo 1: en el numeral tres, se recomendó realizar un énfasis especial sobre la importancia de considerar dentro de la composición de las colecciones el tema de la historia de los territorios. ​Solucionar con un capítulo del libro que en términos técnicos aborde la composición y desarrollo de colecciones 3. En el artículo 3: con respecto al préstamo de libros se sugiere especificar las recomendaciones para la realización del reglamento escolar, en lo referente al tema del préstamo de libros, de tal manera que sea más claro para las instituciones y no haya lugar a ambigüedades. ​Solucionar con un capítulo del libro que en términos técnicos aborde la composición y desarrollo de colecciones donde se planteè una propuesta de reglamento 4. Es necesario que las instituciones incluyan la biblioteca escolar en el Proyecto Educativo Institucional. ​Modificación al Decreto 1860 de 1994 5. Se requiere crear el cargo específico de bibliotecario escolar en el manual de funciones del Ministerio de Educación. ​El decreto reglamentario es el primer paso para que a mediano y largo plazo esta plaza entre en la CNSC 6. Este es uno de los aspectos más sensibles de la propuesta. Propongo ampliar el perfil a profesionales de las ciencias sociales (No solo bibliotecólogos y docentes bibliotecarios). Otros profesionales como historiadores, filósofos, psicólogos, comunicadores, también pueden aportar al desarrollo de bibliotecas escolares. Se pueden definir algunos filtros desde lo técnico y lo pedagógico para evaluar la pertinencia de los perfiles, que se acaben los nombramientos a dedo de bibliotecarios escolares.

7. Por otro lado, es importante tener en cuenta los recursos para la contratación, puesto que puede implicar realizar reformas al Sistema general de participación (SGP) o que las secretarías destinen un rubro en el presupuesto para la contratación de los bibliotecarios. Consideramos que aquí tenemos un bache jurídico en el cual nos debemos asesorar mejor 8. Se ha venido trabajando en el PILEO, incluso está en los PEI de los colegios de la Secretaría de Educación Municipal de Quibdó. No enfocarlo al área de lenguaje sino transversal a los procesos formativos de las IE. El PILEO debe incluir las diferentes dimensiones del lenguaje y los diferentes códigos, incluyendo lenguajes alternativos como el braile y aquellos usados por grupos étnicos del país. ​Incluir propuesta y desarrollos técnicos en la publicación Preguntas 1. ¿Por qué no hay empoderamiento del MEN y las normativas las expide MINCULTURA? 2. La comunidad debe apersonarse y hacer seguimiento a las bibliotecas escolares.

Tenemos que ser activos, como ciudadanos hacer veedurías. ​La división entre Mincultura y el MEN radica en la forma de organización del Plan y de los recursos.

Buscar formación para veeduría ciudadana

3. Artículo 4: con respecto a este artículo surgieron dos inquietudes. El artículo dice que “de preferencia” la persona encargada de la biblioteca debe tener formación en el área, con respecto a esto se mencionó que la reglamentación podría ser más contundente con respecto a la necesidad de un perfil adecuado, es decir, que se exija idoneidad y no quede a “preferencia” de los contratantes. La segunda inquietud, se desprende de lo anterior: en caso de exigir un perfil, es necesario considerar las personas que ya tienen cargos fijos en las bibliotecas y no cuentan con el perfil, de modo que haya un periodo transicional en el que estas personas se puedan formar para continuar en el cargo. ​Es fundamental dar esta discusión para plantear una postura al MEN y tratar de dejarla plasmada en el Decreto 4. ¿Se pueda pensar en una red nacional de bibliotecas escolares? ​Es posible pensar en una Red Nacional que surja del trabajo civil con apoyo de BAC 5. ¿Es posible que los bibliotecarios sean elegidos para el cargo mediante convocatoria pública? ​El decreto reglamentario es el primer paso, sin embargo este es uno de los puntos más complicados a desarrollar , pues estas plazas son el fortín político de los gobernantes y representantes del Estado 6. ¿El decreto puede mencionar las funciones específicas del cargo del bibliotecario?

Esto debido a que en una gran cantidad de casos, los bibliotecarios tienen funciones administrativas dentro de las instituciones educativas distintas al manejo de la biblioteca. ​Incluir en el desarrollo del libro Sugerencia 1. Gestionar la inclusiòn de la biblioteca escolar en el Decreto 1290 y en la Guía 34 de modo pertinente 2. Artículo 6: mejorar la redacción del literal e. Se debe aclarar que son las bibliotecas las que deben mejorar su presencia, calidad, infraestructura, dotación y servicios, la redacción da a entender que son los bibliotecarios los que deben mejorar en dicho sentido. ​Incluirse en el decreto esta sugerencia 3. No se están teniendo en cuenta los perfiles idóneos para el servicio de biblioteca, lo que incide en detrimento patrimonial, pues no se están haciendo inventarios del material bibliográfico, ni seguimiento a los mismos, no se sabe el nivel de pérdida del material, entre otros procesos. ​para este fin es posible incluir un lineamiento técnico en la publicación 4. No existe un punto claro que detalle la necesidad de procesos técnicos y de seguridad de los bienes de las bibliotecas escolares, lo que conlleve por ejemplo a la implementación de cintas magnéticas y antenas para solventar la pérdida de libros.

Un tema que si bien no es sustancial permitiría el desarrollo de actividades que sí lo son. ​Incluir en publicación 5. Se propone que en el decreto quede claro que las bibliotecas escolares tengan un Proyecto de Biblioteca Escolar el cuál esté articulado con el PEI y el PILEO. ​Esta propuesta debe ir a modificar el decreto 1860 de 1194 6. Se reconoce una realidad latente, la rotación de las personas encargadas de las bibliotecas por lo tanto, es bueno incluir la necesidad de que exista un empalme a la hora de cambiar de bibliotecario y que se garantice la continuidad de los procesos de cada biblioteca escolar independientemente del bibliotecario a cargo o su rotación. ​Incluir en publicación un apartado en torno a la Gestión del talento humano

7. En el decreto debe contemplarse que el encargado de una biblioteca escolar tenga unas funciones básicas claras y puntuales relacionadas con la biblioteca escolar y que se garanticen las condiciones para que pueda cumplirlas. ​Incluir en la publicación 8. Que en el decreto se considere el número del personal de las bibliotecas escolares en función del número de usuarios o estudiantes atendidos ya que con una sola persona no se alcanzan a cumplir a cabalidad con todos los proyectos y posibles servicios que brindaría una biblioteca con un desarrollo óptimo. Dependiendo la cantidad de servicios, programas y usuarios la biblioteca escolar debe tener un número n de personal de apoyo con funciones claras. ​Criterios técnicos a incluir en la publicación 9. La biblioteca escolar debe tener entre sus funciones la oferta de programas y servicios básicos. ​El decreto es el primer paso, se regula por resoluciones del MEN el funcionamiento de la biblioteca escolar 10. Respecto a la asignación presupuestal se hace necesario asignar fuera de la institución escolar, un monto por ejemplo: en lo que puede ser regalías (para mantenimiento, adecuación y dotación) es decir serían ellas quienes soliciten el tipo de material que requieres (libros, equipos, mobiliario, etc.). ​En este caso la IE debe garantizar destinar inversión en su POA, las regalías pueden ser gestionadas por las SE Propuestas Después de la lectura y organización de la información surgen varias propuestas: 1. Escritura de libro que permita dar solución a los comentarios, preguntas y sugerencias que técnicamente no modifican el decreto, con el ánimo de plantear posturas tècnicas y rutas alternativas para las bibliotecas escolares del país 2. Realizar la IV Cohorte del Diplomado en Bibliotecas Escolares certificada por la Escuela Interamericana de BIbliotecología, con el apoyo de Bibliotecas a la calle. Y aliados con la Universidad del Quindío, esperando que esta última pueda permitir el uso de Moodle para su montaje.

3. Comenzar una cartografía social que permita identificar las bibliotecas escolares de los territorios donde se ubican las mesas.

4. Plantear como ruta de trabajo para las próximas sesiones: a. Diferencias entre decreto reglamentario, resolución y ley b. Discusión del perfil a. Estudio de la normativa del Sistema de Educaciòn Nacional y su vinculación con la Biblioteca Escolar, con el ànimo de ver cómo generar modificaciones a las leyes existentes que permitan visibilizar la biblioteca escolar e incluirla como parte fundamental del SEN b. Estudio del SNI Finalmente, se espera convocar en los territorios que sea posible una última mesa en el mes de diciembre para cerrar el año, de no ser posible se reanudará el trabajo en el 2019.

Anexos: ​Relatorías de las mesas o Decretos comentados